第18課+世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障+導(dǎo)學(xué)案 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

印刷：200高二級(jí)歷史科導(dǎo)學(xué)案印刷：200主備：科組長(zhǎng)審核：使用時(shí)間：學(xué)習(xí)內(nèi)容第18課世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障課標(biāo)導(dǎo)航知道西方主要國(guó)家基層治理的特點(diǎn)及其由來；了解現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生及其實(shí)行情況；學(xué)習(xí)重點(diǎn)西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)；現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展學(xué)習(xí)難點(diǎn)西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)，由特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定導(dǎo)學(xué)過程一、自主學(xué)習(xí)——自主探究，梳理知識(shí)（一）西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)1.演變歷程歷史時(shí)期基層單位背景治理表現(xiàn)古希臘時(shí)期小國(guó)寡民村社大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，處理村社事務(wù)；西歐封建時(shí)期經(jīng)濟(jì)：自給自足；政治：相對(duì)獨(dú)立莊園主或管家管理莊園事務(wù)；城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行會(huì)出現(xiàn)行會(huì)或商會(huì)上層分子把持城市政權(quán)，行使自治權(quán)；基督教會(huì)教會(huì)是西歐最大的有組織的力量在基層治理中發(fā)揮了重要作用；西歐近代時(shí)期市鎮(zhèn)自治近代民族國(guó)家產(chǎn)生；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；地方自治傳統(tǒng)；1835頒布法律，選民選舉、地方征稅并自由開支；監(jiān)督政府議會(huì)，確立自治市制度；承擔(dān)除司法之外的所有公共服務(wù)功能；市長(zhǎng)、市議會(huì)普選產(chǎn)生，市長(zhǎng)同時(shí)對(duì)中央政府和本地選民負(fù)責(zé)；二戰(zhàn)之后工業(yè)革命的發(fā)展；城市人口激增；社會(huì)問題增多—失業(yè)、貧困、養(yǎng)老；傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)方式遭遇瓶頸；居民自我管理，參與相關(guān)地方政府決策；20世紀(jì)80年代后，社區(qū)承擔(dān)更多的政府功能；問題1：閱讀課本P106第1、2段，分析歐洲社區(qū)治理出現(xiàn)的原因、特點(diǎn)及社區(qū)自治的意義。原因：的發(fā)展；激增；社會(huì)問題增多—失業(yè)、貧困、養(yǎng)老；傳統(tǒng)社會(huì)遭遇瓶頸；特點(diǎn)：把城市分成若干；每個(gè)小區(qū)組織志愿者，負(fù)責(zé)救濟(jì)的分配；志愿者協(xié)調(diào)和救濟(jì)機(jī)構(gòu)的工作意義：緩和了；維護(hù)了和政治穩(wěn)定；激發(fā)了地方的自主性和積極性；2.演變特點(diǎn)問題2：閱讀材料，結(jié)合所學(xué)，分析西方基層自治的特點(diǎn)和作用。材料：美國(guó)建國(guó)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能。法國(guó)大革命后，形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，每個(gè)市鎮(zhèn)的市長(zhǎng)和市議會(huì)都由普選產(chǎn)生，市長(zhǎng)同時(shí)對(duì)中央政府和本地選民負(fù)責(zé)。工業(yè)革命后，許多國(guó)家把城市分成若干小區(qū)、每個(gè)小區(qū)組織志愿者，負(fù)責(zé)救濟(jì)的分配，并協(xié)調(diào)慈善團(tuán)體和救濟(jì)機(jī)構(gòu)的工作，社區(qū)組織開始形成。二戰(zhàn)后，社區(qū)很快發(fā)展為基層自治的主要方式。社區(qū)實(shí)行居民自我管理，不僅提供生活服務(wù)、教育、休閑娛樂、福利等，還參與相關(guān)的城市規(guī)劃、土地政策等地方政府的決策。20世紀(jì)80年代以后，西方國(guó)家的基層治理更加強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用?！木幾浴妒澜缰饕獓?guó)家的基層治理與社會(huì)保障》特點(diǎn)：基層自治的傳統(tǒng)歷史久遠(yuǎn)，不斷傳承發(fā)展；基層治理以自治為主，自主權(quán)逐漸擴(kuò)大；基層治理逐漸走向規(guī)范化法治化；基層治理機(jī)制從自上而下管理轉(zhuǎn)變到自下而上管理；3.作用：緩和階級(jí)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；保障人民權(quán)益，鞏固民主政治；提高生活質(zhì)量，改善人民生活；提高治理效率，降低治理成本；（二）現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展1.西方國(guó)家的社會(huì)保障制度（1）起源中世紀(jì)歐洲已出現(xiàn)社會(huì)救濟(jì)，這是歐洲社會(huì)保障制度的起源，但當(dāng)時(shí)的救濟(jì)具有隨意性和應(yīng)急性的特點(diǎn)。問題3：閱讀材料，分析農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)代歐洲社會(huì)保障制度的方式（答案寫在括號(hào)里）。材料1：宗教改革前至少有110座養(yǎng)育院和2000多家施物所歸教會(huì)所有，在這些場(chǎng)所接受救濟(jì)的貧民有近9萬人，費(fèi)用占教會(huì)收入的1/3。（救濟(jì)）材料2：林里吉斯圣三一行會(huì)規(guī)定：當(dāng)會(huì)員陷于貧困時(shí)，有權(quán)利從行會(huì)的收益中獲取生活救濟(jì)。獲取的多少則要視情況而定。（救濟(jì)）材料3:中世紀(jì)的莊園對(duì)貧困佃農(nóng)的救濟(jì)，包括為寡婦和幼子謀生，對(duì)孤兒提供監(jiān)護(hù)和救助。另社會(huì)舉辦的慈善活動(dòng)，其善款多用來修建醫(yī)院，修繕道路和橋梁等公共設(shè)施，此外也會(huì)為窮人提供食物，幫助少女完婚或進(jìn)入宗教，幫助兒童上學(xué)或?qū)W工。（救濟(jì)/民間救濟(jì)）（2）歷程問題4：閱讀課本P107頁，梳理西方社會(huì)保障制度的發(fā)展歷程。17世紀(jì)初：英國(guó)頒布濟(jì)貧法；此后各國(guó)紛紛建立濟(jì)貧制度；19世紀(jì)80年代：德國(guó)初步建立涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面的社會(huì)保險(xiǎn)制度；1935年：美國(guó)頒布《社會(huì)保障法》，標(biāo)志美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度確立；二戰(zhàn)后：英國(guó)率先構(gòu)建了社會(huì)保障體系；此后各國(guó)紛紛建成福利國(guó)家，社會(huì)保障制度基本建立；問題5：閱讀材料，分析西方國(guó)家社會(huì)保障制度建立的原因。材料：工業(yè)革命后，德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)財(cái)富增加。但同時(shí)貧富差距拉大，經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性增加。工人的工作環(huán)境和生活待遇較差，工人運(yùn)動(dòng)日益發(fā)展。面對(duì)這種情況，一些有見識(shí)的資本家認(rèn)為要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，有必要適當(dāng)改善工人的待遇。以俾斯麥為代表的德國(guó)統(tǒng)治者認(rèn)為，要防止社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，還需要用溫和的手段緩解工人的對(duì)抗情緒，以保證正常的社會(huì)秩序?！幾札R世榮《世界史·近代史編》原因：①經(jīng)濟(jì)：工業(yè)革命后，資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。②政治：貧富差距拉大，工人運(yùn)動(dòng)高漲，為了緩和階級(jí)矛盾，鞏固資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。③思想：工人階級(jí)力量壯大，階級(jí)意識(shí)不斷覺醒，為爭(zhēng)取權(quán)益而不斷斗爭(zhēng)。問題6：閱讀下列材料，分析西方福利制度的影響。（答案寫在括號(hào)里）興辦社會(huì)福利一個(gè)最重要的的目的就是增加貧困和低收入者、以及喪失勞動(dòng)能力的人群的基本收入，改善其生活，達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（）政府通過社會(huì)福利，可以增加普通百姓的個(gè)人收入，刺激公眾的消費(fèi)需求，刺激投資，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（）一方面，社會(huì)福利制度也起到促進(jìn)政治安定、鞏固資產(chǎn)階級(jí)政治制度的重要影響和作用。（）另一方面，隨著社會(huì)發(fā)展，“福利國(guó)家”越來越成為政府的沉重負(fù)擔(dān)，它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率發(fā)生了矛盾，日子一久，又產(chǎn)生了新的社會(huì)問題。（）英國(guó)最懶家族：英格蘭西北小城布來克樸的麥高雷一家一母五女，六人都不外出工作，她們和8條寵物狗住在一套政府提供的房子里，收入居然也近3萬英鎊，被稱為英國(guó)最懶家族。雖然年入3萬英鎊現(xiàn)鈔，她一家居然還不知足，抱怨住的太擠，正申請(qǐng)更寬敞的大福利房。（）2.現(xiàn)代中國(guó)的社會(huì)保障制度（1）發(fā)展歷程①初步形成——第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)1951年2月頒布了《》是新中國(guó)制定的第一部保險(xiǎn)法規(guī)。②逐漸成熟——保障水平穩(wěn)步提高隨著的不斷推進(jìn)，我國(guó)的社會(huì)保障制度也日趨成熟，在滿足人民的醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房需求等方面取得了重要進(jìn)展③全面覆蓋——讓億萬人享有基本保障2018年底，全國(guó)有近9億人參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，4500多萬人得到最低生活保障的幫助（2）作用減輕人們后顧之憂，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；二、拓展提升——深入探究，提升自我完成《金版學(xué)案》對(duì)應(yīng)練習(xí)。四、課堂小結(jié)——梳理知識(shí)，構(gòu)建體系基層自治傳統(tǒng)歷史久遠(yuǎn)，不斷傳承發(fā)展；基層治理以自治為主，自主權(quán)逐漸擴(kuò)大；基層治理逐漸走向規(guī)范化法治化；基層治理管理機(jī)制從自上而下轉(zhuǎn)變到自下而上；基層自治傳統(tǒng)歷史久遠(yuǎn)，不斷傳承發(fā)展；基層治理以自治為主，自主權(quán)逐漸擴(kuò)大；基層治理逐漸走向規(guī)范化法治化；基層治理管理機(jī)制從自上而下轉(zhuǎn)變到自下而上；歷程特點(diǎn)作用西方主要國(guó)家的基層治理貨幣的使用與世界貨幣體系的形成西方主要國(guó)家的基層治理貨幣的使用與世界貨幣體系的形成教會(huì)救濟(jì)教會(huì)救濟(jì)行會(huì)救濟(jì)莊園救濟(jì)/民間救濟(jì)起源歷程：英國(guó)德國(guó)美國(guó)英國(guó)起源歷程：英國(guó)德國(guó)美國(guó)英國(guó)西方國(guó)家—西方國(guó)家—現(xiàn)代社會(huì)的保障制度現(xiàn)代社會(huì)的保障制度歷程：初步形成—逐漸成熟—全面覆蓋歷程：初步形成—逐漸成熟—全面覆蓋作用：減輕后顧之憂，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定現(xiàn)代中國(guó)—現(xiàn)代中國(guó)—教（學(xué)）后反思印刷：200高二級(jí)歷史科導(dǎo)學(xué)案印刷：200主備：徐漢科組長(zhǎng)審核：使用時(shí)間：學(xué)習(xí)內(nèi)容第18課世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障課標(biāo)導(dǎo)航知道西方主要國(guó)家基層治理的特點(diǎn)及其由來；了解現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生及其實(shí)行情況；學(xué)習(xí)重點(diǎn)西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)；現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展學(xué)習(xí)難點(diǎn)西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)，由特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定導(dǎo)學(xué)過程一、自主學(xué)習(xí)——自主探究，梳理知識(shí)（一）西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)1.演變歷程歷史時(shí)期基層單位背景治理表現(xiàn)古希臘時(shí)期村社小國(guó)寡民村社大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，處理村社事務(wù)；西歐封建時(shí)期莊園經(jīng)濟(jì)：自給自足；政治：相對(duì)獨(dú)立莊園主或管家管理莊園事務(wù)；城市城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行會(huì)出現(xiàn)行會(huì)或商會(huì)上層分子把持城市政權(quán)，行使自治權(quán)；基督教會(huì)教會(huì)是西歐最大的有組織的力量在基層治理中發(fā)揮了重要作用；西歐近代時(shí)期市鎮(zhèn)自治近代民族國(guó)家產(chǎn)生；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；地方自治傳統(tǒng)；1835頒布法律，選民選舉、地方征稅并自由開支；監(jiān)督政府議會(huì)，確立自治市制度；承擔(dān)除司法之外的所有公共服務(wù)功能；市長(zhǎng)、市議會(huì)普選產(chǎn)生，市長(zhǎng)同時(shí)對(duì)中央政府和本地選民負(fù)責(zé)；二戰(zhàn)之后社區(qū)工業(yè)革命的發(fā)展；城市人口激增；社會(huì)問題增多—失業(yè)、貧困、養(yǎng)老；傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)方式遭遇瓶頸；居民自我管理，參與相關(guān)地方政府決策；20世紀(jì)80年代后，社區(qū)承擔(dān)更多的政府功能；問題1：閱讀課本P106第1、2段，分析歐洲社區(qū)治理出現(xiàn)的原因、特點(diǎn)及社區(qū)自治的意義。原因：工業(yè)革命的發(fā)展；城市人口激增；社會(huì)問題增多—失業(yè)、貧困、養(yǎng)老；傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)方式遭遇瓶頸；特點(diǎn)：把城市分成若干小區(qū)；每個(gè)小區(qū)組織志愿者，負(fù)責(zé)救濟(jì)的分配；志愿者協(xié)調(diào)慈善團(tuán)體和救濟(jì)機(jī)構(gòu)的工作意義：緩和了緩和社會(huì)矛盾；維護(hù)了社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定；激發(fā)了地方的自主性和積極性；2.演變特點(diǎn)問題2：閱讀材料，結(jié)合所學(xué)，分析西方基層自治的特點(diǎn)和作用。材料：美國(guó)建國(guó)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能。法國(guó)大革命后，形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，每個(gè)市鎮(zhèn)的市長(zhǎng)和市議會(huì)都由普選產(chǎn)生，市長(zhǎng)同時(shí)對(duì)中央政府和本地選民負(fù)責(zé)。工業(yè)革命后，許多國(guó)家把城市分成若干小區(qū)、每個(gè)小區(qū)組織志愿者，負(fù)責(zé)救濟(jì)的分配，并協(xié)調(diào)慈善團(tuán)體和救濟(jì)機(jī)構(gòu)的工作，社區(qū)組織開始形成。二戰(zhàn)后，社區(qū)很快發(fā)展為基層自治的主要方式。社區(qū)實(shí)行居民自我管理，不僅提供生活服務(wù)、教育、休閑娛樂、福利等，還參與相關(guān)的城市規(guī)劃、土地政策等地方政府的決策。20世紀(jì)80年代以后，西方國(guó)家的基層治理更加強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用?！木幾浴妒澜缰饕獓?guó)家的基層治理與社會(huì)保障》特點(diǎn)：基層自治的傳統(tǒng)歷史久遠(yuǎn)，不斷傳承發(fā)展；基層治理以自治為主，自主權(quán)逐漸擴(kuò)大；基層治理逐漸走向規(guī)范化法治化；基層治理機(jī)制從自上而下管理轉(zhuǎn)變到自下而上管理；3.作用：緩和階級(jí)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；保障人民權(quán)益，鞏固民主政治；提高生活質(zhì)量，改善人民生活；提高治理效率，降低治理成本；（二）現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展1.西方國(guó)家的社會(huì)保障制度（1）起源中世紀(jì)歐洲已出現(xiàn)社會(huì)救濟(jì)，這是歐洲社會(huì)保障制度的起源，但當(dāng)時(shí)的救濟(jì)具有隨意性和應(yīng)急性的特點(diǎn)。問題3：閱讀材料，分析農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)代歐洲社會(huì)保障制度的方式（答案寫在括號(hào)里）。材料1：宗教改革前至少有110座養(yǎng)育院和2000多家施物所歸教會(huì)所有，在這些場(chǎng)所接受救濟(jì)的貧民有近9萬人，費(fèi)用占教會(huì)收入的1/3。（教會(huì)救濟(jì)）材料2：林里吉斯圣三一行會(huì)規(guī)定：當(dāng)會(huì)員陷于貧困時(shí)，有權(quán)利從行會(huì)的收益中獲取生活救濟(jì)。獲取的多少則要視情況而定。（行會(huì)救濟(jì)）材料3:中世紀(jì)的莊園對(duì)貧困佃農(nóng)的救濟(jì)，包括為寡婦和幼子謀生，對(duì)孤兒提供監(jiān)護(hù)和救助。另社會(huì)舉辦的慈善活動(dòng)，其善款多用來修建醫(yī)院，修繕道路和橋梁等公共設(shè)施，此外也會(huì)為窮人提供食物，幫助少女完婚或進(jìn)入宗教，幫助兒童上學(xué)或?qū)W工。（莊園救濟(jì)/民間救濟(jì)）（2）歷程問題4：閱讀課本P107頁，梳理西方社會(huì)保障制度的發(fā)展歷程。17世紀(jì)初：英國(guó)頒布濟(jì)貧法；此后各國(guó)紛紛建立濟(jì)貧制度；19世紀(jì)80年代：德國(guó)初步建立涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面的社會(huì)保險(xiǎn)制度；1935年：美國(guó)頒布《社會(huì)保障法》，標(biāo)志美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度確立；二戰(zhàn)后：英國(guó)率先構(gòu)建了社會(huì)保障體系；此后各國(guó)紛紛建成福利國(guó)家，社會(huì)保障制度基本建立；問題5：閱讀材料，分析西方國(guó)家社會(huì)保障制度建立的原因。材料：工業(yè)革命后，德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)財(cái)富增加。但同時(shí)貧富差距拉大，經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性增加。工人的工作環(huán)境和生活待遇較差，工人運(yùn)動(dòng)日益發(fā)展。面對(duì)這種情況，一些有見識(shí)的資本家認(rèn)為要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，有必要適當(dāng)改善工人的待遇。以俾斯麥為代表的德國(guó)統(tǒng)治者認(rèn)為，要防止社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，還需要用溫和的手段緩解工人的對(duì)抗情緒，以保證正常的社會(huì)秩序?！幾札R世榮《世界史·近代史編》原因：①經(jīng)濟(jì)：工業(yè)革命后，資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。②政治：貧富差距拉大，工人運(yùn)動(dòng)高漲，為了緩和階級(jí)矛盾，鞏固資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。③思想：工人階級(jí)力量壯大，階級(jí)意識(shí)不斷覺醒，為爭(zhēng)取權(quán)益而不斷斗爭(zhēng)。問題6：閱讀下列材料，分析西方福利制度的影響。（答案寫在括號(hào)里）興辦社會(huì)福利一個(gè)最重要的的目的就是增加貧困和低收入者、以及喪失勞動(dòng)能力的人群的基本收入，改善其生活，達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（縮小貧富差距維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定）政府通過社會(huì)福利，可以增加普通百姓的個(gè)人收入，刺激公眾的消費(fèi)需求，刺激投資，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（刺激消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展）一方面，社會(huì)福利制度也起到促進(jìn)政治安定、鞏固資產(chǎn)階級(jí)政治制度的重要影響和作用。（鞏固資本主義政治制度）另一方面，隨著社會(huì)發(fā)展，“福利國(guó)家”越來越成為政府的沉重負(fù)擔(dān)，它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率發(fā)生了矛盾，日子一久，又產(chǎn)生了新的社會(huì)問題。（增加國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)）英國(guó)最懶家族：英格蘭西北小城布來克樸的麥高雷一家一母五女，六人都不外出工作，她們和8條寵物狗住在一套政府提供的房