淺談建筑工程合同管理

淺談建筑工程合同管理淺談建筑工程合同管理摘要：良好的工程合同管理，才能保證工程合同當(dāng)事人、工程合同訂立形式和程序的合法性，才能保證工程合同內(nèi)容的全面、合法、明確，進(jìn)而維護(hù)工程合同雙方的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，使有限的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效果。關(guān)鍵詞：建筑工程合同合同管理中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：前言我國(guó)工程建設(shè)合同管理與以前相比已取得巨大進(jìn)步，但也存在許多問(wèn)題。為了加強(qiáng)工程建設(shè)合同管理，提高工程建設(shè)合同管理水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，我國(guó)工程建設(shè)合同管理應(yīng)從立法、執(zhí)法、守法等各方面全面健全和提高。一、工程合同管理的特點(diǎn)1工程合同管理周期長(zhǎng)工程持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施必須循序漸進(jìn)地進(jìn)行，決定了合同履約方式的連續(xù)性和履約周期長(zhǎng)，導(dǎo)致工程承包合同生命周期長(zhǎng)。合同管理中會(huì)出現(xiàn)訂立合同時(shí)未能預(yù)料的情況，所以需跟蹤實(shí)際情況，隨時(shí)依據(jù)合同和實(shí)際情況進(jìn)行有效地管理，以確保工程的順利實(shí)施。2工程合同管理效益顯著要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對(duì)整個(gè)項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動(dòng)實(shí)施有效的合同管理。也只有抓住合同管理這個(gè)核心才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。在工程建設(shè)中，沒(méi)有合同意識(shí)，則工程項(xiàng)目整體目標(biāo)不明；沒(méi)有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，并使效益喪失殆盡。有效的工程合同管理不僅可以避免糾紛的產(chǎn)生，節(jié)約不必要的訴訟費(fèi)用，而且可以通過(guò)有效的索賠，合法獲取應(yīng)得利益。有效的合同管理是爭(zhēng)取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。3工程合同管理變更頻繁由于工程合同周期長(zhǎng)，內(nèi)外的干擾事件多，合同變更頻繁，合同實(shí)施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整。這要求合同管理必須是動(dòng)態(tài)的。由于變更，企業(yè)面臨大量的簽證、索賠和反索賠工作。對(duì)合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。4工程合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)現(xiàn)代工程項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、不確定因素多、投資額大、項(xiàng)目參與方多、合同種類和數(shù)量多。對(duì)于每一份具體的工程合同，都存在從合同成立、生效、履行到終止的合同壽命周期。工程合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)，只有從系統(tǒng)角度管理好眾多獨(dú)立而又相互聯(lián)系的合同才能保證工程項(xiàng)目的最終成功。5工程合同管理信息化要求高工程合同管理工作復(fù)雜、繁瑣，但要求準(zhǔn)確。在工程實(shí)施過(guò)程中，合同相關(guān)文件、各種工程資料汗牛充棟，僅僅依靠人工管理既耗時(shí)費(fèi)力，而且信息傳遞緩慢，無(wú)法達(dá)到及時(shí)搜集、整理、處理和利用信息的目的，必須建立合同管理信息系統(tǒng),才能促進(jìn)開(kāi)展有效合同管理。6工程合同管理法律要求高做好工程合同管理既要求熟悉一般的法律知識(shí)，又要求精通建設(shè)領(lǐng)域法律知識(shí)。由于建設(shè)領(lǐng)域法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同文本眾多，并不斷更新，要做到精通要求較高。二、建筑工程合同管理中存在的問(wèn)題1合同簽訂階段的問(wèn)題（1）合同主體合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。少數(shù)合同有失公正。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。由于建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。建設(shè)施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同、隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。（2）違法承包違法承包人利用其他承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無(wú)效合同。（3）合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，不平等合同條件等問(wèn)題，給索賠工作造成許多干擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合司索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商。2合同履行階段的問(wèn)題（1）應(yīng)簽證確認(rèn)的沒(méi)有辦理簽證確認(rèn)履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為，但有些建筑公司的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視。當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無(wú)法舉證而敗訴。（2）應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書(shū)函(會(huì)議紀(jì)要)沒(méi)有發(fā)在履約過(guò)程中及時(shí)發(fā)出必要的書(shū)函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。（3）應(yīng)變更合同沒(méi)有變更在履約過(guò)程中合同變更是正常的事情，問(wèn)題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。（4）應(yīng)當(dāng)追究的超過(guò)了訴訟時(shí)效建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒(méi)有訴諸法律，但當(dāng)起訴時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)了兩年的訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回?fù)p失，這等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。（5）應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)利沒(méi)有行使《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司不會(huì)行使。3合同管理方面的問(wèn)題不重視合同管理體系和制度建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定，由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。三、加強(qiáng)合同管理的措施1普及建筑法規(guī)及合同法教育，培訓(xùn)合同管理人才通過(guò)學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)，使合同當(dāng)事人能知法、用法，能公正、公平、公開(kāi)、獨(dú)立地工作，做好建設(shè)工程合同管理工作。2設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員地方政府應(yīng)設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員，對(duì)建設(shè)工程合同實(shí)施登記、審查等監(jiān)督管理；項(xiàng)目業(yè)主、建筑企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員，建立和健全有關(guān)規(guī)章制度。建立合同臺(tái)帳，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、檢查。3積極推行合同示范文本制度積極推行合同示范文本制度，一方面有助于當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律法規(guī)，有助于合同簽定的合法、公平、全面、明確、有效；另一方面，便于政府合同管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，也有利于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院對(duì)合同糾紛的裁決。4實(shí)現(xiàn)建設(shè)合同的計(jì)算機(jī)管理建立以微機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的合同管理，便于對(duì)信息資料的收集、整理、存儲(chǔ)、處理、分析和使用。5培養(yǎng)意識(shí)推行“重信譽(yù)、守合同”評(píng)比活動(dòng)，使大家關(guān)心合同管理，增強(qiáng)大家自覺(jué)履行合同意識(shí)。6借鑒和運(yùn)用國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和通用規(guī)范借鑒國(guó)外運(yùn)行的合同管理經(jīng)驗(yàn)，如國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)編制的(FIDIC土木工程施工合同條件》或其他國(guó)家一些成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)完善我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的合同管理制度和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，都有十分重要的作用。結(jié)束語(yǔ)建筑工程合同是建筑企業(yè)工程管理的核心，企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是圍繞合同來(lái)執(zhí)行，只有合同條款對(duì)自身有利，才能為企業(yè)的項(xiàng)目管理、施工、結(jié)算、索賠等打下良好的基礎(chǔ)，提供可靠的依據(jù)，所以一定要加強(qiáng)建筑工程的管理，強(qiáng)化合同法律意識(shí)，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟且不斷壯大。參考文獻(xiàn)[1]方恩煒.淺談工程合同在項(xiàng)目管理中的作用[J].建筑施工.2011(07)