2025屆新教材高考歷史一輪復習綜合測評二十五基層治理與社會保障含解析新人教版

PAGE綜合測評(二十五)基層治理與社會保障一、選擇題(每小題3分，共45分)1．春秋時期，各諸侯國還存在以村社為單位統(tǒng)計土地和人口的現(xiàn)象。戰(zhàn)國后期，各國實行以戶為單位的戶籍制度，并以其作為國家管理基層的主要方法。這從根本上反映了()A．專制皇權(quán)加強對基層治理B．小農(nóng)經(jīng)濟在各國已經(jīng)出現(xiàn)C．宗法血緣關(guān)系進一步強化D．土地兼并現(xiàn)象被有效遏制2．編戶齊民是漢代政府實行的戶籍制度，規(guī)定凡政府限制的戶口都必需將姓名、年齡、籍貫、身份、相貌、財寶狀況等項目一一載入戶籍，被正式編入政府戶籍的人口，稱為“編戶齊民”。由此可知()A．平民可以隨意遷徙B．政府借此保障收入C．農(nóng)業(yè)要求精耕細作D．漢代禁止土地兼并3．中國古代戶籍制度具有維護社會治安、教化鄉(xiāng)里、規(guī)定身份等級、穩(wěn)定宗族組織、限制人口自由遷徙等諸項社會整合功能。同時，科舉考試也要求考生必需在原籍地以本身所屬戶籍類別參與。這反映了中國古代戶籍制度的實質(zhì)是()A．維護儒家倫理道德B．鞏固封建統(tǒng)治秩序C．限制人口的流淌D．保證選官相對公允4．[2024·黑龍江賓縣一中模擬]中國的戶籍制度始于周朝，至秦代初具規(guī)模。從商代的“登人”到漢代的“編戶齊民”，再到宋代的“保甲制”，戶籍制度通過體系完備的社區(qū)組織、行政網(wǎng)絡克服了人口居住分散的特點，建立起了自下而上的嚴格的戶口管理制度。我國歷代政府之所以重視戶籍管理，其根本目的是()A．嚴防農(nóng)夫串聯(lián)造反B．便于國家征集勞役和兵役C．便于壓迫剝削農(nóng)夫D．鞏固封建王朝統(tǒng)治5．[2024·四川廣安聯(lián)考]《大明會典》載：凡軍、民、醫(yī)、匠、陰陽諸色戶，許各以原報抄籍為定，不許妄行變亂，違者治罪，仍從原籍。還規(guī)定：若詐冒脫免、避重就輕者，杖八十。其官司妄準脫免及變亂版籍者，罪同。明朝此規(guī)定意在()A．變革元朝的戶籍制度B．實行嚴格的等級制度C．規(guī)范戶籍登記與管理D．放松人身自由的限制6．[2024·安徽定遠高二月考]唐朝時期，為了救助病殘、乞丐及貧民，政府特地設置了一些病坊。據(jù)《天寶年頭敦煌郡會計牒》記載，敦煌郡的病坊有床4張、被子3張、碗10只、匙箸各10口，可以供應10人一年的開支。其他州的情形與敦煌郡相差無幾。這表明唐代()A．中心用法律保障弱勢群體B．比以往的朝代更重視“仁政”C．重視社會救助以促進穩(wěn)定D．具備完善的社會保障體系7．清政府曾下令不許地方紳士自行救災，救濟災荒均以國家為主導，以免引發(fā)社會治安問題。但到了光緒初年，來自江浙等東南沿海的地方紳士，起先跨越江南，進入華北地區(qū)去救災。這說明()A．民間救災起先居主導地位B．民族資本主義初步發(fā)展C．政府的救災政策發(fā)生改變D．晚清中心權(quán)威趨于衰弱8．[2024·廣東適應性考試]《周禮》一書中，思想家將“慈幼”“養(yǎng)老”“振窮”“恤貧”“寬疾”等列為大司徒的職責。自秦漢以后，存問鰥寡孤獨廢疾者、貧苦者、高年者，防災救災，成為歷代政府的重要任務。對此最為合理的說明是()A．中國古代思想家以體恤民本為己任B．政府通過救助老幼病窮發(fā)展經(jīng)濟C．社會治理呈現(xiàn)出互助協(xié)作的特征D．社會救助植根于久遠的歷史傳統(tǒng)9．[2024·上海松江摸底]西歐中世紀莊園中設有教堂、法庭等。對此，最合理的說明是西歐中世紀()A．莊園是自給自足的經(jīng)濟實體B．莊園是農(nóng)村基本的經(jīng)濟組織C．莊園是農(nóng)村基本的社會組織D．莊園是領(lǐng)主統(tǒng)治農(nóng)奴的工具10．在中古時期的英國諾維奇市，市法規(guī)定城市市民大會召開前，每個區(qū)須派8～12名差役確保把開會的通知傳達給每一個與會者，不能參與者必需有其他誠懇的市民做擔保，說明缺席的適當理由，否則處以罰金。這說明()A．市法規(guī)定了市民行為準則B．市民參與體現(xiàn)城市自治性C．市民的政治實踐閱歷豐富D．市民參與市政會議不主動11．19世紀的法國思想家托克維爾在美國旅行時發(fā)覺：在新英格蘭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，買賣東西、打官司或增減預算，州政府從來不加干涉，然而州政府想在全州范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的教化制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就得設立法律規(guī)定的學校。這反映出()A．鄉(xiāng)鎮(zhèn)與州權(quán)限界定不明晰B．基層權(quán)力運行違反人民主權(quán)C．鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自治性質(zhì)特別顯明D．地方自治彰顯有限管轄色調(diào)12．1998年英國政府和志愿組織的代表共同簽署了一份《政府與志愿組織及社區(qū)組織合作框架協(xié)議》。下表為英國內(nèi)政部實施的“內(nèi)政部公民抽樣調(diào)查”，涉及2001～2008年英國公民每月至少參與一次志愿活動的狀況。據(jù)下表可知()時間2001年2003年2005年2007～2008年非正式志愿活動34%37%35%35%正式志愿活動27%28%29%27%被訪人數(shù)9430892091958804A.第三部門力氣得到迅猛發(fā)展B．公民參與在社區(qū)治理中得到凸顯C．政府漸漸退出社區(qū)治理體系D．公民參與社區(qū)治理的主動性較差13．19世紀20年頭，普魯士為官僚階層建立了強制性養(yǎng)老金，后來其覆蓋面漸漸擴大到礦工、工匠、機工和工廠工人，到19世紀中期，已有將近一半的礦工和產(chǎn)業(yè)工人納入政府強制設立的經(jīng)濟保險安排之下。這一舉措()A．有效保障了工人生存權(quán)B．建立起發(fā)達的社會保障體系C．有助于加速工業(yè)化進程D．有賴于普魯士先進政治體制14．20世紀70年頭后期以來，英國頒布一系列法律，把醫(yī)院管理、社區(qū)服務、社會治安和教化等都交給相關(guān)公司擔當。通過市場競爭機制讓大量私有部門和志愿部門參與到地方自治中來，從而使得地方治理的效率更高、成本更低了。材料反映了()A．英國政府行政實力的減弱B．英國社會福利制度的建立C．英國“福利國家”政策的調(diào)整D．英國政府干預經(jīng)濟的加強15．[2024·福建福州摸底]當代很多資本主義國家的學者、企業(yè)家、政治家意識到，兩極分化嚴峻的結(jié)果是市場購買力嚴峻不足。這不僅是社會公允問題，而且是經(jīng)濟問題，當消費者無錢消費時，企業(yè)也就失去了獲利的機會。這揭示了()A．完善社會保障制度的重要意義B．經(jīng)濟危機爆發(fā)的根本緣由C．資本主義社會發(fā)展的終極歸宿D(zhuǎn)．國家壟斷資本主義勢在必行二、非選擇題(本題共4小題，共55分)16．閱讀材料，完成下列要求。材料一秦漢以降，國家曾試圖對鄉(xiāng)村社會進行干脆管理，主要依靠鄉(xiāng)官及律令與儒家綱常，組織原則是地緣優(yōu)于血緣，基層社會已經(jīng)存在早期自治組織。中國鄉(xiāng)村治理方式的轉(zhuǎn)變是傳統(tǒng)國家以最小成本維持社會運轉(zhuǎn)的必定。自郡縣制建立以來，帝國人口不斷增加，縣級區(qū)劃的數(shù)目卻維持了相對穩(wěn)定；秦漢地方政府職役多至數(shù)百人。與此同時，鄉(xiāng)村治理的難度卻在增加，魏晉南北朝時期存在大量的財產(chǎn)隱匿和人口隱匿的現(xiàn)象。因此，各朝代不得不以最低行政配置來應對擴大的人口，政府效率下降、基層行政職能縮減，縣以下交給各種社會組織進行自治就是不行避開的。唐宋時期，自治組織進一步發(fā)展，中心政府愈來愈多地借助它們來穩(wěn)固統(tǒng)治。國家通過鄉(xiāng)紳、鄉(xiāng)約、宗族等各種形式和力氣對鄉(xiāng)村實行間接限制?！幾允Y楠《歷史視野下的中國鄉(xiāng)村治理》材料二在歷史的長河中，宗族及其領(lǐng)袖——鄉(xiāng)紳是發(fā)展地方自治，推動基層治理的重要力氣。明清以降，宗族組織不僅遍布中國鄉(xiāng)村，而且快速成為基層社會治理的主要擔當者。國家政權(quán)僅到縣一級，縣以下則主要依靠鄉(xiāng)紳領(lǐng)導的宗族組織的自治。國家在縣以下雖然也設立保長、里長之類，但人數(shù)極少，且只負責賦稅以及兵役、勞役等重大的國家事務。其他諸如和諧穩(wěn)定、文化教化、扶貧濟困等，則完全依靠宗族等社會組織。——摘編自韓海浪《宗族與古代基層社會治理》(1)依據(jù)材料一并結(jié)合所學學問，說明唐宋時期鄉(xiāng)官制度退出歷史舞臺的緣由。(8分)(2)依據(jù)材料一、二并結(jié)合所學學問，指出我國古代鄉(xiāng)村地方自治的作用。(8分)17．閱讀材料，完成下列要求。材料一英國于1601年頒布濟貧法，由教會在全國各地設立濟貧院，收容救濟老人、孤兒、殘疾人。1833年，英國頒布《工廠法》，限制兒童的工作時間并為兒童供應教化機會。政府依據(jù)《工廠法》建立了檢查員制度，并制定了有關(guān)通風、溫度和工作時間之類的規(guī)則。依據(jù)1920年勞埃德·喬治的《失業(yè)保險法》，政府擴展了1911年的安排，保險安排幾乎涵蓋了全部年收入不超過250英鎊的手工勞動者和非手工勞動者。這樣保險涵蓋的范圍就從400萬工人擴大到約1200萬工人。依據(jù)《老年撫恤金法》的規(guī)定，年齡在70歲以上的老人享有獲得標準規(guī)模的撫恤金(每周5先令)的權(quán)利，而不需支付任何稅款，1919年又提高到10先令。在1919～1939年，英國共建了130萬幢市營住宅，300萬幢自用或出租的房屋，全部房屋建筑都有政府補助?！幾允Y蔚《英國工業(yè)化進程中的社會失衡及其調(diào)整》材料二中華人民共和國成立后，為保障和提高人民群眾基本生活水平，我國借鑒蘇聯(lián)的模式，創(chuàng)建了自己的社會保障制度。1951年政務院頒布了《中華人民共和國勞動保險條例》，對50人以上規(guī)模企業(yè)的職工供應給老、醫(yī)療、生育、工傷等方面的保障，奠定了我國社會保障制度的基礎。1954年，憲法確立了社會保障在人民生活中的地位和作用。1978年后，社會秩序和經(jīng)濟建設逐步復原，停滯的社會保障制度起先重建。1993年后，國家相繼頒布了一系列規(guī)范性政策文件，涉及社會救濟、養(yǎng)老改革、住房改革、最低生活保障、醫(yī)療保險改革等多個方面，極大推動了社會保障制度的發(fā)展。進入21世紀，我國進一步加強了對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及失業(yè)、工傷等保障制度政策的完善，擴大了各項保險的覆蓋范圍?！幾灾炖凇陡母镩_放以來我國社會保障制度改革的回顧與展望》(1)依據(jù)材料一、二并結(jié)合所學學問，指出19～20世紀初英國社會保障制度形成的背景，以及中華人民共和國成立初期我國社會保障制度形成的背景。(8分)(2)依據(jù)材料一、二并結(jié)合所學學問，指出中、英社會保障制度發(fā)展的共同特點及作用。(8分)18．閱讀材料，完成下列要求。材料在國家力氣遠未能惠及每個被統(tǒng)治個體的狀況下，民間的社會勢力不僅不會被國家權(quán)力殲滅，反而會成為國家對社會統(tǒng)治的介體。民間的某種社會勢力可能會被消退或消融，但隨之會新生出另一種社會勢力，民間的社會勢力是會肯定存在的。國家對社會的限制不行能實現(xiàn)干脆的肯定限制，只能通過既限制又利用某種社會勢力的方法，實現(xiàn)國家對社會的半干脆統(tǒng)治?！案咐稀本褪沁@樣一支與國家相對的重要的社會勢力，眾所周知，“父老”現(xiàn)象直到明清時代都存在，但他們的社會地位在從戰(zhàn)國至明清兩千多年的歷史中是發(fā)生了很大改變的。這種改變突出表現(xiàn)在國家對“父老”的看法從外在聯(lián)合到內(nèi)在撫恤的改變。——摘編自林文勛、谷更有《唐宋鄉(xiāng)村社會力氣與基層限制》結(jié)合材料與所學中國史的相關(guān)學問，圍繞“‘父老’社會地位的改變”自行擬定一個詳細的論題，并就所擬論題進行簡要闡述。(要求：明確寫出所擬論題，闡述須有史實依據(jù))(12分)19．[2024·四川德陽模擬]閱讀材料，完成下列要求。材料以下是歐洲社會保障體系的演化。中世紀教會負責本教區(qū)內(nèi)的慈善事業(yè)16世紀30年頭法國世俗政府限制公共福利設施和資金募集渠道1601年英國政府制定《濟貧法》，建立“貧民習藝所”，強迫貧民勞動1883～1889年德意志帝國議會通過法令，批準國家建立健康保險安排、工傷事故保險安排和退休金保險安排1905～1909年英國通過了“失業(yè)工人法”，后又相繼制定了“教化法”“退休金法”“勞工介紹法”1911年英國通過“國民保險法”，包括工人醫(yī)療保險和失業(yè)保險20世紀30年頭法國通過立法，規(guī)定為低收入者供應補貼和救濟1945～1947年法國連續(xù)通過社會保障立法，最終形成了包括個體勞動者和農(nóng)業(yè)勞動者在內(nèi)的全民社會保障網(wǎng)1946年英國通過國民保險法，囊括失業(yè)、疾病、生育、死亡、孤寡、退休等方面的保障，幾乎每個公民都可享有保障1948年英國宣布成為第一個“福利國家”——摘編自周弘《歐洲社會保障的歷史演化》依據(jù)上表內(nèi)容，圍繞“社會保障體系”提出一個問題，并結(jié)合世界史相關(guān)學問予以回答。(要求：問題須詳細明確，回答須史論結(jié)合、有理有據(jù))(11分)綜合測評(二十五)1．解析：本題考查春秋戰(zhàn)國時期對基層的管理。結(jié)合所學學問可知，“以戶為單位的戶籍制度”是建立在小農(nóng)經(jīng)濟基礎之上的，因此B項符合題意。專制皇權(quán)是在秦朝時期確立的，A項解除?！耙詰魹閱挝弧毕鄬τ凇耙源迳鐬閱挝弧?，宗法血緣關(guān)系進一步淡薄，C項解除。D項不符合史實，解除。答案：B2．解析：本題考查漢代的戶籍制度。漢代將政府限制下的戶口編入戶籍，保證了戶數(shù)的穩(wěn)定，從而保證了賦稅的征收，B項正確。被編入戶籍的平民是不能隨意遷徙的，解除A項。C、D兩項材料未體現(xiàn)，解除。答案：B3．解析：本題考查中國古代戶籍制度的實質(zhì)。依據(jù)“中國古代戶籍制度具有維護社會治安、教化鄉(xiāng)里、規(guī)定身份等級、穩(wěn)定宗族組織、限制人口自由遷徙等諸項社會整合功能”可知，中國古代戶籍制度的實質(zhì)是鞏固封建統(tǒng)治秩序，B項正確；A、C兩項只反映了“教化鄉(xiāng)里、規(guī)定身份等級、穩(wěn)定宗族組織”“限制人口自由遷徙”，不全面，解除；D項只反映了“考生必需在原籍地以本身所屬戶籍類別參與”，解除。答案：B4．解析：本題考查中國古代戶籍管理的目的。依據(jù)所學可知，我國古代的戶籍制度不斷完善，體系越來越嚴密，其主要目的是統(tǒng)治者鞏固統(tǒng)治，故選D項；其余三項也是中國古代戶籍制度不斷完善的目的，但究其根本，也都是為了鞏固統(tǒng)治，故解除。答案：D5．解析：本題考查明朝的戶籍管理。材料“凡軍、民、醫(yī)、匠、陰陽諸色戶，許各以原報抄籍為定，不許妄行變亂，違者治罪，仍從原籍”表明明代實行嚴格的戶籍管理，旨在規(guī)范戶籍登記和管理，C項正確；材料沒有涉及元朝的戶籍制度，A項解除；材料沒有體現(xiàn)尊卑等級，B項解除；材料體現(xiàn)的是對人身自由的限制，D項錯誤。答案：C6．解析：本題考查唐代的社會救助措施。依據(jù)材料“為了救助病殘、乞丐及貧民，政府特地設置了一些病坊”可知，唐朝政府留意社會救助，對貧苦百姓的救助有利于維護社會穩(wěn)定，C項符合題意。材料中的救助只不過是唐朝政府的一些措施，并未上升到法律層面，A項解除。材料中沒有體現(xiàn)唐代與其他朝代的比較，不能得出唐代比以往朝代更重視“仁政”的結(jié)論，B項解除。D項說法不符合史實，解除。答案：C7．解析：本題考查清代的社會救災。清政府不許地方紳士自行救災，但到了光緒初年，出現(xiàn)了地方紳士跨越江南，進入華北地區(qū)去救災的現(xiàn)象，說明清朝中心政府的權(quán)威有所減弱，故選D項。材料沒有反映“起先居主導地位”，A項解除；材料所述與民族資本主義的發(fā)展無必定聯(lián)系，解除B項；材料中現(xiàn)象出現(xiàn)的緣由是中心權(quán)威趨于衰弱，而非政府救災政策發(fā)生改變，解除C項。答案：D8．解析：本題考查中國古代的社會救助。在《周禮》一書中，思想家認為大司徒的職責包括“慈幼”“養(yǎng)老”“振窮”“恤貧”“寬疾”等社會救助方面；秦漢以后，歷代政府的重要任務包括“存問鰥寡孤獨廢疾者、貧苦者、高年者，防災救災”等社會救助方面。綜上分析可知，社會救助具有悠久的歷史傳統(tǒng)，故選D項。僅憑材料中思想家的一個主見，無法說明整個中國古代思想家群體以體恤民本為己任，解除A項。B項與史實不符，解除。材料未體現(xiàn)“互助協(xié)作”，C項解除。答案：D9．解析：本題考查中世紀西歐莊園的性質(zhì)。依據(jù)所學學問可知，在領(lǐng)主的統(tǒng)治下，莊園是一個獨立的自給自足的經(jīng)濟和政治單位，設有教堂和法庭，莊園法庭起著維護莊園公共秩序的作用。由此可知，西歐中世紀莊園是農(nóng)村基本的社會組織，C項正確。西歐中世紀莊園是自給自足的經(jīng)濟實體，但材料未體現(xiàn)，A項解除；材料內(nèi)容主要反映了莊園設有教堂、法庭等維護公共秩序的機構(gòu)，體現(xiàn)了莊園是基本的社會組織，而不是經(jīng)濟組織，B項錯誤；材料內(nèi)容沒有強調(diào)莊園是領(lǐng)主統(tǒng)治農(nóng)奴的工具，D項錯誤。答案：C10．解析：從材料中可以看出，諾維奇市為了確保市民參與城市事務的管理，推出了一系列規(guī)范性舉措保證市民大會勝利運轉(zhuǎn)，而這種強制市民參與城市管理的做法體現(xiàn)出城市所具有的自治性質(zhì)，B項符合題意。材料主要介紹的是市民被強制性參與市民大會，并非市民行為準則，解除A項。C、D兩項表述在材料中均無足夠信息支撐，可以解除。答案：B11．解析：從材料中可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在很多事務上保持著地方自治的傳統(tǒng)，但同時須要實行州政府規(guī)定的統(tǒng)一制度，即地方自治并非肯定自治，彰顯有限管轄色調(diào)，故選D項。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)與州政府管轄事務上可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在地方事務上擁有自治權(quán)，而州政府則對全州的重要事務擁有管轄權(quán)，A項錯誤。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立處理地方事務可以看出，在基層權(quán)力運行中滲透著人民主權(quán)的理念，B項錯誤；C項表述并未全面反映材料主旨，忽視了州政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分事務擁有管轄權(quán)。答案：D12．解析：從英國內(nèi)政部對公民參與志愿活動狀況的調(diào)查可以看出，2001～2008年英國公民每月至少參與一次志愿活動的人數(shù)在被訪人數(shù)中的比例均超過60%，上下波動幅度較小，即在社區(qū)治理中公民參與志愿活動已成常態(tài)，B項正確，D項錯誤；公民作為個體參與志愿組織舉辦的活動，并非作為第三部門力氣存在，A項錯誤；從材料中可以看出，政府與志愿組織、社區(qū)組織共同參與基層社會治理，據(jù)此無法推斷政府漸漸退出社區(qū)治理體系，C項錯誤。答案：B13．解析：從材料中可以看出，在政府強制性經(jīng)濟保險安排覆蓋群體中，除去官僚階層，基本上是工業(yè)革命時期急需的礦工和產(chǎn)業(yè)工人，對這些群體優(yōu)先保障其老年生活有助于加速普魯士的工業(yè)化進程，故選C項。強制性養(yǎng)老金主要服務于老年群體，對工人生存狀況的改善影響不大，解除A項。材料僅涉及特定人群、特定種類保險，解除B項。到19世紀中期，普魯士仍舊保留著君主專制體制，具有落后性，解除D項。答案：C14．解析：本題考查英國“福利國家”政策的調(diào)整。從材料中明顯可以看出英國有意識地削減國家對經(jīng)濟的干預，削減國家制度性福利，也就是對“福利國家”政策進行調(diào)整，C項正確，D項錯誤。材料中沒有體現(xiàn)英國政府行政實力減弱的內(nèi)容，A項錯誤。英國社會福利制度在20世紀70年頭之前已經(jīng)建立，B項錯誤。答案：C15．解析：本題考查完善社會保障制度的重要意義。由“兩極分化嚴峻的結(jié)果是市場購買力嚴峻不足。這不僅是社會公允問題，而且是經(jīng)濟問題，當消費者無錢消費時，企業(yè)也就失去了獲利的機會”可知，材料強調(diào)完善社會保障制度的重要意義，故選A項。經(jīng)濟危機爆發(fā)的根本緣由是資本主義的基本沖突，解除B項；縮小貧富差距，緩解社會危機，只是資產(chǎn)階級鞏固統(tǒng)治的手段，不是資本主義社會發(fā)展的終極歸宿，解除C項；國家壟斷資本主義和材料內(nèi)容無必定聯(lián)系，解除D項。答案：A16．解析：第(1)問，據(jù)材料一中“干脆管理”“人口不斷增加”、治理難度增加、“自治組織進一步發(fā)展”等，結(jié)合所學學問，分析作答。第(2)問，據(jù)材料信息“唐宋……政府愈來愈多地借助它們來穩(wěn)固統(tǒng)治”“負責賦稅以及兵役、勞役等重大的國家事務”“宗族組織……快速成為基層社會治理的主要擔當者”等，結(jié)合所學學問，分析作答。答案：(1)緣由：鄉(xiāng)官制度存在逆境；鄉(xiāng)村自治組織的發(fā)展；官員多，財政負擔加重；人口大量增加，政府難以實現(xiàn)干脆限制。(2)作用：彌補了國家行政職能在基層的不足；保證了國家賦稅、兵役和勞役的征發(fā)；節(jié)約了國家的行政成本，穩(wěn)定了基層社會秩序；導致了鄉(xiāng)紳勢力的膨脹。17．解析：本題考查中英社會保障制度的發(fā)展。第(1)問，第一小問英國社會保障制度形成的背景，由材料一“英國于1601年頒布濟貧法，由教會在全國各地設立濟貧院，收容救濟老人、孤兒、殘疾人”“《工廠法》建立了檢查員制度”等信息及所學，從宗教信仰傳統(tǒng)、工業(yè)革命開展以及工人運動發(fā)展斗爭等角度歸納回答。其次小問中國社會保障制度形成的背景，依據(jù)材料二“中華人民共和國成立后”“1978年后，社會秩序和經(jīng)濟建設逐步復原”等信息并結(jié)合所學，從政治、經(jīng)濟以及蘇聯(lián)影響等角度思索回答。第(2)問，第一小問“共同特點”，依據(jù)材料一“收容救濟老人、孤兒、殘疾人”以及材料二“國家相繼頒布了一系列規(guī)范性政策文件”等信息從保障群體、立法保障以及社會保障制度不斷完善等角度思索回答。其次小問“作用”，依據(jù)所學從緩和社會沖突、保證經(jīng)濟發(fā)展以及促進社會公允正義等角度歸納回答。答案：(1)英國：有宗教信仰及教會慈善扶貧的歷史傳統(tǒng)；工業(yè)革命(工業(yè)化進程)推動社會經(jīng)濟發(fā)展；資本主義發(fā)展過程中的貧富分化加劇社會沖突；工人運動和社會大眾爭取正值權(quán)益的斗爭。中國：中華人民共和國成立，政局相對穩(wěn)定；受蘇聯(lián)社會保障制度的影響；部分民眾極度貧困，有穩(wěn)定社會秩序的須要；我國很快建立起社會主義制度。(2)共同特點：都重視對兒童、老人等弱勢群體的愛護；保障覆蓋面和受益人群范圍逐步擴大；政府留意利用法律法規(guī)保障民眾基本權(quán)益；隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷完善。作用：都有利于緩和社會沖突，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展；促進社會公允正義。18．解析：本題從中國古代“父老”社會地位的改變切入，考查基層社會治理的演化。材料首先介紹了民間社會勢力的長期存在，以及國家既限制又利用某種社會勢力的方法，從而明確“父老”就是這樣一支重要的社會勢力。結(jié)合所學秦漢時期鄉(xiāng)設三老、里設里正等，相識“父老”在鄉(xiāng)里社會中的作用，并從秦漢以后基層組織的演化及鄉(xiāng)里組織領(lǐng)袖的選拔體會“父老”社會地位的改變，確定論題綻開闡述即可，留意史論結(jié)合、史實精確。答案：示例：論題：“父老”在鄉(xiāng)村限制中身份地位的改變，突出地反映著中國社會的變動。闡述：秦國通過商鞅變法而短期強大和秦始皇實行極端統(tǒng)治短命而亡的教訓為后繼者敲響了警鐘。漢懲秦亡之弊，在地方限制方面充分敬重了當時的社會現(xiàn)實，在對鄉(xiāng)村社會勢力——“父老”的看法上賜予了足夠高的重視和優(yōu)待。漢武帝以后隨著專制集權(quán)體制的加強，以及地方上豪族勢力的興起，“父老”的性質(zhì)和“父老”之于地