防汛工作應(yīng)急預(yù)案

防汛工作應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類防汛工作，包括但不限于城市防洪、河道整治、水庫運(yùn)行、農(nóng)田水利、地質(zhì)災(zāi)害防治等領(lǐng)域。在發(fā)生可能引發(fā)洪澇災(zāi)害的天氣過程、河流水位上漲、地質(zhì)災(zāi)害等緊急情況時(shí)，各級相關(guān)部門應(yīng)立即啟動本預(yù)案，組織開展應(yīng)急響應(yīng)和救援工作。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：全面提高防洪防汛意識，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好汛前檢查和隱患排查，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，確保防汛工作落到實(shí)處。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速采取有效措施。

4.科學(xué)調(diào)度，合理配置：根據(jù)防汛工作需要，合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力等資源，確保防汛工作有序進(jìn)行。

5.依法行政，嚴(yán)肅紀(jì)律：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，確保防汛工作依法依規(guī)開展，對違反紀(jì)律、玩忽職守的行為嚴(yán)肅處理。

6.全民參與，廣泛動員：充分發(fā)揮社會力量，廣泛動員人民群眾參與防汛工作，形成全民共同抗災(zāi)的良好氛圍。

7.信息共享，公開透明：及時(shí)發(fā)布防汛信息，提高公眾知情度，積極回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部由以下成員組成：

（1）指揮長：由地方政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全面防汛工作。

（2）副指揮長：由地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展防汛工作。

（3）成員部門：包括水利、氣象、國土、住建、交通、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、衛(wèi)生、民政、公安、消防、武警等部門負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）制定和組織實(shí)施防汛工作應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織協(xié)調(diào)各級政府部門和有關(guān)單位開展防汛工作。

（3）指導(dǎo)和督促下級應(yīng)急指揮部開展防汛工作。

（4）及時(shí)向上級報(bào)告防汛工作情況，傳達(dá)上級指示。

（5）組織防汛救援隊(duì)伍，開展應(yīng)急救援工作。

（6）協(xié)調(diào)解決防汛工作中遇到的重大問題。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由地方政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場防汛工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：包括相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)人員、志愿者等。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場防汛工作的具體實(shí)施。

（2）組織現(xiàn)場勘察，制定現(xiàn)場防汛措施。

（3）組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援隊(duì)伍，開展應(yīng)急救援工作。

（4）及時(shí)向上級報(bào)告現(xiàn)場防汛工作情況，提出工作建議。

（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場物資、設(shè)備、人員的調(diào)配和保障。

（6）確?，F(xiàn)場防汛工作有序進(jìn)行，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，各級防汛責(zé)任單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急上報(bào)機(jī)制。

（2）通過電話、短信、電子郵件、政務(wù)信息系統(tǒng)等多種方式，將災(zāi)情信息上報(bào)至上級應(yīng)急指揮部。

（3）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施及所需支援等。

（4）在緊急情況下，可先進(jìn)行口頭報(bào)告，隨后補(bǔ)充書面報(bào)告。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級防汛責(zé)任單位之間的信息暢通。

（2）利用廣播、電話、警報(bào)器等方式，及時(shí)向內(nèi)部工作人員發(fā)布預(yù)警信息。

（3）制定應(yīng)急通信保障措施，確保關(guān)鍵時(shí)期通信設(shè)備正常運(yùn)行。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

（2）與電信運(yùn)營商合作，利用短信平臺、手機(jī)應(yīng)用等手段，向受影響區(qū)域的居民發(fā)送預(yù)警信息。

（3）在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和報(bào)警設(shè)備，提醒公眾注意安全。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的嚴(yán)重程度，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

（2）組織專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者參與救援工作，確保救援人員的安全。

（3）調(diào)配救援物資和設(shè)備，如救生艇、救生衣、食品、藥品等，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求。

（4）對受困群眾進(jìn)行搜救，對受傷人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救治。

（5）對重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵部位進(jìn)行加固或轉(zhuǎn)移，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）在險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，各級防汛責(zé)任單位應(yīng)立即開展調(diào)查，收集相關(guān)信息。

（2）及時(shí)向上級報(bào)告險(xiǎn)情水毀的詳細(xì)信息，包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、損失情況等。

（3）對險(xiǎn)情水毀的原因進(jìn)行分析，提出整改措施，防止類似事件再次發(fā)生。

（4）定期對險(xiǎn)情水毀報(bào)告進(jìn)行匯總和評估，為改進(jìn)防汛工作提供依據(jù)。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、倉庫等是否建在洪水影響范圍內(nèi)，是否采取了防洪措施。

（2）確保臨建設(shè)施的結(jié)構(gòu)牢固，能夠抵御設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水沖擊。

（3）定期檢查臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)，保持排水暢通，防止內(nèi)澇。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑進(jìn)行穩(wěn)定性分析，確保在洪水期間不會發(fā)生坍塌。

（2）檢查基坑周邊的排水設(shè)施，防止洪水倒灌。

（3）評估基坑內(nèi)積水對周邊建筑和設(shè)施的影響，并采取相應(yīng)的防范措施。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性，確保在洪水期間能夠安全運(yùn)行。

（2）對移動式起重機(jī)械進(jìn)行定位固定，防止洪水期間被沖走。

（3）制定應(yīng)急預(yù)案，確保在緊急情況下能夠迅速停止機(jī)械運(yùn)行，保障人員安全。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，特別是在易受洪水影響的區(qū)域。

（2）確保腳手架的連接牢固，防止洪水期間發(fā)生脫落或倒塌。

（3）對腳手架進(jìn)行定期巡檢，及時(shí)修復(fù)損壞的部分。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路和設(shè)備的安裝是否符合防洪要求，防止洪水期間發(fā)生短路或漏電。

（2）對電源箱、開關(guān)箱等電氣設(shè)施進(jìn)行防潮處理，確保在潮濕環(huán)境下正常運(yùn)行。

（3）制定臨時(shí)用電的安全操作規(guī)程，并定期對操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高安全意識。

（4）在洪水來臨前，必要時(shí)切斷受影響區(qū)域的臨時(shí)電源，確保人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）在洪澇災(zāi)害得到有效控制，險(xiǎn)情消除后，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止。

（2）組織相關(guān)部門對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行評估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。

（3）對受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，恢復(fù)生活設(shè)施，確?；旧钚枨?。

（4）修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、供電、供水等，恢復(fù)交通和公共服務(wù)的正常運(yùn)行。

（5）對受影響的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行恢復(fù)，提供必要的技術(shù)支持和物資援助。

（6）開展環(huán)境衛(wèi)生清理和防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（7）對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)評估，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防汛演練，以提高應(yīng)對突發(fā)洪澇災(zāi)害的實(shí)戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容包括但不限于預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動、救援隊(duì)伍調(diào)度、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、物資設(shè)備調(diào)配等。

（3）演練應(yīng)模擬真實(shí)情況，盡可能貼近實(shí)際災(zāi)害