安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要

安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要第一篇指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)第一章規(guī)劃背景

第一節(jié)“十五”發(fā)展的歷史性成就

“十五”以來(lái)，省委、省政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把正確貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策和安徽實(shí)際相結(jié)合，妥善解決各種矛盾和問(wèn)題。全省人民共同努力，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，成功戰(zhàn)勝非典疫情和淮河洪災(zāi)等重大自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭，“十五”計(jì)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)提前完成或超額完成。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，綜合省力邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，對(duì)外貿(mào)易大幅度增長(zhǎng)，“861”行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)建設(shè)全面展開(kāi)，增長(zhǎng)基礎(chǔ)日趨穩(wěn)固，價(jià)格總水平保持穩(wěn)定，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平明顯提高，社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期取得的巨大成就，為“十一五”時(shí)期安徽奮力崛起奠定了良好基礎(chǔ)，使我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

專(zhuān)欄1“十五”計(jì)劃主要發(fā)展目標(biāo)完成情況

第二節(jié)“十一五”時(shí)期面臨的形勢(shì)

“十一五”時(shí)期，我省具備加快發(fā)展的很多有利條件。國(guó)際經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展；我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈與周邊地區(qū)互利合作、加快融合的趨勢(shì)增強(qiáng)，有利于我省更加充分地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)，必將推動(dòng)我省更快更好發(fā)展。中央實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，為我省奮力崛起提供了難得的政策機(jī)遇?！?61”行動(dòng)計(jì)劃積蓄的能量持續(xù)釋放，為加快發(fā)展積累了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?？萍歼M(jìn)步日新月異，為我省發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。體制改革不斷深入，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。特別是全省人民爭(zhēng)先進(jìn)位、干事創(chuàng)業(yè)的意識(shí)日益濃厚，加快發(fā)展、奮力崛起的合力正在形成。

“十一五”時(shí)期，我省發(fā)展也面臨不少矛盾和問(wèn)題。我省工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低、非公有制經(jīng)濟(jì)比重低和經(jīng)濟(jì)外向度低的矛盾十分突出；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，中心城市帶動(dòng)力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，特別是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的任務(wù)相當(dāng)艱巨；自主創(chuàng)新能力和資源環(huán)境承載能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放；構(gòu)建和諧社會(huì)面臨的問(wèn)題比較復(fù)雜，就業(yè)壓力較大，城鄉(xiāng)居民收入較低，且分配中矛盾較多，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

保持“十五”良好的發(fā)展勢(shì)頭，開(kāi)創(chuàng)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，任務(wù)光榮而艱巨。在這一重要階段，必須加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化進(jìn)程，全面提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合省力，為安徽崛起打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二章指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起為主題，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省、東向發(fā)展、創(chuàng)新推動(dòng)、中心城市帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面開(kāi)展“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，提升“861”行動(dòng)計(jì)劃，深化改革開(kāi)放，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，改善人民生活，建設(shè)和諧安徽，努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的新局面。

貫徹上述指導(dǎo)思想，關(guān)鍵要把握以下要點(diǎn)：

——落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”和“六個(gè)必須”，立足科學(xué)發(fā)展，實(shí)施六項(xiàng)戰(zhàn)略，促進(jìn)社會(huì)和諧，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

——推進(jìn)跨越式發(fā)展。充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以觀念創(chuàng)新為前提，以體制機(jī)制創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為支撐，不斷開(kāi)拓新的發(fā)展領(lǐng)域，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)既快又好發(fā)展，逾越經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些階段和過(guò)程，用盡可能短的時(shí)間縮小人均生產(chǎn)總值與全國(guó)平均水平的差距，逐步達(dá)到全國(guó)平均水平。

——開(kāi)展“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。大力推進(jìn)思想解放和觀念更新，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)和支持廣大人民群眾創(chuàng)家業(yè)、創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)事業(yè)，鼓勵(lì)大膽地闖、大膽地試，形成創(chuàng)業(yè)光榮、發(fā)展有責(zé)的社會(huì)氛圍。

——提升“861”行動(dòng)計(jì)劃。按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求，依靠技術(shù)進(jìn)步，提升項(xiàng)目層次，豐富和完善8大產(chǎn)業(yè)基地和6大基礎(chǔ)工程的建設(shè)內(nèi)容，鍛造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)企業(yè)集聚，以此為抓手，形成具有國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系和基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)2010年全省生產(chǎn)總值1萬(wàn)億元目標(biāo)。

——繼續(xù)深化改革開(kāi)放。把改革作為跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，大力推進(jìn)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大改革，革除阻礙發(fā)展的各種體制弊端，強(qiáng)化落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障，充分激發(fā)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性；按照東向發(fā)展的戰(zhàn)略要求，加速融入長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈，全面提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。

——著力建設(shè)和諧安徽。以人為本，注重人的全面發(fā)展，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益體現(xiàn)于各項(xiàng)方針政策和工作中。更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會(huì)公平，更加注重民主法制建設(shè)。第三章發(fā)展目標(biāo)根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)奮力崛起的總體要求，“十一五”期間要努力實(shí)現(xiàn)以下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展既快又好。全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，到2010年超過(guò)1萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值比2000年翻一番半以上。財(cái)政收入1300億元，年均增長(zhǎng)15%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%，五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2萬(wàn)億元。價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展。資源利用效率顯著提高，全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降20%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到05，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到85%。生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭得到有效遏制，森林覆蓋率達(dá)到2866%，淮河、巢湖水質(zhì)達(dá)到三類(lèi)，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)315天。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)更趨合理。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到12∶45∶43。三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)調(diào)整到40∶25∶35。城鎮(zhèn)化率提高到42%以上。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高07個(gè)百分點(diǎn)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

——改革開(kāi)放進(jìn)一步深入。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較完善，非公有制經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到50%以上。繼續(xù)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。經(jīng)濟(jì)外向度明顯提高，進(jìn)出口總額達(dá)到180億美元以上。五年累計(jì)利用外資130億美元，累計(jì)利用省外資金5000億元。

——基本公共服務(wù)比較健全。國(guó)民平均受教育年限提高到10年。普及和鞏固九年制義務(wù)教育，初中三年保留率達(dá)到97%以上，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到38萬(wàn)人左右，高中階段毛入學(xué)率爭(zhēng)取達(dá)到80%，高等教育毛入學(xué)率爭(zhēng)取達(dá)到25%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力分別達(dá)到200萬(wàn)人和300萬(wàn)人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)擴(kuò)大到400萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到370萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍逐步擴(kuò)大到所有城鎮(zhèn)居民，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到80%。基本解決絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題。

——人民生活水平繼續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)7%以上，分別達(dá)到12000元、3800元，人民生活質(zhì)量明顯提高。城鎮(zhèn)人均住房面積提高到25平方米。人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰之內(nèi)，人均期望壽命達(dá)到73歲以上。農(nóng)村安全飲水普及率達(dá)到75%。城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到45%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到40%。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到遏制。

——社會(huì)文明和諧取得新進(jìn)展。民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降40%，工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)人死亡率控制在3以?xún)?nèi)。人民群眾的飲食用藥安全得到良好保障。

專(zhuān)欄2“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)

專(zhuān)欄3規(guī)劃指標(biāo)的屬性

本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)反映了廣大人民的意愿，體現(xiàn)了人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，其中的量化指標(biāo)分為導(dǎo)向性、預(yù)期性和約束性三類(lèi)。

◆導(dǎo)向性指標(biāo)是政府希望的發(fā)展方向，主要依靠市場(chǎng)主體的自主性行為實(shí)現(xiàn)。政府要通過(guò)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境、制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，使市場(chǎng)主體的行為方向與政府希望的發(fā)展方向盡可能一致。

◆預(yù)期性指標(biāo)是在導(dǎo)向性基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化了實(shí)現(xiàn)意愿的指標(biāo)。政府要通過(guò)適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控方向和力度，綜合運(yùn)用財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、投資和價(jià)格等政策引導(dǎo)社會(huì)資源配置，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)。

◆約束性指標(biāo)是在預(yù)期性基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化了政府意志的指標(biāo)，是政府在公共服務(wù)和涉及公共利益領(lǐng)域?qū)Ω魇泻陀嘘P(guān)部門(mén)提出的工作要求，政府要通過(guò)合理配置公共資源和運(yùn)用行政力量，確保實(shí)現(xiàn)。第二篇推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程抓住深化改革、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)升級(jí)、規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)集群五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以先進(jìn)制造業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐、大中小企業(yè)合理布局的主導(dǎo)工業(yè)體系，全面完成工業(yè)化中期初級(jí)階段的歷史性任務(wù)。第四章發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

第一節(jié)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)

抓住國(guó)家支持自主品牌汽車(chē)發(fā)展的政策機(jī)遇，從自主創(chuàng)新能力建設(shè)、重大關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、自主開(kāi)發(fā)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化等方面，重點(diǎn)支持奇瑞、江汽、華菱等骨干整車(chē)企業(yè)和專(zhuān)用車(chē)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)骨干企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，使其成為我國(guó)自主品牌汽車(chē)發(fā)展的重要力量。爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家汽車(chē)工程實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家汽車(chē)出口基地，開(kāi)發(fā)節(jié)能環(huán)保和新型燃料汽車(chē)。發(fā)揮整車(chē)引領(lǐng)作用，大力發(fā)展汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)，加速形成汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)集群。建立國(guó)際化營(yíng)銷(xiāo)體系，促進(jìn)海外投資辦廠，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。到2010年，全省汽車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)到200萬(wàn)輛，其中轎車(chē)120萬(wàn)輛。

第二節(jié)化工產(chǎn)業(yè)

按照系統(tǒng)化、大型化、現(xiàn)代化的原則，積極落實(shí)煤化工關(guān)鍵技術(shù)來(lái)源，促進(jìn)我省煤炭資源開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)煤化—鹽化一體化、大型干熄焦、煤制甲醇及烯烴等重大工程，加快化肥原料結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，建成我國(guó)重要的煤化工基地。進(jìn)一步做精、做優(yōu)、做大安慶石化，在“四建、四改、四配套”的基礎(chǔ)上，配套建設(shè)甲基丙烯酸甲酯、工程塑料等項(xiàng)目，積極推進(jìn)100萬(wàn)噸乙烯工程前期工作。大力發(fā)展橡塑化工，提高高檔產(chǎn)品比例。發(fā)展精細(xì)化工，提高產(chǎn)品附加值。發(fā)展硫、磷化工。到2010年形成3000萬(wàn)噸原煤的深加工、600萬(wàn)噸以上原油加工的生產(chǎn)能力。

第三節(jié)裝備制造業(yè)

依托重點(diǎn)工程，通過(guò)自主創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)、合作開(kāi)發(fā)、聯(lián)合制造等方式，提高重大技術(shù)裝備制造水平。鞏固叉車(chē)、挖掘機(jī)等工程機(jī)械產(chǎn)品在全國(guó)的領(lǐng)先地位，加快發(fā)展大型液壓機(jī)、成套電纜設(shè)備、大型潛水電泵、電站鍋爐、玻璃制造設(shè)備等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)數(shù)控機(jī)床、電器設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、船舶及船用柴油機(jī)、農(nóng)用機(jī)械等市場(chǎng)潛力大的產(chǎn)品，爭(zhēng)取在電力設(shè)備、建筑機(jī)械、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山設(shè)備等領(lǐng)域取得新突破。提高研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。

專(zhuān)欄4加工制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

◆交通運(yùn)輸設(shè)備。汽車(chē)及關(guān)鍵零部件、船舶及船用柴油機(jī)等船用設(shè)備、鐵路車(chē)輛及關(guān)鍵部件。

◆工程機(jī)械。叉車(chē)等工業(yè)車(chē)輛、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、起重設(shè)備等，掌握液壓傳動(dòng)和控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、制造技術(shù)。

◆電器設(shè)備。電站鍋爐等發(fā)電設(shè)備、大容量超高壓電力變壓器、高壓開(kāi)關(guān)設(shè)備、繼電保護(hù)設(shè)備、變電站自動(dòng)化、電線電纜、高性能電機(jī)等。

◆數(shù)控機(jī)床。大噸位數(shù)控快速液壓機(jī)床，中高檔加工中心、車(chē)削中心、數(shù)控鏜/銑床、焊接機(jī)器人、模具等。力爭(zhēng)關(guān)鍵功能部件和數(shù)控系統(tǒng)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)取得突破。

◆新型農(nóng)業(yè)機(jī)械。新型農(nóng)用耕作機(jī)、收割機(jī)、糧食深加工機(jī)械、秸稈綜合利用機(jī)械及灌溉機(jī)械。

◆環(huán)保設(shè)備。大氣污染治理、城市及工業(yè)污水處理、固體廢物處理等大型環(huán)保設(shè)備。

◆自動(dòng)化控制系統(tǒng)?；ぁ撹F等連續(xù)型行業(yè)自動(dòng)化控制，汽車(chē)、家電等離散型行業(yè)裝配自動(dòng)化控制，物流自動(dòng)分檢系統(tǒng)，汽車(chē)模擬駕駛檢測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)等，爭(zhēng)取精密測(cè)試儀器開(kāi)發(fā)生產(chǎn)有所突破。

◆其他專(zhuān)用設(shè)備。天然氣儲(chǔ)氣站、加氣站和低溫工業(yè)氣體設(shè)備等壓力容器裝備、電纜設(shè)備、包裝機(jī)械、水泥設(shè)備、冶金設(shè)備、集成電路封裝設(shè)備、化工設(shè)備、礦山設(shè)備等。

◆煤化—鹽化一體化工程。年產(chǎn)440萬(wàn)噸焦炭、144萬(wàn)噸電石、80萬(wàn)噸燒堿、100萬(wàn)噸PVC，配套建設(shè)4×30萬(wàn)千瓦矸石電廠。

◆100萬(wàn)噸乙烯工程。

◆四建、四改、四配套。包括年產(chǎn)10萬(wàn)噸乙苯/苯乙烯、25萬(wàn)噸丁辛醇、60萬(wàn)噸連續(xù)重整、200萬(wàn)噸蠟油加氫脫硫裝置；年產(chǎn)一套氣體分餾40萬(wàn)噸擴(kuò)能改造、一套焦化100萬(wàn)噸更新改造、催化裂解100萬(wàn)噸擴(kuò)能改造、二套硫磺回收3萬(wàn)噸更新改造裝置；輔助生產(chǎn)裝置、公用工程、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)及環(huán)保設(shè)施配套。

◆生物質(zhì)能源和材料工程。建設(shè)100萬(wàn)噸工業(yè)乙醇、100萬(wàn)噸生物乙烯及衍生產(chǎn)品和100萬(wàn)噸L—乳酸及衍生產(chǎn)品等項(xiàng)目。

◆煤制甲醇及轉(zhuǎn)化烯烴項(xiàng)目。年產(chǎn)170萬(wàn)噸甲醇、53萬(wàn)噸聚丙烯、14萬(wàn)噸汽油。

◆化肥原料路線及動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。60萬(wàn)噸/年合成氨殼牌粉煤氣化技術(shù)及18萬(wàn)噸/年德士古水煤漿氣化原料路線調(diào)整，410噸/時(shí)流化床鍋爐動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。

◆農(nóng)藥結(jié)構(gòu)調(diào)整。年產(chǎn)300噸精喹禾靈原藥及其制劑，150噸精惡唑禾草靈原藥技術(shù)改造，1萬(wàn)噸三唑磷項(xiàng)目。

◆橡塑制品加工。形成200萬(wàn)噸塑料制品、1500萬(wàn)條子午輪胎、30億件橡膠件生產(chǎn)能力。第五章發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和利用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，加快信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸。適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢(shì)，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快信息家電、軟件和終端產(chǎn)品、汽車(chē)電子等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，爭(zhēng)取在數(shù)字化音視頻、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、集成電路等電子產(chǎn)品的發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。積極發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，面向健康、食品、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源和材料等領(lǐng)域重大需求，實(shí)施生物產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)。加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)。實(shí)施“重點(diǎn)跨越科技工程”，加快合肥軟件和生物醫(yī)藥、淮南生物醫(yī)藥、蕪湖新材料、銅陵電子材料、亳州現(xiàn)代中藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。到2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1000億元，其中信息產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到500億元。第六章發(fā)展材料產(chǎn)業(yè)

加快建設(shè)全國(guó)重要的精品鋼鐵基地、有色金屬基地、新型建材基地。充分發(fā)揮我省原材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以提高附加值為目標(biāo)，加強(qiáng)新型材料開(kāi)發(fā)利用，大力發(fā)展鋼材短缺品種、銅材精深加工、納米粉體材料、新型干法水泥、玻璃深加工、新型軟包裝等產(chǎn)品，建成馬鋼500萬(wàn)噸薄板帶、銅陵有色銅材深加工和海螺水泥熟料生產(chǎn)等項(xiàng)目。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，加大省內(nèi)資源的勘探和整合，優(yōu)化鐵礦、銅礦等礦山資源配置，有序開(kāi)發(fā)霍邱鐵礦和廬南鐵礦，落實(shí)穩(wěn)定的原料供應(yīng)。積極開(kāi)發(fā)方解石、石英砂、煤系高嶺土、凹凸棒等非金屬礦資源，提高加工深度，形成在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。到2010年馬鋼集團(tuán)鋼生產(chǎn)能力力爭(zhēng)達(dá)到2000萬(wàn)噸，板帶比提高到60%以上；銅陵有色集團(tuán)電解銅生產(chǎn)能力達(dá)到70萬(wàn)噸，深加工率提高到50%以上；海螺集團(tuán)水泥生產(chǎn)能力達(dá)到15億噸以上。第七章發(fā)展輕紡產(chǎn)業(yè)

家用電器制造業(yè)。加速技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品換代，努力占領(lǐng)高端產(chǎn)品市場(chǎng)。大力發(fā)展環(huán)保健康空調(diào)、節(jié)能保鮮冰箱、仿生節(jié)水洗衣機(jī)、數(shù)字高清電視等綠色、新型智能家電產(chǎn)品和小家電產(chǎn)品。支持省內(nèi)家電企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快發(fā)展家電關(guān)鍵配套件產(chǎn)業(yè)。努力擴(kuò)大產(chǎn)品出口。重點(diǎn)建設(shè)榮事達(dá)、海爾、美的、康佳等產(chǎn)業(yè)園區(qū)或出口基地。

食品工業(yè)。發(fā)展綠色、安全食品，應(yīng)用現(xiàn)代生化技術(shù)，發(fā)展各類(lèi)有機(jī)酸、淀粉糖等食品原料，大力發(fā)展冷卻肉、分割肉和直接食用的各類(lèi)熟肉精制品。鞏固提高白酒、卷煙的品牌優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定生產(chǎn)能力，提高高檔產(chǎn)品比重。

紡織、造紙工業(yè)。鞏固棉紡、布等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，推廣應(yīng)用緊密紡，積極發(fā)展服裝及裝飾用、產(chǎn)業(yè)用紡織品，形成一批優(yōu)勢(shì)品牌。加快實(shí)施安慶林漿紙一體化工程，發(fā)展涂布白板紙、印刷書(shū)寫(xiě)用紙、高強(qiáng)瓦楞原紙等高附加值產(chǎn)品。第八章加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，大力發(fā)展能夠提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果推廣應(yīng)用。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，立足技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品升級(jí)、企業(yè)集聚，合理引導(dǎo)投資方向，鼓勵(lì)和支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，增加自主品牌和高端產(chǎn)品比重。支持大企業(yè)加大技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造投入，注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化和吸收，到2010年大企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入比重提高到5％。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化，提高機(jī)電裝備數(shù)字化水平，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程的在線監(jiān)測(cè)、預(yù)警和控制，加快生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化和企業(yè)管理信息化。第九章促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集聚

第一節(jié)著力培育骨干大企業(yè)

堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略性重組。支持大企業(yè)加大增量投入，盤(pán)活存量，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略；支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的大企業(yè)發(fā)展成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界知名企業(yè)。到2010年形成5戶(hù)年銷(xiāo)售收入超500億元、15戶(hù)左右超100億元及一批超10億元的重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

第二節(jié)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群

發(fā)揮大企業(yè)的骨干、帶動(dòng)和輻射作用，強(qiáng)化配套協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高零部件配套和原材料深加工水平，加快產(chǎn)品集聚。重點(diǎn)推進(jìn)以合肥、蕪湖、馬鞍山、滁州為主的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，以沿江石化和精細(xì)化工、沿淮煤化工為主的化工產(chǎn)業(yè)集群，沿江金屬材料和以池州為主的沿江非金屬礦深加工產(chǎn)業(yè)集群，以合肥、蕪湖、滁州為主的家電產(chǎn)業(yè)集群，以安慶、淮北、蕪湖、銅陵、阜陽(yáng)、馬鞍山、滁州為主的紡織產(chǎn)業(yè)集群，以蕪湖、銅陵、合肥、馬鞍山、滁州為主的服裝產(chǎn)業(yè)集群，以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代中藥為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，皖北農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，皖南、皖西生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、配套產(chǎn)業(yè)完善、布局合理、特色明顯的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

第三節(jié)推動(dòng)中小企業(yè)集聚

把大力發(fā)展以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的中小企業(yè)提高到戰(zhàn)略地位。繼續(xù)實(shí)施“中小企業(yè)促進(jìn)工程”，依托各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快培育“專(zhuān)、精、特、新”中小企業(yè)，積極發(fā)展博望刃具、天長(zhǎng)電子元器件、桐城塑料、寧國(guó)耐磨材料和汽車(chē)零部件等塊狀經(jīng)濟(jì)，形成與大型企業(yè)集團(tuán)合理分工、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。加大政策、資金等扶持力度，拓寬融資渠道，完善服務(wù)體系，力爭(zhēng)規(guī)模以上中小企業(yè)的數(shù)量翻一番。第三篇建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

堅(jiān)持“多予少取放活”方針，以增加農(nóng)民收入為核心，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)典型示范，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。第十章發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

第一節(jié)建成我國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地

努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和國(guó)家大型商品糧基地建設(shè)，提高糧食單產(chǎn)水平，全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在550億斤左右。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技水平，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園作用，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻谷、專(zhuān)用小麥和玉米、優(yōu)質(zhì)棉花和油料、蔬菜、茶葉、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。顯著提高畜牧水產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，以畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、飼養(yǎng)場(chǎng)和漁場(chǎng)為載體，提高規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平。積極發(fā)展林業(yè)，建設(shè)木本糧油基地、種苗花卉基地。把提高農(nóng)產(chǎn)品加工度作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施“121強(qiáng)龍工程”，發(fā)展壯大豐原等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動(dòng)作用。到2010年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值之比提高到1∶13，培育若干銷(xiāo)售收入超20億元和一批銷(xiāo)售收入超10億元的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)群，形成2000萬(wàn)噸糧油、1000萬(wàn)頭豬、150萬(wàn)頭牛、40萬(wàn)噸乳制品的年生產(chǎn)和加工能力。

專(zhuān)欄5優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)重點(diǎn)工程

◆糧食加工。推進(jìn)企業(yè)間資源整合，強(qiáng)化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，形成若干規(guī)?；挠衩准庸?，面粉、飼料生產(chǎn)，糧食深加工布點(diǎn)，擴(kuò)大加工能力。

◆油料加工。重點(diǎn)支持建設(shè)2—3個(gè)規(guī)?；椭庸せ?，提升全省油料資源開(kāi)發(fā)水平和加工能力。

◆肉類(lèi)加工。擴(kuò)大肉類(lèi)加工企業(yè)加工能力，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；脑匣?，強(qiáng)化防疫衛(wèi)生體系建設(shè)，提高食品安全水平。

◆乳品加工。擴(kuò)大奶源供應(yīng)規(guī)模，促進(jìn)骨干企業(yè)提升加工水平。

◆林漿紙一體化工程。發(fā)揮沿江和黃淮海平原林木資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)林漿紙一體化項(xiàng)目，優(yōu)化調(diào)整造紙工業(yè)原料結(jié)構(gòu)。

◆大型商品糧生產(chǎn)基地。改善農(nóng)田水利、良種繁育、病蟲(chóng)害防治等基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)建設(shè)國(guó)家大型商品糧生產(chǎn)基地。

◆優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程。在全省31個(gè)縣（區(qū)）實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)糧田、病蟲(chóng)害防治和農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

◆蔬菜、茶葉、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。

第二節(jié)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局

著力將皖北、皖東地區(qū)建成全省優(yōu)質(zhì)糧倉(cāng)和集中連片的國(guó)家大型優(yōu)質(zhì)商品糧基地。繼續(xù)推進(jìn)沿江和江淮優(yōu)質(zhì)油菜基地、皖北無(wú)公害黃牛集約化養(yǎng)殖、皖江水產(chǎn)品基地、大別山區(qū)和皖南山區(qū)綠色食品基地建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)布局。加快形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密結(jié)合、相互促進(jìn)的區(qū)域發(fā)展格局。

第三節(jié)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制

強(qiáng)化政府提供公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)職責(zé)，加快健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、動(dòng)植物疫病防治等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。強(qiáng)化面向農(nóng)村的科技、金融、市場(chǎng)、信息等方面的服務(wù)，建立農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村綜合管理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)決策數(shù)字支持系統(tǒng)。建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)和農(nóng)村建筑業(yè)。搞活農(nóng)村流通，做好農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)省工作，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系，培育年銷(xiāo)售收入超百億元的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。推廣新型農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系建設(shè)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜。第十一章發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

第一節(jié)大力改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。改造中低產(chǎn)田，搞好土地整理。繼續(xù)實(shí)施淠史杭、駟馬山、茨淮新河、新汴河等大中型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，加快實(shí)施淮北平原井灌區(qū)恢復(fù)配套和節(jié)水改造，開(kāi)展江淮丘陵區(qū)和部分山區(qū)灌區(qū)的節(jié)水改造。進(jìn)一步加大主產(chǎn)區(qū)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入。到2010年全省農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到5110萬(wàn)畝，累計(jì)改造中低產(chǎn)田280萬(wàn)畝。

改善鄉(xiāng)村面貌。以鄉(xiāng)村規(guī)劃為龍頭，以集約土地、美化環(huán)境、完善功能為重點(diǎn)，注重保護(hù)鄉(xiāng)村和地方特色，開(kāi)展村鎮(zhèn)整治，加大并鄉(xiāng)并村力度，調(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)布局，實(shí)施“千村百鎮(zhèn)示范工程”。加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)村村通油路或水泥路，基本消除等外路、無(wú)路面路，提高農(nóng)村公路的通達(dá)質(zhì)量和通達(dá)深度；加大農(nóng)村機(jī)耕道路建設(shè)力度。改善農(nóng)村飲水條件，基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；加強(qiáng)農(nóng)村給排水、垃圾處理等生活設(shè)施建設(shè)。整合涉農(nóng)信息資源，加強(qiáng)農(nóng)村通信設(shè)施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、有線電視進(jìn)入農(nóng)家；搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造后續(xù)工程建設(shè)和管理，建立農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村用電保障；大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的新能源，改善農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村住宅。

建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，確保財(cái)政支農(nóng)資金的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，引導(dǎo)民間資本、工商資本和外來(lái)資本開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)。完善對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼辦法，擴(kuò)大補(bǔ)貼品種，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模。進(jìn)一步完善“一事一議”制度，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展自身直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)。建立小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新機(jī)制，推進(jìn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收體制改革和小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，政府對(duì)農(nóng)民自愿投工投勞興建水利設(shè)施予以補(bǔ)助。全面推行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度。

第二節(jié)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)

加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的投入。完善各級(jí)政府責(zé)任明確、經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，普及和鞏固九年義務(wù)教育，2007年底前全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助，提高農(nóng)村教育的質(zhì)量和管理水平。進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，實(shí)施好農(nóng)村中小學(xué)校舍維修和改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)布局調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)村教育資源向中心集鎮(zhèn)和中心學(xué)校集中。加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)，使我省一半以上的農(nóng)村教師得到專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。優(yōu)先補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校師資，實(shí)行城市教師到農(nóng)村學(xué)校支教交流制度。積極發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育。

加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，建立基本覆蓋全省農(nóng)民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，保障農(nóng)民人人享受基本醫(yī)療服務(wù)和初級(jí)衛(wèi)生保健。加快推進(jìn)改水改廁工作力度，改善村衛(wèi)生環(huán)境。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)縣級(jí)綜合醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)技術(shù)和能力，建立城市醫(yī)院與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶制度。加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持制度和“少生快富”扶貧工程，建立農(nóng)村獨(dú)生子女家庭合作醫(yī)療補(bǔ)助制度。

繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)。推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，弘揚(yáng)家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)。建立多元化的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)群體為突破口，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商、子女就學(xué)、社會(huì)保障等方面的不合理規(guī)定。建立貧困戶(hù)、五保戶(hù)、軍烈屬等救助制度。

發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)縣文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，扶持民間文化團(tuán)體。實(shí)施廣播電視“村村通”和“2131”工程，鞏固和提高農(nóng)村廣播電視人口覆蓋率。繼續(xù)開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。增加公共體育設(shè)施和場(chǎng)地。完善村規(guī)民約，提高農(nóng)村文明程度。第十二章千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

第一節(jié)提高經(jīng)營(yíng)性收入

充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓展農(nóng)業(yè)功能，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。努力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，大力發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮和儲(chǔ)運(yùn)。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，多渠道增加非農(nóng)收入。

第二節(jié)加快勞務(wù)輸出

按照整合資源、面向就業(yè)、注重實(shí)效、民辦公助原則，大力開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)教育，組織實(shí)施好“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，力爭(zhēng)“十一五”期間培訓(xùn)農(nóng)民120萬(wàn)人以上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力比“十五”翻一番以上。全面實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會(huì)保障一體化工程，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)能力的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

第三節(jié)加快扶貧開(kāi)發(fā)步伐

完善扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)政府扶貧職責(zé)。解決好絕對(duì)貧困人口溫飽問(wèn)題，將低收入人口納入扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象。加大扶貧資金投入，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，加強(qiáng)扶貧資金管理，提高扶貧效率。進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)實(shí)施科技扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧、林業(yè)綠色扶貧開(kāi)發(fā)，因地制宜地實(shí)施整村推進(jìn)工程，在深山區(qū)、庫(kù)區(qū)實(shí)行易地扶貧開(kāi)發(fā)，抓好江淮分水嶺地區(qū)綜合治理工程。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)行培訓(xùn)扶貧，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困人口建立救助制度。注重對(duì)貧困家庭子女的扶助，通過(guò)寄宿教育、家庭寄養(yǎng)、社會(huì)托養(yǎng)、免費(fèi)職業(yè)教育等方式，為其提供良好的教育條件和成長(zhǎng)環(huán)境，遏制貧困代際傳遞。充分發(fā)揮信貸資金扶貧功能，擴(kuò)大小額信貸規(guī)模，開(kāi)辟有效增收途徑。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶，鼓勵(lì)社會(huì)各界扶貧濟(jì)困。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，加大對(duì)少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展投入的力度，明顯改善少數(shù)民族地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，爭(zhēng)取到2010年絕大多數(shù)少數(shù)民族鄉(xiāng)村趕上或超過(guò)全省平均發(fā)展水平。第十三章全面深化農(nóng)村改革

第一節(jié)完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度

穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快征地制度改革，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)征地后人均占有耕地低于03畝的農(nóng)民，列入就業(yè)和社會(huì)保障對(duì)象。增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，積極鼓勵(lì)和扶持以行業(yè)或產(chǎn)品為紐帶的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)村合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)以吸引農(nóng)戶(hù)入股或共同組建股份制企業(yè)的方式，與農(nóng)戶(hù)形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。加快國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、畜牧場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)等改革。

第二節(jié)建立農(nóng)村工作新機(jī)制

鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)。全面深化農(nóng)村金融體制、糧棉流通體制、農(nóng)村商品流通體制等改革。推動(dòng)政府公共服務(wù)職能向農(nóng)村覆蓋，城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市優(yōu)質(zhì)人力資源向農(nóng)村流動(dòng)，城市產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村對(duì)接，建立農(nóng)村基層工作和農(nóng)村公共產(chǎn)品供給新機(jī)制。把農(nóng)村工作重點(diǎn)放在政策引導(dǎo)、提供服務(wù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，開(kāi)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)由全體選民直選試點(diǎn)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制。

專(zhuān)欄6新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工程

◆種養(yǎng)業(yè)良種工程。繼續(xù)實(shí)施畜禽水產(chǎn)良種工程，配合國(guó)家投入建設(shè)畜禽水產(chǎn)良種場(chǎng)、遺傳中心、種質(zhì)資源及檢測(cè)中心等。

◆動(dòng)物防疫體系。建設(shè)和完善動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、檢疫監(jiān)督、獸藥質(zhì)量監(jiān)察及殘留監(jiān)控、防疫支撐、防疫保障六大系統(tǒng)。

◆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。建設(shè)省級(jí)綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心和縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站。

◆農(nóng)田水利工程。加快淠史杭、駟馬山、茨淮新河等大型灌區(qū)、淮北平原井灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，開(kāi)展江淮丘陵區(qū)和部分山區(qū)灌區(qū)的節(jié)水改造。實(shí)施沿淮、沿江等地的上橋、鳳凰頸、城西湖等大型泵站更新改造工程。積極開(kāi)展重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。開(kāi)展江心洲整治?！艮r(nóng)村飲水安全。力爭(zhēng)解決500萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

◆農(nóng)村沼氣。建設(shè)以沼氣池、改圈、改廁、改廚為基本內(nèi)容的農(nóng)村戶(hù)用沼氣，力爭(zhēng)使全省農(nóng)村戶(hù)用沼氣普及率達(dá)到26%。

◆農(nóng)村公路。在鞏固縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到行政村公路，提高通達(dá)深度，改善通行條件。完成鄉(xiāng)村道路建設(shè)6萬(wàn)公里以上，使全省農(nóng)村公路總里程達(dá)到15萬(wàn)公里，基本實(shí)現(xiàn)所有具備條件的行政村通油路（水泥路）。

◆農(nóng)村綠化。結(jié)合長(zhǎng)江、淮河和巢湖流域生態(tài)防護(hù)林、退耕還林、平原綠化、萬(wàn)里綠色長(zhǎng)廓、江淮分水嶺地區(qū)“把樹(shù)種上”等重點(diǎn)林業(yè)工程的實(shí)施，提高農(nóng)村綠化水平，使全省集鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，淮河以北、江淮之間和長(zhǎng)江以南地區(qū)村莊綠化覆蓋率分別達(dá)到50%、40%和30%以上。

◆農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)，同步建設(shè)縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院（民族醫(yī)院）、婦幼保健機(jī)構(gòu)。建成覆蓋全省農(nóng)村的食品藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)。

◆農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系。以縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站為重點(diǎn)，建設(shè)縣級(jí)服務(wù)站、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、流動(dòng)服務(wù)車(chē)等。

◆農(nóng)村公共文化。實(shí)施“2131”工程，基本實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村一村一月放映一場(chǎng)電影。力爭(zhēng)建設(shè)500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合宣傳文化中心，實(shí)現(xiàn)掃除鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化機(jī)構(gòu)空白點(diǎn)目標(biāo)。加快“文化信息資源共享工程”建設(shè)，使服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。

◆農(nóng)村通信工程。實(shí)施廣播電視“村村通”工程，全面實(shí)現(xiàn)20—50戶(hù)的自然村通廣播電視；實(shí)施“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”工程。第四篇加快發(fā)展服務(wù)業(yè)第十四章拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

第一節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

推進(jìn)物流管理體制改革，構(gòu)建快速物流運(yùn)輸平臺(tái)和物流信息平臺(tái)，加速融入長(zhǎng)江三角洲物流圈。依托合肥、蕪湖、蚌埠、安慶、阜陽(yáng)等區(qū)域中心城市和交通樞紐地區(qū)，培育一批物流龍頭企業(yè)和物流園區(qū)。推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化管理。整合物流資源，鼓勵(lì)郵政、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、貨運(yùn)代理和企業(yè)物流等向第三方物流轉(zhuǎn)化。到2010年基本形成結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、互聯(lián)互通、與長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈全面對(duì)接的現(xiàn)代化綜合物流體系。

鼓勵(lì)流通所有制形式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式超市、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，發(fā)展交易方式現(xiàn)代化和輻射力強(qiáng)的大型商品批發(fā)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)。合理調(diào)整中心城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局，形成以百貨和超市為基礎(chǔ)，以便利店為支撐的流通業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。

第二節(jié)積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)

支持國(guó)有商業(yè)銀行改革，積極引進(jìn)省外國(guó)外金融機(jī)構(gòu)，加快地方金融業(yè)發(fā)展，完善金融體系。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融創(chuàng)新，拓展服務(wù)領(lǐng)域。進(jìn)一步壯大農(nóng)村信用聯(lián)社，推動(dòng)建立農(nóng)村合作銀行，建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司。努力把徽商銀行建成重要的區(qū)域性銀行，建設(shè)合肥區(qū)域性金融中心。發(fā)展壯大投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立和完善擔(dān)保體系。探索建立區(qū)域性股份制、合作制中小金融機(jī)構(gòu)。規(guī)范發(fā)展證券、信托、期貨、投資基金、金融租賃等非銀行金融機(jī)構(gòu)，積極支持設(shè)備租賃公司、典當(dāng)行、產(chǎn)權(quán)交易所等各類(lèi)融資機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步擴(kuò)大債券、股票發(fā)行規(guī)模，提高直接融資比重。充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)保障功能，拓展保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，提高保險(xiǎn)密度和深度。健全地方金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。努力形成各類(lèi)商業(yè)銀行、政策性銀行、地方金融機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu)競(jìng)相發(fā)展，資本市場(chǎng)比較活躍，融資渠道較為通暢的良好局面。

第三節(jié)規(guī)范發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)

規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)服務(wù)。拓展律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)。發(fā)展投資咨詢(xún)和資產(chǎn)管理服務(wù)。支持發(fā)展市場(chǎng)調(diào)查、資信服務(wù)等咨詢(xún)服務(wù)。大力發(fā)展會(huì)展業(yè)、廣告業(yè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。不斷擴(kuò)大商務(wù)服務(wù)范疇，提高商務(wù)服務(wù)質(zhì)量，初步建立功能完備、公正執(zhí)業(yè)的商務(wù)服務(wù)體系。第十五章提升生活性服務(wù)業(yè)

第一節(jié)大力發(fā)展旅游業(yè)

積極推動(dòng)旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放及與長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈精品旅游線路的對(duì)接，加大旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新力度。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快開(kāi)發(fā)一批高品位旅游新景區(qū)，積極建設(shè)旅游救援中心。加快建設(shè)以“兩山一湖”為中心的皖南旅游區(qū)，初步形成世界級(jí)旅游目的地。聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)合肥巢湖旅游資源，打造環(huán)巢湖旅游圈，盡快形成國(guó)家級(jí)旅游目的地。加強(qiáng)世界遺產(chǎn)地保護(hù)力度。加強(qiáng)旅游城市建設(shè)，積極挖掘旅游資源。大力發(fā)展紅色旅游，形成新的旅游熱點(diǎn)。積極發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、體育旅游、休閑度假旅游、商務(wù)旅游、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游等具有時(shí)代特征和地域特色的旅游產(chǎn)品。加快旅游信息化建設(shè)，建立完善、便捷的旅游網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。推動(dòng)國(guó)有旅游企事業(yè)單位改革，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游企業(yè)集團(tuán)。大力發(fā)展入境旅游。到2010年全省接待入境游客超過(guò)100萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)匯4億美元；旅游總收入突破600億元，為建成旅游大省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二節(jié)有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)

建立合理的住房供應(yīng)體系，加大普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)力度，規(guī)范房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)，加強(qiáng)商品房?jī)r(jià)格和交易費(fèi)用管理，使房?jī)r(jià)處于合理水平，使房地產(chǎn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。積極推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售和物業(yè)管理的分業(yè)經(jīng)營(yíng)，提升房地產(chǎn)市場(chǎng)管理和服務(wù)水平。積極發(fā)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)信貸和住房消費(fèi)信貸，進(jìn)一步完善個(gè)人住房融資機(jī)制，促進(jìn)住房消費(fèi)?！笆晃濉睍r(shí)期，全省房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上。

第三節(jié)加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)

以方便居民生活和提高居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，建立健全社區(qū)服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道、居委會(huì)社區(qū)服務(wù)需求與供給信息聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范社區(qū)。積極創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼、文化、健身、醫(yī)療、家政、維修、配送、餐飲、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)業(yè)。

第四節(jié)積極發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)

廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高全民特別是青少年的身體素質(zhì)，完善全民健身服務(wù)體系。努力發(fā)掘、培養(yǎng)體育人才，提高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層和各類(lèi)體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展體育健身、競(jìng)賽表演、體育中介等為重點(diǎn)的體育服務(wù)業(yè)。支持合肥市承辦2010年第四屆全國(guó)體育大會(huì)。第十六章完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策

繼續(xù)以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，拓寬領(lǐng)域，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度，健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的服務(wù)業(yè)體系，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和就業(yè)中的比重。加快國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)改組改造，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有大型服務(wù)業(yè)企業(yè)股權(quán)多元化。進(jìn)一步放開(kāi)搞活國(guó)有中小服務(wù)業(yè)企業(yè)。提高非公有制經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)的比重。采取積極的財(cái)稅、土地、價(jià)格等政策，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。大城市、特色中小城市和小城鎮(zhèn)要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。完善信用消費(fèi)制度，積極開(kāi)展對(duì)教育、汽車(chē)等大宗服務(wù)產(chǎn)品的信用消費(fèi)。第五篇加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)第十七章優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)

第一節(jié)基本建成現(xiàn)代化的綜合交通體系

加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面增加交通有效供給，提升現(xiàn)有線路技術(shù)水平，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式組合效率，加強(qiáng)東向通道、沿江和跨江綜合通道、合肥輻射通道、皖南旅游通道、煤炭運(yùn)輸通道、長(zhǎng)江黃金水道等通道建設(shè)，建立與長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈一體化的綜合交通體系。到2010年基本形成以合肥、蕪湖、蚌埠、阜陽(yáng)、安慶、黃山為主要交通樞紐，以長(zhǎng)江、淮河為水運(yùn)主通道，國(guó)家干線鐵路通達(dá)所有省轄市，高速公路基本通達(dá)縣域，油路或水泥路通達(dá)行政村的綜合交通體系。力爭(zhēng)使一半以上的省轄市進(jìn)入以上海為中心的“三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”?！笆晃濉睍r(shí)期，全省新建鐵路1000公里以上、高速公路2000公里，改造和新建農(nóng)村公路6萬(wàn)公里以上，改善航道里程約550公里，新增港口吞吐能力13億噸，增加機(jī)場(chǎng)吞吐能力一倍以上，建成油氣管道近2000公里。

鐵路。加快以東向快速鐵路為重點(diǎn)的干線鐵路建設(shè)，增強(qiáng)鐵路及樞紐運(yùn)輸能力，提升我省在全國(guó)鐵路網(wǎng)中的地位。

公路。完成國(guó)家高速公路安徽段建設(shè)任務(wù)，加快區(qū)域高速公路連接通道建設(shè)，特別是東向?qū)油ǖ澜ㄔO(shè)，完善全省高速公路骨架網(wǎng)。

航運(yùn)。充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)內(nèi)河干線航道整治和內(nèi)河港口建設(shè)，加快發(fā)展航運(yùn)業(yè)。合理開(kāi)發(fā)沿江岸線資源，調(diào)整優(yōu)化沿江港口結(jié)構(gòu)，建設(shè)沿江集裝箱、建材、礦石和大宗散貨碼頭。

航空。優(yōu)化全省機(jī)場(chǎng)布局，改造現(xiàn)有主要機(jī)場(chǎng)設(shè)施，增加航線航班，擴(kuò)大航空運(yùn)輸服務(wù)覆蓋范圍，提高機(jī)場(chǎng)綜合保障能力。完成合肥機(jī)場(chǎng)遷建，建設(shè)池州九華山機(jī)場(chǎng)，完善黃山、阜陽(yáng)、安慶機(jī)場(chǎng)相關(guān)配套設(shè)施。爭(zhēng)取合肥、黃山機(jī)場(chǎng)向外籍飛機(jī)開(kāi)放。

管道。建成儀征—長(zhǎng)嶺原油管道安徽段，實(shí)現(xiàn)向安慶石化供原油和安慶向合肥輸送成品油。加快成品油管線向六安、淮南、阜陽(yáng)等地延伸。完成西氣東輸安徽境內(nèi)全部支線建設(shè)。

專(zhuān)欄7交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程

◆鐵路。建設(shè)以合肥樞紐為中心的國(guó)家干線鐵路，包括合肥—南京、合肥—武漢快速鐵路，水家湖—蚌埠復(fù)線，并按快速鐵路標(biāo)準(zhǔn)改造合肥—蚌埠現(xiàn)有鐵路；建設(shè)與東部連接的通道，包括南京—安慶城際客運(yùn)鐵路、上海—北京客運(yùn)專(zhuān)線安徽段、銅陵—九江鐵路；建設(shè)以“兩淮”億噸煤炭基地為重點(diǎn)的煤炭運(yùn)輸通道，包括阜陽(yáng)—六安鐵路、廬江—銅陵鐵路、宿州—淮安鐵路、淮南礦區(qū)鐵路，推進(jìn)阜陽(yáng)—淮南—合肥鐵路和京滬鐵路電氣化改造。實(shí)施皖贛鐵路復(fù)線工程。

◆高速公路。建設(shè)國(guó)家高速公路，包括合銅黃高速公路廬江—黃山段、六安—武漢、亳州—阜陽(yáng)—六安—安慶—景德鎮(zhèn)、合肥—六安—葉集、蕪湖—安慶、黃山—婺源—景德鎮(zhèn)等高速公路；建設(shè)連接長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈、支撐省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速公路，包括銅陵—南陵—宣城、蕪湖—雁翅、巢湖—馬鞍山—祿口機(jī)場(chǎng)、揚(yáng)州—績(jī)溪、亳州—泗縣、明光—睢寧、高淳—宣城—千秋關(guān)、阜陽(yáng)—合肥、滁州—馬鞍山、蚌埠—淮南等高速公路；建設(shè)與其它鄰省連接的出口高速公路，包括岳西—武漢、阜陽(yáng)—新蔡、黃山—祁門(mén)—景德鎮(zhèn)等高速公路。

◆港口。建設(shè)安慶五里廟港區(qū)三期、安慶馬窩港區(qū)一期工程、長(zhǎng)風(fēng)鐵水聯(lián)運(yùn)散貨碼頭，池州港泥州港區(qū)二期工程、牛頭山散貨碼頭；銅陵港集裝箱專(zhuān)用碼頭、件雜貨碼頭二期擴(kuò)建，蕪湖港裕溪口煤碼頭擴(kuò)建、朱家橋集裝箱一期工程、西江汽車(chē)滾裝碼頭、荻港綜合碼頭，馬鞍山港小黃洲錨地工程、馬鞍山港六號(hào)碼頭擴(kuò)建、人頭磯散貨碼頭；合肥新港二期工程，蚌埠新港二期工程。

◆內(nèi)河航道。建設(shè)蕪申運(yùn)河、蚌埠復(fù)線船閘、沙潁河潁上船閘、渦河大寺集船閘。整治淮河、新安江、沙潁河、渦河、澮河、順安河、漳河等航道。

◆過(guò)江通道。建設(shè)馬鞍山長(zhǎng)江公路大橋、安慶長(zhǎng)江鐵路大橋、銅陵長(zhǎng)江公鐵兩用大橋、望東長(zhǎng)江公路大橋、蕪湖長(zhǎng)江公路大橋、池州長(zhǎng)江公路大橋。

第二節(jié)大力改善城鄉(xiāng)交通條件

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加強(qiáng)中心城市公共交通系統(tǒng)建設(shè)，在有條件的大城市和城市群地區(qū)規(guī)劃和建設(shè)軌道交通，啟動(dòng)大城市一體化客運(yùn)樞紐建設(shè)，配套建設(shè)大型公共停車(chē)場(chǎng)、客貨站場(chǎng)等設(shè)施，建立智能化的交通管理與引導(dǎo)系統(tǒng)，改善大中城市交通狀況。擴(kuò)大農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)模，改善通行條件，提高通達(dá)深度，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施供給的公平性和運(yùn)輸服務(wù)的普遍性。第十八章發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)

第一節(jié)集約發(fā)展煤炭

合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)煤炭資源，減少煤炭開(kāi)采對(duì)環(huán)境的影響，構(gòu)筑安全、高效的煤炭生產(chǎn)體系。建成兩淮億噸煤炭基地，建設(shè)顧橋、丁集、潘北、楊柳、劉莊、板集等煤礦。提高煤炭綜采技術(shù)水平和原煤入洗率。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)煤炭企業(yè)實(shí)行煤電運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展煤化工，促進(jìn)煤炭深度轉(zhuǎn)化。大力開(kāi)發(fā)利用煤層氣，加大瓦斯治理力度，提高煤礦安全生產(chǎn)水平?！笆晃濉睍r(shí)期，全省新增原煤生產(chǎn)能力8000萬(wàn)噸，總生產(chǎn)能力達(dá)到1.5億噸。

第二節(jié)積極發(fā)展電力

以大型高效機(jī)組為重點(diǎn)，發(fā)展坑口、港口、路口電站，建設(shè)淮南、沿江等大型電站。建設(shè)響水澗等抽水蓄能電站，推進(jìn)涂山、寧國(guó)抽水蓄能電站前期。建設(shè)東、中、西500千伏跨江輸電工程和“淮南—皖南—浙北—上?！碧馗邏和ǖ?，實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和需求側(cè)管理體系。“十一五”時(shí)期，全省新增電力裝機(jī)1500萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)2800萬(wàn)千瓦以上，皖電東送規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到800—1000萬(wàn)千瓦。

第三節(jié)大力發(fā)展新能源和可再生能源

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、天然氣、小水電、風(fēng)能等經(jīng)濟(jì)清潔能源。鼓勵(lì)建設(shè)大容量、高效率的大型循環(huán)流化床煤矸石發(fā)電機(jī)組。做好核電前期準(zhǔn)備。爭(zhēng)取建設(shè)成品油儲(chǔ)備基地。支持骨干企業(yè)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱發(fā)電項(xiàng)目。

專(zhuān)欄8能源建設(shè)重點(diǎn)工程

◆煤礦（萬(wàn)噸/年）。淮南市:建設(shè)顧橋煤礦（500）、張集煤礦二期工程（300）、丁集煤礦（500）、顧北煤礦（300）、潘北（潘四東、240）；規(guī)劃望峰崗煤礦（300）、楊村煤礦（500）、潘四西（150）、朱集煤礦（400）?；幢笔校航ㄔO(shè)孫疃煤礦（180）、臥龍湖煤礦（90）、界溝煤礦（60）、五溝煤礦（60）、楊柳煤礦（180）；規(guī)劃青東煤礦（180）、袁店一礦（180）、袁店二礦（90）、鄒莊礦（180）。宿州市：規(guī)劃錢(qián)郢孜煤礦（240）。阜陽(yáng)市：建設(shè)劉莊煤礦（800）、口孜東煤礦（500）、口孜西煤礦（240）。亳州市：建設(shè)板集煤礦（300）、渦北煤礦（120）；規(guī)劃展溝煤礦（240）、劉店煤礦（150）、徐廣樓煤礦（180）、信湖煤礦（180）、張樓煤礦（90）。

◆電源（萬(wàn)千瓦）。2006年續(xù)建項(xiàng)目：華電宿州電廠（2×60）、平圩電廠二期（2×60）、淮南田集電廠（2×60）、馬鞍山二電廠二期（2×30）、洛河電廠三期（2×60）；2006年核準(zhǔn)開(kāi)工項(xiàng)目：華電蕪湖電廠（2×60）、淮南鳳臺(tái)電廠（2×60）、宣城電廠（1×60）；2007年核準(zhǔn)開(kāi)工項(xiàng)目：華能巢湖電廠（2×60）、國(guó)電銅陵電廠（2×60）、國(guó)電蚌埠電廠（2×60）、合肥電廠擴(kuò)建（1×60）；前期工作項(xiàng)目（按項(xiàng)目所在市序位排列）：淮北平山電廠一期（2×60）、淮北二電廠二期（2×60）、華電宿州電廠二期（2×100）、宿州匯源電熱公司擴(kuò)建（2×30）及煤電聯(lián)營(yíng)（2×60）、阜陽(yáng)華潤(rùn)電廠二期（2×60）、國(guó)投新集劉莊電廠（2×60）、國(guó)投新集板集電廠（2×60）、淮南田集電廠二期（2×60）、淮南風(fēng)臺(tái)電廠二期（2×60）、華電六安電廠（2×100）、馬鞍山第三發(fā)電廠以大代?。?×60）、馬鞍山聯(lián)合發(fā)電廠（2×60）、馬鞍山電廠以大代?。?×100）、蕪湖電廠五期（2×60）、國(guó)投蕪湖電廠（2×100）、華電蕪湖電廠二期（2×60）、銅陵電廠六期（2×100）、池州電廠二期（2×60）、安慶電廠二期（2×100）。

◆電網(wǎng)。加快500千伏跨江通道的建設(shè)，及早建成東、中、西三個(gè)跨江通道；加快連接華東主網(wǎng)500千伏及1000千伏新輸電通道建設(shè)。

◆新能源和可再生能源。建設(shè)大型煤泥矸石電廠4座，裝機(jī)234萬(wàn)千瓦，年消耗煤泥矸石720萬(wàn)噸；熱電聯(lián)產(chǎn)新增裝機(jī)60萬(wàn)千瓦；小水電新增裝機(jī)10萬(wàn)千瓦；城市垃圾焚燒發(fā)電廠3座，裝機(jī)36萬(wàn)千瓦，年處理垃圾45萬(wàn)噸；每年建設(shè)30處大型沼氣工程，100處中型沼氣工程，全省大中型沼氣工程累計(jì)達(dá)800處；建設(shè)25萬(wàn)千瓦秸稈發(fā)電示范工程4座；累計(jì)建設(shè)稻殼氣化發(fā)電機(jī)組70臺(tái)；建設(shè)3萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電示范工程；繼續(xù)做好核電前期工作。

◆石油、天然氣。建設(shè)安（慶）合（肥）成品油管道和儀（征）長(zhǎng)（嶺）原油管道安徽段工程。建設(shè)15條省內(nèi)天然氣支線管道，主要包括利辛—阜陽(yáng)支線45公里、合肥—安慶支線144公里、利辛—淮北干支線125公里、淮北干支線—宿州支線30公里、淮北干支線—亳州支線60公里、合肥—巢湖支線85公里、銅陵—貴池支線42公里、合肥—六安支線75公里、蕪湖—宣城支線56公里。第十九章加強(qiáng)水利建設(shè)

以支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善為目標(biāo)，以確保防洪抗旱、排澇減災(zāi)和供水安全為重點(diǎn)，加快推進(jìn)工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，構(gòu)建防洪抗旱與排澇減災(zāi)體系、供水保障體系、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與改善體系、涉水事務(wù)管理與服務(wù)體系。

第一節(jié)提高淮河、長(zhǎng)江防洪保障能力

完成淮河干流上中游河道整治及堤防加固、淮北大堤加固、渦河和沙潁河近期治理、白蓮崖水庫(kù)、洪汝河、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、湖洼地及支流治理等工程。實(shí)施行蓄洪區(qū)調(diào)整和改造、一般堤防達(dá)標(biāo)及河道治理、平原洼地排澇治淮新三項(xiàng)。實(shí)施淮水北調(diào)工程，抓緊引江濟(jì)淮前期工作。到2010年淮北大堤及沿淮重點(diǎn)城市圈堤防洪能力達(dá)到100年一遇。

建設(shè)水陽(yáng)江、青弋江、漳河、滁河、皖河、巢湖流域等主要支流的重點(diǎn)工程，實(shí)施青弋江分洪道、水陽(yáng)鎮(zhèn)開(kāi)卡、滁河堤防加固工程，加快華陽(yáng)河蓄洪區(qū)安全建設(shè)及下滸山水庫(kù)、月潭水庫(kù)、江巷水庫(kù)等前期工作進(jìn)度。實(shí)施長(zhǎng)江干流重點(diǎn)河段河道整治工程。到2010年長(zhǎng)江干流主要堤防能安全防御1954年型洪水。

第二節(jié)提高排澇抗旱能力

新建、改造大型排澇泵站，實(shí)施八里湖、焦崗湖、沙潁河等淮河流域重點(diǎn)平原洼地綜合治理工程，擴(kuò)建、改造沿江圩區(qū)重點(diǎn)圩口排澇泵站。到2010年將沿淮重點(diǎn)低洼地排澇標(biāo)準(zhǔn)提高到5年一遇以上，沿江萬(wàn)畝以上圩區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)提高到10年一遇。加強(qiáng)水源工程、灌區(qū)溝渠配套等抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三節(jié)開(kāi)展城市防洪工程建設(shè)

完成合肥、安慶、蕪湖、蚌埠、淮南等全國(guó)重點(diǎn)防洪城市和馬鞍山、銅陵、黃山、阜陽(yáng)等國(guó)家重要防洪城市的防洪安全體系建設(shè)。加快實(shí)施宣城、巢湖、池州、滁州、亳州、宿州、淮北、六安等市防洪安全體系建設(shè)。積極實(shí)施重點(diǎn)縣城城市防洪工程。到2010年國(guó)家重點(diǎn)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇，重要防洪城市基本達(dá)到國(guó)家確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

第四節(jié)加快重點(diǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固

以確保水庫(kù)安全和完善水庫(kù)功能為目標(biāo)，完成梅山等大型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，基本完成中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，積極開(kāi)展重點(diǎn)小型水庫(kù)加固改造。

第五節(jié)保護(hù)和改善水環(huán)境

加快皖河上中游、大別山五大水庫(kù)上游等地區(qū)水土流失治理和水資源管理。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林和防浪林建設(shè)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，實(shí)施水功能區(qū)劃管理制度和水質(zhì)會(huì)商制度，建立水污染事故應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理?！笆晃濉睍r(shí)期，全省每年治理水土流失面積300平方公里，實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積400平方公里。

專(zhuān)欄9水利發(fā)展重點(diǎn)

◆水資源配置工程。包括淮水北調(diào)工程、沿淮洪水資源利用工程、城鎮(zhèn)重點(diǎn)水源工程，力爭(zhēng)引江濟(jì)淮工程立項(xiàng)建設(shè)。

◆治淮工程。包括臨淮崗洪水控制工程、淮干整治及堤防加固工程、淮北大堤加固工程、沙潁河近期治理工程、渦河近期治理工程、白蓮崖水庫(kù)、奎濉河近期治理、洪汝河近期治理、汾泉河近期治理、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、湖洼地及支流治理、一般堤防達(dá)標(biāo)及河道治理、行蓄洪區(qū)調(diào)整和重點(diǎn)平原洼地排澇。

◆長(zhǎng)江干支流治理。包括長(zhǎng)江河勢(shì)控制工程、長(zhǎng)江主要支流湖泊治理、華陽(yáng)河蓄洪區(qū)安全建設(shè)和排澇泵站更新改造。建設(shè)長(zhǎng)江江心洲防洪工程。

◆病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和水庫(kù)建設(shè)?；就瓿擅飞健⒒鐾?、響洪甸等大型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，基本完成中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，積極開(kāi)展重點(diǎn)小型病險(xiǎn)庫(kù)加固。同時(shí)，對(duì)病險(xiǎn)水閘進(jìn)行除險(xiǎn)加固。在積極論證的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取開(kāi)工下滸山、月潭、江巷水庫(kù)。

◆水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。充分發(fā)揮自然修復(fù)能力，重點(diǎn)治理皖西大別山區(qū)、皖南山丘區(qū)和江淮丘陵崗地等地區(qū)水土保持治理。

◆非工程措施。包括洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)、防汛指揮系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、河道維護(hù)管理、監(jiān)測(cè)與運(yùn)行維護(hù)體系、水利服務(wù)體系和水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。第二十章加快建設(shè)“數(shù)字安徽”

第一節(jié)建立“數(shù)字安徽”基礎(chǔ)設(shè)施體系

加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。加快建設(shè)骨干網(wǎng)，整合城域網(wǎng)，發(fā)展接入網(wǎng)，建成以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)為依托，以高速傳輸為通道，以高速交換為核心，覆蓋全省、安全可靠、功能完備、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的信息平臺(tái)。高速網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全省電話普及率達(dá)到60%，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)達(dá)到400萬(wàn)。

第二節(jié)建立“數(shù)字安徽”的支撐、應(yīng)用體系

大力開(kāi)發(fā)全省信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)空間地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)信息、法人信息、人口信息等數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，提高共享水平。以電子政務(wù)為先導(dǎo)，著力推進(jìn)縣鄉(xiāng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快數(shù)字技術(shù)的推廣應(yīng)用，全面建設(shè)電子政務(wù)、電子商務(wù)、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村信息服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)。大力推進(jìn)企業(yè)信息化，充分利用信息技術(shù)改造企業(yè)。建設(shè)全省電子口岸系統(tǒng)。

第三節(jié)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障

強(qiáng)化安全監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)、密鑰管理、網(wǎng)絡(luò)信任等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全防護(hù)。發(fā)展咨詢(xún)、測(cè)評(píng)、災(zāi)備等專(zhuān)業(yè)化信息安全服務(wù)。健全安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全準(zhǔn)入制度。第六篇加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展第二十一章增強(qiáng)中心城市帶動(dòng)能力

第一節(jié)形成合理的城市化空間布局

按照合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則，統(tǒng)籌做好區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，拓展城市發(fā)展空間。加快合肥現(xiàn)代化大城市、以“馬蕪銅宜”為重點(diǎn)的皖江城市群、以“兩淮一蚌”為重點(diǎn)的沿淮城市群建設(shè)步伐，加快資源型城市轉(zhuǎn)型步伐，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐力、綜合承載力和對(duì)人才的吸引力，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，加快形成大中小城市和小城鎮(zhèn)布局合理的城鎮(zhèn)體系。

第二節(jié)加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)與管理

城市規(guī)模與布局要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)空間、環(huán)境容量、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給能力相適應(yīng)，新城建設(shè)要與老城改造相結(jié)合，人口擴(kuò)張要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相同步，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與城市品位提升相促進(jìn)。城市道路以及供排水、能源、環(huán)保、電信、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上協(xié)同建設(shè)。城市家用轎車(chē)普及、道路和停車(chē)場(chǎng)建設(shè)要同步規(guī)劃、相互適應(yīng)。加強(qiáng)城市抗震、消防等防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城市危舊住房改造。城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)要延續(xù)歷史，傳承文化，突出特色。

完善市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，改善人居環(huán)境。加強(qiáng)城市供排水和中水管網(wǎng)建設(shè)與改造，提高安全供水能力。加快城市生活污水處理廠、垃圾處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)污水再生利用，擴(kuò)大再生水使用范圍。加強(qiáng)集中供熱設(shè)施建設(shè)。改造城市燃?xì)夤芫W(wǎng)，提高燃?xì)馄占奥省Ｔ黾映鞘泄簿G地和休閑空間。培育城市文化，提高城市品位。

建立健全城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制。以促進(jìn)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并定居為中心推進(jìn)城鎮(zhèn)化，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。完善戶(hù)籍和流動(dòng)人口管理辦法，逐步建立遷徙自由、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記制度。加快城鄉(xiāng)一體化步伐，初步形成新型城鄉(xiāng)關(guān)系。第二十二章加快建設(shè)合肥現(xiàn)代化大城市

充分發(fā)揮合肥市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科技實(shí)力突出的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)集聚和輻射能力，提升首位度，形成省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，在奮力崛起中發(fā)揮先鋒帶動(dòng)作用?！笆晃濉逼陂g，集中力量抓好國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)，建立健全科技創(chuàng)新體制和機(jī)制，使合肥成為全國(guó)最具活力的科教區(qū)域之一和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新型工業(yè)化示范基地，帶動(dòng)全省整體科技水平和創(chuàng)新能力的提高。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)改善交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，確立合肥在國(guó)家交通網(wǎng)絡(luò)中的樞紐地位。樹(shù)立現(xiàn)代化城市理念，完善城市規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行和監(jiān)督。在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市品位和市民素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)大提升，建設(shè)濱湖現(xiàn)代化大城市。力爭(zhēng)2010年市區(qū)人口達(dá)到300萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)總量占全省的19%以上。第二十三章加快皖江大發(fā)展

著力加快沿江城市群建設(shè)，推動(dòng)沿江城市跨江合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，盡快形成以長(zhǎng)江及重要交通干線為主軸、以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)密集帶和城市群，在實(shí)現(xiàn)奮力崛起中發(fā)揮脊梁作用。力爭(zhēng)在“十一五”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大跨越，其中“馬蕪銅宜”要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，率先全面建成小康社會(huì)。進(jìn)一步加快沿江地區(qū)公路、跨江大橋、城際鐵路、水運(yùn)、航空等交通建設(shè)，形成對(duì)接長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈、連通中西部的快速便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。積極開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江黃金水道，優(yōu)化整合岸線資源，上下游統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，提高集約利用水平。不斷壯大原材料、化工、汽車(chē)、電子等支柱產(chǎn)業(yè)，在培育百億元級(jí)企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集群方面取得新突破。到2010年經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重達(dá)到38%。

皖東等毗鄰長(zhǎng)江三角洲地區(qū)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，加速發(fā)展上的無(wú)縫對(duì)接，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中取得新突破，努力成為全省東向發(fā)展的“排頭兵”。第二十四章促進(jìn)皖北大開(kāi)發(fā)和皖西快發(fā)展

皖北要大力推進(jìn)沿淮城市群建設(shè)，加快構(gòu)筑“兩淮一蚌”重化工業(yè)走廊，發(fā)展特色制造業(yè)，盡快做大做強(qiáng)，使“兩淮一蚌”成為皖北地區(qū)奮力崛起的龍頭。著力振興有比較優(yōu)勢(shì)的能源、化工和制造業(yè)，加速發(fā)展煤電一體化、煤化工、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)地培育阜陽(yáng)生物醫(yī)藥、蚌埠電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)沿淮淮北平原農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)及礦產(chǎn)資源深度加工和綜合利用，妥善處理人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大中心城市實(shí)力，提高吸納農(nóng)業(yè)人口的能力。加強(qiáng)皖北社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入，爭(zhēng)取成立阜陽(yáng)大學(xué)。支持發(fā)展皖北文化旅游和生態(tài)旅游。

皖西大別山區(qū)要著力發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)和以紅色旅游為重點(diǎn)的旅游業(yè)。丘崗平原地區(qū)要積極融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，著力打造成為省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)配套和轉(zhuǎn)移基地、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。加大鐵礦、農(nóng)林等資源開(kāi)發(fā)力度。加快交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建快速聯(lián)通省內(nèi)外的交通網(wǎng)絡(luò)。加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)老區(qū)跨越式發(fā)展。第二十五章促進(jìn)皖南大開(kāi)放

壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)。按照國(guó)際化、現(xiàn)代化理念開(kāi)發(fā)開(kāi)放皖南旅游資源，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本參與建設(shè)，促進(jìn)自然景觀與人文景觀、現(xiàn)代藝術(shù)品味與傳統(tǒng)文化風(fēng)格相結(jié)合，充分展現(xiàn)皖南旅游的徽文化、佛文化、道文化內(nèi)涵。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈旅游城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，盡快建成無(wú)障礙旅游區(qū)，形成以黃山為重點(diǎn)的世界級(jí)旅游觀光度假勝地。建設(shè)黃山新城區(qū)、黃山和太平湖重點(diǎn)旅游度假區(qū)。加強(qiáng)新安江流域生態(tài)保護(hù)。大力發(fā)展環(huán)境友好的無(wú)污染、低耗能、可循環(huán)的先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。第二十六章振興縣域經(jīng)濟(jì)

把工業(yè)化作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的核心，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)、招商引資為抓手、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體、產(chǎn)業(yè)集群為方向、培育企業(yè)資源為重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制為關(guān)鍵，大力發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，努力提高縣域工業(yè)化水平。依托龍頭企業(yè)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育一批帶基地、連農(nóng)戶(hù)的龍頭企業(yè)群。立足資源、市場(chǎng)、區(qū)域等優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，更多地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。完善縣級(jí)管理體制，賦予縣域更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，在有條件的縣（市）實(shí)行省直管縣試點(diǎn)，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力。實(shí)施縣鄉(xiāng)財(cái)政振興工程，加大轉(zhuǎn)移支付力度，化解縣鄉(xiāng)債務(wù)矛盾。力爭(zhēng)到“十一五”末建成一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，有的縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。第七篇深化經(jīng)濟(jì)體制改革第二十七章大力推進(jìn)行政管理體制改革第一節(jié)加快轉(zhuǎn)變政府職能

堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)法治政府和服務(wù)政府建設(shè)。積極推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)以及政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，減少和規(guī)范行政審批，提高政府效能。在抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，不得直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。大力創(chuàng)新政府管理方式，推進(jìn)電子政務(wù)，增強(qiáng)決策透明度，進(jìn)一步完善公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決策相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完善省、市、縣、鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和人員編制。合理劃分各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)責(zé)，強(qiáng)化外部監(jiān)督體制，實(shí)行政府行為責(zé)任追究制度，提高政府公信力，完善政府自我約束機(jī)制。形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位體制改革，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)改革、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，加快調(diào)整事業(yè)單位結(jié)構(gòu)。

第二節(jié)繼續(xù)深化投資體制改革

落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，進(jìn)一步縮小企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)范圍，健全投資備案制。合理界定政府投資職能，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管，完善投資風(fēng)險(xiǎn)約束和投資中介服務(wù)體系，推行項(xiàng)目聯(lián)審和期限審理，建立嚴(yán)格有效的投資責(zé)任追究制。建立以規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入和信息發(fā)布為基礎(chǔ)，以土地和環(huán)保為約束，與金融、財(cái)政、稅收、審計(jì)等密切配合的投資調(diào)控和監(jiān)管體系。改革省級(jí)投資公司。第二十八章深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革

第一節(jié)深化國(guó)有企業(yè)改革

突出改革的規(guī)范化、整體性和實(shí)效性，以省屬大企業(yè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)權(quán)為核心，加快企業(yè)股份制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。加大重組力度，盤(pán)活存量，推動(dòng)大企業(yè)與國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者開(kāi)展合資合作。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外直接上市，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)。在條件具備的企業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)有資本退出控股地位。全面完成上市公司股權(quán)分置改革。全面深化國(guó)有、集體中小企業(yè)改革。

第二節(jié)健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制

制定完善經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的地方法規(guī)體系，建立健全國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核以及企業(yè)重大決策失誤追究等制度，積極探索黨管干部原則同市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者有機(jī)結(jié)合的選人用人新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。建立健全國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)、金融資產(chǎn)等監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易“陽(yáng)光操作”，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)加快向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。支持、推動(dòng)壟斷行業(yè)改革，形成有利于競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。第二十九章大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)

認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，確立非公有制經(jīng)濟(jì)的平等市場(chǎng)主體地位，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)的比重。鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)等領(lǐng)域。充分發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)的重要作用，引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)加快制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，講求誠(chéng)信，打造品牌，大力提升民營(yíng)企業(yè)的整體素質(zhì)。提高社會(huì)服務(wù)效能，完善信用擔(dān)保、金融等政策，改進(jìn)政府監(jiān)管，加強(qiáng)發(fā)展指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，為非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為對(duì)外貿(mào)易的新興主力、社會(huì)就業(yè)的主要渠道、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源和共同富裕的基本力量。維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益。第三十章深化財(cái)政體制改革

按照建立公共財(cái)政的要求，合理界定各級(jí)政府事權(quán)，調(diào)整和規(guī)范省以下各級(jí)政府間的收支關(guān)系，建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制。完善省對(duì)下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，鞏固省直管縣財(cái)政體制改革和鄉(xiāng)財(cái)縣管改革成果。繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理制度改革。建立科學(xué)的支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額。強(qiáng)化稅收征管，改革非稅收入收繳管理制度，完善全口徑預(yù)算管理。逐步建立健全財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)財(cái)政支出管理。加大省級(jí)財(cái)政對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，確保財(cái)政困難縣鄉(xiāng)的基本公共支出需求和基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

“十一五”時(shí)期，我省投資安排的優(yōu)先領(lǐng)域是：農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、防災(zāi)減災(zāi)、防洪排澇、扶貧減貧、公共安全、公共文化、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、職業(yè)教育、促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、重要基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)科學(xué)研究和自主創(chuàng)新技術(shù)開(kāi)發(fā)、能源和重要礦產(chǎn)地質(zhì)勘查、污染防治、生態(tài)保護(hù)、資源管理等。重點(diǎn)支持的區(qū)域是：中心城市、各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、貧困地區(qū)、深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、重點(diǎn)公益林區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)、革命老區(qū)、資源枯竭型城市等。第三十一章完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系

第一節(jié)健全要素市場(chǎng)

健全資本、土地、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，豐富資本市場(chǎng)產(chǎn)品，建立和利用多層次資本市場(chǎng)。規(guī)范土地市場(chǎng)，建立土地權(quán)屬爭(zhēng)議協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制。嚴(yán)格界定公益性用地和經(jīng)營(yíng)性用地，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用，建立經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓和非經(jīng)營(yíng)性用地公開(kāi)供地機(jī)制。建立全省聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)市場(chǎng)。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系。

第二節(jié)完善價(jià)格形成機(jī)制

以資源性產(chǎn)品價(jià)格改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政府宏觀調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制對(duì)資源開(kāi)發(fā)和使用的調(diào)節(jié)作用。加快壟斷行業(yè)價(jià)格改革，完善價(jià)格成本監(jiān)審辦法。推進(jìn)水價(jià)綜合配套改革，合理調(diào)整水利工程供水、城市供水和再生水價(jià)格，推行階梯式水價(jià)制度。加快推進(jìn)電價(jià)改革，完善電力價(jià)格管理和成本分?jǐn)倷C(jī)制，推行電力競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和大用戶(hù)直購(gòu)電。完善城市垃圾處理費(fèi)征收辦法，加大征收力度。建立規(guī)范的基準(zhǔn)地價(jià)確定和公布制度以及協(xié)議出讓土地最低價(jià)制度，改革土地補(bǔ)償辦法，提高土地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。健全價(jià)格聽(tīng)證制度。建立和完善價(jià)格基金調(diào)節(jié)制度，逐步形成以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主的價(jià)格調(diào)控體系。

第三節(jié)維護(hù)市場(chǎng)秩序

強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。嚴(yán)厲打擊走私販私、偷逃騙抗稅、金融詐騙、制假售假、敲詐勒索、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、違法中介等違法犯罪行為。清理整頓對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和攤派。

專(zhuān)欄10重大改革安排

第八篇推進(jìn)東向發(fā)展，提高對(duì)外開(kāi)放水平第三十二章加速融入長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈

充分發(fā)揮我省毗鄰長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展，提供資源支撐，主動(dòng)迎接輻射，形成互利雙贏的開(kāi)放格局。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制接軌，在招商引資、行政審批、激勵(lì)機(jī)制等方面推行與東部地區(qū)相似或更加靈活適用的政策。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，大力建設(shè)與東部地區(qū)相連的比較完善的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快商品和要素市場(chǎng)一體化。利用安徽進(jìn)入國(guó)家長(zhǎng)江三角洲規(guī)劃區(qū)的契機(jī)，促進(jìn)全方位、多領(lǐng)域交流與合作，把安徽建成長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈加工制造業(yè)基地的重要組成部分、原材料工業(yè)基地以及主要面向長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈的能源基地、配套產(chǎn)品基地、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、旅游休閑目的地和勞務(wù)輸出基地。加強(qiáng)與珠江三角洲、環(huán)渤海、中西部等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，全方位擴(kuò)大開(kāi)放。第三十三章提高利用外資水平

堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提高質(zhì)量并重，力爭(zhēng)總量上有較大的跨越，質(zhì)量上有明顯的提升。積極推進(jìn)外商直接投資，引導(dǎo)外資更多地投向中高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。大力引進(jìn)跨國(guó)公司投資，到2010年力爭(zhēng)有50家左右的世界500強(qiáng)企業(yè)在我省投資。在保持間接利用外資規(guī)模的同時(shí)，更加注重利用國(guó)外貸款的質(zhì)量和效益，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)、中心城市建設(shè)等。支持民營(yíng)企業(yè)利用國(guó)外貸款。把產(chǎn)業(yè)集群招商作為引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金的重點(diǎn)，擴(kuò)大利用國(guó)內(nèi)資金規(guī)模和成效。改善投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，積極開(kāi)展以商招商、項(xiàng)目融資。更加注重引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀人才。第三十四章積極發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)

充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)在吸引外資、擴(kuò)大出口和制度創(chuàng)新中的先導(dǎo)作用。完善建設(shè)布局，改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境，提高綜合服務(wù)能力。以提高投入產(chǎn)出為核心，提高開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用率、投資強(qiáng)度，推進(jìn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)充和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)，爭(zhēng)取每個(gè)縣都有一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展管理體制創(chuàng)新，積極探索開(kāi)發(fā)區(qū)管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，練好內(nèi)功，打造一批先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，形成新優(yōu)勢(shì)。著力吸引高附加值產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，提升開(kāi)發(fā)區(qū)層次。第三十五章著力提高經(jīng)濟(jì)外向度

第一節(jié)努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易

把擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模與轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)市場(chǎng)多元化，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)。積極推進(jìn)科