第十五章安全目標(biāo)及安全保證體系

1、安全管理目標(biāo)：“四無一杜絕”和“一創(chuàng)建”：四無即無工傷死亡事故，負(fù)傷率3‰以下；無重大機械設(shè)備事故；無交通死亡事故；無火災(zāi)、洪災(zāi)事故。一杜絕即杜絕重傷事故；一創(chuàng)建即創(chuàng)建安全文明工地。2、實施安全管理目標(biāo)：建立嚴(yán)格的經(jīng)濟責(zé)任制是實施安全管理目標(biāo)的中心環(huán)節(jié)，運用安全系統(tǒng)工程的思想，堅持以人為本，教育為先，管理從嚴(yán)，做好事故的超前防范工作，為實現(xiàn)安全管理目標(biāo)打下更好的基礎(chǔ)。本工程將嚴(yán)格按本合同《通用合同條款》第29.2款規(guī)定，結(jié)合本工程實際，制定各項安全規(guī)章制度和各項安全措施，建立建全施工安全管理組織機構(gòu)。施工現(xiàn)場成立由項目經(jīng)理、安全副經(jīng)理、項目總工程師、質(zhì)量安全保證部、工程技術(shù)部、辦公室等負(fù)責(zé)人組成項目安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。各廠、隊和部室負(fù)責(zé)人是本部門的第一安全責(zé)任者，保證本部門全面執(zhí)行各項安全管理制度，對本部門的安全施工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。逐級簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確責(zé)任。各廠隊設(shè)一名專職安全員；各部門設(shè)一名兼職安全員；綜合辦設(shè)一名專職消防員。各施工作業(yè)班班長為兼職安全員，在隊專職安全員的指導(dǎo)下開展班組的安全工作，對本班人員在施工過程中的安全和健康全面負(fù)責(zé)，確保本班人員按照業(yè)主的規(guī)定和作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工措施進行施工。1、項目經(jīng)理主要職責(zé)(1)項目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全面管理本項目范圍內(nèi)的施工安全、交通安全、防火防盜工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針。(2)堅決按規(guī)定配發(fā)和使用各種勞動保護用品和用具，保證施工人員的健康和安全。(3)建立安全崗位責(zé)任制，逐級簽訂安全生產(chǎn)承包責(zé)任，明確分工，責(zé)任到人，獎懲分明。(4)嚴(yán)格執(zhí)行“布置生產(chǎn)任務(wù)的同時布置安全工作，檢查生產(chǎn)工作的同時檢查安全情況，總結(jié)生產(chǎn)的同時總結(jié)安全工作”的“三同時”制度。2、主管安全副經(jīng)理職責(zé)(1)協(xié)助項目經(jīng)理主持本項目部日常安全管理工作。(2)每周進行一次全面安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，按照“三不放過”原則立即制定整改措施，定人限期進行整改，保證“管生產(chǎn)必須管安全”的落實。(3)主持召開工程項目安全事故分析會，及時向業(yè)主及監(jiān)理單位通報事故情(4)及時掌握工程安全情況，對安全工作做的較好的班組、作業(yè)隊要及時進行獎勵。3、總工程師職責(zé)(1)協(xié)助安全副經(jīng)理召開工程項目安全事故分析會，提出安全事故的技術(shù)處理方案。(2)主持重要項目和新技術(shù)、新工藝的技術(shù)安全交底工作。4、質(zhì)量安全保證部職責(zé)(1)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、法令，執(zhí)行建設(shè)單位與地方政府對安全生產(chǎn)發(fā)出的有關(guān)規(guī)定和指令，并在施工過程中嚴(yán)格檢查落實情況，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。(2)按照國家勞動保護法的規(guī)定，定期發(fā)給在現(xiàn)場施工的工作人員必需的勞動保護用品，如安全帽、水鞋、雨衣、手套、手燈、防護面具和安全帶等。按照勞動保護法的有關(guān)規(guī)定發(fā)給特殊工種作業(yè)人員的勞動保護津貼和營養(yǎng)補助。(3)本項目開工前，加強對職工進行施工安全教育，結(jié)合我局的實踐編寫通俗易懂適合于本工程使用的安全防護規(guī)程手冊，發(fā)給全體職工。(4)遵照《水利水電建筑安裝安全技術(shù)工作手冊》制定各工作面、各工序的安全生產(chǎn)規(guī)程，經(jīng)常組織作業(yè)人員進行安全學(xué)習(xí)，尤其對新進場的職工與民工要堅持先進行安全生產(chǎn)基本常識的教育后才允許上崗的制度。(5)主持工程項目安全檢查工作，規(guī)定定期檢查日期、參加檢查人員。除正常定期檢查外，在施工準(zhǔn)備前、施工危險性大、季節(jié)性變化、節(jié)假日前后等都應(yīng)安排有關(guān)人員進行安全檢查。(6)負(fù)責(zé)工程項目的安全總結(jié)和統(tǒng)計報表工作，及時上報安全事故情況及安全事故報告。5、安全防護規(guī)程手冊的內(nèi)容包括：(1)護衣、安全帽、防護鞋、工作服、防塵面具、安全帶等常用防護品的使(2)升降機和起重機、鉆機和其它施工機械的使用；(3)炸藥的運輸、儲存和使用；(4)汽車駕駛的安全；(5)用電安全；(6)地下開挖作業(yè)的安全；(7)高邊坡開挖作業(yè)的安全；(8)模板、腳手架作業(yè)的安全；(9)混凝土澆筑作業(yè)的安全；(10)壓縮空氣作業(yè)的安全；(11)高空作業(yè)的安全；(12)焊接作業(yè)的安全和防護；(13)油漆作業(yè)的安全和防護；(14)灌漿作業(yè)的安全；(15)意外事故和火災(zāi)的救護程序；(16)防洪和防氣象災(zāi)害措施；(17)信號和告警知識；6、安全員職責(zé)(1)每天巡視各施工面,檢查施工現(xiàn)場的安全情況及是否有違章作業(yè)情況,一旦發(fā)現(xiàn)及時制止。班前交待注意事項,班后講評安全，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。(2)參加安全事故的處理。若發(fā)生重大安全事故，立即進行搶救，并且通報發(fā)包人，并在事故發(fā)生后24h內(nèi)向發(fā)包人提交事故情況的書面報告安全管理組織機構(gòu)如框圖15-1。生產(chǎn)調(diào)度負(fù)責(zé)人技術(shù)負(fù)責(zé)人消防管理負(fù)責(zé)人勞務(wù)管理負(fù)責(zé)人其它有關(guān)部門安全技術(shù)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)調(diào)度負(fù)責(zé)人技術(shù)負(fù)責(zé)人消防管理負(fù)責(zé)人勞務(wù)管理負(fù)責(zé)人其它有關(guān)部門安全技術(shù)負(fù)責(zé)人育質(zhì)量和使用保證安全措施項目的經(jīng)費部門保證工人生活確保工人健康開工前準(zhǔn)備施工中檢查竣工時總結(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制獎罰制度1.施工組織設(shè)計中有安全技術(shù)措施2.機具設(shè)備狀況合乎安全要求3.施工人員經(jīng)過安全技術(shù)教育4.建立各級施工安全責(zé)任制5.施工安全防護措施及預(yù)防措施6.不安全因素預(yù)想及控制1.總結(jié)施工安全經(jīng)驗2.找出施工安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)并提出改進措施3.做好安全生產(chǎn)的評比和獎罰1.建立公司、項目部三安全生級主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人2.各職能部門制定安全生產(chǎn)制措施3.施工中如出現(xiàn)事故,應(yīng)堅持“三不放過”原則處理1.安全風(fēng)險扣抵押金制度2.傷亡事故分制度3.表彰安全生產(chǎn)單位和個人制度安全副經(jīng)理項目經(jīng)理機械管理負(fù)責(zé)人安全施和措施3.解過程安全題前提前提產(chǎn)計劃2.組工安術(shù)措實施下合下合排生全技各類安全2.監(jiān)械操員特證項用的機械證項用的機械運行督機作人證遵火設(shè)施齊有效2.消證防證防備設(shè)全、除火織現(xiàn)施工安全素質(zhì)勞保進場人員技術(shù)加班保證合必需用具保證1.1.安全技術(shù)交底2.施工中各種不安全因素的控制3.堅持和檢查安全操作規(guī)程的措施4.堅持和檢查施工安全掛牌制5.定期召開安全會議1、本項目實行安全生產(chǎn)三級管理，即一級管理由項目經(jīng)理及安全副經(jīng)理負(fù)責(zé)；二級管理由質(zhì)量安全保證部負(fù)責(zé)；三級管理由班組長負(fù)責(zé)。2、根據(jù)本工程的特點及條件，按本合同《通用合同條款》第29.2款規(guī)定履行其安全保護職責(zé)。制定《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，并按照其要求，落實各級管理人員和操作人員的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，做到縱向到底，橫向到邊，人人做好本崗位的安全工作。3、本項目開工前，由質(zhì)量安全保證部編制實施性安全施工組織設(shè)計，對隧洞掌子面土石方開挖、洞內(nèi)機械施工、運輸、洞內(nèi)通風(fēng)、土石方外運、進口混凝土澆筑等作業(yè)，編制和實施專項安全施工組織設(shè)計，確保施工安全。4、實行逐級安全技術(shù)交底制。項目經(jīng)理部組織有關(guān)人員進行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，凡參加安全技術(shù)交底的人員要履行簽字手續(xù)，并保存資料；質(zhì)量安全保證部專職安全員對安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并作好記錄。5、加強施工現(xiàn)場安全教育(1)針對工程特點，對所有從事管理和生產(chǎn)的人員施工前進行全面的安全教育，重點對專職安全員、班組長、從事特殊作業(yè)的架子工、起重工、電工、焊接工、機械工、機動車輛駕駛員等進行培訓(xùn)教育。(2)未經(jīng)安全教育的施工管理人員和生產(chǎn)人員，不準(zhǔn)上崗；未進行三級教育的新工人不準(zhǔn)上崗；變換工種或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料而沒有進行培訓(xùn)的人員不準(zhǔn)上崗。(3)特種工種的操作人員需進行安全教育、考核及復(fù)驗，嚴(yán)格按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)定》且考核合格獲取操作證后方能持證上崗。對已取得上崗證的特種作業(yè)人員要進行登記,按期復(fù)審，并設(shè)專人管理。(4)通過安全教育，增強職工安全意識和自我防護能力。，樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，提高職工遵守施工安全紀(jì)律的自覺性，認(rèn)真執(zhí)行安全檢查操作規(guī)程，做到：不違章指揮，不違章操作，不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。6、認(rèn)真執(zhí)行安全檢查制度項目經(jīng)理要保證安全檢查制度的落實，規(guī)定檢查日期、檢查人員。質(zhì)量安全保證部每周進行一次全面安全檢查，作業(yè)班每一天進行一次巡視檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，按照“三不放過”的原則立即制定整改措施，定人限期進行整7、按照公安部門的有關(guān)規(guī)定,對易燃、易爆物品和火工產(chǎn)品的采購、運輸、加工、保管、使用嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，并制定一系列規(guī)章制度,接受當(dāng)?shù)毓膊块T的審查和檢查。炸藥、雷管和油料存放在距工地或生活區(qū)有一定安全距離的倉庫內(nèi)，未經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，不得在施工現(xiàn)場堆放炸藥。8、嚴(yán)格執(zhí)行“布置生產(chǎn)任務(wù)的同時布置安全工作，檢查生產(chǎn)工作的同時檢查安全情況，總結(jié)生產(chǎn)的同時總結(jié)安全工作”的“三同時”制度。按月評定安全工作的狀況，實行重獎重罰的制度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部制定的安全事故報告制度，按要求及時報送安全報表和事故調(diào)查報告書。9、根據(jù)業(yè)主提供的水情和氣象預(yù)報，做好防洪和氣象災(zāi)害的預(yù)防工作。并采取有效的防洪措施。10、組織安全消防人員，在施工區(qū)設(shè)置必須的信號裝置：標(biāo)準(zhǔn)道路信號，報警信號，危險信號，控制信號，安全信號，指示信號等。并在生產(chǎn)生活區(qū)配備消防設(shè)備和消防器材，確保不發(fā)生任何火災(zāi)事故。根據(jù)我局以往類似工程施工經(jīng)驗，結(jié)合本工程特點，安全防范重點有以下幾個方面：1、防地下洞室開挖坍塌事故；2、防爆破事故；3、防觸電電擊事故；4、防缺氧窒息或有害氣體逸出事故；5、防高處墜落事故；6、防行車交通事故；7、防火、防雷、防盜；8、防氣象災(zāi)害造成的危及工程和人身財產(chǎn)安全的事故。據(jù)此擬采取如下安全組織技術(shù)措施：1、施工現(xiàn)場的布置應(yīng)符合防火、防爆、防雷電等規(guī)定和文明施工的要求，施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活辦公用房、倉庫、材料堆放、停車場、修理場等應(yīng)按批準(zhǔn)的總平面布置圖進行布置。2、現(xiàn)場道路應(yīng)平整、堅實、保持暢通，危險地點掛按照GB2893-82《安全色》和GB2894-82《安全標(biāo)志》規(guī)定的標(biāo)牌，現(xiàn)場道路應(yīng)符合《工廠企業(yè)廠內(nèi)運輸安全規(guī)程》GB4378-84的規(guī)定。3、按本合同《專用合同條款》第29.2款規(guī)定，組成一個由15～20人的義務(wù)消防隊，履行其防火安全職責(zé)。所有施工人員和管理人員均熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。配備必要的消防車和消防設(shè)備器材，確保消防水源充足和供水系統(tǒng)工作正常。消防設(shè)備的型號和功率應(yīng)滿足消防任務(wù)的需要，消防設(shè)備器材應(yīng)經(jīng)常檢查和保養(yǎng)，使其處于良好的待命狀態(tài)。4、對實施電引爆的作業(yè)區(qū)，采用必要的特殊安全裝置，以防止暴風(fēng)雨時的大氣或鄰近電氣設(shè)備放電的影響。特殊安全裝置應(yīng)經(jīng)過試驗證明其確保安全可靠時方可使用。5、各類房屋、庫棚、料場等的消防安全距離應(yīng)符合公安部門的規(guī)定，室內(nèi)不能堆放易燃品；嚴(yán)禁在易燃易爆物品附近吸煙，現(xiàn)場的易燃雜物，應(yīng)隨時清除，嚴(yán)禁在有火種的場所或近旁堆放。6、施工現(xiàn)場應(yīng)實施機械安全管理安裝驗收制度，機械安裝要按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行檢測。所有操作人員要持證上崗。使用期間定機定人，保證設(shè)備完好率。7、氧氣瓶不得沾染油脂，乙炔發(fā)生器必須有防止回火的安全裝置，氧氣與乙炔發(fā)生器要隔離存放。TGJ46-88規(guī)定執(zhí)行。9、確保必需的安全投入。購置必備的勞動保護用品，安全設(shè)備及設(shè)施齊備，完全滿足安全生產(chǎn)的需要。10、在施工現(xiàn)場，配備適當(dāng)數(shù)量的保安人員，負(fù)責(zé)工程及施工物資、機械裝備和施工人員的安全保衛(wèi)工作；并配備足夠數(shù)量的夜間照明和圍擋設(shè)施。該項保衛(wèi)工作，在夜間及節(jié)假日也不間斷。11、在施工現(xiàn)場設(shè)衛(wèi)生所，根據(jù)工程實際情況，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和急救醫(yī)護人員，急救人員應(yīng)具有至少五年以上的急救專業(yè)經(jīng)驗，并與縣城的醫(yī)院簽定醫(yī)療服務(wù)合同。12、對可能漏電傷人或易受雷擊的電器及建筑物均應(yīng)設(shè)置接地或避雷裝置。避雷裝置的采購、安裝、管理和維修指定專人負(fù)責(zé)，并建立定期檢查制度。13、積極做好安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，要及時整改。1、開挖支護安全控制措施(1)所有進入地下洞室工地的人員，必須按規(guī)定配帶安全防護用品，遵章守紀(jì)，聽從指揮。(2)洞室施工放炮由取得“安全技術(shù)合格證”的爆破工擔(dān)任，嚴(yán)格防護距離和爆破警界。放炮10分鐘后才允許人員進入工作面,安全撬挖后方能繼續(xù)施工。(3)為防止洞室坍塌，開挖不良地質(zhì)段時，應(yīng)按照“短進尺、弱爆破、先護頂、及時強支護”的原則進行。(4)在洞室施工中配備有害氣體監(jiān)測、報警裝置和安全防護用具，如防爆燈、防毒面具、報警器等，一旦發(fā)現(xiàn)毒氣，立即停止工作并疏散人員。(5)施工期間，現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人應(yīng)會同有關(guān)人員對各部分支護進行定期檢查。在不良地質(zhì)段，每班應(yīng)責(zé)成專人檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)支護變異或損壞時，應(yīng)立即修整加固。(6)安裝鋼架支撐，應(yīng)遵守起重和高空作業(yè)等有關(guān)安全規(guī)則，宜用小型機具進行吊裝。(7)當(dāng)發(fā)現(xiàn)已錨區(qū)段的圍巖有較大變形或錨桿失效時，應(yīng)立即在該區(qū)段增設(shè)加強錨桿，其長度宜不小于原錨桿長度的1.5倍。(8)對噴射混凝土后尚末達(dá)到一定強度即趨失穩(wěn)的圍巖、噴錨后變形量超過設(shè)計容許值以及發(fā)生突變的圍巖，宜用鋼架支撐進行支護。(9)開挖后自穩(wěn)性很差的圍巖，宜用超前錨桿和掛網(wǎng)噴濕混凝土的辦法進行臨時支護。(10)應(yīng)把噴層的異常裂縫作為主要安全檢查項目，經(jīng)常進行觀察與檢查，并作為施工危險信號引起高度警惕。(11)對巖體高應(yīng)力區(qū)預(yù)防巖爆，對爆破后的巖面灑水濕潤，及時對巖面支護封閉，進入工作面時穿防護性勞保服。2、通風(fēng)與防塵安全措施(1)隧道內(nèi)的空氣成份，應(yīng)每月取樣分析一次，風(fēng)速、含塵量每月至少檢測一次。(2)隧洞施工時的通風(fēng)，應(yīng)設(shè)專人管理。(3)無論通風(fēng)機動轉(zhuǎn)與否，嚴(yán)禁人員在風(fēng)管的進出口附近停留。(4)通風(fēng)機停止運轉(zhuǎn)時，任何人員不得靠近通風(fēng)軟管行走和在軟管旁邊停留，不得將任何物品放在通風(fēng)管或管口附近。(5)隧道施工必須采用綜合性防塵措施定期檢查測定粉塵濃度。1、工作臺、踏板、腳手架的承重量，不得超過設(shè)計要求，并應(yīng)在現(xiàn)場掛牌標(biāo)明。腳手架與工作臺的木板應(yīng)鋪設(shè)嚴(yán)密，木板的端頭必須搭在支點上，并用鐵絲綁扎緊。2、吊裝模板時，工作地段應(yīng)有專人監(jiān)護。3、隧道內(nèi)作業(yè)地段裝卸襯砌材料時，其他人員不得穿行。4、在2米以上高處作業(yè)時，應(yīng)做好高空作業(yè)的保護工作。5、檢查修理壓漿機械及管路前，應(yīng)停止并切斷風(fēng)源和電源。6、拆除混凝土輸送軟管或管道，必須停止混凝土泵的運行。1、各類進洞車輛必須處于完好狀態(tài)，制動有效，嚴(yán)禁人料混載。2、所有運載車輛均不準(zhǔn)超載、超寬、超高運輸。3、裝碴時應(yīng)將車輛停穩(wěn)并制動。4、運輸車輸應(yīng)文明行駛，不搶道、不違章，隧洞內(nèi)行駛速度不能超過15km/h，施工區(qū)內(nèi)行駛速度不能超過25km/h。1、施工現(xiàn)場用電設(shè)備應(yīng)定期進行檢查。對防雷、接地保護裝置、變壓器等每季度測定一次絕緣強度；對移動式電動機等電氣設(shè)備在潮濕環(huán)境下的使用，運行前應(yīng)檢查絕緣情況，對不合格的線路設(shè)備要及時維修或更換，嚴(yán)禁帶故障運行。2、洞內(nèi)配電變壓器嚴(yán)禁采用中性點直接接地方式，嚴(yán)禁由地面上中性點接地的變壓器或發(fā)動機直接向洞內(nèi)供電。3、洞內(nèi)檢修、搬遷電氣設(shè)備(包括電纜和設(shè)備)時，應(yīng)切斷電源，并懸掛“有人工作，不準(zhǔn)送電”的警告牌。4、操作高壓電氣設(shè)備主回路時，必須戴絕緣手套，穿電工絕緣靴并站在絕緣板上。5、手持式電氣設(shè)備的操作手柄和工作中接觸的部分，應(yīng)