《抗疫特別國債資金管理辦法》

《抗疫特別國債資金管理辦法》

一、總則

為確?？挂咛貏e國債資金（以下簡稱“國債資金”）合理、高效使用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國國債條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

二、國債資金籌集與管理

1.國債資金的籌集

（1）發(fā)行抗疫特別國債，籌集資金用于支持疫情防控工作。

（2）國債發(fā)行收入納入國庫，實(shí)行專戶管理。

2.國債資金的管理

（1）國債資金的使用嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，確保?？顚Ｓ?。

（2）國債資金使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，確保資金安全、合規(guī)使用。

三、國債資金使用范圍

1.支持疫情防控相關(guān)支出，包括：

（1）醫(yī)療救治費(fèi)用；

（2）疫情防控所需設(shè)備和物資采購；

（3）疫情防控人員補(bǔ)助；

（4）疫情防控所需基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（5）其他與疫情防控相關(guān)的支出。

2.對受疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)給予支持，包括：

（1）貸款貼息；

（2）減免租金；

（3）穩(wěn)崗補(bǔ)貼；

（4）其他支持政策。

四、國債資金分配與撥付

1.國債資金的分配

（1）根據(jù)疫情防控需要和各省市實(shí)際情況，合理分配國債資金。

（2）國債資金分配方案報(bào)財(cái)政部審批后實(shí)施。

2.國債資金的撥付

（1）國債資金按照財(cái)政撥款程序及時撥付至使用單位。

（2）國債資金使用單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時支付資金，確保資金使用效益。

五、國債資金監(jiān)管與績效評價

1.國債資金監(jiān)管

（1）國債資金使用單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

（2）對國債資金使用過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

2.績效評價

（1）建立國債資金績效評價制度，對國債資金使用效果進(jìn)行評價。

（2）績效評價結(jié)果作為國債資金分配和調(diào)整的重要依據(jù)。

六、附則

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至抗疫特別國債到期日止。如有未盡事宜，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法解釋權(quán)歸財(cái)政部。

七、國債資金使用程序

1.使用計(jì)劃制定

（1）國債資金使用單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求，制定詳細(xì)的資金使用計(jì)劃。

（2）資金使用計(jì)劃應(yīng)包括資金用途、預(yù)算額度、實(shí)施步驟、時間節(jié)點(diǎn)等。

2.審批流程

（1）國債資金使用計(jì)劃經(jīng)單位內(nèi)部審核后，報(bào)上級主管部門審批。

（2）上級主管部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果反饋給資金使用單位。

八、國債資金使用的監(jiān)督與檢查

1.定期報(bào)告

（1）國債資金使用單位應(yīng)定期向上級主管部門報(bào)告資金使用情況。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括資金支出、進(jìn)度、效益等方面。

2.現(xiàn)場檢查

（1）財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)定期對國債資金使用情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

（2）對發(fā)現(xiàn)的問題，要求相關(guān)單位及時整改，并視情況采取相應(yīng)措施。

九、國債資金使用的公開與透明

1.信息公開

（1）國債資金使用單位應(yīng)及時向社會公開資金使用情況，接受社會監(jiān)督。

（2）公開內(nèi)容應(yīng)包括資金使用計(jì)劃、審批結(jié)果、支出情況等。

2.社會參與

（1）鼓勵社會各界參與國債資金使用的監(jiān)督，提供違法違規(guī)線索。

（2）建立舉報(bào)獎勵制度，對提供有效線索的個人或單位給予獎勵。

十、國債資金使用的調(diào)整與優(yōu)化

1.資金調(diào)整

（1）根據(jù)疫情防控需求和實(shí)際支出情況，對國債資金進(jìn)行適時調(diào)整。

（2）資金調(diào)整方案經(jīng)上級主管部門審批后實(shí)施。

2.優(yōu)化使用

（1）國債資金使用單位應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化資金使用方案。

（2）通過績效評價和經(jīng)驗(yàn)交流，提高國債資金使用效益。

十一、國債資金使用的法律責(zé)任

1.法律責(zé)任

（1）國債資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保資金合規(guī)使用。

（2）對國債資金使用過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。

2.誠信記錄

（1）建立國債資金使用誠信記錄，對失信行為進(jìn)行記錄和懲戒。

（2）誠信記錄作為國債資金分配和監(jiān)管的重要依據(jù)。

十二、國債資金使用的激勵機(jī)制

1.績效獎勵

（1）對國債資金使用效益顯著的單位，給予一定的績效獎勵。

（2）績效獎勵的發(fā)放應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。

2.政策支持

（1）對積極支持疫情防控工作的企業(yè)，給予稅收減免、融資支持等政策優(yōu)惠。

（2）鼓勵社會各界參與疫情防控工作，共同為國債資金的有效使用提供支持。

十三、國債資金使用的培訓(xùn)與指導(dǎo)

1.培訓(xùn)機(jī)制

（1）建立國債資金使用培訓(xùn)機(jī)制，提高資金使用單位的管理水平和操作能力。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)管理、法律法規(guī)、內(nèi)部控制等方面。

（3）定期組織培訓(xùn)，確保國債資金使用單位相關(guān)人員掌握必要的知識和技能。

2.指導(dǎo)服務(wù)

（1）提供國債資金使用指導(dǎo)服務(wù)，幫助資金使用單位解決實(shí)際問題。

（2）設(shè)立專門咨詢電話，解答國債資金使用中的疑問和困惑。

十四、國債資金使用的風(fēng)險(xiǎn)防控

1.風(fēng)險(xiǎn)識別

（1）國債資金使用單位應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)識別機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（2）對識別出的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防范措施和應(yīng)對策略。

2.風(fēng)險(xiǎn)評估

（1）定期對國債資金使用過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，確保資金安全。

（2）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防范措施和資金使用策略。

十五、國債資金使用的宣傳與交流

1.宣傳工作

（1）加強(qiáng)對抗疫特別國債資金使用的宣傳工作，提高社會公眾的認(rèn)知度。

（2）通過多種渠道，如新聞發(fā)布會、媒體報(bào)道等，宣傳國債資金的重要性和使用成果。

2.交流合作

（1）鼓勵國債資金使用單位之間的交流與合作，分享成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

（2）組織專題研討會，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者參與，共同探討國債資金使用的有效途徑。

十六、國債資金使用的后續(xù)跟蹤與評價

1.后續(xù)跟蹤

（1）對國債資金使用后的效果進(jìn)行持續(xù)跟蹤，確保資金發(fā)揮預(yù)期效益。

（2）對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，確保國債資金使用的持續(xù)改進(jìn)。

2.評價體系

（1）完善國債資金使用評價體系，全面評估國債資金使用的績效。

（2）評價結(jié)果作為政策調(diào)整、資金分配和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

十七、國債資金使用的投訴與舉報(bào)

1.投訴渠道

（1）設(shè)立國債資金使用投訴渠道，接受社會公眾的投訴和舉報(bào)。

（2）確保投訴渠道暢通，及時處理投訴事項(xiàng)，維護(hù)社會公眾的合法權(quán)益。

2.舉報(bào)機(jī)制

（1）建立國債資金使用舉報(bào)機(jī)制，鼓勵社會各界提供違法違規(guī)線索。

（2）對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。

十八、國債資金使用的總結(jié)與反思

1.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

（1）國債資金使用結(jié)束后，及時總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處。

（2）總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括資金使用效果、管理經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)措施等方面。

2.反思改進(jìn)

（1）根據(jù)總結(jié)報(bào)告，反思國債資金使用過程中的問題，制定改進(jìn)措施。

（2）持續(xù)優(yōu)化國債資金使用管理，提高國家財(cái)政資金使用效益。

十九、國債資金使用的應(yīng)急預(yù)案

1.應(yīng)急機(jī)制建立

（1）國債資金使用單位應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況。

（2）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括突發(fā)事件的分類、響應(yīng)級別、處理流程等內(nèi)容。

2.應(yīng)急資源準(zhǔn)備

（1）提前準(zhǔn)備必要的應(yīng)急資源，如資金、物資、人員等。

（2）確保應(yīng)急資源能夠迅速投入使用，提高應(yīng)對突發(fā)情況的能力。

二十、國債資金使用的責(zé)任追究與激勵機(jī)制

1.責(zé)任追究

（1）對國債資金使用過程中出現(xiàn)的失職、瀆職等行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（2）建立責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

2.激勵機(jī)制

（1）設(shè)立國債資金使用激勵機(jī)制，對表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

（2）激勵措施應(yīng)包括精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，以提高工作積極性和效率。

二十一、國債資金使用的評估與反饋

1.評估制度

（1）建立國債資金使用評估制度，定期對資金使用效果進(jìn)行評估。

（2）評估結(jié)果作為改進(jìn)國債資金使用管理的重要依據(jù)。

2.反饋機(jī)制

（1）建立反饋機(jī)制，及時收集國債資金使用單位和社會各界的意見和建議。

（2）根據(jù)反饋意見，調(diào)整和優(yōu)化國債資金使用策略。

二十二、國債資金使用的協(xié)調(diào)與配合

1.部門協(xié)調(diào)

（1）加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生等相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，形成合力。

（2）建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)國債資金使用工作。

2.社會配合

（1）鼓勵社會各界積極參與國債資金使用的監(jiān)督和管理，提供支持和幫助。

（2）加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、志愿者等的合作，共同提高國債資金使用效益。

二十三、國債資金使用的國際合作與交流

1.國際合作

（1）積極參與國際抗疫合作，爭取國際資金和技術(shù)支持。

（2）與國際組織、外國政府等開展國債資金使用領(lǐng)域的交流與合作。

2.交流學(xué)習(xí)

（1）借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國國債資金使用管理水平。

（2）組織國內(nèi)外專家研討、培訓(xùn)等活動，促進(jìn)國債資金使用領(lǐng)域的專業(yè)發(fā)展。

二十四、國債資金使用的持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展

1.持續(xù)改進(jìn)

（1）根據(jù)國債資金使用過程中出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)，不斷進(jìn)行管理和制度的持續(xù)改進(jìn)。

（2）定期對國債資金使用管理進(jìn)行審查，確保政策措施的適應(yīng)性和有效性。

2.創(chuàng)新發(fā)展

（1）探索國債資金使用的新模式、新方法，提高資金使用效率。

（2）鼓勵創(chuàng)新思維和實(shí)踐，為國債資金使用的可持續(xù)發(fā)展提供動力。

二十五、國債資金使用的監(jiān)督體系建設(shè)

1.監(jiān)督體系構(gòu)建

（1）建立健全國債資金使用的監(jiān)督體系，形成多層次、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（2）明確各級監(jiān)督主體的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督效能。

2.監(jiān)督機(jī)制完善

（1）完善國債資金使用的監(jiān)督機(jī)制，確保監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。

（2）創(chuàng)新監(jiān)督方式，運(yùn)用信息化手段提高監(jiān)督工作的及時性和準(zhǔn)確性。

二十六、國債資金使用的法律與制度建設(shè)

1.法律法規(guī)完善

（1）加強(qiáng)國債資金使用的法律法規(guī)建設(shè)，形成完整的法律體系。

（2）及時修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，確保國債資金使用管理的合法性、合規(guī)性。

2.制度創(chuàng)新

（1）推動國債資金使用管理的制度創(chuàng)新，提高制度的科學(xué)性和適應(yīng)性。

（2）鼓勵地方政府和相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，探索符合本地實(shí)際的管理制度。

二十七、國債資金使用的宣傳教育與培訓(xùn)

1.宣傳教育

（1）深入開展國債資金使用的宣傳教育活動，提高全社會的法治意識和責(zé)任意識。

（2）通過多種媒體渠道，廣泛宣傳國債資金使用的重要性和正面典型。

2.培訓(xùn)提升

（1）持續(xù)開展國債資金使用培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平。

（2）加強(qiáng)對培訓(xùn)效果的評估，確保培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求相結(jié)合。

《抗疫特別國債資金管理辦法》從國債資金的籌集與管理、使用范圍、分配與撥付、監(jiān)管與績效評價等方面，全面構(gòu)建了國債資金使用管理的制度框架。通過明確國債資金使用程序、監(jiān)督與檢查、公開與透明、調(diào)整與優(yōu)化、法律責(zé)任等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保國債資