星級城市規(guī)劃概論期末考試復習重點-裴永磊Alan

城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特征：產(chǎn)業(yè)結(jié)構、人口數(shù)量和職能。=1\*GB3①城鎮(zhèn)是以從事非農(nóng)業(yè)活動人口為主體的居民點，在產(chǎn)業(yè)構成上不同于村莊；=2\*GB3②相對于村莊，城鎮(zhèn)一般聚居更多的人口；=3\*GB3③鎮(zhèn)一般是工業(yè)、商業(yè)、交通和文教的集中地，是一定地域的政治、經(jīng)濟和文化中心。城鎮(zhèn)化水平的概念：城鎮(zhèn)化水平指城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎爻擎?zhèn)化進程的表現(xiàn)特征城鎮(zhèn)化是城市人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙?；城?zhèn)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)變的過程；城鎮(zhèn)化水平高，不僅是建立在第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)果。農(nóng)業(yè)人口的減少產(chǎn)生在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎上，農(nóng)業(yè)人口的剩余是城鎮(zhèn)化的推動力?！爸Z瑟姆曲線”的主要內(nèi)容：城鎮(zhèn)化的軌跡為拉長的S形曲線，劃分為起步、加速和穩(wěn)定三個階段；起步階段：城鎮(zhèn)化水平<30%，加速階段：城鎮(zhèn)化水平30~60%，穩(wěn)定階段：城鎮(zhèn)化水平>60%。田園城市(GardenCity)理論的主要觀點：城市無限制發(fā)展與城市土地投機是資本主義城市災難的根源，限制城市的自我膨脹，并將城市土地歸于城市的統(tǒng)一機構（機構管理）城市經(jīng)費可以從房租中獲得（經(jīng)費）城市是會發(fā)展的，當其發(fā)展到規(guī)定人口時，便可在離他不遠的地方，另建一個相同的城市（發(fā)展的）要在城市周圍永久保留一定綠地的原則（綠地）衛(wèi)星城鎮(zhèn)規(guī)劃理念及其發(fā)展階段：衛(wèi)星城指在大城市外圍建立的既有就業(yè)崗位，又有較完善的住宅和公共設施的城鎮(zhèn)，是在大城市郊區(qū)或其以外附近地區(qū)，為分散中心城市人口和工業(yè)而新建或擴建的具有相對獨立性的城鎮(zhèn)。因其圍繞中心城市像衛(wèi)星一樣，故名。理念：旨在控制大城市的過度擴展，疏散過分集中的人口和工業(yè)。發(fā)展階段：第一代衛(wèi)星城即臥城，居民的工作和文化生活仍在主城:1920年巴黎；第二代衛(wèi)星城為半獨立城鎮(zhèn)，有一定數(shù)量的工廠企業(yè)和公共設施，居民可就地工作：1928年倫敦、瑞典魏林比；第三代衛(wèi)星城為獨立于主城的新城，具有就業(yè)機會，其中心也是現(xiàn)代化的：1960年英國米爾頓.凱恩斯；現(xiàn)階段的第四代衛(wèi)星城，為多中心敞開式城市結(jié)構，用高速交通線把衛(wèi)星城和主城聯(lián)系起來，主城的功能擴散到衛(wèi)星城中去。建立衛(wèi)星城的主要目的是為了控制大城市人口過分膨脹，疏散大城市的部分工業(yè)和人口，同時也是為了抵銷大城市對周圍地區(qū)的人口吸引力：1970年東京?！堆诺鋺椪隆?CharterofAthens)的主要內(nèi)容：四大城市功能：居住、工作、游憩與交通；（1）建議居住區(qū)要用城市中最好的地段，規(guī)定城市中不同地段采用不同的人口密度。（居住區(qū)）（2）建議有計劃地確定工業(yè)與居住的關系。（工業(yè)與居?。?）建議新建居住區(qū)要多保留空地，舊區(qū)已壞的建筑物拆除后應辟為綠地，要降低舊區(qū)的人口密度，在市郊要保留良好的風景地帶。（空地與綠地）（4）應從整個道路系統(tǒng)的規(guī)劃入手，街道要進行功能分類，車輛的行駛速度是道路功能分類的依據(jù)，要按照調(diào)查統(tǒng)計的交通資料來確定道路的寬度。（道路）（5）城市的種種矛盾，是由大工業(yè)生產(chǎn)方式的變化和土地私有引起。城市應按全市人民的意志進行規(guī)劃，要以區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)。（6）城市按居住，工作、游憩進行分區(qū)平衡后，再建立三者聯(lián)系的交通網(wǎng)；（交通網(wǎng)）馬丘比丘憲章(CharterofMachuPicchu)的主要內(nèi)容：認為《雅典憲章》提出的某些原則是正確的，而且將繼續(xù)起作用，如道路應按功能性質(zhì)進行分類，改進交叉口設計等（肯定《雅典憲章》的正確性）認為應把小汽車作為主要交通工具和制定交通流量的依據(jù)的政策，改為使私人車輛服從于公共客運系統(tǒng)的發(fā)展，要注意在發(fā)展交通與“能源危機”之間取得平衡；（公共交通理論）《雅典憲章》過于追求功能分區(qū)卻犧牲了城市的有機組織，忽略了城市中人與人之間多方面的聯(lián)系，城市規(guī)劃應努力去創(chuàng)造一個綜合的多功能的生活環(huán)境（批判《雅典憲章》過分的功能分區(qū)）提出了城市急劇發(fā)展中如何更有效地使用人力、土地和資源，如何解決城市與周圍地區(qū)的關系，提出生活環(huán)境與自然環(huán)境的和諧問題。（和諧問題）★《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基本框架：1.城鄉(xiāng)規(guī)劃法全面定義與界定了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政的各個維度：2.城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定，主要界定了各類法定規(guī)定的編制主體與審批主體、主要編制內(nèi)容，以及各自的審批程序；（制定）3.城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，不僅強調(diào)了新區(qū)開發(fā)和建設，舊城區(qū)改建，歷史名城、名鎮(zhèn)、名村保護和風景名勝區(qū)周邊建設中的城鄉(xiāng)規(guī)劃實施要點，還詳細界定了“一書兩證”的使用條件及審批與受理程序；（實施）4.城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改，主要規(guī)定了各類法定城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的前提和審批程序；（修改）5.監(jiān)督檢查，主要闡述了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查主體以及有權采取的相應措施；（監(jiān)督檢查）6.法律責任，主要闡述了違反本法相關規(guī)定的組織和責任人應承擔的法律責任。（法律責任）補充：1、主干法規(guī)劃法是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的核心，因而又被稱作主干法(PrincipalAct)，其主要內(nèi)容是有關規(guī)劃行政、規(guī)劃編制和開發(fā)控制的法律條款。盡管各國規(guī)劃法的詳略程度不同，但都具有綱領性和原則性的特征，不可能對各個實施細節(jié)作出具體規(guī)定，因而需要有相應的從屬法規(guī)(SubsidiaryLegislation)來闡明規(guī)劃法相關條款的實施細則，特別是在規(guī)劃編制和開發(fā)控制方面。根據(jù)立法體制，規(guī)劃法由國家立法機構如議會制定，從屬法規(guī)則由法律所授權的政府部門制定。2、專項法城鄉(xiāng)規(guī)劃的專項法是針對規(guī)劃中某些特定議題的立法。由于主干法具有普遍的適用性和相對的穩(wěn)定性，這些特定議題(也許會有空間上和時間上的特定性)不宜由主干法來提供法定依據(jù)。以英國為例1946年的《新城法》、1949年的《國家公園法》、1965年的《產(chǎn)業(yè)分布法》、1978年的《內(nèi)城法》和1980年的《地方政府、規(guī)劃和土地法》等都是針對特定議題的專項立法，為規(guī)劃行政、規(guī)劃編制或開發(fā)控制等方面的某些特殊措施提供法定依據(jù)。3、相關法盡管有些立法不是特別針對城市規(guī)劃的，但是會對城市規(guī)劃產(chǎn)生重要的影響，較為典型的是有關地方政府機構在環(huán)境方面的立法。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的職權：各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門分別對各自行政轄區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作依法進行管理，各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對同級政府負責，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對下級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進行業(yè)務指導和監(jiān)督行政決策權。即城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有權對其具有管轄權的管理事項，作出決策，如核發(fā)"一書兩證”行政決定權。即城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法對管理事項的處理權，以及法律、法規(guī)、規(guī)章中未明確規(guī)定事項的規(guī)定權（3）行政執(zhí)行權。即城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，或者上級部門的決定等，在其行政轄區(qū)內(nèi)具體執(zhí)行的管理事務的權力。我國現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃運作體制：我國城鄉(xiāng)規(guī)劃運作體制的核心是程序合法、依據(jù)合法；一、開發(fā)控制制度我國城市規(guī)劃運作實施“一書兩證”制度，即建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)村規(guī)劃運作實施規(guī)劃許可證制度開發(fā)控制程序和要求在城市規(guī)劃區(qū)和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)有所不同。二、開發(fā)控制的依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在實施城鄉(xiāng)規(guī)劃時的依據(jù)主要有法律規(guī)范依據(jù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃依據(jù)，技術規(guī)范依據(jù)和政策依據(jù)。城市規(guī)劃的屬性：城市規(guī)劃的屬性是政府的公共政策，規(guī)劃的對象是各種資源（包括能源），規(guī)劃的目的是謀取公共利益的最大化。城市規(guī)劃作為政府調(diào)控各項資源（水資源、土地資源等）、節(jié)約能源、保護和改善生態(tài)環(huán)境，指導城鄉(xiāng)發(fā)展和建設，維護社會公平，保障公共安全和公眾利益的重要公共政策。根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提出的目標，合理配置資源、能源，從而實現(xiàn)政府提出的目標，并在節(jié)約資源、能源的前提下獲得最大利益。城市規(guī)劃的任務：在計劃經(jīng)濟體制下，城市規(guī)劃的任務是根據(jù)已有的國民經(jīng)濟計劃和城市既定的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，確定城市的性質(zhì)和規(guī)模，落實國民經(jīng)濟計劃項目，進行各項建設投資的綜合部署和全面安排。在市場經(jīng)濟體制下，城市規(guī)劃的本質(zhì)任務是合理地、有效地和公正地創(chuàng)造有序的城市生活空間環(huán)境。（3）各國城市規(guī)劃的共同和基本的任務是通過空間發(fā)展的合理組織，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的需要。（4）中國現(xiàn)階段城市發(fā)展的基本任務是保護創(chuàng)造和修復人居環(huán)境，保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境和公正的社會環(huán)境，達到城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化和社會協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地永續(xù)、和諧發(fā)展。永續(xù)發(fā)展的概念，永續(xù)為什么是城市發(fā)展的生存底線？概念：既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展?！坝览m(xù)發(fā)展包括兩個重要的概念：需要的概念，尤其是世界上貧困人民的基本需求，應將此放在特別優(yōu)先的地位來考慮；（2）限制的概念，技術狀況和社會組織對環(huán)境滿足眼前和將來需要的能力施加的限制?！睘槭裁矗海?）城市是人類、經(jīng)濟、社會、活動最為集中的地域，（2）城市的永續(xù)發(fā)展對實現(xiàn)全人類永續(xù)發(fā)展，關系重大。（3）城市規(guī)劃正是著眼于長遠、從全局利益出發(fā)，全面地、綜合權衡局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益、經(jīng)濟利益和社會利益的重要工作，（4）因此在城市規(guī)劃中貫徹、落實永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針具有重大的歷史意義。和諧城市的概念及其主要內(nèi)容（73）概念：和諧城市就是城市在規(guī)劃未來發(fā)展中應當探尋更為美好的城市生活的理想目標。主要內(nèi)容包括：（1）人與自然的環(huán)境和諧，（2）人與人的社會和諧，強調(diào)社會中不同文化背景和不同社會集團之間的社會和諧；（3）歷史與未來的發(fā)展和諧，強調(diào)城市發(fā)展過程中的歷史延續(xù)性，保護文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)生活方式。城市生態(tài)系統(tǒng)的特點：（1-4）第一，城市生態(tài)系統(tǒng)是人類起主導作用的人工生態(tài)系統(tǒng)。第二，城市生態(tài)系統(tǒng)是物質(zhì)和能量的流通量大、運轉(zhuǎn)快、高速開放的生態(tài)系統(tǒng)。第三，城市生態(tài)系統(tǒng)是不完整的生態(tài)系統(tǒng)。第四，城市生態(tài)系統(tǒng)的人為性、開放性和不完整性決定了它的脆弱性。補充：第一:城市生態(tài)系統(tǒng)是人類起主導作用的人工生態(tài)系統(tǒng)。人類活動對城市生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展具有一定的可塑性和調(diào)控性。第二:城市生態(tài)系統(tǒng)是物質(zhì)和能量的流通量大、運轉(zhuǎn)快、高度開放的生態(tài)系統(tǒng)。對其他生態(tài)系統(tǒng)具有高度的依賴性,同時會其他生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生強烈的干擾。第三:城市生態(tài)系統(tǒng)是不完整的生態(tài)系統(tǒng)。城市自我穩(wěn)定性差,自然系統(tǒng)的自動調(diào)節(jié)能力弱,容易出現(xiàn)環(huán)境污染等問題。第四:城市生態(tài)系統(tǒng)的人為性、開放性和不完整性決定了它的脆弱性。城市環(huán)境容量的概念及其主要內(nèi)容：概念：城市環(huán)境容量是環(huán)境對于城市規(guī)模及人的活動提出的限度。主要內(nèi)容：城市環(huán)境容量包括城市人口容量、城市工業(yè)容量、城市用地容量、建筑容量、交通容量、城市大氣環(huán)境容量、城市水環(huán)境容量，自然環(huán)境容量等。補充：城市環(huán)境容量包括城市人口容量、自然環(huán)境容量、城市用地容量以及城市工業(yè)容量、交通容量和建筑容量等內(nèi)容。(1)城市人口容量。城市人口容量是指在特定的時期內(nèi),在城市這一特定的空間區(qū)域所能相對持續(xù)容納的具有一定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和社會環(huán)境質(zhì)量水平及具有一定活動強度的城市人口數(shù)量。(2)城市大氣環(huán)境容量。城市大氣環(huán)境容量是指在滿足大氣環(huán)境目標值(即能維持生態(tài)平衡及不超過人體健康閥值)的條件下,某區(qū)域大氣環(huán)境所能承受污染物的最大能力,或允許排放污染物的總量。(3)城市水環(huán)境容量。城市水環(huán)境容量是指在滿足城市用水以及居民安全衛(wèi)生使用城市水資源的前提下,城市區(qū)域水資源環(huán)境所能承納的最大污染物質(zhì)的負荷量。水環(huán)境容量與水體的自凈能力和水質(zhì)標準有密切的關系。產(chǎn)業(yè)的分類：統(tǒng)計上的分類：第一類產(chǎn)業(yè)，第二類產(chǎn)業(yè)，第三類產(chǎn)業(yè)從要素角度的分類：勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資金密集型產(chǎn)業(yè)、技術密集型產(chǎn)業(yè)（知識密集型產(chǎn)業(yè)）城市產(chǎn)業(yè)功能分類：主導產(chǎn)業(yè)（專業(yè)化產(chǎn)業(yè)）、輔助產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構演進的一般趨勢：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構的位序演進將經(jīng)歷一、二、三次產(chǎn)業(yè)到二、三、一次產(chǎn)業(yè)，再到三、二、一次產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程。（2）工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構逐漸由以輕工業(yè)為中心向以重工業(yè)為中心演進。(3)從主導產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換過程來看，在重工業(yè)化的過程中，逐漸由以原材料、初級產(chǎn)品為中心向以加工組裝工業(yè)為中心，再進一步向以高、精、尖工業(yè)為中心演進。(4)在向區(qū)域外輸出產(chǎn)業(yè)的過程中，逐漸由低附加值產(chǎn)業(yè)向具有高附加值的產(chǎn)業(yè)演進。(5)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構的要素密集程度上，逐漸由勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主向資金密集型產(chǎn)業(yè)為主，再向技術密集型產(chǎn)業(yè)為主演進。城市經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：（1）增長極模式增長極是圍繞主導工業(yè)部門而組織的有活力的、高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數(shù)效應推動其他部門的增長。因此，增長并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強度首先出現(xiàn)在一些增長點或增長極上，這些增長點或增長極通過不同的渠道向外擴散，對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的最終影響。（2）點軸開發(fā)模式點軸開發(fā)模式是增長極理論的延伸。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程看，經(jīng)濟中心總是首先集中在少數(shù)條件較好的區(qū)位，成斑點狀分布。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟中心逐漸增加，點與點之間由于生產(chǎn)要素交換需要交通線路以及動力供應線、水源供應線等來相互連接，從而形成軸線。這種軸線首先是為區(qū)域增長極服務的，但軸線一經(jīng)形成，對人口、產(chǎn)業(yè)也具有吸引力。人口、產(chǎn)業(yè)向軸線兩側(cè)集聚，會產(chǎn)生新的增長點。點軸貫通，就形成點軸系統(tǒng)。（3）梯度模式與反梯度模式梯度是指地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差距，以及由低水平向高水平過渡的空間演變過程梯度發(fā)展模式：一個落后地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟起飛，必須循階梯而上，從發(fā)展初級產(chǎn)業(yè)、簡單勞動密集型產(chǎn)業(yè)和本土資源密集型產(chǎn)業(yè)起步，并盡快接過從高梯度地區(qū)外溢出的產(chǎn)業(yè)。反梯度發(fā)展模式：在承認和接受高新技術、資本和產(chǎn)業(yè)從發(fā)達地區(qū)向落后地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移擴散的過程中，落后地區(qū)要發(fā)揮主觀能動性，利用信息化條件，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，改變被動地被輻射、被牽引發(fā)展的態(tài)勢，改變?nèi)萎a(chǎn)業(yè)漸次發(fā)展的順序，可跨越某些中間發(fā)展階段，重點發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和自身具有優(yōu)勢的高端產(chǎn)業(yè)，形成相對較高的產(chǎn)業(yè)分工梯度，成為新的“次極化”經(jīng)濟核。（4）進口替代和出口導向模式進口替代戰(zhàn)略：用本國產(chǎn)品來替代進口品?；蛘哒f，通過限制工業(yè)制成品的進口來促進本國工業(yè)化的戰(zhàn)略。人口要素對于城市規(guī)劃的影響人口有三個維度的要素與城市規(guī)劃關系特別密切：規(guī)模、結(jié)構和空間分布。(1)人口規(guī)模是決定未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的最基本標桿，是估算未來居住、零售辦公空間需求、工業(yè)生產(chǎn)空間需求以及城鎮(zhèn)設施空間需求，甚至一些類型的開放空間(如公園)需求的基礎。（空間預測）(2)人口結(jié)構同樣具有高度的相關性。人口結(jié)構可以按照年齡、性別、家庭類型(如單身、有子女)、種族/文化、社會經(jīng)濟水平以及健康狀況等進行分組。使土地使用規(guī)劃可以反映城鄉(xiāng)人口中諸多不同群體的需求；（人口結(jié)構——不同群體的需求）(3)人口和就業(yè)的空間分布是第三個重要維度。人口分布是評價公共服務設施的配置、工作地點、商業(yè)以及其他設施可達性的必要依據(jù)。（設施布置的依據(jù)）城市規(guī)劃的主要社會目標（1-6）1，物質(zhì)供給與社會需求的協(xié)調(diào)。盡可能實現(xiàn)城市物質(zhì)空間資源供應的多元化和適宜性，即及時密切地應對社會各群體的需求，并提供多樣的，開放性的選擇機會。2，社會群體內(nèi)部公共資源的公平分配。（公平……一視同仁）保證住房，教育，休閑，就業(yè)和公共交通等社會公共資源分配過程和分配結(jié)果的公正性和均衡性，即對社會各階層群體一視同仁。3，保障社會底層群體的基本生活空間。為社會弱勢群體提供必需的基本生存空間和公共服務措施，推動社會結(jié)構向更穩(wěn)定的形態(tài)轉(zhuǎn)型。4，改進空間環(huán)境滿足精神文化需求。創(chuàng)造宜人的城市景觀和安全的城市環(huán)境，為社會的永續(xù)發(fā)展提供良好支撐的空間環(huán)境。5，社會與經(jīng)濟、生態(tài)系統(tǒng)的統(tǒng)籌發(fā)展。（統(tǒng)籌發(fā)展）在城市空間資源分配和調(diào)整過程中，強調(diào)將社會要素與經(jīng)濟生態(tài)等各方面共同納入城市發(fā)展目標和績效的考核，以及成本和收益的全面核算與合理評價。6，規(guī)劃制定與實施中的民主決策。（民主）尊重并動員各社會群體參與與城市規(guī)劃與建設活動的意識，為他們提供反映利益訴求的渠道和平等協(xié)商的平臺。不同性質(zhì)的城市規(guī)劃工作內(nèi)容的側(cè)重點：工業(yè)為主的城市：著重于原材料，勞動力的來源，能源，交通運輸，水文地質(zhì)，工程地質(zhì)的情況工業(yè)布局對城市環(huán)境的影響，以及生產(chǎn)與生活之間的矛盾的分析研究。風景旅游城市中，風景區(qū)和風景點的布局，城市的景觀規(guī)劃，風景資源的保護和開發(fā)，生態(tài)環(huán)境的保護，旅游設施的布置及旅游路線的組織等都是規(guī)劃工作要特別注意的。歷史文化名城，要充分考慮有價值的建筑、街區(qū)的保護和地方特色的體現(xiàn)。少數(shù)名族地區(qū)的城市，要充分考慮并體現(xiàn)少數(shù)民族的風俗習慣，就業(yè)崗位的安排。老年人問題的解決及城市中不同職業(yè)，不同收入水平，不同文化背景的社會團體間的協(xié)調(diào)等社會發(fā)展條件也應高度重視。城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容一般城市規(guī)劃分為城市發(fā)展戰(zhàn)略和建設控制引導兩個層面。城市發(fā)展戰(zhàn)略層面的規(guī)劃主要是研究確定城市發(fā)展的目標，原則，戰(zhàn)略部署等重大問題，表達的是城市政府對城市空間發(fā)展戰(zhàn)略方向的意志，我國的城市總體規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃都屬于這一層面。建設控制引導層面的規(guī)劃是對具體每一地塊的未來開發(fā)利用作出法律的規(guī)定，它必須尊重并服從城市發(fā)展戰(zhàn)略對其所在空間的安排。由于直接涉及土地的所有權和使用權，所以建設控制引導層面的規(guī)劃必須通過立法機關以法律的形式確定下來，但這一層面的規(guī)劃也可依法對上一層面的規(guī)劃進行調(diào)整，我國的詳細規(guī)劃屬于這一層面的工作。用地評定的分類一般分為三類：一類用地，指用地的工程地質(zhì)等自然環(huán)境條件較優(yōu)越，能適應各項城市設施的建設需要，一般不需或只需稍加工程措施即可用于建設的用地。二類用地，指需要采取一定的工程措施，改善條件后才能修建的用地，它對城市設施或工程項目的分布有一定的限制。三類用地，指不適于修建的用地，現(xiàn)代工程技術幾乎絕對難以修建的用地，即用地條件極差，必須付以特殊工程技術措施后才能用作建設用地，這取決于科技和經(jīng)濟的發(fā)展水平。用地選擇的影響因素（1-8）1，建設現(xiàn)狀和使用：指用地內(nèi)已有的建筑物、構筑物狀態(tài)，如現(xiàn)有村，鎮(zhèn)或其他地上、地下工程設施。2，重大基礎設施：指限制或促進城市發(fā)展的區(qū)域重大基礎設施，如高速公路，鐵路和重大水利，能源設施。3，市政設施配套：指可能選擇用地周邊區(qū)域的水、電、氣、熱等供應網(wǎng)絡及道路橋梁等狀況，即市政設施環(huán)境條件。4，區(qū)域關系：指一個城市與周邊其他城市或者地區(qū)的關聯(lián)程度。5，土地利用的總體規(guī)劃：指國土管理部門制定的土地利用總體規(guī)劃。6，生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境：指所在區(qū)域自然環(huán)境背景及用地自身的自然基礎和環(huán)境質(zhì)量。7，文化遺存：指用地范圍內(nèi)地上，地下已發(fā)掘或待探明的文化遺址、文物古跡及有關部門的保護規(guī)劃與規(guī)定等。8，社會問題：指用地的產(chǎn)權歸屬，涉及原住民或企業(yè)的社會、民族、經(jīng)濟等方面問題?，F(xiàn)行城市用地分類的標準我國早年城市用地功能區(qū)域劃分有住宅區(qū)，工業(yè)區(qū)，商業(yè)區(qū)及文教區(qū)等，為了使城市用地分類有統(tǒng)一而規(guī)定的劃分方法與名稱并具有法定性，住建部于2011年制定并頒布了《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準(GB50137-2011)》的國家標準，將城市用地劃分為8大類、35中類和44小類。（8,35,44）工業(yè)：Manufacture居住區(qū)：ResidentialdistrictUtilities[ju:'tilitiz]n.公用事業(yè)；實用工具，實用程序；公共事業(yè)設備；公用程式（utility的復數(shù)）商業(yè)businessAdministratevt.管理；經(jīng)營，實施區(qū)域條件對城市發(fā)展的影響城市的產(chǎn)生和發(fā)展取決于區(qū)域自然地理和自然資源、區(qū)域經(jīng)濟基礎以及地理位置等區(qū)域基礎條件區(qū)域自然地理和自然資源一個地區(qū)的地質(zhì)、地形地貌、氣候、水文、土壤、植被等自然地理條件，是影響人類生存和發(fā)展的重要自然條件，它們通過影響人口的生存環(huán)境和人口的空間分布而影響城市的形成和發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟基礎城市所在區(qū)域的經(jīng)濟基礎條件越好，城市發(fā)展得到的各類經(jīng)濟要素越多，就能促進城市的生產(chǎn)并提供更多的產(chǎn)品和服務。區(qū)域經(jīng)濟基礎越強，就越能吸收和消化城市提供的產(chǎn)品和服務，并剌激城市的進一步發(fā)展。因此，區(qū)域經(jīng)濟基礎是城市發(fā)展的根本動力。（良性循環(huán)）地理位置在一定歷史條件下，地理位置是城市形成和發(fā)展的決定性因素。優(yōu)越的地理位置有利于城市的人口集聚、促進城市繁榮、擴大城市規(guī)模和完善城市職能。區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容（1-9）1，區(qū)域發(fā)展條件評價和發(fā)展定位。（自身評測）2，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。（戰(zhàn)略）3，經(jīng)濟結(jié)構與產(chǎn)業(yè)布局。（經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)）4，城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)居民點體系規(guī)劃。（城鎮(zhèn)）5，區(qū)域基礎設施布局規(guī)劃。（基礎設施）6，區(qū)域生態(tài)與環(huán)境保護規(guī)劃。（環(huán)保）7，空間管制與協(xié)調(diào)規(guī)則。（空間）8，區(qū)域政策與實施措施。（政策）9，區(qū)域規(guī)劃中其他內(nèi)容的探索與創(chuàng)新。（創(chuàng)新）★大都市區(qū)的概念及其規(guī)劃的主要內(nèi)容大都市區(qū)是城市功能地域概念，其一般概念是包括一個高密度的人口核心地區(qū)和圍繞這個核心的具有高度經(jīng)濟與社會融合的相鄰社區(qū)，即以某一個大城市或特大城市為中心，包括周圍相鄰地域單元的城市化地區(qū)。大都市區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容：大都市區(qū)發(fā)展的背景；大都市社會經(jīng)濟發(fā)展的空間需求；大都市空間構成要素及空間發(fā)展條件；大都市空間結(jié)構規(guī)劃；（2，3，4點都是關于空間）大都市綜合交通網(wǎng)絡規(guī)劃；（交通）大都市基礎設施規(guī)劃；（基礎設施）大都市生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃；（生態(tài)系統(tǒng)）大都市規(guī)劃實施的制度保障和政治措施。P242（制度）城市群的概念及其規(guī)劃的主要內(nèi)容概念：城市群是在特定的區(qū)域范圍內(nèi)具有相當數(shù)量的不同性質(zhì)，類型和等級規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個或兩個超大或特大城市作為地區(qū)經(jīng)濟的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運輸網(wǎng)的通達性，以及高度發(fā)達的信息網(wǎng)絡，發(fā)生與發(fā)展著城市個體間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構成一個相對完整的城市“集合體”。（地域范圍、相當數(shù)量、以某個城市為核心、借助聯(lián)系、相對完整的城市集合體）城市群規(guī)劃的主要內(nèi)容：（1-7）城市群經(jīng)濟社會整體發(fā)展策略；城市群空間組織；產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)；基礎設施建設；土地利用與區(qū)域空間管制；生態(tài)建設與環(huán)境保護；區(qū)域協(xié)調(diào)措施與政策建議等。P249城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容一般包括確定戰(zhàn)略目標，戰(zhàn)略重點，戰(zhàn)略措施等。戰(zhàn)略目標是發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中擬定的一定時期內(nèi)社會，經(jīng)濟，環(huán)境發(fā)展應選擇的方向和預期達到的目標。戰(zhàn)略目標可分為多個層面，包括總體目標和從經(jīng)濟，社會，城市建設等多個領域明確的城市發(fā)展方向。戰(zhàn)略重點是指對城市發(fā)展具有全局性或關鍵性意義的問題，是階段性的。涉及的是影響城市長期發(fā)展和事關全局的關鍵部門和地區(qū)的問題，通常表現(xiàn)在城市發(fā)展中的基礎性建設，城市發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，城市空間結(jié)構和拓展方向。戰(zhàn)略措施是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的步驟和途徑，是把比較抽象的戰(zhàn)略目標，重點加以具體化，使之可操作的過程。通常包括基本產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，空間布局的改變，空間開發(fā)的順序，重大工程項目的安排等方面。城市職能概念及其構成城市職能是指城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟，社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔的分工。構成：專業(yè)化部門（對外服務部門）職能強度(對外服務部門的專業(yè)化程度，反映該職能在該城市經(jīng)濟中的作用大小)、職能規(guī)模(某一職能對外服務規(guī)模的大小，反映該職能在區(qū)域或國家經(jīng)濟中的貢獻)由這三個要素組成城市性質(zhì)的概念及其確定方法城市性質(zhì)是指城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟與社會發(fā)展中所處的地位和所擔負的主要職能。確定方法：一般從三個方面來認識和確定，城市的宏觀綜合影響范圍和地位，也即宏觀區(qū)位；城市的主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構，城市的其他主要職能和特點。一般包括歷史文化屬性、風景旅游屬性、軍事防御屬性等。注：在確定城市性質(zhì)還應注意以下幾個方面，首先，城市性質(zhì)和職能是既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。其次確定城市性質(zhì)要從區(qū)域視角，采取定量和定性的分析方法。確定城市性質(zhì)既要分析城市本身發(fā)展條件和需要，也必須從地區(qū)乃至更大的范圍著眼。研究國家的宏觀區(qū)域政策和上一層次的區(qū)域規(guī)劃的要求開展區(qū)域分析和城市對比研究，分析該城市在國家或區(qū)域中的獨特作用，根據(jù)國民經(jīng)濟合理布局及區(qū)域城市職能的合理分工來分析確定城市性質(zhì)。居住用地的組成：組成可歸為住宅用地、公共服務設施用地、道路用地和綠地等4類（住的、公用的、走的、綠色的）居住用地組成：四類住宅用地：不同類型住宅所占用地；公共服務設施用地：居住生活所需要的學校、醫(yī)療、商業(yè)服務、文娛管理等設施的用地；道路用地：居住地區(qū)內(nèi)各種道路、廣場、停車場庫的用地；綠地：居住地區(qū)集中設置的公園、游園等公共性用地。居住用地的選擇因素：（1-6）有良好的自然條件。（環(huán)境）(2)與工業(yè)保持環(huán)保距離，靠近就業(yè)區(qū)。（出行方便）(3)用地數(shù)量與形態(tài)要適當集中布置。（集中布置）(4)依托現(xiàn)有城區(qū)，充分利用原有設施。（利用已有資源）要結(jié)合房地產(chǎn)市場的需求趨向；居住用地的選擇要留有余地，應有相應的發(fā)展安排與空間準備。補充：（1）選擇自然環(huán)境優(yōu)良的地區(qū)，有著適于建筑的地形與工程地質(zhì)條件，避免易受洪水、地震災害、滑坡、沼澤、風口等不良條件的地區(qū)。在丘陵地區(qū)，宜選擇向陽、通風的坡面。在可能情況下，盡量接近水面和風景優(yōu)美的環(huán)境。（2）居住用地的選擇應與城市總體規(guī)劃布局結(jié)構及其就業(yè)區(qū)與商業(yè)中心等功能地域，協(xié)調(diào)相對關系，以減少居住-工作、居住-消費的出行距離與時間。（3）居住用地選擇要十分注重用地自身及其周邊的環(huán)境污染影響。在接近工業(yè)區(qū)時，要選擇在常年主導風向的上風向，并按環(huán)保等法規(guī)規(guī)定間隔有必要的防護距離，為營造衛(wèi)生、安寧的居住生活空間提供環(huán)境保證。（4）居住用地選擇應有適宜的規(guī)模與用地形狀，俾以合理地組織居住生活，和經(jīng)濟有效地配置公共服務設施等。合宜的用地形狀將有利于居住區(qū)的空間組織和建設工程經(jīng)濟。（5）在城市外圍選擇居住用地，要考慮與現(xiàn)有城區(qū)的功能結(jié)構關系，利用舊城區(qū)公共設施、就業(yè)設施，有利于密切新區(qū)與舊區(qū)的關系，節(jié)省居住區(qū)建設的初期投資。（6）居住區(qū)用地選擇要結(jié)合房地產(chǎn)市場的需求趨向，考慮建設的可行性。（7）居住區(qū)選擇要注意留有余地。在居住用地與產(chǎn)業(yè)用地相配合一體安排時，要考慮相互發(fā)展的趨向與需要，如產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展?jié)摿εc可能時，居住用地應有相應的發(fā)展安排與空間準備。居住用地的布置形式及其特點：集中布置：特點：小城市，用地足夠，用地內(nèi)無自然或人為障礙時可集中緊湊的成片布置居住用地；分散布置：特點：城市用地受地形等自然條件限制，或因城市的產(chǎn)業(yè)分布和道路交通設施的走向與網(wǎng)絡的影響是，居住用地分散布置；軸向布置：特點：城市用地以中心地區(qū)為核心，居住用地或?qū)a(chǎn)業(yè)用地與相配伍的居住用地沿著多條由中心向外圍放射的交通干線布置時，居住用地依托交通干線，在適宜的出行距離范圍內(nèi)，賦以一定的組合形態(tài)，并逐步發(fā)展。超鏈接：與城市的布局形態(tài)的類型進行對比記憶工業(yè)用地布置的基本要求：工業(yè)用地的自身要求：地形要求：要與工業(yè)生產(chǎn)工藝、運輸方式和排水坡度相適應。水源要求：注意工業(yè)用水與農(nóng)業(yè)用水的協(xié)調(diào)平衡；能源要求：必須有可靠的能源供應；工程地質(zhì)、水文地質(zhì)與水文要求；工業(yè)的特殊要求：氣壓、溫度、空氣含塵量、防磁、防電磁波等；交通運輸?shù)囊螅汗I(yè)區(qū)的運輸方案應考慮各種運輸方式相聯(lián)系，互相補充，形成系統(tǒng)，并避免貨運路線和主要客運線路交叉；防止工業(yè)對城市環(huán)境的污染：（避免污染）工業(yè)”三廢”：廢水、廢氣、廢渣工業(yè)用地布置的一般原則：有足夠的用地面積：用地基本上符合工業(yè)的具體特點和要求；減少開拓費用，有方便的交通運輸條件；能解決給排水問題2）職工的居住用地應分布在衛(wèi)生條件較好的地段上，盡量靠近工業(yè)區(qū),并有方便的交通聯(lián)系3）工業(yè)區(qū)和城市各部分，在各個發(fā)展階段中，應保持緊湊集中，互不妨礙，并充分注意節(jié)約用地4）相關企業(yè)之間應取得較好的聯(lián)系，開展必要的協(xié)作，考慮資源的綜合利用，減少市內(nèi)運輸城市布局形態(tài)的類型及其特點:集中式布局的城市：特點：城市的各項主要用地集中成片布置。優(yōu)點是便于設置較完善的生活服務設施，城市各項用地緊湊、節(jié)約，有利于保證生活經(jīng)濟活動聯(lián)系的效率和方便居民生活。（2）分散式布局的城市：特點：城市空間呈現(xiàn)非集聚的分布方式，包括組團狀，帶狀，環(huán)狀，星狀，衛(wèi)星狀，多中心與組群城市等多種形態(tài)。與居住用地的布局形式對比記憶（1）組團狀組團狀形態(tài)的城市是指一個城市分成若干塊不連續(xù)的城市用地，每塊之間被農(nóng)田、山地、較寬的河流、大片的森林等分割。這類城市的規(guī)劃布局可根據(jù)用地條件靈活編制，比較好處理城市發(fā)展的近、遠期關系，容易接近自然，并使各項用地各得其所。如重慶、南京。（2）帶狀帶狀形態(tài)的城市大多是由于受地形的限制和影響，城市被限定在一個狹長的地域空間內(nèi)，沿著一條主要交通軸線兩側(cè)呈長向發(fā)展，平面景觀和交通流向的方向性較強。如蘭州、深圳。（3）星狀（指狀）星狀形態(tài)的城市通常是從城市的核心地區(qū)出發(fā)，沿多條交通走廊定向向外擴張形成的空間形態(tài)，發(fā)展走廊之間保留大量的非建設用地。這種形態(tài)可以看成環(huán)形放射城市的基礎上疊加多個線形城市形成的發(fā)展形態(tài)。放射狀、大運量公共交通系統(tǒng)的建立對這一形態(tài)的形成具有重要影響，加強對發(fā)展走廊非建設用地的控制是保證這種發(fā)展形態(tài)的重要條件。如哥本哈根。（4）環(huán)狀環(huán)狀形態(tài)的城市一般圍繞著湖泊、山體、農(nóng)田等核心要素呈環(huán)狀發(fā)展。在結(jié)構上可看成是帶狀城市在特定情況下首尾相接的發(fā)展結(jié)果。與帶狀城市相比，由于形成閉合的環(huán)狀形態(tài)，各功能區(qū)之間的聯(lián)系較為方便。由于環(huán)形的中心部分以自然空間為主，可為城市創(chuàng)造優(yōu)美的景觀和良好的生態(tài)環(huán)境條件。但除非有特定的自然條件限制或嚴格的控制措施，否則城市用地向環(huán)狀的中心擴展的壓力極大。如新加坡。（5）衛(wèi)星狀衛(wèi)星狀形態(tài)的城市一般是以大城市或特大城市為中心，在其周圍發(fā)展若干個小城市而形成的城市形態(tài)。這種形態(tài)有利于在大城市及大城市周圍的廣闊腹地內(nèi)，形成人口和生產(chǎn)力的均衡分布，但在其形成階段往往受自然條件、資源情況、建設條件、城鎮(zhèn)形狀以及中，心城市發(fā)展水平與階段的影響。如上海。（6）多中心與組群城市這種空間形態(tài)是城市在多種方向上不斷蔓延發(fā)展的結(jié)果。多個不同的片區(qū)或組團在一定的條件下獨自發(fā)展，逐步形成不同的多樣化的焦點和中心以及軸線。這種空間形態(tài)的典型城市如底特律、洛杉磯等。城市總體布局的基本原則：（1）立足區(qū)域，講究整體增強區(qū)域整體發(fā)展觀念，把握影響城市與區(qū)域整體性發(fā)展的因素，促進城鄉(xiāng)融合，建立合理的城鄉(xiāng)空間體系。（2）節(jié)約緊湊，強化結(jié)構集中緊湊，節(jié)約用地；明確重點，抓住城市建設和發(fā)展的主要矛盾；規(guī)劃結(jié)構清晰，內(nèi)外交通便捷（3）近遠結(jié)合，彈性生長（目光長遠）近期建設與遠期發(fā)展相結(jié)合，舊區(qū)與新區(qū)發(fā)展的兼顧，注重發(fā)展彈性（4）保護環(huán)境，突出特色以生態(tài)和環(huán)境資源作為城市發(fā)展的前提；保護環(huán)境，營造和諧的城市空間；注重城市空間和景觀的布局藝術用地面積概念及其確定原則：概念：用地面積，即建設用地面積，是指由城市規(guī)劃行政部門確定的建設用地邊界線所圍合的用地水平投影面積，包括原有建設用地面積及新征（占）建設用地面積，不含代征用地的面積。用地面積是控規(guī)中各種規(guī)定性指標要素計算的基礎。確定原則：（1）用地面積通常與用地邊界的四至范圍有關，在城市新區(qū)開發(fā)中，用地面積的大小通常由道路,河流，行政邊界，各種規(guī)劃控制線圍合而成的地塊大小決定。用地面積應當根據(jù)用地的使用性質(zhì)，結(jié)合實際使用情況具體確定，不應盲目劃定，避免土地資源浪費或用地不足的情況出現(xiàn)。用地面積與城市開發(fā)模式有關，采用小規(guī)模漸進式開發(fā)時，控規(guī)中劃分的地塊面積往往較小，采用大規(guī)模整體式開發(fā)時，控規(guī)中劃分的地塊面積通常較大。用地面積與城市的區(qū)位也有較大關系，城市中心區(qū)地塊往往劃分的面積相對郊區(qū)用地面積較小，主要原因是城市中心區(qū)土地稀缺，權屬復雜，取得較大的地塊經(jīng)濟代價較大，操作難度高。在實際操作中，某些地塊形狀怪異，如扁長帶形用地或鈍角三角形用地，雖然面積較大，但實際可以利用的面積較小，在這種情況下，往往需要根據(jù)實際使用要求對用地邊界和用地面積進行合理的調(diào)整。在一些城市建成區(qū)，由于各種原因，地塊劃分不均，部分用地面積較小，不適合作為獨立地塊單獨建設，需要在控規(guī)中作出調(diào)整或者說明。用地性質(zhì)概念及其確定原則：概念：用地性質(zhì)是對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類用地所規(guī)定的使用用途。用地性質(zhì)包含兩方面的意思：一是土地的實際使用用途，如綠地，廣場等；二是附屬于土地上的建（構）筑物的使用用途。如商業(yè)用地，居住用地等。大部分用地的使用性質(zhì)需要通過土地上的附屬建構筑物的用途來體現(xiàn)。確定原則：（1）根據(jù)城市總體規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃等上位規(guī)劃的用地功能定位，確定具體地塊的用地性質(zhì)。當上位規(guī)劃中確定的地塊較大，需要進一步細分用地性質(zhì)時，應當首先依據(jù)主要用地性質(zhì)的需要，合理配置和調(diào)整局部地塊的用地性質(zhì)。相鄰地塊的用地性質(zhì)不應當沖突，消除用地的外部不經(jīng)濟性，提高土地的經(jīng)濟效益。（與外部聯(lián)系）容積率概念及其指標的計算方法：概念：容積率又稱樓板面積率，或建筑面積密度，是衡量土地使用強度的一項指標，英文縮寫為FAR，指地塊內(nèi)所有建筑物的總建筑面積之和與地塊面積的比值。容積率指標的計算：一般主要分為兩種類型：單一性質(zhì)用地的容積率和混合性質(zhì)用地容積率。(1)單一用地性質(zhì)的容積率算方法(2)混合用地的容積率計算方法表示各類建筑容積率指標；表示各類型建筑面積建筑限高由