注冊(cè)安全工程師法律筆記、考點(diǎn)總結(jié)

安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)

第一章安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí)

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，沒(méi)有法律、法規(guī)的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)

不得作出影響公民、法人和其他社會(huì)組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他社會(huì)組織義務(wù)的決定，這

是依法行政和合法行政的基本要求。

依法行政應(yīng)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要有法

律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)

任的統(tǒng)一，做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則是指執(zhí)法活動(dòng)中所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。

我國(guó)安全生產(chǎn)立法的重要趨勢(shì)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)法律化。

安全生產(chǎn)法體現(xiàn)了人身安全、預(yù)防為主、權(quán)責(zé)一致、社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的基本原則。

第二章中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法律責(zé)任的安全生產(chǎn)違法行為，有下列27種：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必

需的資金投入，致命生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的。

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

4、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按

照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員

有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；

6、特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，上崗作業(yè)的，

7、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全

設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的；

8、礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工

的，

9、礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)

收合格的，

10、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的‘

11、安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

12、未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；

13、未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；

14、特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用

證或者安全標(biāo)志，投入使用的；

15、使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；

16、未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的；，

17、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門(mén)安全管理制度、未采取可靠的安全措

施或者不接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理的；

18、對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；

19、進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門(mén)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的；

20、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單

位或者個(gè)人的；

21、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同

中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的；

22、兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全

生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的；

23、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，

或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；

24、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的；

25、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承攬的

責(zé)任的。

26、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,

經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的；

27、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的；

《安全生產(chǎn)法》對(duì)上述安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任是實(shí)施罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令限期改正、

停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止違法行為、吊銷證照、關(guān)閉等行政處罰；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事

故給他人造成損害或者其他違法行為造成他人損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任或者連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，

依法追究刑事責(zé)任。

違法行為來(lái)源關(guān)鍵詞

限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、主要負(fù)責(zé)人撤職、罰款2-20

1未保證安全投入安法80條

萬(wàn)

2主要負(fù)責(zé)人未履責(zé)安法81條刑責(zé)、撤職、罰款2-20萬(wàn)、5年內(nèi)不得任主要負(fù)責(zé)人

3未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)

主要負(fù)責(zé)人安員人員未考

4

核合格安法82條限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、罰款2-20萬(wàn)

5從業(yè)人員未教育培訓(xùn)

6特種作業(yè)人員未持證上崗

7安全設(shè)施設(shè)計(jì)未報(bào)審

8未按安全設(shè)計(jì)施工

9安全設(shè)施未驗(yàn)收

10未掛警示標(biāo)識(shí)

11不符合國(guó)標(biāo)行標(biāo)限期改正、停止建設(shè)停產(chǎn)停業(yè)整頓、罰款5萬(wàn)以下、刑

安法83條

12安全設(shè)備未保養(yǎng)責(zé)

13勞動(dòng)防護(hù)用品不達(dá)標(biāo)

未取得安全使用證、安全

14

標(biāo)志

15使用淘汰工藝設(shè)備

16擅自經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品安法84條停止違法行為、關(guān)閉、沒(méi)收、罰『5倍

17無(wú)危險(xiǎn)品管理制度措施

18重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)案安法85條限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、罰款2-10萬(wàn)、刑責(zé)

19爆破吊裝無(wú)專人管理

20項(xiàng)目設(shè)備發(fā)包出租

安法86條限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、罰款『5倍、連帶賠償

21無(wú)安全管理協(xié)議

22交叉作業(yè)未簽協(xié)議安法87條限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓

23與員工宿舍安全距離不足

安法88條限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、刑責(zé)

24無(wú)緊急疏散出口

25與從業(yè)人員訂免責(zé)協(xié)議安法89條協(xié)議無(wú)效、罰主要負(fù)責(zé)人投資人2T0萬(wàn)

26不具備安全生產(chǎn)條件安法93條停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉、吊銷證照

27人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失安法95條賠償、強(qiáng)制執(zhí)行

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)人員法律責(zé)任的安全生產(chǎn)違法行為，有下列7種：

(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的

資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的；

(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的；

（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的

責(zé)任的；

（4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理

期間擅離職守或者逃匿的；

（5）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的；

（6）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的。

（7）生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承攬賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對(duì)受害人

給予足額賠償?shù)摹?/p>

《安全生產(chǎn)法》對(duì)上述安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任為實(shí)施降職、撤職、罰款、拘留等行政處罰；

構(gòu)成犯三電的，依法追究刑事責(zé)彳壬。

序號(hào)違法行為來(lái)源關(guān)鍵詞

1未保證安全投入安法80條限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、主要負(fù)責(zé)人撤職、罰款2-20萬(wàn)

2主要負(fù)責(zé)人未履責(zé)安法81條刑責(zé)、撤職、罰款2-20萬(wàn)、5年內(nèi)不得任主要負(fù)責(zé)人

與從業(yè)人員訂立免

3安法89協(xié)議無(wú)效、罰主要負(fù)責(zé)人投資人2T0萬(wàn)

責(zé)協(xié)議

4主要負(fù)責(zé)人逃匿

瞞報(bào)、謊報(bào)、不報(bào)安法91條降職、撤職、拘留15日、刑責(zé)

5

事故

6違章操作安法90條批評(píng)教育、處分、刑責(zé)

責(zé)任人未賠償受害

7安法95條法院執(zhí)行、繼續(xù)隨時(shí)執(zhí)行

者

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，必須按照

國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全

使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。

屬于《安全生產(chǎn)法》調(diào)整范圍的是上海某個(gè)體獨(dú)資紡織廠的生產(chǎn)活動(dòng)，不屬于《安全生產(chǎn)法》調(diào)

整范圍的是澳門(mén)某外資企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。

安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度包括（建立、落實(shí)、追究）不包括安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施。

安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)特征：（1）獨(dú)立性。（2）服務(wù)性。（3）客觀性。（4）有償性。（5）專業(yè)性。

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，以使舉報(bào)監(jiān)督制度化、

法定化。

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包、

承租單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租憑合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包、承租單位的安全聲場(chǎng)做統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。（不能簽訂委托書(shū)委托總承包單位對(duì)分

包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理）。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的職權(quán)不包括對(duì)主要負(fù)責(zé)人的違法行為進(jìn)行行政處分。（包括：進(jìn)

入單位了解情況、對(duì)違法行為進(jìn)行行政處罰、對(duì)事故隱患責(zé)令排除、撤出人員、責(zé)令停產(chǎn)等對(duì)有關(guān)設(shè)

施、設(shè)備、器材進(jìn)行查封、扣押）。

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的最終目的之一，是為了保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不出或少出事故，從而保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

活動(dòng)正常進(jìn)行。

監(jiān)督檢查不得影響被檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的活動(dòng)的正常進(jìn)行。

特種作業(yè)人員未取得上崗證書(shū)而上崗作業(yè)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期未改正應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停

業(yè)整頓，并處2萬(wàn)元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事

故，尚未構(gòu)成刑事處罰的，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期改正使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危機(jī)生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)

備，而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處5萬(wàn)元以下罰款。

未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒(méi)收違法所

得，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，處2T0萬(wàn)罰款。違法所得在10萬(wàn)元以上的，并處違

法所得一倍以上五倍以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立“生死合同”，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人處

2-10萬(wàn)元的罰款。該單位承擔(dān)的法律責(zé)任是：該協(xié)議無(wú)效，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)

的投資人處以罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存使用危險(xiǎn)物品的車間商店倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一建筑內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與宿舍保持安全

距離，該宿舍應(yīng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。違反責(zé)令限期整改，整改不合

格停產(chǎn)停業(yè)直至符合安全要求才能重新開(kāi)始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逾期未安排專門(mén)人員對(duì)爆破、吊裝作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

依據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)定，事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，查明事故原因，查明事

故性質(zhì)和責(zé)任。

班組長(zhǎng)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)的直接執(zhí)行者，負(fù)責(zé)一線安全生產(chǎn)管理，其安全生產(chǎn)責(zé)任不包括負(fù)責(zé)日常安

全管理工作。

依照安全生產(chǎn)法的規(guī)定，依法被追究安全生產(chǎn)違法犯罪刑事責(zé)任的主體可以是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)

責(zé)人、主管人員、管理人員和從業(yè)人員。對(duì)生產(chǎn)安全事故負(fù)有失職、瀆職和應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級(jí)人民

政府領(lǐng)導(dǎo)人，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法人員等。

生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)基本職責(zé)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人依法應(yīng)當(dāng)負(fù)有的建立、健全

本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)投入的

有效實(shí)施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患、組織制定并實(shí)施本單位

的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等六項(xiàng)基本職責(zé)。不包括給職工購(gòu)買工傷保

險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律規(guī)定的、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的、行政法規(guī)

規(guī)定的安全生產(chǎn)生條件。

礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論

證和安全評(píng)價(jià)。

不足300人的非危險(xiǎn)行業(yè)可只配備兼職安全生產(chǎn)管理人員，可不配備專職安全生產(chǎn)管理人員，可

委托有資質(zhì)第三方提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

生產(chǎn)規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以不建立應(yīng)急救援組織，應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員。

生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系是保證生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作順利實(shí)施的組織保障，包括：經(jīng)費(fèi)

保障、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援技術(shù)支持系統(tǒng)、應(yīng)急救援日常值班系統(tǒng)。

從業(yè)人員的權(quán)利：知情權(quán)、賠償請(qǐng)求權(quán)、檢舉權(quán)、安全保障權(quán)、建議權(quán)、拒絕權(quán)、批評(píng)權(quán)。

從業(yè)人員的義務(wù)（基本）：正確佩戴勞保用品、發(fā)現(xiàn)隱患立即報(bào)告安管人員或負(fù)責(zé)人。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法監(jiān)督檢查時(shí)行使的職權(quán)：現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)、緊急處置權(quán)、查封扣押

權(quán)、當(dāng)場(chǎng)處理權(quán)（對(duì)事故隱患和違法行為的處理）

監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使檢察職能的機(jī)關(guān)，依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員、國(guó)家行政機(jī)關(guān)任

命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)：”及時(shí)、如實(shí)”報(bào)告生產(chǎn)安全事故，

立即組織搶救，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大，必須堅(jiān)守崗位，積極配合事故調(diào)查，

不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。

地方政府負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)組織事故搶救。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人未能保證安全生產(chǎn)的資金投入，使

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件應(yīng)該：責(zé)令整改提供必需的資金；逾期未改責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；有

違法行為導(dǎo)致事故發(fā)生構(gòu)成犯罪追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成刑事處罰對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予撤職、個(gè)人經(jīng)營(yíng)

的投資人處以罰款。

安全生產(chǎn)法規(guī)定，兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)

安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施；指定專

職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查和協(xié)調(diào)。

在安全生產(chǎn)法中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的違法行為、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)性質(zhì)的不同，規(guī)定了不同的法律責(zé)任。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目未能做到安全生產(chǎn)法關(guān)于三同時(shí)的有關(guān)規(guī)定,

則逾期未改正的責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期未整改可并處罰款；造成嚴(yán)重火鍋造成犯罪的,

依照刑法追究刑事責(zé)任。

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況作出書(shū)面記錄,

并由監(jiān)察人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。

安全生產(chǎn)法規(guī)定，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安

全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。

第三章安全生產(chǎn)單行法律

礦山安全法規(guī)定，礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須有勞動(dòng)行政主管部門(mén)參加審查。

礦山安全法規(guī)定，礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，（不包括三

同時(shí)）。并按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)過(guò)管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)批準(zhǔn)。

礦山安全法規(guī)定，礦山設(shè)計(jì)的供電系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、排水系統(tǒng)（不包括運(yùn)輸系統(tǒng)）必

須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；每個(gè)礦井必須有2個(gè)以上能行人的安全出口，安全出口之間的

直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

礦山安全法明確的處罰權(quán)限規(guī)定，由管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)進(jìn)行處理的是礦山建設(shè)工程安全設(shè)施

的設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令停止施工。

礦山安全法規(guī)定，礦長(zhǎng)不具備安全專業(yè)知識(shí)的、安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員未取得操作資格證書(shū)上崗

作業(yè)的，要有勞動(dòng)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后,

方可恢復(fù)生產(chǎn)。

吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為不包括（相關(guān)人員違反規(guī)定致使重大傷亡事故、拒絕礦山安全

監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映）：

礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令停止施工；拒不執(zhí)行的，提請(qǐng)縣級(jí)以上

人民政府決定由有關(guān)主管部門(mén)吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者

驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，并處以罰款；拒不停止生產(chǎn)的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府

決定由有關(guān)主管部門(mén)吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開(kāi)采的，責(zé)令限期改進(jìn)；逾期仍不具備安

全生產(chǎn)條件的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓，或者由有關(guān)主管部門(mén)吊銷其采礦許可證和

營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)對(duì)礦山安全工作行使6項(xiàng)管理職責(zé)：

（1）檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況；

（2）審查批準(zhǔn)（不是組織）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)；

（3）負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收；

（4）組織礦長(zhǎng)和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作；

（5）調(diào)查和處理重大礦山事故；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。

礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國(guó)家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。

已投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開(kāi)采的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改

進(jìn)。

某礦山的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，導(dǎo)致重大

傷亡事故，其直接負(fù)責(zé)人應(yīng)處三年以下有期徒刑或者拘役。

由于政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，目前煤礦企業(yè)發(fā)生的事故必須立即如實(shí)向地方煤礦安全監(jiān)察部門(mén)報(bào)告，非煤企

業(yè)發(fā)生的事故必須立即如實(shí)向地方安全生產(chǎn)監(jiān)察管理部門(mén)報(bào)告。

發(fā)生礦山事故，礦山企業(yè)必須立即組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)傷亡事

故必須立即如實(shí)報(bào)告勞動(dòng)行政主管部門(mén)、管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)。

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中的突發(fā)事件是指突然發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，公共衛(wèi)生事件，社會(huì)安全事

件（沒(méi)有公共安全）。

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中的突發(fā)事件特征為具有明顯的公共性或者社會(huì)性、突發(fā)性和緊迫性、危害性和

破壞性、需要公權(quán)介入（不包括長(zhǎng)期性和廣泛性）。

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府按照突發(fā)

事件應(yīng)對(duì)法規(guī)定登記的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。

消防法規(guī)定，舉行大型集會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)，主辦方應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并經(jīng)消防

機(jī)構(gòu)檢查合格后，方可舉辦。

按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，除另有規(guī)定外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依

法取得施工許可之日起7個(gè)工作日內(nèi)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)

進(jìn)行抽查。對(duì)于縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定的消防安全重點(diǎn)單位，報(bào)本級(jí)人民政

府進(jìn)行備案。

未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的需進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程設(shè)計(jì)，則建設(shè)單位不得施

工、建設(shè)行政主管部門(mén)不得發(fā)給施工許可證。

公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)參加火災(zāi)撲救、水災(zāi)搶險(xiǎn)救援、交通事故搶險(xiǎn)救援（不包括交通事故處理和建設(shè)

工程事故的調(diào)查）。

公安消防機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍：火災(zāi)撲滅后根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、核定火災(zāi)損失、查明火災(zāi)事故責(zé)

任、調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)的原因（不包括對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理）。

消防法規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)，并按照國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建

立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。

下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作：

1.大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、主要港口。

2.生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)。

3.儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地。

4.前三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)。

5.距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。

（不包括距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的重點(diǎn)高等院校）。

消防法規(guī)定，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防要求、防火防爆

要求的位置（不包括相對(duì)獨(dú)立的安全地帶、城市的邊緣、易于運(yùn)輸?shù)牡胤剑?/p>

儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的單位和個(gè)人應(yīng)履行的消防職責(zé)是禁止攜帶火種進(jìn)入儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物

品的場(chǎng)所，禁止非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)物品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具、儲(chǔ)存可燃物資倉(cāng)庫(kù)

的管理必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防安全的規(guī)定。

消防法規(guī)定，對(duì)違反消防安全規(guī)定的行為（如生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆

危險(xiǎn)物品違反）要處警告、罰款或者15日以下拘留，由公安消防機(jī)構(gòu)裁決。

公安消防機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救時(shí)，火場(chǎng)總指揮員的職權(quán)有根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，使

用各種水源；截?cái)嚯娏?、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電；劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管

制；為防止火勢(shì)蔓延，拆除或者破損毗鄰火場(chǎng)的建筑物、構(gòu)筑物。（不包括阻止義務(wù)消防人員進(jìn)入現(xiàn)

場(chǎng)）。

國(guó)務(wù)院公安部門(mén)對(duì)全國(guó)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)

域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的交通安全管理工作。

道路通行規(guī)定的“一般規(guī)定”中規(guī)定了機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車實(shí)行右側(cè)通行。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府交通管理、建設(shè)管理部門(mén)（不包括市政管理、城市規(guī)劃、城市管理）依據(jù)各

自職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通工作。

非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行使；在沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車道的道路上，應(yīng)靠車行道右側(cè)行駛。殘疾人機(jī)

動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過(guò)15km。非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)

停放。未設(shè)停放地點(diǎn)的，非機(jī)動(dòng)車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。

行人、非機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車、較接式客車、全掛拖斗車以及其他設(shè)計(jì)最高時(shí)速低

于70KM的機(jī)動(dòng)車，不得進(jìn)入高速公路。高速公路限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速不得超過(guò)120KM。任何單位、

個(gè)人不得在高速公路上攔截檢查行駛的車輛，公安機(jī)關(guān)的人民警察依法執(zhí)行緊急公務(wù)除外。

鐵路交通安全法的立法目的是為了維護(hù)道路交通秩序、提高通行效率、保護(hù)人身安全（不包括保

證道路暢通無(wú)阻和不發(fā)生交通事故）。

鐵路交通安全法規(guī)定，對(duì)道路交通安全違法行為的處罰種類中包括拘留、警告、罰款、暫扣或者

吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，不包括沒(méi)收車輛。

機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定處警告或20-200罰款。

行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者

5-50以下罰款；非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車。

同車道行駛的機(jī)動(dòng)車，后車應(yīng)當(dāng)與前車保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離。有前車正在左轉(zhuǎn)彎、

掉頭、超車，與對(duì)面來(lái)車有回車可能，前車為執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車，行

經(jīng)鐵道路口、交叉路口、窄橋、彎道、隧道、人行橫道、市區(qū)交通流量大的路段等沒(méi)有超車條件的情形,

不得超車。

機(jī)動(dòng)車通過(guò)交叉路口，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志或者交通警察的指揮通過(guò)；通過(guò)沒(méi)有交通信

號(hào)燈、交通標(biāo)志或者交通警察指揮的交叉路口時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速慢行，并讓行人和優(yōu)先通行的車輛先行。

機(jī)動(dòng)車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載；載物的長(zhǎng)、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、

飄散載運(yùn)物。機(jī)動(dòng)車運(yùn)載超限的不可解體的物品，影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)制

定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛明顯標(biāo)志。機(jī)動(dòng)車運(yùn)載爆炸物品、易燃易爆化學(xué)品以及劇毒、放射性

等危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安

全措施。

機(jī)動(dòng)車載人不得超過(guò)核定的人數(shù)，客運(yùn)機(jī)動(dòng)車不得規(guī)定載貨。禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車載客。

高速公路、大中城市中心城區(qū)內(nèi)的道路，禁止拖拉機(jī)通行。其他禁止拖拉機(jī)通行的道路。由省、自

治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定。在允許拖拉機(jī)通行的道路上，拖拉機(jī)可以從事貨運(yùn)，但

是不得用于載人。

飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后

駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處十日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款，

吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。

醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)

任；五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，處十五日拘留，并處五千元罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，五年內(nèi)不得重

新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

醉酒駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑

事責(zé)任；十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證后，不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車。

飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)

交通管理部門(mén)吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

公路客運(yùn)車輛載客超過(guò)額定乘員的，處二百元以上五百元以下罰款；超過(guò)額定乘員百分之二十或

者違反規(guī)定載貨的，處五百元以上二千元以下罰款。

貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車超過(guò)核定載質(zhì)量的，處二百元以上五百元以下罰款；超過(guò)核定載質(zhì)量百分之三十或者

違反規(guī)定載客的，處五百元以上二千元以下罰款。

機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按照機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的，由公

安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處所收檢驗(yàn)費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款，并依法撤銷其檢驗(yàn)資格；構(gòu)成犯罪的，

依法追究刑事責(zé)任。

擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車型的，沒(méi)收非法生產(chǎn)、銷售的機(jī)

動(dòng)車成品及配件，可以并處非法產(chǎn)品價(jià)值三倍以上五倍以下罰款；有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部

門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，予以查封。

第四章安全生產(chǎn)相關(guān)法律

《刑法》規(guī)定：危險(xiǎn)物品肇事罪犯罪后果特別嚴(yán)重的最高可判處7年有期徒刑。

《刑法》規(guī)定：強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五

年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。

《刑法》規(guī)定：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他

嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

《刑法》規(guī)定：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造

成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)

特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

《刑法》規(guī)定：舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)

重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣

的，處三年以上七年以下有期徒刑。

《刑法》規(guī)定：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，

情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

《刑法》規(guī)定：行政人員徇私舞弊，對(duì)應(yīng)當(dāng)移交司馬機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，

處三年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。

有關(guān)地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)或者拖延不報(bào)的，

依照刑法關(guān)于玩忽職守罪的規(guī)定處罰。

《刑法》關(guān)于安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的犯罪主要是提供虛假證明文件罪。

《刑法》規(guī)定，偽造、變?cè)?、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的，處三

年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重處3-10年有期徒刑。

違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人

員應(yīng)處3年以下有期徒刑或拘役。

任何組織和個(gè)人對(duì)于違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)檢舉和控告。

設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的實(shí)施事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度相當(dāng)。

《行政處罰法》種類(警告、罰款、行政拘留、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè))

(1)人身自由罰。如行政拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)等。

(2)行為罰。如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

(3)財(cái)產(chǎn)罰。如罰款、沒(méi)收違法所得、銷毀違禁物品等。(不包括沒(méi)收全部財(cái)產(chǎn))

(4)聲譽(yù)罰。如警告、通報(bào)批評(píng)、剝奪榮譽(yù)稱號(hào)等。

國(guó)務(wù)院規(guī)定部門(mén)規(guī)章設(shè)定罰款的行政處罰的數(shù)量為3萬(wàn)元以下，超過(guò)限額的應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

簡(jiǎn)易程序、一般程序含聽(tīng)證程序。行政處罰決定程序有簡(jiǎn)易和一般兩種程序，聽(tīng)證是一般程序中

的特殊程序，不是獨(dú)立程序。

《行政處罰法》賦予行政相對(duì)人5項(xiàng)權(quán)利。當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰不服可以申請(qǐng)行政復(fù)議和

提起行政訴訟。

1.陳述權(quán)

當(dāng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施行政處罰時(shí)，行政相對(duì)人有權(quán)如實(shí)陳述與行政處罰相關(guān)的

事實(shí)、情節(jié)。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知并保證行政相對(duì)人行使陳述權(quán)，不得以任何理由和借口剝奪、

阻止行政相對(duì)人行使陳述權(quán)。

2.申辯權(quán)

行政相對(duì)人對(duì)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)給予的行政處罰的違法事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)提取、適用法律和行政處

罰種類、幅度持有異議的，有權(quán)為自己辯解并提出證據(jù)，要求行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)予以調(diào)查核實(shí)。行政

處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政相對(duì)人申辯的事實(shí)、證據(jù)和理由予以調(diào)查核實(shí)，依法作出給予或者不予行政

處罰的決定。

3.復(fù)議權(quán)

在行政處罰實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些行政違法行為，為了保證行政處罰的正確實(shí)施，糾正行政

處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤，必須給予行政相對(duì)人法律救濟(jì)的權(quán)利和途徑。為了保障行政相對(duì)人的復(fù)議權(quán)，

《行政處罰法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

4.訴訟權(quán)

作出行政處罰具體行政行為，其行政機(jī)關(guān)或其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)依法作出行政復(fù)議決定后，行政相

對(duì)人不服的，仍然有權(quán)向人民法院提起行政訴訟，維護(hù)自己的合法權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟

法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)

益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。行政訴訟既可以由行政相對(duì)人直接向人民法院提起，也可以

經(jīng)行政復(fù)議后再向人民法院提起，但法律規(guī)定不得提起行政訴訟的除外。因此，《行政處罰法》規(guī)定，

公民、法人或者其他組織對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法提起行政訴訟。

5.索賠權(quán)

一些行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施行政處罰，侵犯了行政相對(duì)人合法權(quán)益，造成其人身?yè)p

害和經(jīng)濟(jì)損失。依照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定

的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)

利。”行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)有《國(guó)家賠償法》規(guī)定的侵犯受害人的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的情形之一的，

受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政賠償?！缎姓幜P法》第六條第二款規(guī)定：

“公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求?！?/p>

行政處罰的管轄包括：一般管轄、移送管轄、指定管轄

1.職能管轄

行政處罰的職能管轄是依法管理不同事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)依據(jù)各自的法定職權(quán)在實(shí)施行政處罰上所作

的分工。《行政處罰法》第十五條規(guī)定：”行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)

實(shí)施。”

2.地域管轄

地域管轄又稱一般管轄或者屬地管轄，它是以違法行為發(fā)生地作為確定管轄權(quán)的依據(jù)，以違法行

為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄為一般原則，即違法行為發(fā)生在何處，就由當(dāng)?shù)赜行姓幜P權(quán)的行政機(jī)關(guān)管

轄，這樣便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為?！缎姓幜P法》第二十條規(guī)定：“行政處罰由違法行為發(fā)生

地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。"我

國(guó)絕大多數(shù)行政處罰適用地域管轄。

3.級(jí)別管轄

行政處罰的級(jí)別管轄是根據(jù)行政機(jī)關(guān)的級(jí)別確定其管轄范圍。《行政處罰法》第二十條規(guī)定：

“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政

法規(guī)另有規(guī)定的除外?！睋?jù)此，縣級(jí)以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)有權(quán)實(shí)施行政處罰，縣

級(jí)以下的行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)實(shí)施行政處罰。我國(guó)行政機(jī)關(guān)各職能部門(mén)的設(shè)置大多在縣級(jí)以上，縣級(jí)又是我

國(guó)按區(qū)域?qū)嵭泄芾磔^為基層的單位，這些都為行政處罰的實(shí)施提供了保障。如果法律、行政法規(guī)對(duì)級(jí)

別管轄有特別規(guī)定的，應(yīng)按特別規(guī)定進(jìn)行管轄。

4.指定管轄

指定管轄主要是由于共同管轄的存在而產(chǎn)生的，兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)對(duì)同一違法行為均享有行政處罰權(quán)

時(shí)，為共同管轄，而共同管轄的處理規(guī)則一般是由行政機(jī)關(guān)相互協(xié)商或按慣例等方式解決，但當(dāng)異議

無(wú)法消除，行政機(jī)關(guān)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)他們共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)來(lái)

確定由誰(shuí)管轄?！缎姓幜P法》第二十一條規(guī)定：”對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)

指定管轄?！?/p>

從輕或者減輕處罰適川以下情況：（1）已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的。（2）主動(dòng)消

除或者減輕違法行為危害后果的。（3）受他人脅迫有違法行為的。（4）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立

功表現(xiàn)的。（5）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

不予處罰是指行為人雖然實(shí)施了違法行為，但由于具有特定的情形而不給予處罰?！缎姓幜P法》

規(guī)定有下列情形的不予處罰：（1）不滿14周歲的人有違法行為的。（2）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控

制自己行為時(shí)有違法行為的。（3）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的。

《行政處罰法》規(guī)定受委托組織必須符合下列條件：一是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；

二是具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；三是對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)

鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

《行政處罰法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施處罰是的法律責(zé)任，根據(jù)違法行為的不同包括以下法律責(zé)任：

包庇縱容違法行為應(yīng)追究的、謀取非法個(gè)人利益行為的、行政機(jī)關(guān)違法自行收繳罰款的、行政處罰使

用過(guò)期單據(jù)的。

《行政許可法》關(guān)于法律責(zé)任追究的原則是有過(guò)必罰、過(guò)罰相當(dāng)。

實(shí)施行政許可不得收取任何費(fèi)用；但其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，可以收??；實(shí)施行政許可

的費(fèi)用由財(cái)政予以撥付。

行政許可法規(guī)定，按照行政許可的性質(zhì)、功能、適用條件的不同，可以將行政許可分為五類：一般

許可（或稱普通許可）、特許、許可、核準(zhǔn)和登記。分為長(zhǎng)期許可、短期許可和臨時(shí)許可。公開(kāi)、

公平、公正的原則。

行政許可法規(guī)定，所謂行政許可是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)公民、法人、其他組織（不包括公司行業(yè)協(xié)會(huì)）

的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。

行政許可法規(guī)定，通過(guò)公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的;

行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的，以

上方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可。

對(duì)安全違法行為實(shí)施行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查時(shí)，要按照《安全

生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定行使法律規(guī)定的職權(quán)并履行相應(yīng)的義務(wù)。（不選行政處

罰法）

省級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)不能吊銷營(yíng)業(yè)制造?？梢载?zé)令暫停作業(yè)、封存材料設(shè)備、組織控制事故現(xiàn)場(chǎng)。批

準(zhǔn)承擔(dān)職業(yè)健康檢查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是省級(jí)、國(guó)家級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)。

《職業(yè)病防治法》的基本方針預(yù)防為主、防治結(jié)合。

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)

新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的,

建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門(mén)提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前,

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。

《職業(yè)病防治法》規(guī)定衛(wèi)生行政部門(mén)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)（僅此兩個(gè)）接到職業(yè)病報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)

依法作出處理。

各級(jí)工會(huì)組織在用人單位的職業(yè)病防治工作中有監(jiān)督的權(quán)利。

《職業(yè)病防治法》規(guī)定，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)督促并協(xié)助用人單位開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)，

對(duì)用人單位的職業(yè)病防治工作提出意見(jiàn)和建議，與用人單位就勞動(dòng)者反映的有關(guān)職業(yè)病防治的問(wèn)題

進(jìn)行協(xié)調(diào)并督促解決。工會(huì)組織對(duì)用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行

為，有權(quán)要求糾正；產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害時(shí)，有權(quán)要求采取防護(hù)措施，或者向政府有關(guān)部門(mén)建議采

取強(qiáng)制性措施；發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)，有權(quán)參與事故調(diào)查處理；發(fā)現(xiàn)危及勞動(dòng)者生命健康的情形

時(shí)，有權(quán)向用人單位建議組織勞動(dòng)者撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即作出處理。

建設(shè)單位和用人單位如果違反《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予降級(jí)、

撤職、開(kāi)除的處分。

《職業(yè)病防治法》規(guī)定，用人單位的負(fù)責(zé)人和勞動(dòng)者應(yīng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和教育。用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)

勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，并為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)

者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并

將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。

職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)組成人員收拾職業(yè)病診斷爭(zhēng)議當(dāng)事人的財(cái)物或者其他好處的，當(dāng)給予警告、

沒(méi)收收受財(cái)物、取消其資格、罰款3000-5000元。

職業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。勞動(dòng)者可以在用人單

位所在地或者本人居住地（僅此兩處）依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷。職業(yè)病

診斷，應(yīng)當(dāng)綜合分析病人的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、現(xiàn)場(chǎng)危害調(diào)查與評(píng)價(jià)、臨床表現(xiàn)以及輔助檢

查結(jié)果等因素（不包括家族遺傳病史）。

《職業(yè)病防治法》規(guī)定,職業(yè)病人依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)、提出賠償要求的權(quán)利。不包括變動(dòng)工作、

提起訴訟。

用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病

防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告訴勞動(dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明，不得隱瞞或者欺騙。

用人單位職業(yè)病的前期預(yù)防規(guī)定：工作場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生要求（不包括對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害

監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)）；職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度；建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三同時(shí)制度的

規(guī)定；請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保

障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，提高職

業(yè)病防治水平，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任（勞動(dòng)者不承擔(dān)職業(yè)病危害責(zé)任）。必須依法參

加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定，一是禁止用人單位安排女工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)

體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。二是禁止用人單位安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、

冷水作業(yè)和國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。三是禁止用人單位安排女職工在懷孕期間從事國(guó)

家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的活動(dòng)。對(duì)懷孕7個(gè)月以上的職工，不得安排其延

長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。四是禁止用人單位安排女職工在哺乳未滿1周歲嬰兒期間從事國(guó)家規(guī)定的第三

級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)，不得延長(zhǎng)其工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。不得安排女職

工參加在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)。女職工四期保護(hù)：經(jīng)期、孕期、哺乳期、產(chǎn)期。

禁止用人單位安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和

其他禁忌從事的勞動(dòng)。要求用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查。

《勞動(dòng)合同法》第二條規(guī)定，國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者建立

勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止（不含續(xù)約）勞動(dòng)合同適用本法。

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原

則。

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月；勞動(dòng)合同期

限一年以上不滿三年的，試用期不得超過(guò)二個(gè)月；三年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，試用

期不得超過(guò)六個(gè)月。同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。

勞動(dòng)者對(duì)危害其生命安全和身體健康的行為時(shí)有權(quán)提出批評(píng)、檢舉、控告。對(duì)違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)

作業(yè)不視為違反勞動(dòng)合同。用人單位管理人員可以安排連續(xù)輪班作業(yè)。

用人單位有下列情形之一的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動(dòng)者造成

損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：僅此四條

（-）以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；

（-）違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的；

（三）侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者的；

（四）勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的。

第五章安全生產(chǎn)行政法規(guī)

《安全生產(chǎn)許可證條例》遵循“誰(shuí)持證誰(shuí)負(fù)責(zé)"、“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)處罰”的原則。

▲第十九條違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法

所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究

刑事責(zé)任。

▲第二十條違反本條例規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令

停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延

期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

▲第二十一條違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元

以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本條例第

十九條的規(guī)定處罰。

冒用安全生產(chǎn)許可證或使用偽造的安全生產(chǎn)許可證，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

《安全生產(chǎn)許可證條例》將法律所指的三類企業(yè)分為六種，礦山企業(yè)分為煤礦企業(yè)和非煤礦礦山企

業(yè)兩種，危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)分為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)三種,

加上建筑施工企業(yè)共為六種。

《安全生產(chǎn)許可證條例》第三條、第四條、第五條的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)非煤礦礦山

企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)

安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，國(guó)

防科技工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

接到申請(qǐng)人關(guān)于領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)書(shū)、相關(guān)文件和資料后，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)

應(yīng)當(dāng)決定是否受理和審查。審查工作分為兩部分，一部分是形式審查，另一部分是實(shí)質(zhì)性審查。

自安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提交的相關(guān)文件、資料之日起，應(yīng)當(dāng)在45日內(nèi)完成審

查發(fā)證工作。45日是指法定工作日，不連續(xù)計(jì)算。

安全生產(chǎn)許可證有效期為3年，不設(shè)年檢。需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月內(nèi)向原安全生產(chǎn)

許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。對(duì)安全生產(chǎn)狀況良好、沒(méi)有發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故的企業(yè)予以免審

延期的特殊規(guī)定，但不是自動(dòng)延期，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出延期的申

請(qǐng)，經(jīng)其同意后方可免審延續(xù)3年。

兩級(jí)發(fā)證是指（1）國(guó)務(wù)院與??；（2）自治區(qū)、直轄市兩級(jí)人民政府的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

的部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)為安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)。

▲國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)、礦山企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)

許可證制度。

▲國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)

安全生產(chǎn)許可證的辦法和管理。

國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。依照《安

全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，除了民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)之外，其他中央管理企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)

證機(jī)關(guān)都是兩級(jí)。

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)也很特殊，它不是省級(jí)人民政府的煤炭管理部門(mén)，而是國(guó)家

垂直管理的省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證

的頒發(fā)和管理。在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全

生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

《煤炭法》第十九條第三款規(guī)定：”經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦的煤礦企業(yè)，憑批準(zhǔn)文件由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)頒發(fā)

采礦許可證。”采礦許可證是煤礦取得采礦權(quán)的法定憑證。依照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和現(xiàn)行職責(zé)分工的規(guī)

定，煤礦采礦許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)。

《煤炭法》和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》的規(guī)定，煤礦企業(yè)必須依法申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。

煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是設(shè)區(qū)的市以上人民政府煤炭管理部門(mén)。

礦長(zhǎng)資格證：煤礦礦長(zhǎng)資格證書(shū)的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府煤炭管理部門(mén)。

礦長(zhǎng)安全資格證：煤礦礦長(zhǎng)安全資格證：的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

煤礦特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

▲煤礦三證一照，安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和采礦許可證、企業(yè)法人執(zhí)照。

▲煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦執(zhí)行煤炭法、礦山安全法和其他有關(guān)煤礦安全的法律法規(guī)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的情況實(shí)施監(jiān)察。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安

全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的

非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)分別是國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人

民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)中央管理的危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹

生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)其他

危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、

直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并

接受國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。據(jù)該條規(guī)定，除中央管理的建筑施工企業(yè)以外的其他建筑

施工企業(yè)，都要向省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，而后再向工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)

行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建筑施工許可證。

建設(shè)施工的綜合監(jiān)督管理

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照《中華人民共和

國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

建設(shè)施工的專項(xiàng)監(jiān)督管理

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程安全生

產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建

設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，是對(duì)非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生

產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實(shí)施行政處罰的決定機(jī)關(guān)。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，是對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實(shí)施行政處

罰的決定機(jī)關(guān)。

國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府的建設(shè)行政主管部門(mén)，是對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實(shí)施行政處

罰的決定機(jī)關(guān)。

國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)，是對(duì)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實(shí)施行政處罰的

決定機(jī)關(guān)。

《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括4個(gè)方面：

（1）行政處罰權(quán)。（2）安全檢查權(quán)。（3）建議報(bào)告權(quán)。（4）事故調(diào)查處理權(quán)。

▲煤礦安全監(jiān)察應(yīng)該依靠煤礦職工和工會(huì)組織。

▲地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察辦事處應(yīng)當(dāng)每15日分別向國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地區(qū)

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告一次安全監(jiān)察情況。有重大煤礦安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施并隨時(shí)報(bào)告。

▲煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符

合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)或者責(zé)

令限期達(dá)到要求。

▲煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員依照《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定責(zé)令煤礦立即停止作

業(yè)，責(zé)令立即停止使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品，

或者責(zé)令關(guān)閉礦井的，應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦的執(zhí)行情況隨時(shí)進(jìn)行檢查。

▲縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓

或者關(guān)閉的煤礦，應(yīng)當(dāng)自煤礦被責(zé)令整頓或關(guān)閉之日起3日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕襟w予以公告。

▲《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第九條要求煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)隱患排

查、治理和報(bào)告制度。《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字[2005]134號(hào)）作了

進(jìn)一步明確的規(guī)定。煤礦企業(yè)要建立安全生產(chǎn)隱患排查、治理制度，組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。煤礦主

要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查，

并對(duì)查出的隱患登記建檔。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反

操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產(chǎn)，并向煤礦主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。煤礦安全生產(chǎn)隱患

實(shí)行分級(jí)管理和監(jiān)控。一般隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人指定隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改。對(duì)

限期整改的隱患，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)煤礦主要負(fù)責(zé)人審核簽字備案。

重大隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、期限、下

井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實(shí)施。整改結(jié)束后要按照要求認(rèn)真自檢。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度第一周

將上季度重大隱患及排查整改情況向縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安

全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交書(shū)面報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字。報(bào)告要包括產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)

狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容，重要情況應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告?？h級(jí)以上地方人

民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到煤礦企業(yè)重大隱患整改報(bào)告后，對(duì)不

符合要求和措施不完善的提出修改意見(jiàn)，并對(duì)煤礦重大隱患登記建檔，指定專人負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)控，督促企

業(yè)認(rèn)真整改。

煤礦建設(shè)工程設(shè)計(jì)必須符合煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求。煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須

經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得施工。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查煤礦建設(shè)工程安全

設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)審查的設(shè)計(jì)資料之日起30日內(nèi)審查完畢，簽署同意或者不同意的意見(jiàn)，并

書(shū)面答復(fù)。

煤礦建設(shè)工程竣工后或者投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)

收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)

當(dāng)自收到申請(qǐng)驗(yàn)收文件之日起30日內(nèi)驗(yàn)收完畢，簽署合格或者不合格的意見(jiàn)，并書(shū)面答復(fù)。

特別重大事故由國(guó)務(wù)院組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或者根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

總局組織國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較

大事故由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般事故中造成人員死亡的，由煤礦安全監(jiān)察分

局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；沒(méi)有造成人員死亡的，煤礦安全監(jiān)察分局可以委托地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

事故調(diào)查組應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效三項(xiàng)基本要求和“四不放過(guò)”的原則。

特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、監(jiān)

察部等有關(guān)部門(mén)、全國(guó)總工會(huì)和事故發(fā)生地省級(jí)人民政府派員組成國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)最高人民

檢察院派員參加。特別重大事故以下等級(jí)的事故，根據(jù)事故的具體情況，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、有關(guān)地

方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、

公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成事故調(diào)查組，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。重大、較大和一般事故的事

故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)煤礦事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。委托調(diào)查的一般事故，事故調(diào)查組

組長(zhǎng)由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)商事故發(fā)生地人民政府確定。

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。特殊情況下，經(jīng)上級(jí)煤礦安全監(jiān)察

機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

特別重大事故調(diào)查報(bào)告報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批復(fù)結(jié)案。重大事故調(diào)查

報(bào)告經(jīng)征求省級(jí)人民政府意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局批復(fù)結(jié)案。較大事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)征求設(shè)區(qū)的市

級(jí)人民政府意見(jiàn)后，報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批復(fù)結(jié)案。一般事故由煤礦安全監(jiān)察分局批復(fù)結(jié)案。重大

事故、較大事故、一般事故，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)作出批復(fù)。特

別重大事故的批復(fù)時(shí)限依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)