安徽省防汛應急預案

安徽省防汛應急預案一、適用范圍

本預案適用于安徽省范圍內(nèi)因極端氣候引發(fā)的自然災害，特別是針對由于強降雨、洪水、暴雨等引發(fā)的各類防汛應急工作。包括但不限于以下方面：

1.城市內(nèi)澇防范與處置；

2.河流、湖泊、水庫等水域的防洪工作；

3.山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災害的防范與救援；

4.基礎設施保護，包括交通、電力、通訊等；

5.人員疏散與安置；

6.各類防汛應急物資的儲備與調(diào)度；

7.防汛宣傳教育及演練。

二、實施原則

1.預防為主，防治結(jié)合。堅持安全第一，預防為主，強化風險防控意識，做好各項預防措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.統(tǒng)一領導，分級負責。在省防汛指揮部的統(tǒng)一領導下，各級政府、部門按照職責分工，各司其職，協(xié)同配合，共同做好防洪防汛工作。

3.快速反應，及時處置。建立快速反應機制，一旦發(fā)生險情，迅速啟動應急預案，確保及時、有效地進行處置。

4.科學決策，依法行動。根據(jù)氣象、水文等預報預警信息，科學制定防洪防汛措施，確保各項行動依法依規(guī)進行。

5.信息公開，輿論引導。及時發(fā)布防洪防汛信息，積極引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

6.群防群治，社會參與。廣泛動員社會各界參與防洪防汛工作，充分發(fā)揮群眾性自治組織的作用，形成全社會共同防洪防汛的良好氛圍。

7.教育培訓，提高素質(zhì)。加強防洪防汛知識的宣傳和培訓，提高廣大干部群眾的防洪防汛意識和自救互救能力。

8.總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善。對每次防洪防汛工作進行總結(jié)，分析存在的問題和不足，不斷優(yōu)化應急預案，提高應對能力。

三、組織機構(gòu)及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

（1）省防汛指揮部

成員：省人民政府領導、省水利廳廳長、省軍區(qū)副司令員、省應急廳廳長、省氣象局局長等。

主要職責：

a.制定和組織實施全省防洪防汛工作計劃；

b.領導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省防洪防汛工作；

c.負責防洪防汛應急響應的啟動和終止；

d.調(diào)度全省防洪防汛應急資源，組織抗洪搶險救援；

e.分析防洪防汛形勢，制定重要決策和措施；

f.組織開展防洪防汛宣傳教育及培訓。

（2）市、縣（區(qū)）防汛指揮部

成員：當?shù)卣I導、水利部門負責人、軍區(qū)或武裝部負責人、應急管理部門負責人等。

主要職責：

a.貫徹落實上級防洪防汛工作要求；

b.制定和組織實施本行政區(qū)域防洪防汛工作計劃；

c.組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)防洪防汛工作；

d.負責本行政區(qū)域內(nèi)防洪防汛應急響應的啟動和終止；

e.調(diào)度本行政區(qū)域內(nèi)防洪防汛應急資源，組織抗洪搶險救援；

f.分析本行政區(qū)域內(nèi)防洪防汛形勢，制定重要決策和措施。

2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責

（1）現(xiàn)場指揮部

成員：事發(fā)地政府領導、水利部門負責人、軍區(qū)或武裝部負責人、公安、消防、衛(wèi)生、交通、通訊等部門負責人。

主要職責：

a.負責現(xiàn)場防洪防汛應急響應的組織、協(xié)調(diào)和指揮；

b.制定現(xiàn)場防洪防汛應急措施，組織抗洪搶險救援；

c.負責現(xiàn)場信息收集、匯總和上報；

d.負責現(xiàn)場人員、物資、設備的調(diào)度；

e.負責現(xiàn)場治安、交通、衛(wèi)生等保障工作；

f.組織開展現(xiàn)場防洪防汛宣傳教育及培訓。

（2）現(xiàn)場工作組

成員：根據(jù)現(xiàn)場實際情況，由相關部門和專業(yè)技術人員組成。

主要職責：

a.負責現(xiàn)場具體搶險救援任務的實施；

b.對現(xiàn)場險情進行監(jiān)測、預警和分析；

c.負責現(xiàn)場設備、設施的檢查、維修和搶修；

d.參與現(xiàn)場防洪防汛措施的制定和實施；

e.負責現(xiàn)場安全防護和環(huán)保工作。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立層級上報制度，明確各級防汛指揮部、相關部門和單位的信息上報職責和流程。

（2）當發(fā)生或可能發(fā)生險情水毀時，事發(fā)地防汛指揮部應在第一時間向上一級防汛指揮部報告，同時通知相關部門。

（3）報告內(nèi)容應包括：事發(fā)時間、地點、影響范圍、已采取的措施、發(fā)展趨勢、請求支援的具體需求等。

（4）實行24小時值班和領導帶班制度，確保信息上報的及時性和準確性。

2、內(nèi)部應急報警機制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡，確保各級防汛指揮部、相關部門和單位之間的信息暢通。

（2）利用電話、傳真、電子郵件、短信、微信等多種通信手段，及時傳遞防洪防汛相關信息。

（3）在重要部位和關鍵崗位設立報警裝置，一旦發(fā)現(xiàn)險情，立即啟動報警系統(tǒng)，通知相關人員采取應急措施。

3、外部應急報警機制

（1）通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，及時向公眾發(fā)布防洪防汛預警信息。

（2）與電信運營商合作，利用手機短信、社交媒體等手段，向受影響區(qū)域的居民發(fā)送預警信息。

（3）在公共場所設立警示標志，提醒公眾注意防洪防汛安全。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據(jù)險情水毀的類型、規(guī)模和影響范圍，迅速啟動相應的應急預案。

（2）組織搶險救援隊伍進行現(xiàn)場救援，包括但不限于排水、堵漏、加固、疏散轉(zhuǎn)移群眾等。

（3）調(diào)度救援物資和設備，確保搶險救援工作的順利開展。

（4）根據(jù)救援需要，協(xié)調(diào)軍警、消防、衛(wèi)生、交通等相關部門和單位的支援。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀發(fā)生后的第一時間，事發(fā)地防汛指揮部應組織力量對險情水毀情況進行調(diào)查和評估，并向上級報告。

（2）報告內(nèi)容應包括：險情水毀的基本情況、影響范圍、損失情況、已采取的措施、后續(xù)應對計劃等。

（3）險情水毀報告應及時更新，確保信息的準確性和時效性。

（4）對于重大險情水毀，應在救援結(jié)束后及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，形成書面報告，為今后類似事件的應對提供參考。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑物、工棚等是否按照防洪防汛要求進行設計和施工，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)固。

（2）監(jiān)控臨時設施周邊排水系統(tǒng)是否暢通，避免因積水導致設施損壞。

（3）定期檢查臨時設施的抗風、抗洪能力，及時進行加固和維修。

（4）制定并落實臨時設施內(nèi)人員的安全疏散預案。

2、基坑設施

（1）對基坑進行定期檢查，確保排水系統(tǒng)正常，防止因雨水或洪水導致基坑內(nèi)積水。

（2）檢查基坑周邊圍護結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，防止因水壓導致圍護結(jié)構(gòu)破壞。

（3）監(jiān)控基坑周邊土體的穩(wěn)定性，預防因水毀引發(fā)的滑坡、塌方等事故。

（4）制定基坑汛期施工專項方案，確保施工安全。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)定性、安全裝置是否完好，確保在惡劣天氣下能夠安全運行。

（2）對運輸機械進行定期維護，保證其良好的工作狀態(tài)，防止因設備故障引發(fā)事故。

（3）制定并落實起重運輸機械在防洪防汛期間的應急預案，明確緊急情況下的操作程序。

（4）加強操作人員的安全培訓，提高其在防洪防汛期間的應急處理能力。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，連接件是否牢固，防止因洪水沖擊導致腳手架坍塌。

（2）監(jiān)控腳手架周邊排水情況，確保腳手架底部無積水。

（3）制定腳手架防洪防汛措施，如加設防風纜繩、加強支撐等。

（4）對腳手架進行定期檢查和維護，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設施是否合規(guī)，確保電線、電纜、配電箱等設備完好無損。

（2）監(jiān)控臨時用電設施的防雨、防潮措施，防止因雨水浸泡導致設備短路或漏電。

（3）制定臨時用電設施防洪防汛預案，明確緊急情況下的斷電程序。

（4）加強臨時用電設施的日常維護，定期對電氣設備進行絕緣測試，確保用電安全。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，立即組織相關部門和人員對受影響區(qū)域進行安全評估和恢復重建。

（2）對受災群眾進行妥善安置，恢復生活、生產(chǎn)秩序，提供必要的救助和支持。

（3）對受損的基礎設施進行搶修，確保交通、電力、通訊等盡快恢復正常運行。

（4）對防洪防汛設施進行全面檢查和修復，加強隱患排查，防止次生災害的發(fā)生。

（5）對應急預案的實施效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應急預案。

（6）開展災后防疫工作，確保公共衛(wèi)生安全。

（7）對參與防洪防汛工作人員進行表彰和獎勵，對表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰。

九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現(xiàn)場應急指揮部應定期組織防洪防汛應急演練，以提高各部門、各單位的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應急響應速度。

（2）演練內(nèi)容應包括但不限于：預警信息發(fā)布、人員疏散、搶險救援、物資