美國財政體制教學內容

美國的財政制度一、基本情況介紹。（1）美國財政體制：美國實行的是分級財政體制，分為三部分：一是聯(lián)邦財政；二是州政府財政；三是地方政府財政。美國的分級財政以中央政府、州政府及地方政府的事權劃分為前提。各級政府間的事權劃分具有明確的法律依據(jù)，最主要的依據(jù)體現(xiàn)在美國的憲法之中。在事權劃分明確的條件下，美國各級財政又劃分了財權，其財權劃分以稅種劃分為基礎。美國的財政制度（2）各級政府財政收入：聯(lián)邦政府財政收入來源：個人所得稅、社會保障稅、公司所得稅、特種銷售稅、遺產和贈與稅、關稅、國債收入等；州財政收入（各州不完全相同）包括：貨物銷售稅、州個人所得稅、公司所得稅、特種銷售稅等。地方政府財政擁有的稅種較多，但每個稅的稅額不大，主要稅種包括：財產稅、貨物銷售稅、個人所得稅等。財產稅是地方政府的主要收入來源，征收對象是不動產。

注：聯(lián)邦財政收入占GDP的比例約為19%左右，如果再加上州和地方財政收入，合起來各級政府財政收入約占GDP的三分之一。美國的財政制度（3）各級政府財政支出。聯(lián)邦財政支出包括普通基金、特殊基金和信托基金，州財政支出（以加州為例）包括政府運行支出（約占28%）、公共投資支出（約占1%）、轉移支付支出（約占71%）；地方財政支出包括政府經常支出、教育支出、社區(qū)與文化支出、社會治安支出、消防救災支出等。注：聯(lián)邦、州、地方政府財政支出比例分別為54%、20%、26%。美國的財政制度（4）政府間轉移支付聯(lián)邦政府對州與地方政府的轉移支付較多，約占州與地方政府財政支出的23%。政府間的轉移支付按照使用條件不同分為有條件補助、配套補助、無條件補助三類。有條件補助是指接受補助的地區(qū)必須按指定的用途和方式使用；配套補助是指有的項目要求接受方政府按某一比例進行配套；無條件補助是指不指定用途和使用方式。美國的財政制度二、美國財政體系基本特點（1）各級政府的事權劃分清晰，職責明確。（2）各級政府預算獨立，收入來源相對穩(wěn)定。（3）各級政府預算編制程序嚴謹，編制方法科學。（4）各級政府的稅收體系健全，征收管理規(guī)范。（5）轉移支付制度健全，分配方式合理。（6）各級政府追求的目標各有側重，地方政府有較充分的財稅政策選擇和決定權。

現(xiàn)在，請允許我來重點介紹一下美國聯(lián)邦政府的預算編制活動。美國聯(lián)邦政府的預算編制活動。政府預算編制程序十分嚴謹,預算編制各環(huán)節(jié)所有負責人員職責明確,對每個預算細節(jié)均給予具體的技術指導,并為預算的審議、切磋和協(xié)調提供了充足的時間,這就保證政府預算活動的協(xié)調性、靈活性與規(guī)范性。

將預算編制工作分解為收入預算與支出預算,分別責成相對獨立的不同政府機構負責,把專業(yè)分工和制衡機制引入預算編制工作有助于提高其科學性和嚴肅性。政府支出預算是一個統(tǒng)一的政府行動計劃,在編制上注重內容完整統(tǒng)一,短期目標與長遠目標的有機結合。(4)預算編制工作具有較高透明度,也注意尊重納稅人的知情權。(5)日益完善的預算制度和不斷發(fā)展的預算技術,對提高聯(lián)邦預算編制質量和工作效率起到重要保障作用。特種銷售稅所謂特種銷售稅，即是零售銷售稅，是對商品零售環(huán)節(jié)的零售額所征收的一種稅。美國稅法規(guī)定，零售業(yè)者可以在商品售價之外標明應納稅額，作為商品的賣價。這表明，雖然稅法規(guī)定零售業(yè)者是納稅人，但實際上稅負通常由購買者負擔。零售銷售稅實行差別比例稅率，各州規(guī)定不盡相同，最高稅率達到10%。普通基金、特殊基金和信托基金普通基金的支出項目主要有國防、聯(lián)邦政府