2022年防汛抗旱應急預案 (一)

2022年防汛抗旱應急預案

【一】總那末

(-)編制目的

為了做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，進一步明

確防汛抗旱職責，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效進行，

最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障全鎮(zhèn)經濟社會加

快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

〔二〕編制礴

依據(jù)〈＜中華人民共和國水法入《中華人民共和國防洪法

?、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理

條例入國務院《〈取水許可制度實施辦法》、國家防總〈＜水旱災

害統(tǒng)計報表制度認《國家防汛抗旱應急預案》，結合民樂鎮(zhèn)

實際，特制定本預案。

〔三〕合用范圍

本預案合用于民樂鎮(zhèn)轄區(qū)內水旱災害的預防和應急處

置。水旱災害包括：暴雨災害、河流洪水、山洪災害、干旱

災害、供水危機以及由洪水、暴風雨、地震引起的水庫垮壩、

決口、供水水質被侵害等次生衍生災害。

〔四〕工作原那末

1.堅持以人為本，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，防汛抗

旱

并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向

全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的水平；2.防汛抗旱

工作實行一把手負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責；3.防

汛抗旱以防洪安全和人畜飲水安全為首要目標，堅持'、安全

第一，常備不懈，以防為主，防抗結合〃的原那末；4.防汛

抗旱工作按照轄區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突

出重點，兼顧普通，局部利益服從全局利益；5,堅持依法防

汛抗旱，實行公眾參預，專群結合，各級領導干部和基干民

兵主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務；6.抗旱用水以

水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產，先地表、后

地下，先節(jié)水、后調水，科學調度，優(yōu)化配置，最大程度地

滿足群眾生活、生產用水需要。

【二】組織指揮體系及職責

設立民樂鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所（以下簡稱指揮所），負責領

導組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，指揮所下設防汛抗旱辦公室（以

下簡稱辦公室），辦公室設在水務站，負責全鎮(zhèn)防汛抗旱日常

工作。

㈠R佛

指揮所由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任所長，分管副鎮(zhèn)長、水務站

站長任副所長，黨政辦、農業(yè)、畜牧、教育、公安派出所、

民政、財政、國土、城建、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、宣傳、

廣播、供銷、電力、通訊、信用社等單位負責人為指揮所成

員。

〔二〕指揮所職責

負責領導、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，擬訂全鎮(zhèn)防汛抗

旱政策性文件、規(guī)章制度，及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災情

并組織開展抗洪搶險及抗旱減災工作，統(tǒng)一調度全鎮(zhèn)水庫的

水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協(xié)調

工作。

(=)雌所成員單位職責

宣傳部門：負責全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導向，做好防汛

抗旱

新聞宣傳報導工作。

鎮(zhèn)武裝部：負責執(zhí)行全鎮(zhèn)抗洪搶險和抗旱救災工作，組

織民兵參加搶險救災。

公安派出所：維護社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和

盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪抗旱設施的違法犯罪活

動，協(xié)助有關部門妥善處置因防汛抗旱引起的群體性治安事

件，協(xié)助組織受災群眾撤離或者轉移。

鎮(zhèn)紀委：負責檢查防汛抗旱工作的落實情況，監(jiān)督檢查

抗洪救災資金、物資調撥到位情況；負責查處違反防汛抗旱

紀律行為。

民政辦：組織、協(xié)調全鎮(zhèn)洪澇災害和抗旱救災工作。組

織核查、發(fā)布災情及救災工作情況，及時向指揮所提供災情

信息。負責組織、協(xié)調水旱災區(qū)救災和群眾的生活救助。管

理分配救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導和開展

救災捐贈等工作。

財政所：負責及時籌集和撥付防汛抗旱專項資金，并加

強資金使用的監(jiān)督管理。

國土所：組織監(jiān)測、預防地質災害。組織對山體滑坡、

崩塌、地面塌陷和泥石流等地質災害點的勘察、監(jiān)測、防治

等工作。組織建立和完善地質災害預防預警體系，及時向指

揮所提供地質災害易發(fā)區(qū)分布情況。

村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所：協(xié)調指導集鎮(zhèn)防洪抗旱規(guī)劃制訂工

作，配合有關部門組織、指導集鎮(zhèn)市政設施和民用設施的防

洪保安工作。負責集鎮(zhèn)防洪和排澇工作及在建工程和建造工

地的防汛安全生產監(jiān)督管理。

水務站：負責組織、指導全鎮(zhèn)防洪和抗旱工程的建設和

管理，催促完成水毀水利工程修復。負責防洪抗旱工程安全

的監(jiān)督管理，組織對各條河流洪水的監(jiān)測和旱情監(jiān)測。負責

水庫水資源的調配及水事糾紛調處。

農業(yè)部門：及時采集、整理和反映農業(yè)旱、澇等災情信

息，指導農業(yè)防汛抗旱和災后農業(yè)救災、生產恢復。

教育部門：負責學校防汛抗旱安全措施落實和監(jiān)督管

理，廣泛開展防災減災知識宣傳，提高師生防災減災意識和

自救能力。

廣播站：負責組織開展防汛抗旱宣傳工作。及時準確報

道經指揮所審定的災情和各地防汛抗旱、抗災救災工作動

態(tài)。

電管站：負責防汛抗旱電力調度，及時搶修水毀電力設

施和路線，保障電力供應。

交通辦：負責交通設施的防洪安全工作。做好公路（橋梁）

在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責成建設單位強行清

除礙洪設施。負責組織運力，做好防汛抗旱和防疫人員、物

資設備的運輸工作。組織修復交通水毀設施，盡快恢復通車,

及時提供公

路交通洪澇災害損失情況。

通訊部門（挪移公司、聯(lián)通公司）：加強通信設施的養(yǎng)護，

確保防汛指揮所的命令及汛情、險情、災情通訊暢通；及時

修復水毀設施，盡快恢復正常通訊。

衛(wèi)生院：負責洪澇災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作；負責

飲用

水質的監(jiān)督，做好水質監(jiān)測和環(huán)境消毒工作；開展傳染病監(jiān)

測和

防治工作。

安監(jiān)站：負責監(jiān)督、指導和協(xié)調汛期安全生產工作，在

汛期特殊要加強礦山及其他重要工程設施安全度汛工作的

監(jiān)督檢查。做好水質污染監(jiān)測和統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，確保供

水安全。

鎮(zhèn)黨政辦：負責抗洪救災期間領導及工作人員的后勤保

障組織工作。

〔四〕辦公室職責

負責防汛抗旱的日常工作，貫徹執(zhí)行上級有關防汛抗旱

工作的方針政策，組織全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設管理。

【三】預防和預警機制

〔一〕預防預警信息

1.氣象信息：〔1〕辦公室應積極與縣氣象局對接，及時

掌握我鎮(zhèn)災害性天氣的監(jiān)測和預報，對重大氣象災害，及時

報指揮所和相關成員單位。〔2〕當預報即將發(fā)生嚴重水旱

災害和暴風雨災害時，指揮所應提早通知有關區(qū)域做好相關

準備。

2.水庫工程信息:做好水庫巡查，巡查員應將巡查情況定

時向指揮所和辦公室報告。在暴雨期間，巡查員應駐庫巡查,

如發(fā)現(xiàn)異常情況，及時報告指揮所。當水庫浮現(xiàn)險情時，辦

公室應即將組織搶險，及時通知下游人員做好轉移準備，并

將情況報告指揮所。如遭遇超標洪水可能造成潰壩時，應立

即組織下游人員安全轉移，組織搶險隊伍搶險，確保人民群

眾生命財產安全。

3.洪澇旱災害信息：〔1〕洪澇災情信息主要包括：災害

發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧

漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失?！?〕

洪澇干旱災害發(fā)生后，民政、教育、交通、電力、通信、村

鎮(zhèn)規(guī)劃管理所、水利、農業(yè)及各村委會應及時向指揮所報告

洪澇干旱受災情況，對人員傷亡等重大災情，在災害發(fā)生后,

應立即將初步情況報到指揮所，并對災情進一步核實上報。

指揮所應采集匯總動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向

鎮(zhèn)黨委、政府和縣防汛抗旱指揮部報告?！?〕各村委會應

按〈水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定向指揮所及相關部門上

報災情。

〔二〕預防預警行動

1.預防預警準備工作：〔1〕思想準備。加強宣傳，增強

全

民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思

想準備?！?〕組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構,

落實防汛抗旱責任人，防汛抗旱隊伍和地質災害隱患點的監(jiān)

測網絡及預警措施，加強防汛搶險隊伍和抗旱服務組織的建

設?！?〕物資準備。按照分級負責的原那末，指揮所應儲

備充足的防汛抗旱物資，各村委會和有關部門單位也應儲備

一定數(shù)量的防汛物資。

2.山洪災害預警:當浮現(xiàn)短時強降雨時，要對山洪災害可

能發(fā)生作出預測，及時報告指揮所，為領導決策提供依據(jù)。

3.地質災害預警：〔1〕地質災害隱患點應根據(jù)地質災害

的成

因和特點，主動采取預防和避險措施。國土所應加強與縣氣

象局等部門的協(xié)調聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預

報水平，及時發(fā)布預報警報。同時編制地質災害防治預案，

劃分并確定區(qū)域內易發(fā)生地質災害的地點及范圍，制訂人員

安全轉移方案，明確災害點的負人?！?〕地質災害易發(fā)區(qū)

應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，各村委會、

自然村和相關單位都要落實觀測措施，汛期堅持每天巡邏制

度，降雨期間，應加強觀測，日夜巡邏，并落實信號發(fā)送員，

一旦發(fā)現(xiàn)危（wei）險征兆，即將向周邊群眾報警，快速轉

移，同時上報指揮所，以便及時組織抗災救災。

4.干旱災害預警：〔1〕根據(jù)氣象部門所預報預測的干旱

發(fā)展趨勢，指揮所應針對干旱災害的成因特點、干旱等級,

提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)?！?〕加強

旱情監(jiān)測，隨時掌握實時旱情災情，并根據(jù)旱情發(fā)展形勢，

制訂抗旱應急方案，做好抗旱工作。

5.供水危機預警:當因供水水源短缺或者被破壞、供水路

線中斷、供水水質被侵害等原因浮現(xiàn)供水危機，由指揮所向

社會發(fā)布預警，居民、各企事業(yè)單位做好儲備應急用水的準

備，有關部門做好應急供水的準備。

【四】應急響應

〔一〕防汛應急響應

L汛情等級劃分：⑴普通汛情。日降雨量達50?100

毫米；〔2〕較大汛情。日降雨量達100~200毫米，過程

降雨量達200-300毫米;⑶重大汛情。日降雨量達200

毫米以上，3小時最大降雨量達150毫米以上，過程降雨量

達300毫米以上;〔4〕特大汛情。日降雨量達300毫米

以上，3小時降雨量達150毫米以上；

2,謹防要求與重點：〔1〕謹防要求：防汛首要任務是

確保人民生命安全。發(fā)生標準內的洪水，要求不垮壩，不決

□,無人員傷亡。發(fā)生超標準的洪水，要全力組織搶險救災，

力爭把災害損失減少到最低限度。〔2〕謹防重點：一是水

庫；二是地質災害隱患點，包括山村民房后山陡峭容易造成

崩塌的對象；三是沿河兩岸易沖、易澇區(qū)；四是農村危房。

3.汛情應急響應措施：根據(jù)縣氣象部門預報或者實際浮

現(xiàn)的雨情、水情、風力等級，確定應急響應措施。〔1〕普

通汛情。①辦公室向指揮所副所長報告汛情；②辦公室加

強值班，并及時掌握信息；③向各村委會和部門通報汛情,

并及時下達上級政府和部門的有關防災精神；④啟動相應

的防汛抗旱預案，做好謹防工作?！?〕較大汛情。①辦

公室向所

長報告汛情，所長向鎮(zhèn)黨委書記報告汛情，同時向縣防汛抗

旱指揮部報告；②指揮所所長上崗到位，通知有關職能部門

召開分析會，部署謹防工作，并下發(fā)通知到各村委會及有關

部門單位；③聯(lián)系掛鉤各村的班子領導帶領有關人員深入基

層指導防災工作。（3）重大汛;倩。①指揮所所長及時向鎮(zhèn)黨委

書記和縣人民政府報告；②鎮(zhèn)黨委、政府領導上崗到位，

召開緊急會議，部署謹防對策；③指揮所下達災害謹防緊急

通知；④成立抗洪搶險救災領導小組，實行統(tǒng)一領導，按有

關規(guī)程分組實施。⑤聯(lián)系掛鉤各村的班子領導帶領有關人

員深入基層組織,參加當?shù)乜购閾岆U工作。⑷特大汛情。①

鎮(zhèn)黨委、政府作出防汛應急工作部署；②根據(jù)河流、水庫水

情，做好工程調度；③各掛鉤班子領導駐點具體匡助災區(qū)做

好抗災工作；④衛(wèi)生部門及時派出醫(yī)療隊伍，趕赴災區(qū)協(xié)助

開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作；⑤加強對水庫等水利工

〔二〕抗旱應急響應

1.旱情等級劃分：〔1〕輕度干旱。①降雨量與歷史同期

正

常年降雨量偏少2成；②作物受旱面積占播種面積的比例在

30%

以下，人飲艱難比例在20%以下；凡符合以上2條中1條

的定為輕度干旱?！?〕中度干旱。①降雨量與歷史同期正

常年降雨量偏少4成；②作物受旱面積占播種面積的比例達

31%-50%,人畜飲水艱難比例在21-40%;凡符合以上2

條中1條的定為中度干旱?！?〕嚴重干旱。①降雨量與歷

史同期正常年降雨量偏少6成；②作物受旱面積占播種面積

的比例達51%-80%,人畜飲水艱難比例41-60%;凡符合

以上2條中1條的定為嚴重干旱?！?〕特大干旱。①降雨

量與歷史同期正常年降雨量偏少8成；②作物受旱面積占播

種面積的比例達80%以上，人畜飲水艱難比例高于60%;

凡符合以上2條中1條的定為特大干旱。

2.旱情應急響應措施：〔1〕輕度干旱。①辦公室發(fā)出

抗旱工作通知，要求各村委會及有關部門做好抗旱工作；②

積極與縣氣象部門對接，及時掌握氣象變化情況，并及時向

各村委會、各單位通報天氣趨勢；③及時掌握社會用水情

況，做好重點水源的管理工作；〔2〕中度干旱。①指揮所

發(fā)出抗旱工作通知，要求各村及有關部門落實有效的防旱抗

旱措施；②辦公室及時掌握水情、雨情、旱情，分析預測旱

情變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況，為領導決策提

供依據(jù)；③根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，指揮所召開會議，部署抗旱

工作；④做好水庫的調度工作，確保集鎮(zhèn)居民的生活用水；

⑤財政部門及時劃撥抗旱經費；⑥村委會干部根據(jù)負責片區(qū)

深入農村組織、指導抗旱工作，并每周上報一次旱情。〔3〕

嚴重干旱。①鎮(zhèn)政府發(fā)出抗旱救災通知，動員全社會力量投

入抗旱救災；②鎮(zhèn)政府組織農業(yè)、水利等部門組成的工作組

分赴重點旱區(qū)，鎮(zhèn)黨委、政府分管領導下村催促檢查指導抗

旱工作，匡助群眾解決抗旱中的實際艱難；③宣傳部門做好

節(jié)約用水宣傳，及時攝制旱災發(fā)展動態(tài)、抗旱情況錄相；④

做好水庫的調度工作，確保集鎮(zhèn)居民的生活用水；⑤財政部

門及時追加并劃撥抗旱經費；⑥加強抗旱工作領導，協(xié)調處

理好普通水事糾紛，不能調解的報上級行政主管部門調處。

鎮(zhèn)村干部要深入農村組織、指導抗旱工作，每三天上報一次

災情，每十天上報一次抗旱總結材料，由辦公室匯總后上報

縣防汛抗旱指揮部。〔4〕特大干旱。①鎮(zhèn)政府發(fā)出抗旱救

災通知，緊急動員抗旱，必要時召開會議進一步部署抗旱工

作；②鎮(zhèn)政府組織農業(yè)、水利、電力、衛(wèi)生、環(huán)保、民政、

財政等部門組成的工作組，由各村掛鉤工作組組長帶隊駐扎

災害點，鎮(zhèn)黨委、政府主要領導下村組催促檢查指導抗旱工

作，匡助群眾解決抗旱中的實際艱難；③指揮所每周召開一

次專題會，研究抗旱對策；④環(huán)保部門對污染水源企業(yè)實施

監(jiān)控，加強對飲用水源水質監(jiān)測，保證飲用水源安全；⑤宣

傳部門利用電視、廣播等多種形式加強災情報導和抗旱救災

宣傳工作，及時攝制全鎮(zhèn)組織抗旱過程錄相；⑥防汛辦、民

政、財政部門加強災情統(tǒng)計，及時向上級報告災情，積極爭

取上級的特大抗旱津貼經費支持；⑦各村委會及有關部門、

單位每天向辦公室上報旱情、災情，五天上報一次抗旱總結

材料和下步打算，由辦公室匯總后上報縣防汛辦。

〔三〕工作內容

1.組織指揮：⑴鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所在上級防汛抗旱機

構

指導和鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，行使全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮權；

⑵

發(fā)生地質災害時，國土部門要按照制訂的預案做好搶險救災

工作，并將地質災害類型、發(fā)生時間、地點、原因和造成的

損失及時向指揮所報告。

2.信息發(fā)布：〔I〕指揮所負責發(fā)布汛情公報、旱情公報、

災情；〔2〕其他部門發(fā)布有關汛情、災情等信息需報經指

揮所允許，任何部門或者個人未經指揮所允許，不得發(fā)布有

關旱情、災情等信息。

3.預測預報：〔1〕國土部門預報可能發(fā)生地質災害的

地點、強窗口時間；⑵防汛辦預測?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮焖?、

水量，估算?。ǘ┬退畮煨钏偭浚唬?）各村委會向鎮(zhèn)防汛抗

旱辦公室上報旱情、災情和抗旱工作情況，上報的材料必須

客觀、真實，并按規(guī)定格式填寫，經領導簽字蓋章后上報。

上報的信息未經指揮所允許不得外傳。

4.搶險隊伍調派：〔1〕民兵參加抗洪搶險一律由指揮所

和鎮(zhèn)武裝部統(tǒng)一指揮；〔2〕發(fā)生重大險情時，各村委會、

各部門要求鎮(zhèn)抗洪搶險應急分隊支援搶險時，必須向指揮所

報告險情、搶險方案，經指揮所會同鎮(zhèn)武裝部研究允許后，

下達調派抗洪搶險隊伍命令；〔3〕凡進入危（wei）險地

點、接觸有毒物品、易爆物體搶險的，事先必須向指揮所、

鎮(zhèn)武裝部報告險情和詳細的搶險措施，在征得允許后方可

進入；明知搶險無明顯效果又非常危（wei）險的地點，普

通不派民兵進入搶險，但需采取必要措施，防止災害擴大；

〔4〕如果遇到特大汛情，由指揮所與鎮(zhèn)武裝部向縣防汛指

揮部和縣人武部請示調集其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵支援抗洪搶險；（5）

民兵支援搶險，當?shù)卮逦瘯鋵嵉昧Φ膿岆U救災向導，

提供搶險必要的設備、物資和工具，同時負責好后勤保障。

5.搶險物資車輛調運：當險情發(fā)生后，各企事業(yè)單位車

輛必須無條件服從指揮所的安排調用，全力支持搶險救災，

確保救災物資及時到位。

6.人員物資撤離：〔I〕各村委會、各部門要按防洪預案

組織轉移受災地段人員和物資；〔2〕對重要物品、有毒物

品及易燃易爆物品應按有關規(guī)定要求處理。

7.新聞采訪：〔I〕報導汛情、旱災、災情必須真實，不

得隨意夸張；天氣預報、洪水預報、汛情公報必須按指揮所

溫不嚎、水文部門提供的材料進行發(fā)布，不鄢腌修改；⑵

綜合性報導、向上級新聞單位和對外傳送的報導，需經鎮(zhèn)主

要領導審核后才干發(fā)表和傳送；（3）廣播電視站在災后應抓緊

編輯洪災、旱災錄相專輯上報指揮所。

〔四〕組織分工

發(fā)生重大汛情、旱情時，鎮(zhèn)黨委、政府成立抗洪搶險救

災領

導小組，下設指揮組、調度組、紀檢督查組、抗洪搶險組、

綜合統(tǒng)計組、宣傳報導組、后勤保障組。各組按職責分工開

展抗洪搶險救災工作。各組組成人員和主要職責如下：

1,決策揄軍組：由鎮(zhèn)黨委、政府、藤部主要領導組成。

牽頭單位為鎮(zhèn)黨政辦，責任人為黨政辦主任。主要職責：〔1〕

發(fā)布抗洪救災緊急動員令；〔2〕決定重大險情的搶險方案；

⑶決定調用搶險隊伍；⑷負責請示縣委政府調湍B隊、

物資支援搶險；（5）決定抗洪搶險的其他重要事項。

2,調度組：由水務站、防汛辦、國土所、水文站和有關

人員組成。牽頭單位為水務站，責任人為水務站長。主要職

責：〔1〕負責汛情、險情的匯總；〔2〕負責暴雨、洪水和

地質災害的預測預報；〔3〕負責水利工程防洪調度；〔4〕

根據(jù)災情、險情提出謹防對策措施。

3.紀檢督查組：由鎮(zhèn)紀委、組織辦、黨政辦的領導和有

關人

員組成。牽頭單位為鎮(zhèn)紀委，責任人為紀委書記。主要職責：

〔I〕嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府和指揮所的抗洪、抗旱救災命令

和決定，催促檢查各村委會和各部門領導及時到崗，全力做

好抗洪搶險等工作；〔2〕監(jiān)督檢查抗洪、抗旱救災資金、

物資調撥到位情況；〔3〕查處救災中的違法違紀案件。

4.抗洪搶險組：由鎮(zhèn)武裝部、黨政辦、公安派出所、電

管

站、交通辦、水務站、電信、郵政、衛(wèi)生、國土、村鎮(zhèn)規(guī)劃

管理所、安監(jiān)等職能部門的領導和有關人員組成。牽頭單位

為黨政辦，責任人為黨政辦副主任。主要職責：〔1〕負責

各類搶險救災；〔2〕負責搶險救災車輛的調集；〔3〕負責

搶險設備、物資的調用；〔4〕負責鎮(zhèn)黨委、政府、指揮所

和重要防汛部門的供電、通訊保障；〔5〕負責搶險、遇險

傷病人員的救治；〔6〕負責易燃易爆和有毒等化學物品的

處理；〔7〕及時組織修復水毀工程。

5.綜合統(tǒng)計組：由民政辦、統(tǒng)計辦、水務站、交通辦、

防汛

辦的領導和有關人員組成。牽頭單位為民政辦，責任人為民

政辦主任。主要職責：⑴掌握抗洪救災動態(tài),綜合匚總、情

況，編寫抗洪救災簡報；〔2〕負責做好各地災情的采集、

核查、匯總、上報；〔3〕負責向縣委、縣人民政府、縣防

汛指揮部及有關部門匯報汛情、災情、搶險救災工作。

6.宣傳報導組：由宣傳辦、廣播站領導和有關人員組成。

牽頭單位為宣傳辦，責任人為宣傳干事。主要職責：〔1〕

及時落實鎮(zhèn)黨委、政府的救災命令、決定、汛情公報等的發(fā)

布任務；〔2〕及時報導各地各部門抗洪搶險活動情況和廣

大軍民在抗洪搶險救災中涌現(xiàn)出的先進事跡；〔3〕準確報

道災害情況；〔4〕編輯洪災和抗洪錄相專輯。

7.后勤保障組：由鎮(zhèn)黨政辦、防汛辦及有關人員組成，

牽頭單位黨政辦，責任人為黨政辦主任。主要職責：〔1〕

負責對鎮(zhèn)黨委、政府和防汛指揮所值班領導和工作人員的生

活安排；（2）負責來慰問的上級領導和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)來的人員生活

安排；（3）負責上級派遣來支援抗洪搶險隊伍人員的生活安

排。

【五】應急保障

（-）通信與信息保障

1.通訊運營部門要擔起保障防汛抗旱信息暢通的責任，

確保通訊正常暢通；2.指揮所在按照以公用通信為主的原那

么外，應合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通；3.電

信部門應制訂防汛通訊保障預案，當浮現(xiàn)突發(fā)事件時，應立

即啟動通訊保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，

努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時調度應急通信設備，為

防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障；4.在緊急情況下，應充

分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信

息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財產安全。

（二）應急支援與裝備保障

L現(xiàn)場救搦口工程搶險保障。⑴對易出險的水^工程

設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險

施策；當浮現(xiàn)新的險情后，應派工程技術人員趕赴現(xiàn)場，研

究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施；〔2〕

防汛指揮所和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以

及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設備、

物資和救生器材，應能滿足搶險急需。

2.應急隊伍保障。〔1〕防汛隊伍；◎王可單位和個人都

有依法參加防汛抗洪的義務；②防汛搶險隊伍分為：群眾搶

險隊伍、非專業(yè)搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主

要為搶險提供勞動力，非專業(yè)搶險隊伍主要完成對搶險技術

要求不高的搶險任務，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、

重的搶險任務；③調動搶險隊伍參加搶險程序：調動民兵參

加搶險的，應通過指揮所和武裝部調派。如果需要上級調派

部隊支援搶險的，鎮(zhèn)政府應向縣防汛指揮部提出申請?！?〕

抗旱隊伍。①抗旱期間，應組織動員全社會力量投入抗旱救

災工作。②應組織必要的抗旱機具和人員，在抗旱期間為農

民服務，為受旱農民提供生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機具，租

賃、銷售抗旱物資，農業(yè)部門應為受旱群眾提供抗旱信息和

農業(yè)抗旱技術服務。

3.供電保障。電管站主要負責抗洪搶險、抗旱救災等方

面供

電需要和應急救援現(xiàn)場的暫時供電。

4.交通運輸保障。交通辦主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人

員、防汛抗旱救災物資運輸；低洼地區(qū)受洪水威脅時，負責

群眾安全