上海食品安全管理制度

上海食品安全管理制度

一、總則

為確保上海市食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本制度。

二、食品生產(chǎn)安全管理

1.食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)嚴格執(zhí)行食品安全標(biāo)準和法律法規(guī)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立完善的食品安全管理制度，包括生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、原材料采購、儲存運輸、從業(yè)人員健康管理等方面。

3.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)定期對從業(yè)人員進行食品安全培訓(xùn)，提高食品安全意識和操作技能。

4.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理人員，負責(zé)企業(yè)食品安全管理工作的組織實施。

三、食品經(jīng)營安全管理

1.食品經(jīng)營者應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可，并在經(jīng)營場所顯著位置公示。

2.食品經(jīng)營者應(yīng)建立進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供應(yīng)商等信息。

3.食品經(jīng)營者應(yīng)建立銷售記錄制度，如實記錄銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售日期等信息。

4.食品經(jīng)營者應(yīng)定期對經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備進行清潔、消毒，保證食品衛(wèi)生。

四、食品流通安全管理

1.食品流通企業(yè)應(yīng)建立食品進貨查驗記錄制度，確保所經(jīng)營的食品來源合法、質(zhì)量可靠。

2.食品流通企業(yè)應(yīng)建立食品運輸管理制度，保證食品在運輸過程中的安全衛(wèi)生。

3.食品流通企業(yè)應(yīng)定期對從業(yè)人員進行食品安全培訓(xùn)，提高食品安全意識。

4.食品流通企業(yè)應(yīng)建立健全食品儲存管理制度，嚴格按照食品儲存條件進行管理，防止食品變質(zhì)。

五、餐飲服務(wù)安全管理

1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可，并按照許可范圍從事經(jīng)營活動。

2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)建立進貨查驗記錄制度，確保所采購的食品原料來源合法、質(zhì)量可靠。

3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)加強對食品加工過程的衛(wèi)生管理，防止交叉污染。

4.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)定期對餐飲具進行清洗、消毒，保證餐飲具衛(wèi)生。

六、食品安全監(jiān)管

1.市場監(jiān)管部門應(yīng)加強對食品生產(chǎn)、經(jīng)營、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法查處食品安全違法行為。

2.市場監(jiān)管部門應(yīng)建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，防止食品安全事故的發(fā)生。

3.市場監(jiān)管部門應(yīng)建立健全食品安全信息發(fā)布制度，及時向社會公布食品安全信息。

4.市場監(jiān)管部門應(yīng)加強與相關(guān)部門的協(xié)作，形成食品安全監(jiān)管合力，確保食品安全。

七、法律責(zé)任

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)的，由市場監(jiān)管部門依法予以查處。

2.市場監(jiān)管部門及其工作人員在食品安全監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀追究責(zé)任。

八、附則

本制度自發(fā)布之日起施行，有效期五年。如需修改，由市市場監(jiān)管局負責(zé)解釋。原有相關(guān)規(guī)定與本制度不一致的，按照本制度執(zhí)行。本市其他食品安全管理制度與本制度不一致的，按照本制度執(zhí)行。

五、食品安全事故處理

1.食品安全事故發(fā)生后，相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取控制措施，防止事故擴大，并及時向市場監(jiān)管部門報告。

2.市場監(jiān)管部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)立即組織調(diào)查，查明事故原因，評估事故影響，采取有效措施控制食品安全風(fēng)險。

3.發(fā)生食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，對消費者造成的損失給予合理補償。

4.市場監(jiān)管部門應(yīng)將食品安全事故的調(diào)查處理結(jié)果及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。

六、食品安全宣傳教育

1.市場監(jiān)管部門應(yīng)加強對食品安全法律法規(guī)和知識的宣傳教育，提高全社會的食品安全意識。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)積極參與食品安全宣傳教育活動，提高從業(yè)人員的食品安全素養(yǎng)。

3.教育部門應(yīng)在中小學(xué)開展食品安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的食品安全意識和自我保護能力。

4.新聞媒體應(yīng)充分發(fā)揮宣傳作用，普及食品安全知識，倡導(dǎo)科學(xué)合理的消費觀念。

七、食品安全創(chuàng)新與科研

1.鼓勵和支持食品安全領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)研究，提高食品安全技術(shù)水平。

2.建立食品安全科研平臺，推動產(chǎn)學(xué)研合作，促進食品安全科技成果轉(zhuǎn)化。

3.市場監(jiān)管部門應(yīng)將食品安全科研成果及時應(yīng)用于食品安全監(jiān)管工作，提升監(jiān)管效能。

4.鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進的食品安全管理方法和技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全。

八、國際合作與交流

1.積極參與國際食品安全合作與交流，引進國外先進的食品安全管理經(jīng)驗和技術(shù)。

2.加強與國際食品安全組織的合作，共同應(yīng)對全球食品安全挑戰(zhàn)。

3.市場監(jiān)管部門應(yīng)與其他國家和地區(qū)的食品安全監(jiān)管機構(gòu)建立信息共享和協(xié)作機制，提高跨境食品安全監(jiān)管能力。

4.鼓勵本市食品生產(chǎn)經(jīng)營者拓展國際市場，提升上海食品安全在國際上的影響力。

九、保障措施

1.市政府應(yīng)將食品安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障食品安全監(jiān)管所需經(jīng)費。

2.建立健全食品安全考核評價機制，對食品安全工作成效顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。

3.加強食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

4.依法保護食品安全舉報人的合法權(quán)益，鼓勵公眾參與食品安全監(jiān)督。

九、食品安全信息追溯體系建設(shè)

1.建立健全食品安全信息追溯體系，實現(xiàn)食品從生產(chǎn)、流通、銷售到餐飲服務(wù)全過程的可追溯管理。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定記錄并保存食品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的信息，確保信息的真實、準確、完整。

3.市場監(jiān)管部門應(yīng)建立食品安全信息追溯平臺，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的追溯信息進行匯總、分析和利用。

4.食品安全信息追溯體系應(yīng)實現(xiàn)與全國食品安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)的對接，促進食品安全信息資源共享。

十、食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估

1.開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，收集和分析食品安全風(fēng)險信息，評估食品安全風(fēng)險狀況。

2.建立食品安全風(fēng)險評估制度，對食品中可能存在的危害因素進行科學(xué)評估，為食品安全決策提供依據(jù)。

3.市場監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，及時發(fā)布食品安全預(yù)警信息，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取相應(yīng)措施降低風(fēng)險。

4.鼓勵科研機構(gòu)、高等院校等參與食品安全風(fēng)險評估研究，提高評估的科學(xué)性和準確性。

十一、食品安全信用體系建設(shè)

1.建立食品安全信用體系，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用狀況進行記錄和評價。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用評價結(jié)果作為監(jiān)管部門的監(jiān)管依據(jù)，并依法向社會公開。

3.對信用良好的食品生產(chǎn)經(jīng)營者給予政策扶持和獎勵，對失信者依法實施限制和懲罰措施。

4.建立健全食品安全信用修復(fù)機制，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動改善信用狀況。

十二、特殊食品和餐飲服務(wù)管理

1.加強對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的監(jiān)管，確保其安全性和功能性。

2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)嚴格執(zhí)行食品安全操作規(guī)范，保障餐飲服務(wù)食品安全。

3.市場監(jiān)管部門應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲市場秩序。

4.鼓勵餐飲服務(wù)提供者采用透明廚房、視頻監(jiān)控等手段，提高餐飲服務(wù)過程的透明度和安全性。

十三、應(yīng)急管理與突發(fā)事件處置

1.制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)機制，提高食品安全事故的應(yīng)急處理能力。

2.定期組織食品安全應(yīng)急演練，提高相關(guān)部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的協(xié)同應(yīng)對能力。

3.建立食品安全事故應(yīng)急物資儲備制度，確保事故發(fā)生時能夠及時調(diào)用所需物資。

4.對食品安全突發(fā)事件進行及時、準確、全面的輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)，維護社會穩(wěn)定。

十四、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理

1.加強對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管，實施分類管理，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為。

2.食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販應(yīng)依法取得相應(yīng)的食品經(jīng)營許可，并嚴格執(zhí)行食品安全規(guī)定。

3.市場監(jiān)管部門應(yīng)定期對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進行監(jiān)督檢查，確保其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全。

4.鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販改進生產(chǎn)工藝，提高食品安全水平。

十五、食品安全責(zé)任保險

1.鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者參加食品安全責(zé)任保險，提高食品安全事故的賠償能力。

2.建立食品安全責(zé)任保險制度，明確保險責(zé)任范圍、保險費率、賠償限額等事項。

3.保險公司應(yīng)開發(fā)符合食品安全特點的責(zé)任保險產(chǎn)品，提供風(fēng)險評估、事故預(yù)防等服務(wù)。

4.市場監(jiān)管部門應(yīng)與保險監(jiān)管部門建立信息共享機制，促進食品安全責(zé)任保險制度的健康發(fā)展。

十六、公眾參與與社會監(jiān)督

1.加強食品安全信息公開，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

2.鼓勵公眾通過投訴舉報、參與食品安全監(jiān)督等方式，共同維護食品安全。

3.建立食品安全志愿者隊伍，開展食品安全宣傳教育和社會監(jiān)督活動。

4.新聞媒體應(yīng)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對食品安全違法行為進行曝光，推動食品安全社會共治。

十七、法律責(zé)任與執(zhí)法監(jiān)督

1.加大對食品安全違法行為的法律責(zé)任追究，依法嚴厲打擊食品安全犯罪。

2.建立食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，形成打擊食品安全違法犯罪的合力。

3.加強食品安全執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，防止執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公現(xiàn)象發(fā)生。

4.建立食品安全投訴舉報獎勵制度，鼓勵公眾積極參與食品安全監(jiān)督。

十八、政策支持與激勵機制

1.制定食品安全政策措施，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者提高食品安全管理水平。

2.對食品安全技術(shù)創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化、食品安全示范項目等給予政策扶持和資金支持。

3.建立食品安全激勵機制，對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

4.加強食品安全產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，促進食品產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

十九、監(jiān)管能力提升與培訓(xùn)

1.加強市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，提升監(jiān)管技術(shù)水平。

2.定期對食品安全監(jiān)管人員進行專業(yè)培訓(xùn)，提高監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

3.建立食品安全專家?guī)?，為食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支持和決策咨詢。

4.推廣食品安全監(jiān)管先進經(jīng)驗，提升監(jiān)管效率和質(zhì)量。

二十、總結(jié)

上海食品安全管理制度旨在構(gòu)建一個全面、嚴格的食品安全監(jiān)管體系，確保人民群眾“舌尖上的安全”。通過實施從田間到餐桌的全過程監(jiān)管，強化食品生產(chǎn)、經(jīng)營、流通、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)的安全管理，提升食品安全風(fēng)險防控能力。同時，通過加強食品安全宣傳教育