國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策研究

摘要：國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著十分重要的地位，企業(yè)中的固定資產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，尤其在國有企業(yè)中，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，一方面能夠保證固定資產(chǎn)在企業(yè)中處于安全完整的狀態(tài)，一方面能夠提升國有企業(yè)自身的經(jīng)營水準(zhǔn)和能力，并通過此能力來進(jìn)一步提高其經(jīng)營的技術(shù)和方法，使得國有企業(yè)的生產(chǎn)效益和收入有所提高。要正確認(rèn)識固定資產(chǎn)的構(gòu)成以及固定資產(chǎn)管理的重要性，才能幫助我們在實(shí)際工作中達(dá)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的目的，如果不能科學(xué)、有效、規(guī)范的管理，很有可能出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理漏洞，造成國有資產(chǎn)流失。此文對固定資產(chǎn)實(shí)際管理工作中存在的問題將進(jìn)一步分析，并提出相應(yīng)對策及建議。關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；重要性；問題；對策一、引言隨著國有企業(yè)中固定資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，傳統(tǒng)管理方法難以適應(yīng)公司高速發(fā)展的需要，亟待轉(zhuǎn)換思路，要運(yùn)用現(xiàn)代化管理的手段加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中隨著市場化的不斷深化和成熟，在我國的經(jīng)濟(jì)中，國有企業(yè)的地位越來越重要。固定資產(chǎn)作為其必不可少的生產(chǎn)要素之一，對發(fā)展起著十分重要的作用。故對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理并進(jìn)行合理的配置顯得尤為關(guān)鍵。只有在固定資產(chǎn)上進(jìn)行科學(xué)有效的控制，才可以對國有企業(yè)的生產(chǎn)成本進(jìn)行降低。亦可以確保國有企業(yè)固定資產(chǎn)的信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，能夠進(jìn)一步減少固定資產(chǎn)的管理漏洞，有效的減少國有資產(chǎn)的流失。所以，在國有企業(yè)的順利發(fā)展中，固定資產(chǎn)的有效管理起到很大的作用。目前，國有企業(yè)發(fā)展的形式來看，固定資產(chǎn)的管理必須做到嚴(yán)格高效，才能夠促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展更加順利。二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理有助于提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在國有企業(yè)中，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，一方面能夠保證固定資產(chǎn)在企業(yè)中處于安全完整的狀態(tài)，一方面能夠提升國有企業(yè)自身的經(jīng)營水準(zhǔn)和能力，并通過此能力來進(jìn)一步提高其經(jīng)營的技術(shù)和方法，使得國有企業(yè)的生產(chǎn)效益和收入有所提高。除此之外，在資產(chǎn)的產(chǎn)出率上，也隨企業(yè)的固定資產(chǎn)的使用頻率的提高而提高。（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理有助于提高國有企業(yè)管理水平固定資產(chǎn)的管理在國有企業(yè)的管理中占重要地位，固定資產(chǎn)管理的薄弱、時效性差、效率低，會直接導(dǎo)致國有企業(yè)的管理缺陷，降低國有企業(yè)管理水平。國有企業(yè)只有做好固定資產(chǎn)的管理工作，運(yùn)用科學(xué)的管理方式，使固定資產(chǎn)得到高效的利用，進(jìn)一步提高資產(chǎn)的價值，并科學(xué)的運(yùn)用到企業(yè)的各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，使得企業(yè)可以高效健康的運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而提高管理的水準(zhǔn)，讓國有企業(yè)在科學(xué)的資產(chǎn)管理中長久而穩(wěn)定的經(jīng)營下去。（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理有助于降低國有企業(yè)的成本財務(wù)部門根據(jù)國有資產(chǎn)的盤點(diǎn)情況編制固定資產(chǎn)的購置預(yù)算，不良的固定資產(chǎn)管理方式導(dǎo)致盤點(diǎn)不清，會影響固定資產(chǎn)的購置預(yù)算，從而增加國有企業(yè)的成本預(yù)算。如果能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)信息全面掌握，并加強(qiáng)管理，就能夠得到更加優(yōu)化的采購方案，企業(yè)的資金能夠得到優(yōu)化配置，從而降低企業(yè)的成本，促進(jìn)國有企業(yè)的順利運(yùn)營。三、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的主要問題（一）對資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識不足，管理制度不健全管理的中心在領(lǐng)導(dǎo)層，但是一些國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)的固定資產(chǎn)重要性認(rèn)識不清，甚至有輕視的心理，只是把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益放在管理內(nèi)容上，而忽視企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作。在國有企業(yè)中，實(shí)施內(nèi)部控制的監(jiān)管部門履職也不盡如人意，沒有充分利用固定資產(chǎn)為企業(yè)帶來更多的效益。反而，因為監(jiān)管部門不能有效進(jìn)行內(nèi)控，出現(xiàn)了國有資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象，造成了國有資產(chǎn)的浪費(fèi)。另一方面，部分國有企業(yè)單位管理制度缺失，沒有根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況制定有關(guān)于固定資產(chǎn)管理的制度，導(dǎo)致制度體系不完善，資產(chǎn)管理不能按照現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)行管理。（二）對資產(chǎn)管理底數(shù)不清、產(chǎn)權(quán)登記不全，清查力度不夠國有企業(yè)的部分固定資產(chǎn)存在底數(shù)不清等問題，導(dǎo)致固定資產(chǎn)在數(shù)量規(guī)模和價值上，在整體的占比差額很大，但是在人員配備上，卻是有很少的管理人員，導(dǎo)致部分單位資產(chǎn)臺賬管理不夠精細(xì)，歷史遺留部分資產(chǎn)賬務(wù)清理不夠徹底，臺賬數(shù)據(jù)、信息動態(tài)更新不及時，定期維護(hù)不到位，經(jīng)常出現(xiàn)資產(chǎn)賬賬不符、賬物不符、賬實(shí)不符等情況，以及資產(chǎn)臺賬中資產(chǎn)信息與實(shí)際不符情況。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記不夠全面，主要問題集中在土地、房屋產(chǎn)權(quán)管理方面，部分資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證不完整，個別資產(chǎn)存在無產(chǎn)權(quán)證現(xiàn)象。同時多數(shù)國有企業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作缺乏自查的主動性，而且清查工作的時候比較隨意，部分資產(chǎn)清查記錄中關(guān)鍵信息空項，例如資產(chǎn)的規(guī)格型號、出廠編號、生產(chǎn)廠家等信息內(nèi)容不全，使用部門、使用地點(diǎn)和使用人等動態(tài)信息不完整。清查工作形式化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，沒有真正達(dá)到資產(chǎn)清查工作的最終目的。（三）資產(chǎn)管理工作流程有待加強(qiáng)，資產(chǎn)利用率不高一部分企業(yè)之所以稱為國有企業(yè)，很大的判定標(biāo)準(zhǔn)是因為國家擁有該企業(yè)的控股權(quán)。這也導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)部人員認(rèn)為企業(yè)是國家所控制，那么企業(yè)的固定資產(chǎn)也不屬于自己，所以沒有正確的所有權(quán)意識，導(dǎo)致管理的意識淡薄，缺少責(zé)任感。與此同時，部分的固定資產(chǎn)是要經(jīng)過嚴(yán)格的多方審批流程等，這樣的流程讓一些使用人員覺得過于復(fù)雜，費(fèi)時費(fèi)力，反而不想使用一些固定資產(chǎn)，也就降低了使用率，造成了資源的閑置和浪費(fèi)。部分國有企業(yè)還存在，固定資產(chǎn)在購置和持有過程中，資產(chǎn)變更時信息漏登、變更時所持的手續(xù)缺乏等問題，從而造成了國有資產(chǎn)的記錄不全，無法追尋其記錄。另外，固定資產(chǎn)的監(jiān)管部門對固定資產(chǎn)的用途及實(shí)際的使用狀況了解不深，從而出現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用管理和購置審批脫節(jié)的現(xiàn)象，從而出現(xiàn)監(jiān)管無效的問題。（四）資產(chǎn)管理專業(yè)人員不足，考核機(jī)制不健全目前，大多數(shù)的國有企業(yè)單位沒有專業(yè)的資產(chǎn)管理人員，即便是有設(shè)置相應(yīng)的管理人員，但是其專業(yè)水平不夠高，或者說達(dá)不到企業(yè)的運(yùn)營要求，企業(yè)對此還沒有對此進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和重要性的宣傳等等，這也導(dǎo)致管理人員不能采取專業(yè)又高效的方式對企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行管理，例如不會使用現(xiàn)代化的管理軟件，工作效率落后等。另一方面，對資產(chǎn)管理人員的考核不及時不健全，從而導(dǎo)致資產(chǎn)管理人員對資產(chǎn)管理工作重視程度不夠，沒有盡可能發(fā)揮資產(chǎn)管理的作用。有的企業(yè)出現(xiàn)及時進(jìn)行考核，也不與員工績效掛鉤，發(fā)揮不到績效考核的作用，使資產(chǎn)管理者出現(xiàn)干好干壞一個樣的心理，導(dǎo)致資產(chǎn)管理者的責(zé)任心大大減少，從而出現(xiàn)大量資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象。（五）資產(chǎn)管理信息化水平不高，與財務(wù)管理相互配合效果不佳固定資產(chǎn)定期檢查工作不嚴(yán)格，對自用、出租、出借等不同情況資產(chǎn)沒有明確檢查的內(nèi)容，保持固定資產(chǎn)狀態(tài)完好的措施不夠完善?，F(xiàn)代社會的企業(yè)如果管理方式落后，那么必然導(dǎo)致運(yùn)營水平低下，為了不被時代所淘汰，要采取高效的信息化管理方式。一個高效的信息化管理方式要有一個先進(jìn)的信息系統(tǒng)作為支撐，盡管如此，在系統(tǒng)信息上的安全性和相關(guān)質(zhì)量也存在一定的問題。有部分國有企業(yè)中固定資產(chǎn)改造項目財務(wù)賬務(wù)處理滯后現(xiàn)象，如涉及房屋設(shè)施資產(chǎn)改造項目，不能及時轉(zhuǎn)出固定資產(chǎn)，暫停計提折舊，致使資產(chǎn)多計提折舊，造成國有企業(yè)的成本的核算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性大打折扣。四、完善國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策建議（一）提高管理意識，完善規(guī)章制度國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)營過程中，一直有個固定的觀念是經(jīng)營重于資產(chǎn)管理，久而久之對資產(chǎn)管理方面有了疏忽，但是從長遠(yuǎn)的眼光來看，要把企業(yè)做大做穩(wěn)，根基就要扎實(shí)，固定資產(chǎn)的管理就顯得尤為重要，所以必須要加強(qiáng)管理層對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識，并且加大對其管理的力度。培養(yǎng)管理人員科學(xué)、精細(xì)的管理觀念，從源頭上把資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置。對企業(yè)的各部門及各項工作、業(yè)務(wù)進(jìn)行權(quán)責(zé)劃分，把資產(chǎn)管理責(zé)任制，保證專業(yè)人員能夠各司其職，工作有序組織結(jié)構(gòu)清晰。同時國有企業(yè)要建立符合自身企業(yè)發(fā)展的固定資產(chǎn)管理制度，不斷完善自身企業(yè)的制度體系，并有針對性的制定《固定資產(chǎn)修理計劃管理辦法》《固定資產(chǎn)投資計劃管理辦法》《固定資產(chǎn)出租管理辦法》等規(guī)定，從而形成一整套的制度管理體系，全方位實(shí)施內(nèi)部控制，對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行事前、事中、事后的全程監(jiān)控，保障過程的專業(yè)性，提高管理的水準(zhǔn)。同時我公司又制定了《固定資產(chǎn)投資項目前期工作管理辦法》《建筑設(shè)施固定資產(chǎn)管理辦法》《機(jī)電設(shè)備固定資產(chǎn)管理辦法》等，確保固定資產(chǎn)管理各項工作有章可循、有制可依。（二）加強(qiáng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，加大資產(chǎn)清查力度對于部分資產(chǎn)無產(chǎn)權(quán)證以及產(chǎn)權(quán)信息不全面的問題，要指派專人積極跑辦，與當(dāng)?shù)夭粍赢a(chǎn)權(quán)登記中心溝通協(xié)商辦理確權(quán)登記工作。針對資產(chǎn)的歷史遺留問題、家底不清問題、賬實(shí)不符問題，要對管理的資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理，全面更新資產(chǎn)臺賬信息，通過實(shí)地測繪、核對圖紙及產(chǎn)權(quán)證等方式解決存在的各種問題。對固定資產(chǎn)臺賬實(shí)行動態(tài)管理，臺賬要及時更新備份、定期維護(hù)，同時加強(qiáng)對固定資產(chǎn)實(shí)物管理，定期開展資產(chǎn)清查，其清查要方式方法得當(dāng)。注意清查的數(shù)量、型號、來源和組成部分一致性，調(diào)撥和報廢處理要實(shí)地清查等等，管理人員履行職責(zé)，上層領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)審核，做到賬面和實(shí)際保持一致。我公司還制定固定資產(chǎn)巡檢手冊，實(shí)行了“定人員、定職責(zé)、定路線、定頻次、定內(nèi)容”的“五定”巡檢模式，明確資產(chǎn)巡檢的內(nèi)容、范圍及頻次，并對重點(diǎn)資產(chǎn)進(jìn)行專項檢查，清查現(xiàn)場的管理要科學(xué)專業(yè)，管理水平也要達(dá)標(biāo)。（三）規(guī)范資產(chǎn)管理工作流程，提高資產(chǎn)利用率對于國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中經(jīng)常會涉及資產(chǎn)的投資購置、維護(hù)養(yǎng)修、經(jīng)營租賃、報廢處置等工作，因此建議制定相關(guān)工作流程圖，更好的規(guī)范資產(chǎn)管理工作。在不良資產(chǎn)方面來說，不良資產(chǎn)包括企業(yè)的低效和無效資產(chǎn)，對其的管理弱智消耗過多的人力物力，資產(chǎn)反而會給企業(yè)帶來負(fù)擔(dān)，所以對其必須進(jìn)行合理的管理和處置，才能減少企業(yè)的支出和負(fù)擔(dān)。在處置過程中首先要重視實(shí)際，根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行分類，在經(jīng)過嚴(yán)格的審批才能進(jìn)行處理。處理的不良資產(chǎn)中，對于閑置的首先要做到物盡其用，提高其利用率；而對于無效資產(chǎn)，要鑒定后再進(jìn)行報廢處理?？偠灾?，就是規(guī)范管理流程，盡最大的可能提高資產(chǎn)的利用率，創(chuàng)造最大的效益。（四）提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)，建立績效考核機(jī)制國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作在行政工作中尤為重要，而資產(chǎn)管理人員在這項工作中起著決定性的作用，資產(chǎn)管理的效果也受管理人員的很大影響。企業(yè)要明確自身的狀況，并對管理人員進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，從國有資產(chǎn)管理軟件的使用到國有資產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的熟悉，全方位又有針對性的對管理人員進(jìn)行水平提升，從而提升企業(yè)的管理水準(zhǔn)，只有這樣國有企業(yè)才能進(jìn)行專業(yè)的管理，只要專業(yè)的管理才能提高運(yùn)營水平和經(jīng)濟(jì)效益。國有企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人要認(rèn)識到資產(chǎn)管理考核的重要性，制定有效的考核機(jī)制，將國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理納入到各級考核中，與經(jīng)濟(jì)績效掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任的主體，切實(shí)做好國有資產(chǎn)的管理工作。另一方面，作為國有企業(yè)的財務(wù)部門，要做好固定資產(chǎn)的財務(wù)管理，做好固定資產(chǎn)明細(xì)賬的登記以及固定資產(chǎn)實(shí)物與賬務(wù)的盤點(diǎn)核對，一定要保證實(shí)物的增減變動與財務(wù)的賬面相符，并將此工作納入財務(wù)考核中，促進(jìn)賬物相符，進(jìn)一步提升國有資產(chǎn)的管理成效，保證國有資產(chǎn)充分發(fā)揮其作用。（五）提高資產(chǎn)管理信息化水平，與財務(wù)管理相結(jié)合現(xiàn)代社會，企業(yè)的競爭力越來越大，想要在時代的洪流中不被落下，就要采用先進(jìn)的、科學(xué)的技術(shù)，進(jìn)行現(xiàn)代化的管理。例如采用信息化管理固定資產(chǎn)，建立管理平臺來完善資產(chǎn)卡片和配置，并對其使用也處置進(jìn)行程序化的登記管理，后續(xù)再由專業(yè)人員進(jìn)行評估，形成完整的信息化固定資產(chǎn)管理平臺。并且創(chuàng)新圖表結(jié)合的管理模式，繪制能夠全面系統(tǒng)展示土地房屋設(shè)施等資產(chǎn)的地理區(qū)位、經(jīng)營狀況、重要程度、資產(chǎn)類別、使用年限和技術(shù)狀態(tài)的資產(chǎn)地理信息圖，以及創(chuàng)建可以直觀顯示所有設(shè)施資產(chǎn)數(shù)據(jù)（地理位置、面積、投產(chǎn)年月等）的電子地圖，及時、完整、準(zhǔn)確地掌握固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，進(jìn)一步夯實(shí)資產(chǎn)數(shù)據(jù)形成和變化的基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)的信息化管理是新時代財務(wù)管理中財務(wù)信息化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采用信息化的現(xiàn)代科技技術(shù)將財務(wù)管理與資產(chǎn)管理結(jié)合起來，相互協(xié)作、互為牽制，財務(wù)和資產(chǎn)兩個管理部門要有效合作，能夠更清晰的對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，切實(shí)做到賬賬相符、賬實(shí)相符，有利于對固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)動態(tài)跟蹤管理，尤其是涉及到更新改造固定資產(chǎn)時，財務(wù)人員也要實(shí)時跟進(jìn)工程項目進(jìn)度，及時做好固定資產(chǎn)賬務(wù)處理