注安備考筆記：安全生產(chǎn)管理知識(shí)

第一章平安生產(chǎn)管理概述

第一節(jié)平安生產(chǎn)管理基本概念

一、平安生產(chǎn)、平安生產(chǎn)管理

（一）平安生產(chǎn)

（二）平安生產(chǎn)管理（進(jìn)行有關(guān)決策、方案、組織和把握等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)

過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到平安目標(biāo)）

二、事故、事故隱患、危急、危急源與重大危急源

（一）事故（造成人身傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失的大事）

（二）事故隱患（可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危急狀態(tài)、人的擔(dān)憂全行為和管

理上的缺陷。分一般事故隱患和重大事故隱患）

（三）危急（危急度，用事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)峻性給出R=F,C）

（四）危急源（可能造成損害、破壞、損失的根源或狀態(tài)）

（五）重大危急源（長(zhǎng)期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危急物品，且

數(shù)量與臨界量的單位，包括場(chǎng)所和設(shè)施。《重大危急源辨識(shí)》標(biāo)準(zhǔn)，給出了

爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)共142種物質(zhì)生產(chǎn)場(chǎng)所和

儲(chǔ)存區(qū)的臨界量。各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)是不同的）

三、平安、本質(zhì)平安

（一）平安（S=l-D,平安工作貫穿系統(tǒng)整個(gè)壽命期間）

（二）本質(zhì)平安（通過設(shè)計(jì)使設(shè)備或系統(tǒng)本身具有平安性，在誤操作或發(fā)生

故障也不會(huì)造成事故）

1、失誤-平安功能；2、故障-平安功能。

其次節(jié)現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理理論

一、平安生產(chǎn)管理進(jìn)展歷史

二、平安生產(chǎn)管理原理與原則（“統(tǒng)制人防”）

（一）系統(tǒng)原理

1、系統(tǒng)原理的含義

2、運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則（①動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則；②整分合原則；③反饋

原則；④封閉原則-手段、過程形成回路）

（二）人本原理

1、人本原理的含義

2、運(yùn)用人本原理的原則（①動(dòng)力原則-激發(fā)工作力量；②激勵(lì)原貝卜樂

觀性；③能級(jí)原則-結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和管理有效性）

（三）預(yù)防原理

1、預(yù)防原理的含義（“果真三本”）

2、運(yùn)用預(yù)防原理的原則（①偶然損失原則；②因果關(guān)系原則；③3E

原則；④本質(zhì)平安化原則-應(yīng)用于設(shè)備、設(shè)施和建設(shè)項(xiàng)目）

（四）強(qiáng)制原理

1、強(qiáng)制原理的含義

2、運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則（①平安第一的原則；②監(jiān)督原則）

三、事故致因理論

（一）事故頻發(fā)傾向理論

格林伍德和伍茲，把傷亡事故依據(jù)泊松分布、偏倚分布和非均分布等

進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，當(dāng)不存在個(gè)體差異，事故次數(shù)聽從泊松分布。

法默和查姆勃提出了事故頻發(fā)傾向理論。（事故頻發(fā)傾向者）

（二）海因里希因果連鎖理論

美國(guó)海因里希將事故因果連鎖概括為5個(gè)要素：遺傳及社會(huì)環(huán)境一人

的缺點(diǎn)一人的擔(dān)憂全行為和物的擔(dān)憂全狀態(tài)一事故一損害o

企業(yè)平安工作中心是防止人的擔(dān)憂全行為，消退物的擔(dān)憂全狀態(tài)，中

斷事故連鎖的進(jìn)程，從而避開事故的發(fā)生。

（三）能量意外釋放理論

吉布森提出事故是一種不正?；虿黄谕哪芰酷尫?，各種形式能量是構(gòu)

成損害的直接緣由。把握能量或能量載體預(yù)防損害事故。

哈登完善了能量意外釋放理論，提出損害緣由只能是能量的轉(zhuǎn)移，并將

損害分為兩類：一是由于施加了局部或全身性損傷能量引起；二是由影響了

局部或全身能量交換引起。能否造成損害取決于能量大小、接觸時(shí)間長(zhǎng)短和

頻率,以及力的集中程度?？梢岳酶鞣N屏蔽防止意外的能量轉(zhuǎn)移，防止事

故發(fā)生。

（四）系統(tǒng)平安理論

美國(guó)研制洲際導(dǎo)彈過程中，系統(tǒng)平安理論應(yīng)運(yùn)而生。創(chuàng)新概念：

1、轉(zhuǎn)變只留意人的擔(dān)憂全行為，開頭考慮如何通過改善物的系統(tǒng)牢靠

姓來提高簡(jiǎn)單系統(tǒng)的平安性，從而避開事故。

2、沒有事物確定平安，任何事物潛伏危急因素。（靠主觀推斷）

3、不行能根除一切危急源，可以削減現(xiàn)有危急源總的危急性。

4、無法全部識(shí)別又在產(chǎn)生新的危急源。平安工作目標(biāo)就是把握危急

源，把事故概率降到最低,即使發(fā)生，也把握較輕程度上。

四、事故預(yù)防與把握的基本原則

應(yīng)從平安技術(shù)、平安教育和平安管理入手。平安技術(shù)對(duì)策著重解決物

的擔(dān)憂全狀態(tài)，平安教育和平安管理對(duì)策主要著眼人的擔(dān)憂全行為。

第三節(jié)我國(guó)平安生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

一、平安生產(chǎn)方針（平安第一，預(yù)防為主，綜合治理）

二、平安進(jìn)展理念（《建議》提出“堅(jiān)持節(jié)省進(jìn)展、清潔進(jìn)展、平安進(jìn)

展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展”。平安進(jìn)展：進(jìn)展建立在平安保障力量提高、平安生

產(chǎn)狀況改善、生命健康得到保障基礎(chǔ)上）

三、平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系

四、平安生產(chǎn)政策措施

國(guó)務(wù)院確定加強(qiáng)平安工作12項(xiàng)治本之策：

1、指標(biāo)體系；2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程；3、加快立法;4、監(jiān)管救援；5、嚴(yán)峻查處

6、平安投入;7、經(jīng)濟(jì)調(diào)控；8、激勵(lì)機(jī)制；9、科技進(jìn)步;

10、主體責(zé)任;11、平安文化;12、教育培訓(xùn)；

*平安五要素：（法制）（投入、科技）（責(zé)任、文化）

將①道路交通萬車②工礦商貿(mào)10萬從業(yè)人員③百萬噸煤炭死亡率④億

元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。其中②④兩項(xiàng)指標(biāo)納入《十一五

綱要》，成為約束性指標(biāo)。

五、平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系

平安工作格局“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)督,企業(yè)全面負(fù)責(zé),群眾

監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”,煤礦工作責(zé)任體系“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企

業(yè)負(fù)責(zé)”。

六、平安生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系

《建議》目標(biāo)：“十一五”期間億元國(guó)內(nèi)總值死亡率降低35%,十萬

工礦商貿(mào)從業(yè)人員死亡率降低25%O

平安生產(chǎn)把握考核指標(biāo)體系，由事故死亡人數(shù)總量把握指標(biāo)、確定指

標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)、重大和特大事故起數(shù)把握考核指標(biāo)4類、27個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)

成。

其次章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)管理

第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安規(guī)章制度建設(shè)

一、平安規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義

二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安規(guī)章制度的建設(shè)

（一）平安規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)

（二）平安規(guī)章制度建設(shè)的原則

①主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則；②平安第一的原則；③系統(tǒng)性原則；④規(guī)

范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。

（三）平安規(guī)章制度的編制和管理

①起草②會(huì)簽③審核④簽發(fā)⑤發(fā)布⑥培訓(xùn)和考試⑦修訂

（四）平安規(guī)章制度體系的建立

1、綜合平安管理制度；2、人員平安管理制度；

3、設(shè)備設(shè)施平安管理制度；4、環(huán)境平安管理制度。

其次節(jié)平安生產(chǎn)責(zé)任制

一、建立平安生產(chǎn)責(zé)任制的目的和意義

二、建立平安生產(chǎn)責(zé)任制的要求

總要求：橫向到邊、縱向到底，由主要負(fù)責(zé)人組織建立。具體應(yīng)滿足：

①符合國(guó)家法律法規(guī)政策方針;②與單位體制協(xié)調(diào)全都；③具有可操作性；

④有機(jī)構(gòu)人員制定修訂；⑤有配套監(jiān)督檢查制度保證落實(shí)。

三、平安生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人

1、建立健全責(zé)任制;2、組織制定規(guī)章制度操作規(guī)程;

3、保證平安投入有效實(shí)施;4、督促檢查平安工作、消退隱患

5、組織制定并實(shí)施以及救援預(yù)案;6、準(zhǔn)時(shí)、照實(shí)報(bào)告事故。

（二）其他負(fù)責(zé)人；（三）各職能部門負(fù)責(zé)人及其工作人員；

（四）班組長(zhǎng)；（五）崗位工人。

第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)管理組織保障

平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員作用是：①落實(shí)法律法規(guī)②組織平安檢查③日

常平安檢查④整改事故隱患⑤監(jiān)督責(zé)任制落實(shí)

一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求

礦山、建筑施工單位和危急物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及從業(yè)人員

超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以設(shè)置也可以不設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)

構(gòu)。

二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)管理人員的配置要求

礦山、建筑施工單位和危急物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及從業(yè)人

員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必需配備專職的平安生產(chǎn)管理人員。

其他單位可配備專職，可配備兼職，還可以托付供應(yīng)平安服務(wù)。

第四節(jié)平安生產(chǎn)投入與平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金

一、平安生產(chǎn)投入的基本要求

（一）法律依據(jù)與責(zé)任主體

平安投入誰保證，由企業(yè)性質(zhì)而定。一般來說，股份制企業(yè)、合資企

業(yè)等由董事會(huì)予以保證；一般國(guó)有企業(yè)由廠長(zhǎng)或者經(jīng)理予以保證；個(gè)體工商

戶等個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織由投資人保證。

（二）平安生產(chǎn)投入的使用

1、建設(shè)平安和衛(wèi)生技術(shù)措施工程；（如通風(fēng)除塵工程）2、增設(shè)和更

新平安設(shè)備、器材及維護(hù)；3、重大平安生產(chǎn)課題的爭(zhēng)辯；4、配備勞動(dòng)愛護(hù)

用品和設(shè)施；5、職工平安教育和培訓(xùn)；6、其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的平安技

術(shù)措施費(fèi)用。（如事故應(yīng)急救援）

（三）違法行為行政懲罰

未保證資金投入，致使不具備平安條件的，責(zé)令限期改正，逾期未改

正，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓?？梢詫?duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處lw?3w罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)

人、投資人處5000?lw罰款。

二、高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用

(一)高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用制度的制定與實(shí)施

從2004年開頭，2005年4月《關(guān)于調(diào)整…通知》第一次全面建立煤

礦平安費(fèi)用提取制度。2006年5月煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面建立。2007年1

月高危行業(yè)全面建立生產(chǎn)平安費(fèi)用提取使用管理制度。煤礦、非煤礦山、危

急化學(xué)品生產(chǎn)、煙花爆竹生產(chǎn)、建筑施工、道路交通等。

(二)平安生產(chǎn)費(fèi)用的要求和提取標(biāo)準(zhǔn)

是高危行業(yè)企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，用于完善和改進(jìn)企

業(yè)平安生產(chǎn)條件的資金。依據(jù)“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使

用”的原則進(jìn)行管理。

1、煤炭平安生產(chǎn)費(fèi)用

我國(guó)煤炭企業(yè)必需依據(jù)原煤產(chǎn)量，在成本中按月提取。提取標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

礦井生產(chǎn)力量，逐個(gè)礦井確定井型和提取標(biāo)準(zhǔn)。

(1)大中型煤礦(設(shè)計(jì)生產(chǎn)力量45萬噸及以上礦井)

重點(diǎn)監(jiān)控噸煤415元；災(zāi)難8元；低瓦斯5元；露天3元

(2)小型煤礦(30萬噸)災(zāi)難410元；低瓦斯6元。

2、煙花爆竹平安生產(chǎn)費(fèi)用

依據(jù)年度銷售收入分月提取平安費(fèi)用，列入企業(yè)成本。

(1)200w以下部分,3.5%；(2)200w?500w部分,3%

(3)500w?1000w部分，2.5%(4)1000w以上部分，2%

3、其他高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用

(1)礦山企業(yè)；(2)建筑施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)；(當(dāng)年主營(yíng)

業(yè)務(wù)收入，超額累退）（3）危急品生產(chǎn)企業(yè)；（本年度實(shí)際銷售收入，超

額累退）（4）道路交通運(yùn)輸企業(yè)（營(yíng)業(yè)收入）

（三）高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用的使用與管理

1、平安生產(chǎn)費(fèi)用的使用原則（專戶核算，?？顚Ｓ?；結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用，

不足部分直接列支）

2、平安生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)督管理

3、平安生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍

三、平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金

（一）企業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的要求

（二）風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)和使用

1、風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

（1）交通運(yùn)輸、建筑施工、危急化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)：

小型企業(yè)430w；中型4100w；大型4150w；特大型4200w

每企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金累計(jì)達(dá)到500w時(shí)不再存儲(chǔ)。

（2）煤礦企業(yè)的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（按生產(chǎn)力量核定）

3萬噸以下60w?100w；3萬噸?9萬噸150w?200w

9萬噸?15萬噸250w?300w；15萬噸以上,每10萬噸+50w

每企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金累計(jì)達(dá)到600w時(shí)不再存儲(chǔ)。

2、風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)的要求（足額存儲(chǔ)，不得攤派；數(shù)額由安監(jiān)局及同

級(jí)財(cái)政部門核定；實(shí)行專戶管理）

3、風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用規(guī)定（搶險(xiǎn)救災(zāi)；善后事宜）

（三）風(fēng)險(xiǎn)抵押金的監(jiān)督管理

第五節(jié)平安技術(shù)措施方案

一、編制平安技術(shù)措施方案的基本原則

（一）平安技術(shù)措施方案與平安技術(shù)措施

1、平安技術(shù)措施方案（是財(cái)務(wù)方案組成部分）

2、平安技術(shù)措施（平安技術(shù)措施方案的核心）

（1）防止事故發(fā)生的平安技術(shù)措施

①消退危急源；②限制能量或危急物質(zhì)；③隔離；④故障一平安設(shè)

計(jì)；⑤削減故障和失誤。

（2）削減事故損失的平安技術(shù)措施

①隔離；②設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)；③個(gè)體防護(hù)；④避難與救援。

此外，平安監(jiān)控系統(tǒng)是防止事故發(fā)生和削減損失的平安技術(shù)措施。

（二）編制平安技術(shù)措施方案的基本原則

1、必要性和可行性原則；2、自力更生與勤儉節(jié)省的原則；

3、輕重緩急與統(tǒng)籌支配的原則；4、領(lǐng)導(dǎo)和群眾結(jié)合的原則；

二、平安技術(shù)措施方案的基本內(nèi)容

（一）平安技術(shù)措施方案的項(xiàng)目范圍

1、平安技術(shù)措施；2、衛(wèi)生技術(shù)措施；3、幫助措施；

4、平安宣揚(yáng)教育措施

（二）平安技術(shù)措施方案的編制內(nèi)容

1、措施應(yīng)用的單位或工作場(chǎng)所；2、措施名稱；3、措施目的和內(nèi)容；

4、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源；5、負(fù)責(zé)施工的單位或負(fù)責(zé)人；6、開工日期和竣工日

期；7、措施預(yù)期效果及檢查驗(yàn)收。

三、平安技術(shù)措施方案的編制方法

（一）確定措施方案編制時(shí)間（與年度生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、供銷方案同時(shí)）

（二）布置措施方案編制工作

（三）確定措施方案項(xiàng)目和內(nèi)容（審查、平衡、匯總后報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批）

（四）編制措施方案

（五）審批措施方案（聯(lián)合會(huì)審報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。一般由總工程師審批）

（六）下達(dá)措施方案（主要負(fù)責(zé)人下達(dá)）

第六節(jié)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)

一、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的基本要求

二、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容

（一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)

1、基本要求（高危行業(yè)應(yīng)取得平安資格證書；其他單位取得培訓(xùn)合格

證；全部單位負(fù)責(zé)人每年進(jìn)行再培訓(xùn)）

2、培訓(xùn)的主要內(nèi)容（法律；專業(yè)學(xué)問；重大危急源管理應(yīng)急救援和事

故調(diào)查；職業(yè)危害；國(guó)外管理閱歷；案例；其他）

3、培訓(xùn)時(shí)間（高危行業(yè)448h,再培訓(xùn)416h；其他單位432h,再培

訓(xùn)市12h）

4、再培訓(xùn)的主要內(nèi)容（法律；新學(xué)問；管理閱歷；案例）

（二）對(duì)平安生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)

1、基本要求（高危行業(yè)應(yīng)取得平安資格證書；其他單位取得培訓(xùn)合格

證；全部單位平安管理人員每年進(jìn)行再培訓(xùn)）

2、培訓(xùn)的主要內(nèi)容（法律；事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告；應(yīng)急；管理閱歷；案例；

其他）

3、培訓(xùn)時(shí)間（高危行業(yè)448h,再培訓(xùn)416h；其他單位432h,再培

訓(xùn)412h）

4、再培訓(xùn)的主要內(nèi)容（法律；新學(xué)問；管理閱歷；案例）

（三）對(duì)特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)

1、特種作業(yè)的范圍（“他駕起登冰山險(xiǎn)焊破電鍋”）

①企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛；②起重機(jī)械作用；③登高架設(shè)作業(yè)；④制冷

作業(yè)；⑤礦山通風(fēng)作業(yè)、排水作業(yè)、平安檢查作業(yè)、提升運(yùn)輸作業(yè)、采掘作

業(yè)、搶救作業(yè)；⑥危急物品作業(yè)；⑦金屬焊接切割作業(yè)；⑧爆破作業(yè)；⑨電

工作業(yè)；⑩鍋爐、壓力容器作業(yè)；其他

2、對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和取證要求（《特種作業(yè)人員操作

證》）

3、特種作業(yè)人員重新考核和證件的復(fù)審要求（離崗6個(gè)月以上應(yīng)重新

進(jìn)行操作考核。取得《操作證》者，每2年一次復(fù)審,連續(xù)從事本工種10

年以上,經(jīng)教育，每4年復(fù)審一次。否則失效）

（四）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn)

1、基本要求（高危行業(yè)包括農(nóng)夫工必需接受教育；煙花爆竹企業(yè)從事

危急工序人員必需經(jīng)設(shè)區(qū)市安監(jiān)局考核合格，方可上崗）

2、新從業(yè)人員的教育培訓(xùn)（廠、車間、班組三級(jí)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

新從業(yè)*24h,農(nóng)夫工每年再培訓(xùn)48h。高危市72h,再培訓(xùn)420h）

高危從業(yè)高危管理一般管理一般從業(yè)

初次培訓(xùn)72h48h32h24h

再培訓(xùn)20h16h12h8h（農(nóng)夫工）

3、調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗從業(yè)人員的教育培訓(xùn)（應(yīng)進(jìn)

行相應(yīng)車間級(jí)平安教育培訓(xùn)）

三、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法

主要5方法：課堂講授法、實(shí)操演練法、案例研討法、讀書指導(dǎo)法、

宣揚(yáng)消遣法等。

培訓(xùn)8形式：班前班后會(huì)，平安活動(dòng)日，平安生產(chǎn)會(huì)議，各類培訓(xùn)

班，事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)，張貼宣揚(yáng)畫、標(biāo)語，平安學(xué)問競(jìng)賽?！埃ㄈ龍?chǎng)）日語

班賽畫會(huì)”

第七節(jié)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”

一、實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的主要法律依據(jù)

二、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的含義

三、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的主要內(nèi)容

要求與建設(shè)項(xiàng)目配套的平安衛(wèi)生設(shè)施，從項(xiàng)目可行性爭(zhēng)辯、初步設(shè)

計(jì)、施工、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)使用均應(yīng)同步進(jìn)行。

在可行性爭(zhēng)辯階段，對(duì)符合以下狀況的，由建設(shè)單位托付設(shè)計(jì)單位以

外的，有預(yù)評(píng)價(jià)資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)：

1、大中型或限額以上的建設(shè)項(xiàng)目;

2、火災(zāi)危急性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項(xiàng)目;

3、爆炸危急場(chǎng)所等級(jí)為特殊危急和高度危急場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目；

4、大量生產(chǎn)或使用I級(jí)、II級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物建設(shè)項(xiàng)目；

5、大量生產(chǎn)或使用石棉或含10%以上游離二氧化硅建設(shè)項(xiàng)目;

6、安監(jiān)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的其他危急、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目。

可行性爭(zhēng)辯（同時(shí)勞動(dòng)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)）-初步設(shè)計(jì)-施工-試生產(chǎn)（正常后

進(jìn)行勞動(dòng)平安衛(wèi)生驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告）-竣工驗(yàn)收

第八節(jié)平安生產(chǎn)檢查

對(duì)生產(chǎn)過程及平安管理中可能存在的隱患、有害危急因素、缺陷進(jìn)行查

證。

一、平安生產(chǎn)檢查的類型（“定期/不定期；專項(xiàng)/綜合；經(jīng)常性/季節(jié)

性”）

1、定期平安生產(chǎn)檢查；2、職工代表不定期對(duì)平安生產(chǎn)巡查；3、專項(xiàng)

平安生產(chǎn)檢查；4、綜合性平安生產(chǎn)檢查；5、經(jīng)常性平安生產(chǎn)檢查；6、季

節(jié)性及節(jié)假日前后平安生產(chǎn)檢查。

二、平安生產(chǎn)檢查的內(nèi)容

軟件系統(tǒng)：查思想、查意識(shí)、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、

查整改。

硬件系統(tǒng)：查生產(chǎn)設(shè)備、查幫助設(shè)施、查平安設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境。

三、平安生產(chǎn)檢查的方法及工作程序

（一）檢查方法

1、常規(guī)檢查（常見的檢查方法）

2、平安檢查表法（SCL）

編制主要依據(jù)是：①有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;②事故案例及本單位有關(guān)閱歷;

③分析確定危急部位及防范措施;④瓢學(xué)問新方法新標(biāo)準(zhǔn)。

3、儀器檢查法（定量數(shù)據(jù)）

（二）平安生產(chǎn)檢查的工作程序

1、平安檢查預(yù)備（確定目的任務(wù)；查閱有關(guān)法規(guī)；了解對(duì)象工藝流程

生產(chǎn)狀況；制定檢查方案；編寫平安檢查表；預(yù)備檢測(cè)工具；選擇檢查人

員）

2、實(shí)施平安檢查（訪談；查閱文件和記錄；現(xiàn)場(chǎng)觀看；儀器測(cè)量）

3、通過分析作出推斷

4、準(zhǔn)時(shí)作出打算進(jìn)行處理

5、整改落實(shí)

第九節(jié)勞動(dòng)防護(hù)用品管理

一、勞動(dòng)防護(hù)用品分類

（一）按勞動(dòng)防護(hù)用品防護(hù)性能分類

1、特種勞動(dòng)防護(hù)用品（頭部護(hù)具；呼吸護(hù)具；眼面護(hù)具；防護(hù)服類;

防護(hù)鞋類；防墜落護(hù)具類）

2、一般勞動(dòng)防護(hù)用品。

（二）按勞動(dòng)防護(hù)用品防護(hù)部位分類

（三）按勞動(dòng)防護(hù)用品用途分類（防傷亡事故;防職業(yè)?。?/p>

二、勞動(dòng)防護(hù)用品的配備

（一）選用原則（依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)選用;依據(jù)作業(yè)環(huán)境和有害因素選用;穿戴舒適

便利不影響工作）

（二）勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放要求（116個(gè)典型工種勞動(dòng)防護(hù)用品）

特種勞動(dòng)防護(hù)用品必需具有“三證”和“一標(biāo)志”，即生產(chǎn)許可證、

產(chǎn)品合格證、平安鑒定證和平安標(biāo)志。職工做到“三會(huì)”：會(huì)檢查護(hù)品的牢

靠性，會(huì)正確使用護(hù)品，會(huì)正確維護(hù)保養(yǎng)護(hù)品。

三、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用方法

1、使用前做一次外觀檢查。2、在其性能范圍內(nèi)使用,不得使用不達(dá)

標(biāo)產(chǎn)品，不得使用無平安標(biāo)志特種勞動(dòng)防護(hù)用品，不能任憑替代,不能以次

充好。3、嚴(yán)格按使用說明書使用。

四、特種勞動(dòng)防護(hù)用品平安標(biāo)志管理

（一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求

1、生產(chǎn)企業(yè)必需取得平安標(biāo)志；2、經(jīng)營(yíng)的單位不得售假；3、不得選購(gòu)

和使用無平安標(biāo)志特護(hù)用品；購(gòu)買須經(jīng)平安人員驗(yàn)收。

（二）監(jiān)督檢查

五、特種勞動(dòng)防護(hù)用品名目及其平安標(biāo)志標(biāo)識(shí)

（一）特種勞動(dòng)防護(hù)用品名目

（二）特種勞動(dòng)防護(hù)用品平安標(biāo)志標(biāo)識(shí)

由特種勞動(dòng)防護(hù)用品平安標(biāo)志證書和特種勞動(dòng)防護(hù)用品平安標(biāo)志證書

和特種勞動(dòng)防護(hù)用品平安標(biāo)志標(biāo)識(shí)兩部分組成。

證書由國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)制,加蓋特種勞動(dòng)防護(hù)用品平安

標(biāo)志管理中心印章。“LA”及背景白色，邊框、盾牌及文字“平安防護(hù)”綠

色，編號(hào)為黑色

第三章平安生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察

第一節(jié)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理

一、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理體制

主要指政府或其他有關(guān)組織的監(jiān)督和管理，不包括企業(yè)內(nèi)部管理。目前

我國(guó)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理體制是：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國(guó)家監(jiān)察與地

方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合。

（一）綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管

（二）國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管

（三）政府監(jiān)督與其他監(jiān)督

（四）監(jiān)督管理的基本特征

L強(qiáng)制性;2、權(quán)威性;3、普遍約束性。

（五）監(jiān)督管理的基本原則

1、堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。

2、堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則。（基本原則）

3、堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。

4、堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合的原則。

5、堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。

6、堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則。

二、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé)

1、宣揚(yáng)；2、檢查執(zhí)行法律、標(biāo)準(zhǔn)狀況；3、行政許可審查；4、處理

違法行為；5、處理隱患防事故；6、處理不符合標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施；7、接受監(jiān)察機(jī)

關(guān)監(jiān)督；8、準(zhǔn)時(shí)報(bào)告；9、參與事故救援與調(diào)查；10、秉公執(zhí)法；11、其

他。

三、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容

（一）平安生產(chǎn)監(jiān)督管理程序

（二）平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式

1、事前的監(jiān)督管理。（許可事項(xiàng)審批）

2、事中的監(jiān)督管理。（行為監(jiān)察一旨在提高平安意識(shí);技術(shù)監(jiān)察一多

從設(shè)備的本質(zhì)平安入手）

3、事后的監(jiān)督管理。（“四不放過”）

（三）平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容

1、平安管理和技術(shù)；2、機(jī)構(gòu)和平安教育培訓(xùn)；3、隱患治理；4、傷亡

事故；5、職業(yè)危害；6、對(duì)女職工和未成年人特殊愛護(hù)；7、行政許可。

其次節(jié)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察

一、煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察體制（垂直管理、分級(jí)監(jiān)察）

（一）煤礦平安監(jiān)察體制的特點(diǎn)

1、實(shí)行垂直管理；2、監(jiān)察和管理分開；3、分區(qū)監(jiān)察；4、國(guó)家監(jiān)

察。

（二）煤礦平安監(jiān)察體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置（25個(gè)省設(shè)立煤礦平安監(jiān)察局）

（三）國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局主要職責(zé)

二、煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)

三、煤礦平安監(jiān)察的方式與內(nèi)容

日常、重點(diǎn)（針對(duì)許可證、資格等）、專項(xiàng)、定期監(jiān)察

第三節(jié)特種設(shè)備平安監(jiān)察

一、特種設(shè)備平安監(jiān)察體制

我國(guó)對(duì)特種設(shè)備平安監(jiān)察，具有強(qiáng)制性、體系性及責(zé)任追究性的特

點(diǎn)。

目前，基本形成了5個(gè)層次的特種設(shè)備平安監(jiān)察法規(guī)

對(duì)特種設(shè)備平安監(jiān)察，主要建立兩項(xiàng)制度：一是特種設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制

度；二是從設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造7個(gè)環(huán)節(jié)全過程二

體化的監(jiān)察制度。

二、特種設(shè)備平安生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)

三、特種設(shè)備平安監(jiān)察的方式與內(nèi)容

第四章安全評(píng)價(jià)

第一節(jié)平安評(píng)價(jià)的分類

依據(jù)實(shí)施階段分三類：平安預(yù)評(píng)價(jià)、平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)、平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

一、平安預(yù)評(píng)價(jià)

在項(xiàng)目建設(shè)前，依據(jù)可行性爭(zhēng)辯報(bào)告的內(nèi)容，應(yīng)用平安評(píng)價(jià)的原理和方

法對(duì)系統(tǒng)存在的危急、有害因素進(jìn)行猜測(cè)性評(píng)價(jià)。

二、平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)

是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對(duì)運(yùn)行狀況及管理狀況

的平安評(píng)價(jià)，提出合理可行平安對(duì)策措施和建議。是為平安驗(yàn)收進(jìn)行技術(shù)預(yù)

備，評(píng)價(jià)報(bào)告作為驗(yàn)收審批的依據(jù)。

三、平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

是針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的平安現(xiàn)狀進(jìn)行平

安評(píng)價(jià)，提出合理可行平安對(duì)策措施及建議。是依據(jù)政府有關(guān)法規(guī)的規(guī)定或

是依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)平安、健康的管理要求進(jìn)行的。評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容納

入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安隱患整改和平安管理方案，并按方案加以實(shí)施和檢查。

其次節(jié)平安評(píng)價(jià)的程序

一、平安評(píng)價(jià)的程序

1、前期預(yù)備；2、辨識(shí)與分析危急、有害因素；3、劃分評(píng)價(jià)單元；

4、定性、定量評(píng)價(jià)、5、平安對(duì)策措施建議；6、平安評(píng)價(jià)結(jié)論；7、平安評(píng)

價(jià)報(bào)告的編制。

二、平安評(píng)價(jià)的內(nèi)容

平安評(píng)價(jià)主要內(nèi)容包括：①高度概括評(píng)價(jià)結(jié)果;②從風(fēng)險(xiǎn)管理角度給出

評(píng)價(jià)對(duì)象在評(píng)價(jià)時(shí)與國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性結(jié)

論；③給出事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)峻程度的猜測(cè)性結(jié)論;④實(shí)行平安對(duì)策措

施后的平安狀態(tài)等。

第三節(jié)危急、有害因素辨識(shí)

一、危急、有害因素的分類

（一）按導(dǎo)致事故的直接緣由進(jìn)行分類

依據(jù)《生產(chǎn)過程危急和有害因素分類與代碼》，分為6大類：

1、物理性危急和有害因素

“防護(hù)設(shè)備電磁噪;凹凸明火有信號(hào);運(yùn)動(dòng)振動(dòng)粉環(huán)境;其他標(biāo)志都知

⑴防護(hù)缺陷；⑵設(shè)備設(shè)施缺陷；⑶電危害；⑷電磁輻射；⑸噪聲；⑹高

溫物質(zhì)；⑺低溫物質(zhì)；⑻明火；⑼信號(hào)缺陷；⑩運(yùn)動(dòng)物損害；?振動(dòng)危害；

?粉塵與氣溶膠；（⑶作業(yè)環(huán)境不良；?其他物理性危急和有害因素；（15）標(biāo)志

缺陷。

2、化學(xué)性危急和有害因素

⑴易燃易爆性物質(zhì)；⑵自燃性物質(zhì)；⑶有毒物質(zhì)；⑷腐蝕性物質(zhì)；⑸

其他。

3、生物性危急和有害因素

⑴致病微生物；⑵傳染病媒介物；⑶致害動(dòng)物；⑷致害植物；⑸其

他。

4、心理、生理性危急和有害因素

⑴負(fù)荷超限；⑵健康狀況特別；⑶從事禁忌作業(yè)；⑷心理特別；⑸辨

識(shí)功能缺陷；⑹其他。

5、行為性危急和有害因素

⑴指揮錯(cuò)誤；⑵操作錯(cuò)誤；⑶監(jiān)護(hù)失誤；⑷其他錯(cuò)誤；⑸其他

6、其他危急和有害因素

（二）參照事故類別進(jìn)行分類

參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》，分為20類：

“機(jī)車電擊炸起火,毒淹炮塌他燙落”

1、物體打擊（不包括機(jī)械設(shè)備、起重、坍塌引發(fā)的物體打擊）

2、車輛損害（不包括起重、車輛停駛時(shí)的事故）

3、機(jī)械損害

4、起重?fù)p害（起重作業(yè)發(fā)生的擠壓、墜落、物體打擊和觸電）

5、觸電（不包括起重作業(yè)觸電）

6、淹溺（不包括礦山、井下透水淹溺）

7、灼燙（火焰、高溫物、化學(xué)、物理灼傷。不包括電灼傷和火災(zāi)燒

傷）

8、火災(zāi)

9、高處墜落（不包括觸電墜落和墜落淹溺）

10、坍塌（不適用礦山冒頂片幫和車輛、起重、爆破引起坍塌）

11、冒頂片幫

12、透水

13、放炮

14、火藥爆炸；15、瓦斯爆炸；16、鍋爐爆炸；17、容器爆炸

18、其他爆炸

19、中毒和窒息

20、其他損害（噪聲、勞動(dòng)閃腰）

（三）按職業(yè)健康分類

參照《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理方法的規(guī)定》，將危害因素分為生

產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動(dòng)、高溫、低溫、輻射（電離、非電離）、其他

危害因素7類。”噪塵登（動(dòng)）高射其低毒”

二、危急、有害因素辨識(shí)方法

（一）直觀閱歷分析方法

1、對(duì)比、閱歷法；2、類比方法。

（二）系統(tǒng)平安分析方法

用于簡(jiǎn)單、沒有事故閱歷的新開發(fā)系統(tǒng)，常用大事樹、事故樹等。

三、危急、有害因素的識(shí)別

要全面有序進(jìn)行，防止消滅漏項(xiàng)，要從①?gòu)S址；②總平面布置；③道路

及運(yùn)輸；④建（構(gòu)）筑物；⑤工藝過程；⑥生產(chǎn)設(shè)備、裝置；⑦作業(yè)環(huán)境；

⑧平安措施管理等方面入手。識(shí)別過程實(shí)際就是系統(tǒng)平安分析的過程。

第四節(jié)平安評(píng)價(jià)方法

一、平安評(píng)價(jià)方法分類

（一）按評(píng)價(jià)結(jié)果的量化程度分類法

1、定性平安評(píng)價(jià)方法（危急性評(píng)價(jià)；可操作性評(píng)價(jià)、平安檢查表、分

折法）

2、定量平安評(píng)價(jià)方法（概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法;損害范圍評(píng)價(jià)法;危急指數(shù)

評(píng)價(jià)法）

（二）其他平安評(píng)價(jià)分類法

依據(jù)規(guī)律推理過程，分為歸納推理評(píng)價(jià)法和演繹推理評(píng)價(jià)法。

依據(jù)平安評(píng)價(jià)要達(dá)到的目的，可分為事故致因因素平安評(píng)價(jià)方法、危

急性分級(jí)平安評(píng)價(jià)方法和事故后果平安評(píng)價(jià)方法。

依據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象不同，分為設(shè)備故障、人員失誤、物質(zhì)系數(shù)、系統(tǒng)危急

性評(píng)價(jià)法等。

二、常用的平安評(píng)價(jià)方法

（一）平安檢查表方法（SCA,SCL）

（二）危急指數(shù)方法

（三）預(yù)先危急分析方法

（四）故障假設(shè)分析方法

（五）危急和可操作性爭(zhēng)辯

（六）故障類型和影響分析

（七）故障樹分析（演繹法，基本程序：1、生疏系統(tǒng)；2、調(diào)查事故；3、

確定頂上大事；4、確定目標(biāo)值；5、調(diào)查緣由大事；6、畫出故障樹；7、定

性分析；8、事故發(fā)生概率；9、比較；10、分析）

（A）大事樹分析（歸納法，分析步驟：1、確定初始大事；2、判定平安功

能；3、進(jìn)展大事樹和簡(jiǎn)化大事樹；4、分析大事樹）

（九）作業(yè)條件危急性評(píng)價(jià)法

（十）定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

第五節(jié)平安評(píng)價(jià)報(bào)告

一、平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告

二、平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告

三、平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告

四、平安評(píng)價(jià)報(bào)告的格式

（一）評(píng)價(jià)報(bào)告的格式要求

1、封面；2、平安評(píng)價(jià)資質(zhì)證書影印件；3、著錄項(xiàng)；4、前言；5、名

目；6、正文；7、附件；8、附錄

（二）評(píng)價(jià)報(bào)告的規(guī)格要求

第六節(jié)平安評(píng)價(jià)管理

（一）基本要求（同一對(duì)象預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)，應(yīng)由不同機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)）

（二）平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

（三）平安評(píng)價(jià)人員

平安評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)分類：一類（采礦；管道運(yùn)輸；石化；危急品；建筑；倉(cāng)

儲(chǔ)業(yè)；發(fā)電發(fā)熱；核工業(yè)）

第五章重大危急源辨識(shí)與監(jiān)控

第一節(jié)重大危急源基礎(chǔ)學(xué)問及辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)

一、重大危急源基礎(chǔ)學(xué)問

長(zhǎng)期或者臨時(shí)生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危急物質(zhì)，且危急物質(zhì)的

數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元指一個(gè)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬

一個(gè)工廠的且邊緣距離小于迪1的幾個(gè)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。

（一）國(guó)內(nèi)外重大危急源把握技術(shù)的爭(zhēng)辯與進(jìn)展概況

（二）重大危急源把握系統(tǒng)的組成

1、重大危急源的辨識(shí)；（依據(jù)是物質(zhì)危急特性及數(shù)量）

2、重大危急源的評(píng)價(jià)（辨識(shí)危急因素、評(píng)價(jià)概率、評(píng)價(jià)后果、進(jìn)行風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)把握）

3、重大危急源的管理

4、重大危急源的平安報(bào)告

5、事故應(yīng)急救援預(yù)案

6、工廠選址和土地使用規(guī)劃（政府有關(guān)部門制定綜合性土地使用政

策）

7、重大危急源的監(jiān)察

（三）我國(guó)關(guān)于重大危急源管理的法律規(guī)定

除運(yùn)輸加油站、加氣站外，重大危急源儲(chǔ)存設(shè)施，與下列場(chǎng)所、區(qū)域

距離應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定：1、人口密集區(qū)；2、公共設(shè)施；3、水源愛護(hù)區(qū)；4、

交通干線；5、農(nóng)田愛護(hù)區(qū)；6、自然愛護(hù)區(qū)；7、軍事管理區(qū)；8、其他區(qū)

域。

二、重大危急源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)及方法

三、重大危急源申報(bào)登記范圍

依據(jù)《平安生產(chǎn)法》和《重大危急源辨識(shí)》的規(guī)定，以及實(shí)際工作需

要，重大危急源申報(bào)登記的類型如下：①貯存區(qū)（儲(chǔ)罐）；②庫(kù)區(qū)（庫(kù)）；

③生產(chǎn)場(chǎng)所；④壓力管道；⑤鍋爐；⑥壓力容器；⑦煤礦（井工開采）；⑧

金屬非金屬地下礦山；⑨尾礦庫(kù)；

具體申報(bào)登記范圍：

1、儲(chǔ)罐區(qū)；2、庫(kù)區(qū)；3、生產(chǎn)場(chǎng)所

^122100152505-01

生產(chǎn)122100.15250.50.1

儲(chǔ)存10202010015025051

黑火

雷管鐵梯、

LPGCo汽油煤油硝酸藥Ken

舉例導(dǎo)爆乳化炸

瓦斯氨苯柴油錢煙火NaCn

管藥

藥

甲類乙類甲類乙類起爆工業(yè)炸藥煙花

類別劇毒

氣體氣體液體液體器材炸藥原料爆竹

4、壓力管道

5、鍋爐（蒸汽鍋爐壓力＞2.5MPa蒸發(fā)10t/h,熱水鍋爐溫度2

120℃）

6、壓力容器（極高、高度或中度危害毒性的三類壓力容器；易燃介質(zhì)

工作壓力20.1MPa,且PV21OO的壓力容器（群）

7、煤礦（井工開采）....；8、金屬非金屬地下礦山；.....

9、尾礦庫(kù)（庫(kù)容2100萬/或者壩高230nl的尾礦庫(kù)）

公式：實(shí)際/臨界+.....

其次節(jié)重大危急源的評(píng)價(jià)與監(jiān)控

一、重大危急源的評(píng)價(jià)

二、重大危急源的監(jiān)控

第六章事故預(yù)警機(jī)制

第一節(jié)事故預(yù)警的基礎(chǔ)學(xué)問

一、事故預(yù)警的目標(biāo)、任務(wù)和特點(diǎn)

特征：①快速性；②精確性；③公開性；④完備性；⑤連貫

性。

二、建立事故預(yù)警的原則和要求

⑴準(zhǔn)時(shí)性原則;⑵全面性原則;⑶高效性原則;⑷引導(dǎo)性原則

三、預(yù)警管理體系的建立

（一）預(yù)警管理體系的要素

由外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)、內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警信息管理系統(tǒng)和

事故預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成。

（二）外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)

⑴自然環(huán)境突變預(yù)警；⑵政策法規(guī)變化預(yù)警；⑶技術(shù)變化預(yù)警

（三）內(nèi)部管理不良預(yù)警

⑴質(zhì)量管理預(yù)警;（2）設(shè)備管理預(yù)警；（3）人的行為活動(dòng)管理預(yù)警

（四）預(yù)警信息管理系統(tǒng)

（五）事故預(yù)警系統(tǒng)

其次節(jié)預(yù)警系統(tǒng)的建立與實(shí)現(xiàn)

一、預(yù)警系統(tǒng)的組成及功能

（一）預(yù)警系統(tǒng)的組成

（二）預(yù)警系統(tǒng)的功能

1、預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)：上的平安牢靠性；生產(chǎn)過程的環(huán)境平安性;平安菅

理有效性；機(jī)（物）的平安牢靠性指標(biāo)。

2、藍(lán)色I(xiàn)V級(jí)；黃色HI級(jí)；橙色n級(jí)；紅色I(xiàn)級(jí)

二、預(yù)警系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)

預(yù)警系統(tǒng)通過預(yù)警分析和預(yù)控對(duì)策實(shí)現(xiàn)事故的預(yù)警和把握,預(yù)警分析

完成監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷、評(píng)價(jià)功能,這四個(gè)環(huán)節(jié)預(yù)警活動(dòng)，是前后挨次的因

果聯(lián)系。預(yù)控對(duì)策完成對(duì)事故征兆的不良趨勢(shì)進(jìn)行糾錯(cuò)和治錯(cuò)的功能。

第三節(jié)預(yù)警把握

預(yù)控對(duì)策包括組織預(yù)備、日常監(jiān)控和事故管理三個(gè)活動(dòng)階段。

一、組織預(yù)備

二、日常監(jiān)控

三、事故的危機(jī)管理

四、預(yù)警分析與預(yù)控對(duì)策的關(guān)系

第七章事故應(yīng)急救援

第一節(jié)事故應(yīng)急救援體系

一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點(diǎn)

（一）事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)

總目標(biāo)是盡可能降低事故的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破

壞等?；救蝿?wù)包括：

1、馬上組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者實(shí)行措施愛護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的

其他人員，搶救受害人員是應(yīng)急救援的首要任務(wù)

2、快速把握事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的

危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。準(zhǔn)時(shí)把握造成事故的危急源是應(yīng)急救援工

作的重要任務(wù)。

3、消退危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。

4、查清事故緣由，評(píng)估危害程度。

（二）事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)

1、不確定性和突發(fā)性；2、應(yīng)急活動(dòng)的簡(jiǎn)單性；3、后果、影響易猝

變、激化和放大。因此要求應(yīng)急救援行動(dòng)必需做到快速、精確和

有效。

二、事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求

將突發(fā)公共大事分為自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生大事、社會(huì)平安大

事4類。分為四級(jí)，I級(jí)（特殊重大）n級(jí)（重大）ni級(jí)（較大）w級(jí)（一

般）。特殊重大和重大突發(fā)公共大事4小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院報(bào)告?！锻话l(fā)大事應(yīng)

對(duì)法》2007年n月1日施行。

三、事故應(yīng)急管理的過程（“預(yù)防為主、常備不懈”）

包括4個(gè)階段，相互關(guān)聯(lián)構(gòu)成重大事故應(yīng)急管理的循環(huán)過程。

1、預(yù)防（包含預(yù)防事故發(fā)生和降低事故后果的兩層含義。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，低

成本、高效率的預(yù)防措施是削減事故損失的關(guān)鍵）

2、預(yù)備（包括應(yīng)急體系建立、有關(guān)部門和人員職責(zé)的落實(shí)、預(yù)案的編

制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備與物質(zhì)預(yù)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部力

氣的連接等，目標(biāo)是保持重大事故應(yīng)急救援力量）

3、響應(yīng)（包括事故的報(bào)警與通報(bào)、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消

防和工程搶險(xiǎn)、信息收集與應(yīng)急決策、外部救援等。目標(biāo)是搶救傷員，愛護(hù)

人群，把握并消退事故）

4、恢復(fù)（短期恢復(fù)留意避開消滅新的緊急狀況；長(zhǎng)期恢復(fù)應(yīng)吸取事故

和應(yīng)急救援的閱歷教訓(xùn)，開展預(yù)防和減災(zāi)行動(dòng)）

四、事故應(yīng)急救援體系的建立

（一）事故應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成

構(gòu)建應(yīng)急救援體系，應(yīng)貫徹頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)論的思想,以大事為中

心，以功能為基礎(chǔ)，分析和明確應(yīng)急救援工作的各項(xiàng)需求。

完整的應(yīng)急體系由組織體制、運(yùn)作機(jī)制、法制基礎(chǔ)和應(yīng)急保障系統(tǒng)4

部分構(gòu)成。

1、組織體制（管理機(jī)構(gòu)、功能部門、應(yīng)急指揮、救援隊(duì)伍）

2、運(yùn)作機(jī)制（主要由統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主、公眾動(dòng)員4個(gè)

基本機(jī)制組成。統(tǒng)一指揮是應(yīng)急活動(dòng)最基本原則；分級(jí)響應(yīng)是指在初級(jí)響應(yīng)

到擴(kuò)大應(yīng)急的過程中實(shí)行的分級(jí)響應(yīng)的機(jī)制，依據(jù)是事故危害程度、范圍和

把握力量，擴(kuò)大主要是提高指揮級(jí)別和應(yīng)急范圍；屬地為主強(qiáng)調(diào)“第一反

應(yīng)”的思想和以現(xiàn)場(chǎng)為主原則；公眾動(dòng)員機(jī)制是應(yīng)急機(jī)制基礎(chǔ),也是整個(gè)體

系的基礎(chǔ)）

3、法制基礎(chǔ)。

4、保障系統(tǒng)。（第一位是信息與通信系統(tǒng)，構(gòu)筑信息通信平臺(tái)是最重

要的基礎(chǔ)建設(shè)。此外還有物資與裝備、人力資源、應(yīng)急財(cái)務(wù)）

（二）事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)機(jī)制（典型的響應(yīng)級(jí)別通常分為3級(jí)）

（三）事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序

1、接警與響應(yīng)級(jí)別確定；2、應(yīng)急啟動(dòng)；3、救援行動(dòng)；4、應(yīng)急恢

復(fù)；5、應(yīng)急結(jié)束。

（四）現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)

現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)模塊化的結(jié)構(gòu)由指揮、行動(dòng)、策劃、后勤以及資金/行政

5個(gè)核心應(yīng)急響應(yīng)職能組成。

其次節(jié)事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制

一、事故應(yīng)急預(yù)案的作用

（一）事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急救援中的重要作用

（二）策劃應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)考慮的因素

2006年n月1日實(shí)施《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)

則》，策劃重大事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分考慮下列因素：

1、重大危急普查結(jié)果（包括重大危急源數(shù)量、種類、分布，重大事故

隱患狀況等）

2、周邊重大危急可能帶來的影響。

3、功能區(qū)布置及相互影響狀況。

4、本地區(qū)地質(zhì)、氣象、水文等不利自然條件及其影響。

5、本地區(qū)以往災(zāi)難事故的發(fā)生狀況。

6、本地區(qū)以及國(guó)家和上級(jí)機(jī)構(gòu)已制定的應(yīng)急預(yù)案的狀況。

7、國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求。

二、重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次

1、綜合預(yù)案；（總預(yù)案）2、專項(xiàng)預(yù)案；（針對(duì)性）3、現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案

（包括單項(xiàng)預(yù)案）

三、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)

不同預(yù)案可以接受相像的基本結(jié)構(gòu)。“1+4”預(yù)案編制結(jié)構(gòu)，由一個(gè)基

本預(yù)案加上應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序和支持附件構(gòu)成。

四、應(yīng)急預(yù)案的編制程序

包括下面6個(gè)過程

1、成立工作組。（成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作

組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工、制定工作方案）

2、資料收集（法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與資料、案例）

3、危急源與風(fēng)險(xiǎn)分析

4、應(yīng)急力量評(píng)估（應(yīng)急裝備、隊(duì)伍等力量評(píng)估并加強(qiáng)建設(shè)）

5、應(yīng)急預(yù)案編制（留意全體人員參與和培訓(xùn)）

6、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布（評(píng)審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和

人員進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)平安管理的部門組織審

查。評(píng)審后，按規(guī)定報(bào)備，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)）

五、重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求

應(yīng)急預(yù)案核心內(nèi)容：①緊急狀況事故災(zāi)難及后果猜測(cè)、辨識(shí)和評(píng)估；

②應(yīng)急救援各組織職責(zé)；③應(yīng)急救援行動(dòng)指揮與協(xié)調(diào)；④人員設(shè)備物資經(jīng)費(fèi)

保障；⑤愛護(hù)生命財(cái)產(chǎn)環(huán)境平安的措施；⑥現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；⑦其他。

一個(gè)完善的應(yīng)急預(yù)案按相應(yīng)過程可以分為6個(gè)一級(jí)關(guān)鍵要素：

（一）方針與原則

3優(yōu)先原則：愛護(hù)人員平安優(yōu)先、防止和把握事故集中優(yōu)先、愛護(hù)環(huán)境

優(yōu)先。

（二）應(yīng)急策劃（3個(gè)二級(jí)要素）

1、危急分析

危急分析結(jié)果應(yīng)能供應(yīng)：①地理、人文、地質(zhì)、氣象信息；②功能布

局及交通狀況；③重大危急源分布狀況及主要危急物質(zhì)特性；④可能的重大

事故種類及對(duì)周邊的后果分析；⑤特定的時(shí)段；⑥可能影響應(yīng)急救援的不利

因素。

2、資源分析

包括：①各類應(yīng)急力氣的組成及分布狀況；②各種重要應(yīng)急設(shè)備、物

資的預(yù)備狀況；③上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或周邊可用的應(yīng)急資源。

3、法律法規(guī)要求

有關(guān)應(yīng)急救援的法律法規(guī)是開展應(yīng)急救援工作的重要前提保障。

（三）應(yīng)急預(yù)備

1、機(jī)構(gòu)與職責(zé)；2、應(yīng)急資源；3、教育、訓(xùn)練與演練；4、互助協(xié)議

（四）應(yīng)急響應(yīng)

“當(dāng)接到泄漏事故的警報(bào)后,廠長(zhǎng)通訊指揮疏散公關(guān)小姐,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)

評(píng)并設(shè)警戒,讓醫(yī)療保證搶險(xiǎn)應(yīng)急人員平安”

1、接警與通知；2、泄漏物把握；3、警報(bào)和緊急公告；4、通訊；5、

指揮與把握；6、人群疏散與安置；7、公共關(guān)系；8、事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估；9、

警戒與治安；10、醫(yī)療與衛(wèi)生；11、消防和搶險(xiǎn)；12、應(yīng)急人員平安

（五）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

包括：宣布應(yīng)急結(jié)束；撤離和交接；恢復(fù)正常狀態(tài)；現(xiàn)場(chǎng)清理和受影

響區(qū)域連續(xù)檢測(cè)；事故調(diào)查與后果評(píng)價(jià)。

（六）預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)

第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練

重要作用體現(xiàn)在：暴露預(yù)案和程序的缺陷；發(fā)覺應(yīng)急資源的不足；改

善部門、人員協(xié)調(diào)；增加應(yīng)對(duì)信念和意識(shí)；提高應(yīng)急人員嫻熟程度和技術(shù)水

平；明確各自崗位與職責(zé)；提高預(yù)案協(xié)調(diào)性；提高整體應(yīng)急反應(yīng)力量。

一、演練的類型

1、桌面演練；2、功能演練；3、全面演練；

二、演練的參與人員

1、參演人員；2、把握人員；3、模擬人員；4、評(píng)價(jià)人員；5、觀摩人

員。

三、演練實(shí)施的基本過程

可分為演練預(yù)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)3個(gè)階段。

四、演練結(jié)果的評(píng)價(jià)

依據(jù)對(duì)應(yīng)急救援工作準(zhǔn)時(shí)有效性的影響程度，將發(fā)覺的問題分為不足項(xiàng)

（規(guī)定時(shí)間訂正）、整改項(xiàng)（下次演練前訂正）和改進(jìn)項(xiàng)（不必肯定要求訂

正）。

第八章職業(yè)危害與職業(yè)病管理

第一節(jié)職業(yè)危害與職業(yè)病

一、職業(yè)危害因素的分類

職業(yè)性危害因素按其來源主要有：1、生產(chǎn)工藝過程；2、勞動(dòng)過程；

3、作業(yè)環(huán)境。

職業(yè)性危害因素按其性質(zhì)，可分為：

1、環(huán)境因素（物理因素；化學(xué)因素；生物因素）

2、與職業(yè)有關(guān)的其他因素（勞動(dòng)負(fù)荷、個(gè)人習(xí)慣、勞動(dòng)組織）

3、其他因素（社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素；法制的健全；職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)和管理系統(tǒng)

化等）

二、職業(yè)病的概念及其分類

（一）職業(yè)病的概念和分類

1、職業(yè)病的概念

勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，接觸粉塵、反射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)等

因素引起的疾病。由國(guó)家主管部門公布的稱為法定職業(yè)病。界定法定職業(yè)病

4個(gè)基本條件：①在職業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生②接觸職業(yè)危害因素③列入國(guó)家職業(yè)病

范圍④與勞動(dòng)用工行為相聯(lián)系。

職業(yè)性病損：包括工傷、職業(yè)病及和工作有關(guān)的疾病。職業(yè)病是職業(yè)

性病損的一種形式。

2、職業(yè)病的分類（“放化治五官,眼皮,肺生理瘤”）

《職業(yè)病名目》將10類共115種職業(yè)病列入法定職業(yè)病。包括：①職

業(yè)性反射性疾??；②化學(xué)因素所致職業(yè)中毒；③職業(yè)性耳鼻喉口腔疾??；④

職業(yè)性眼??；⑤職業(yè)性皮膚?。虎迚m肺；⑦生物因素所致職業(yè)?。虎辔锢硪?/p>

素所致職業(yè)??；⑨職業(yè)性腫瘤；⑩其他

（二）生產(chǎn)性粉塵及塵肺病

1、生產(chǎn)性粉塵（矽塵-游離Si。?；煤塵-煤塵和SiOz混合為煤矽塵；石

棉塵-致癌物）

2、粉塵引起的職業(yè)危害（其中塵肺是目前我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)最嚴(yán)峻職業(yè)病

之一。法定塵肺13種）

（三）生產(chǎn)性毒物及職業(yè)中毒

1、生產(chǎn)性毒物的概念

2、常見的職業(yè)中毒類型（金屬及類金屬中毒；有機(jī)溶劑中毒；刺激性

氣體中毒；窒息性氣體中毒；苯的氨基和硝基化合物中毒；高分子化合物中

毒；農(nóng)藥中毒）

3、生產(chǎn)性毒物可引起職業(yè)中毒（按發(fā)病過程分為三種病型：急性中

毒、慢性中毒和亞急性中毒。還有處于帶毒狀態(tài)如鉛吸?。?/p>

（四）物理性職業(yè)危害因素及所致職業(yè)病

包括氣象條件、噪聲、振動(dòng)、電磁輻射等。

1、噪聲及噪聲聾（空氣動(dòng)力、機(jī)械、電磁性噪聲三類）

2、振動(dòng)及振動(dòng)?。ǚ秩砗途植浚植空駝?dòng)病為法定職業(yè)?。?/p>

3、電磁輻射及所致的職業(yè)病

（1）非電離輻射（射頻輻射；紅外線-職業(yè)性白內(nèi)障；紫外線-皮炎、

皮膚癌、電光性眼炎；激光）

（2）電離輻射（反射性疾病）

4、特別氣象條件及有關(guān)職業(yè)病（特別氣象條件指高溫高濕、低溫低壓

等。法定職業(yè)病有中暑、減壓病、高原病。）

（五）職業(yè)性致癌因素和職業(yè)癌

1、職業(yè)性致癌物的分類（確認(rèn)致癌物、可疑致癌物、潛在致癌物）

2、職業(yè)癌（8種）

（六）生物因素所致職業(yè)?。ㄌ烤?、森林腦炎、布氏桿菌?。?/p>

（七）其他列入職業(yè)病名目的職業(yè)性疾病

（A）與職業(yè)有關(guān)的疾?。ㄈ纭拜啺鄤趧?dòng)不適應(yīng)綜合癥”）

（九）女工的職業(yè)衛(wèi)生問題

三、導(dǎo)致職業(yè)病發(fā)生的因素

取決于3個(gè)主要條件：1、有害因素本身的性質(zhì)；（汽油、二硫化碳具

有脂溶性）2、有害因素作用于人體的量；3、勞動(dòng)者個(gè)體易感性。

其次節(jié)職業(yè)危害評(píng)價(jià)與管理

一、工作場(chǎng)全部害因素職業(yè)接觸限值

1、接觸限值（可分為時(shí)間加權(quán)平均容許濃度、最高容許濃度和短時(shí)間

接觸容許濃度3類）

2、時(shí)間加權(quán)平均容許濃度（8h工作日的平均容許接觸水平）

3、最高容許濃度（工作地點(diǎn)一個(gè)工作日內(nèi)任何時(shí)間不應(yīng)超過）

4、短時(shí)間接觸容許濃度（任何一次W15niin接觸的容許水平）

5、工作場(chǎng)所（全部地點(diǎn)）

6、工作地點(diǎn)（經(jīng)?；蚨〞r(shí)停留的地點(diǎn)）

二、有害作業(yè)分級(jí)評(píng)價(jià)

（一）職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)

（二）有毒作業(yè)分級(jí)

（三）生產(chǎn)性粉塵作業(yè)分級(jí)（游離二氧化硅、工人肺總通氣、濃度超標(biāo)倍

數(shù)）

（四）高溫作業(yè)分級(jí)

（五）噪聲作業(yè)分級(jí)

三、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)

（一）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)分類

分為：建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害把握效果評(píng)

價(jià)。

1、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)

2、職業(yè)病危害把握效果評(píng)價(jià)（建設(shè)項(xiàng)目竣工后，試運(yùn)行期間，應(yīng)對(duì)職

業(yè)病防護(hù)設(shè)施運(yùn)行狀況和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并在試運(yùn)行6

個(gè)月內(nèi)進(jìn)行把握效果評(píng)價(jià)。）

（二）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的依據(jù)

（三）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理

有下列情形之一列為嚴(yán)峻職業(yè)病危害項(xiàng)目,其余為一般危害：

1、可能產(chǎn)生放射性職業(yè)危害因素的；

2、可能產(chǎn)生危害程度為“高度和極度危害”的化學(xué)物質(zhì)；

3、可能產(chǎn)生10%以上游離二氧化硅的粉塵的；

4、可能產(chǎn)生石棉纖維的；

5、衛(wèi)生部規(guī)定的其他應(yīng)列入嚴(yán)峻職業(yè)病危害范圍的。

可能產(chǎn)生一般職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行可行性論證階段預(yù)評(píng)價(jià)

的衛(wèi)生審核、驗(yàn)收時(shí)的職業(yè)病危害把握效果評(píng)價(jià)，以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的衛(wèi)

生驗(yàn)收?？赡墚a(chǎn)生嚴(yán)峻職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的防護(hù)設(shè)施

設(shè)計(jì)的衛(wèi)生審查。

第三節(jié)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)

一、職業(yè)病危害申報(bào)

《職業(yè)病防治法》要求，建立職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度，用人單位設(shè)

有法定職業(yè)病的危害項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)、照實(shí)申報(bào)，接受監(jiān)督。否則可以處

以2w?5w罰款。

（一）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)要求

用人單位新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在竣工

驗(yàn)收之日起30日內(nèi)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目;變更后30日內(nèi)向原機(jī)關(guān)申報(bào)變更

內(nèi)容；終止經(jīng)營(yíng)時(shí)，辦理申報(bào)注銷手續(xù)。

（二）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容

單位基本狀況；危害因素；產(chǎn)生危害的工藝；防護(hù)應(yīng)急設(shè)施。

（三）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)提交的材料

（四）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)程序（縣級(jí)衛(wèi)生行政部門；現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)）

（五）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)受理

二、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)

主要內(nèi)容包括：職業(yè)健康檢查；建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

（一）職業(yè)健康檢查（包括上崗前、在崗期間、離崗時(shí)和應(yīng)急檢查）

（二）職業(yè)健康健康監(jiān)護(hù)檔案

三、職業(yè)病報(bào)告

（一）職業(yè)病報(bào)告職責(zé)及法律責(zé)任

職業(yè)病報(bào)告的職責(zé)（用人單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)覺病人，向所在地衛(wèi)生行

政部門報(bào)告，確診的，用人單位還應(yīng)向所在地勞動(dòng)保障行政部門報(bào)告。即診

斷職業(yè)病醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)、接診急性職業(yè)病的綜合醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)和用人單位成

為法定報(bào)告的責(zé)任主體）

（二）職業(yè)病報(bào)告程序與時(shí)限

一律由所在地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總上報(bào)。中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院

勞動(dòng)衛(wèi)生與職業(yè)病爭(zhēng)辯所負(fù)責(zé)全國(guó)職業(yè)病統(tǒng)計(jì)、分析報(bào)告。

（三）職業(yè)病報(bào)告內(nèi)容

1、塵肺病報(bào)告卡；2、農(nóng)藥中毒報(bào)告卡；3、職業(yè)病報(bào)告卡。

第九章職業(yè)健康平安管理體系

第一節(jié)職業(yè)健康平安管理體系基本運(yùn)行模式與要素

一、職業(yè)健康平安管理體系的概念與運(yùn)行模式

為建立方針和目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的一系列相互聯(lián)系或作用的

要素。最主要的是PD素（策劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)、改進(jìn)）思想。建立一個(gè)動(dòng)態(tài)

循環(huán)的管理過程，以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定的

目標(biāo)。OHSAS運(yùn)行模式為職業(yè)健康平安方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與訂

正措施、管理評(píng)審。ILO-0SH2001的運(yùn)行模式為方針、組織、方案與實(shí)施、

評(píng)價(jià)、改進(jìn)措施。

二、職業(yè)健康平安管理體系的基本要素

按ILO-0SH2001運(yùn)行模式框架，介紹現(xiàn)有職業(yè)健康平安管理體系基本要

素：

（一）職業(yè)健康平安方針

包括內(nèi)容：1、承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)健康平安法律、

法規(guī)；2、承諾持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康平安績(jī)效和事故預(yù)防、愛護(hù)員工健康平

安。

（二）W

1、組織的目的

2、組織的內(nèi)容與要求

（1）機(jī)構(gòu)與職責(zé)。（任命管代建立體系、定期報(bào)告、推動(dòng)全員活動(dòng)）

（2）培訓(xùn)、意識(shí)與力量。（3）協(xié)商與溝通。（4）文件化。（5）文

件與資料把握。（6）記錄與記錄管理。

（三）方案與實(shí)施

1、方案與實(shí)施的目的

2、方案與實(shí)施的內(nèi)容和要求

（1）初始評(píng)審（2）目標(biāo)（3）管理方案（4）運(yùn)行把握（5）應(yīng)急預(yù)案

與響應(yīng)

（四）檢查與評(píng)價(jià)

1、檢查與評(píng)價(jià)的目的

2、檢查與評(píng)價(jià)的內(nèi)容與要求

（1）績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)。（2）事故、大事、不符合及其對(duì)職業(yè)健康平

安績(jī)效影響的調(diào)查。（3）審核。（4）管理評(píng)審。

（五）改進(jìn)措施

1、改進(jìn)措施的目的

2、改進(jìn)措施的內(nèi)容與要求

（1）訂正與預(yù)防措施。（2）持續(xù)改進(jìn)。

其次節(jié)職業(yè)健康平安管理體系建立的方法與步驟

分以下6個(gè)主要步驟

一、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

培訓(xùn)對(duì)象分3個(gè)層次：管理層培訓(xùn)、內(nèi)審員培訓(xùn)和全體員工培訓(xùn)。

二、初始評(píng)審

為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，還應(yīng)參照初始評(píng)審要求定期進(jìn)行復(fù)評(píng)。

三、體系策劃

四、文件編寫

五、體系試運(yùn)行

六、評(píng)審?fù)晟?/p>

第三節(jié)職業(yè)健康平安管理體系的審核與認(rèn)證

一、職業(yè)健康平安管理體系審核的類型

分為內(nèi)部審核和外部審核兩種基本類型。內(nèi)部審核又稱為第一方審核,

外部審核又分為其次方審核及第三方審核。

二、職業(yè)健康平安管理體系認(rèn)證

（一）職業(yè)健康平安管理體系認(rèn)證的申請(qǐng)及受理

（二）審核的策劃及審核預(yù)備

（三）審核的實(shí)施

（四）訂正措施的跟蹤與驗(yàn)證

（五）認(rèn)證后監(jiān)督與復(fù)評(píng)（認(rèn)證證書有效期3年,通過復(fù)評(píng)再次認(rèn)證）

第十章生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理

第一節(jié)生產(chǎn)平安事故等級(jí)和分類

一、生產(chǎn)平安事故等級(jí)劃分

（一）一般生產(chǎn)平安事故的等級(jí)劃分

依據(jù)《生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，分為四個(gè)等級(jí):

重傷（包括急性

死亡直接經(jīng)濟(jì)損失

工業(yè)中毒）

特殊重大事故30以上100人以上1億以上（含）

重大事故10?2950?995000-1億

較大事故3?910?491000?5000

一般事故1?21-9100-1000

（二）特殊行業(yè)或者領(lǐng)域的事故等級(jí)劃分

1、道路交通事故

輕傷重傷死亡財(cái)產(chǎn)損失其他

死亡且重

特大事故n人以上3人以上6萬以上傷

1-8,2-5

重大事故3-101?23萬?6萬

不足3萬

一般事故3人以上1?2

元

非機(jī)動(dòng)車

稍微事故1?2不足1000不足200

元

2、火災(zāi)事故

死亡、重直接財(cái)產(chǎn)損

死亡重傷受災(zāi)戶

傷失

特大火災(zāi)事100萬元以

10人以上20人以上20人以上50戶以上

故