規(guī)范財政票據(jù)管理提升財政票據(jù)管理水平

這里所提到的財政票據(jù)是指由國家機關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或服務(wù)職能的社會團體及其他組織，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和省級人民政府相關(guān)規(guī)定，代政府征收或收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時向公民、法人和其他組織開具的憑證。為進一步加強財政票據(jù)管理，規(guī)范財政票據(jù)使用，促進政府非稅收入收繳管理，各級財政部門應(yīng)定期或不定期對用票單位開展財政票據(jù)管理使用情況進行專項檢查。財政票據(jù)管理是財政控制和監(jiān)管非稅收入的重要手段，是管理非稅收入的源頭工作，各級財政部門務(wù)必要加強對財政票據(jù)管理工作的重視，對現(xiàn)有管理制度進行優(yōu)化，提高管理能力。一、目前我單位在開展財政票據(jù)管理工作時存在的不足（一）有關(guān)財政票據(jù)方面的內(nèi)容由于財政票據(jù)的種類繁多，有關(guān)財政票據(jù)管理方面也存在多種多樣的問題，其中主要問題包括以下幾點：第一，財政票據(jù)種類、格式多樣化，使得財政票據(jù)管理也復(fù)雜化；第二，一些單位在領(lǐng)用財政票據(jù)時，沒有計劃性，為了少跑財政部門，領(lǐng)票具有盲目性，經(jīng)常多領(lǐng)，最終會導(dǎo)致財政票據(jù)到期無法使用，只能通過作廢來解決，這便無形中造成了財政票據(jù)的浪費，同樣也給我單位票據(jù)管理人員帶來了一定的工作難度；第三，用票單位票據(jù)專管人員流動性大，在開具財政票據(jù)時沒能按照要求開具，經(jīng)常出現(xiàn)工作人員填寫錯誤、內(nèi)容混亂、票據(jù)短缺等的問題；第四，一些單位認(rèn)為非稅收入的重要程度遠高于票據(jù)管理，對財政票據(jù)管理的重視程度不夠。（二）有關(guān)票據(jù)監(jiān)管方面的內(nèi)容要想從根本上解決各項經(jīng)濟活動中出現(xiàn)的財政票據(jù)問題，需要各單位根據(jù)工作實際情況設(shè)立自己的臺賬，除此之外，用票單位在開具財政票據(jù)時需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行開具，確保財政非稅收入及時足額入庫。用票單位還應(yīng)建立健全自身財務(wù)制度，合理使用財政票據(jù)，單位負(fù)責(zé)人也要加強財政票據(jù)的監(jiān)管力度，避免因員工個人原因出現(xiàn)票據(jù)丟失或者過期等情況，對后續(xù)工作帶來不利。（三）有關(guān)票據(jù)使用方面的內(nèi)容各用票單位要想從根本上提高自身經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性，則應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的內(nèi)部規(guī)章制度，確保各環(huán)節(jié)經(jīng)濟活動的真實性。當(dāng)進行核銷任務(wù)發(fā)現(xiàn)問題時應(yīng)及時處理，同時還應(yīng)重點審查問題環(huán)節(jié)的其他問題，并做出相應(yīng)調(diào)整，使得相關(guān)單位能認(rèn)識到合理使用票據(jù)的重要性，為開展后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。二、加強財政票據(jù)管理的主要策略對非稅收入事務(wù)中心而言，在日常工作中要處理好以下幾方面內(nèi)容：組織宣傳好財政票據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和辦法；管理好全縣財政票據(jù)的領(lǐng)購、發(fā)放、繳銷等工作；加強公益性捐贈票據(jù)、事業(yè)單位往來結(jié)算票據(jù)代開工作等；通過票據(jù)監(jiān)管，加強非稅收入管理，規(guī)范各項非稅收入征收行為，從源頭上防止亂收、亂罰等現(xiàn)象。而財政票據(jù)管理工作中會涉及很多政策性的內(nèi)容。因此，事務(wù)中心票據(jù)管理人員要加強對各類政策性文件的及時學(xué)習(xí)，保證政策的執(zhí)行性，將財政票據(jù)管理工作的作用發(fā)揮出來，推動我縣經(jīng)濟發(fā)展，因此應(yīng)嚴(yán)格按照以下內(nèi)容開展工作：（一）制定完善的監(jiān)督管理制度非稅收入事務(wù)中心需要根據(jù)自身管理需求以及所管轄范圍內(nèi)經(jīng)濟活動性質(zhì)來實施財政票據(jù)監(jiān)管，在實施過程中應(yīng)逐步進行完善、優(yōu)化管理制度，從而制定出更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?。其中，財政票?jù)管理的涉及面廣，工作量也大，時政性又強，隨著現(xiàn)代財政體制和經(jīng)濟體制的改革，財政票據(jù)管理工作也應(yīng)相應(yīng)做出變化，以適應(yīng)新形勢下的票據(jù)管理工作需要。除此之外，國家相關(guān)部門還應(yīng)逐漸完善相關(guān)法規(guī)，目前，雖有財政票據(jù)相關(guān)處罰規(guī)定，但處罰隨意性強，處罰跨度也大，造成有章難循局面，望能細化具有法律效力的財政票據(jù)處罰規(guī)定，實現(xiàn)依法管理財政票據(jù)，提高管理水平。（二）加強財政票據(jù)日常管理首先，票據(jù)日常管理中，應(yīng)嚴(yán)格按照“憑證領(lǐng)票、交舊領(lǐng)新、限量供票、票款同行、定期清票”的原則做到以票管收，應(yīng)收盡收，確保非稅收入及時足額繳庫，同時加強代開票據(jù)管理，堅決制止經(jīng)營性行為代開非稅收入票據(jù)，防止稅款流失，進一步提高和完善票據(jù)管理水平，使票據(jù)管理工作走上正確的發(fā)展軌道。其次，針對領(lǐng)購票據(jù)的單位落實專人領(lǐng)票和保管。進一步提高思想認(rèn)識，加強責(zé)任落實，推進票據(jù)管理工作。再次，扎實推進各類財政票據(jù)的制度化、流程化，提高辦事效率。最后，加強對票據(jù)的稽查工作，配備稽查人員，健全稽查制度，通過稽查，掌握票據(jù)使用情況。同時認(rèn)真做好與上級財政部門票據(jù)管理的銜接工作，按時匯總、上報票據(jù)領(lǐng)購計劃，及時領(lǐng)購票據(jù)，全面掌握本級財政部門管轄區(qū)域財政票據(jù)使用情況。（三）加大對票據(jù)的監(jiān)督與審查工作各用票單位要認(rèn)識到自身業(yè)務(wù)的特殊性，加強對票據(jù)的內(nèi)部監(jiān)督與審查工作，并且要嚴(yán)格做好以下工作：首先，加強對財政票據(jù)申領(lǐng)環(huán)節(jié)的重視，要做到專人負(fù)責(zé)，強化財政票據(jù)管理工作制度，落實申領(lǐng)臺賬，并交由專門負(fù)責(zé)人保管，且各項工作的開展均應(yīng)遵循國家政策；其次，嚴(yán)格把控財政票據(jù)銷毀工作，完善現(xiàn)有的票據(jù)管理制度，財政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)妥善保管已開具的財政票據(jù)存根，對保存期滿需要銷毀的票據(jù)，由有關(guān)部門（單位）登記造冊，報同級財政部門或其委托的票據(jù)管理機構(gòu)核準(zhǔn)后銷毀。避免數(shù)據(jù)丟失，為后期查詢工作造成影響；最后，加大對財政票據(jù)的檢查工作，有關(guān)部門可以采取雙隨機的形式進行抽查，杜絕出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為，將財政票據(jù)管理工作納入單位年度考核之內(nèi)，與之績效掛鉤，提高工作人員對票據(jù)管理工作的重視。重點監(jiān)督檢查各單位領(lǐng)用財政票據(jù)是否規(guī)范；使用財政票據(jù)是否規(guī)范；有沒有擴大票據(jù)使用范圍；各單位是否對財政票據(jù)設(shè)立了專人管理和管理臺賬；是否建立了財政票據(jù)登記制度；有沒有擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷售、涂改財政票據(jù)；有沒有利用財政票據(jù)亂收費、亂罰款；有沒有超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行收費和罰沒財物；有沒有違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的行為等。（四）加大對財政票據(jù)管理工作的宣傳以及培訓(xùn)因使用財政票據(jù)的單位多，管理票據(jù)的人員也多，加之這些人員流動性比較大，就需要各級財政部門在對財政票據(jù)進行管理時，不僅需要加強對本單位工作人員管理的重視，同時還應(yīng)定期為使用財政票據(jù)單位的票據(jù)管理人員進行宣傳、培訓(xùn)，提高職業(yè)技能和素養(yǎng)。因此，各級財政部門可制定專管人員定期報送制度，根據(jù)人員變動情況開展線上或者線下培訓(xùn)課程，推動財政票據(jù)管理工作的進行，提高工作效率。也可通過網(wǎng)絡(luò)媒體、報紙雜志等對財政票據(jù)管理制度進行宣傳，擴大和提升社會監(jiān)督，從而提高管理和服務(wù)水平，進而提高工作效率。（五）簡化財政票據(jù)的種類和統(tǒng)一票據(jù)管理軟件財政票據(jù)的種類多，樣式也多，應(yīng)創(chuàng)新財政票據(jù)的管理模式。因此，國家相關(guān)部門可以適當(dāng)簡化票據(jù)形式，保證財政票據(jù)的統(tǒng)一性，提高財政票據(jù)的管理效率。建立統(tǒng)一的非稅收入財政票據(jù)管理系統(tǒng)，方便用戶對票據(jù)的管理，可以對票據(jù)的領(lǐng)購、入庫、退回、作廢、庫存等實現(xiàn)查詢，實時掌握票據(jù)使用情況，也能極大減少工作人員的工作量和手工登賬出現(xiàn)錯誤的可能。（六）全面加快推進財政電子票據(jù)管理改革工作為深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟發(fā)展，提升財政票據(jù)監(jiān)督管理效率，應(yīng)全面加快推進財政電子票據(jù)管理改革，改革推廣至全部財政票據(jù)種類，按規(guī)定實