試論城鎮(zhèn)化進程中的農民工勞動權益及其保護

試論城鎮(zhèn)化進程中的農民工勞動權益及其保護摘要：切實維護城鎮(zhèn)化進程中的農民工勞動權益，既是做實公民權利的本質體現，也是推動城市經濟社會全面發(fā)展的重要基礎。在城鎮(zhèn)化進程中，農民工正當勞動權益受損嚴重，這既有制度方面的原因，也有農民工自身素質方面的原因，還有社會方面的原因。維護城鎮(zhèn)化進程中的農民工正當勞動權益，應健全完善保障農民工勞動權益的的相關制度，提升農民工的綜合素質，同時形成關愛農民工的良好社會氛圍。

關鍵詞 ：城鎮(zhèn)化；農民工；勞動權益；保障

在城鎮(zhèn)化進程中，農民工逐漸成為我國現代化建設的重要力量，在我國現代化的進程中發(fā)揮著重要作用。然而，在農民工群體為城市建設做出重大貢獻的同時，他們的勞動權益卻沒有得到有力的保障。保護好農民工的勞動權益是更好發(fā)揮其作用的前提條件，也是公民權利的本質體現。本文通過對R市s村86位外出人員的調查（發(fā)放問卷86份，回收問卷82份，回收率95%），探討現實中的農民工的勞動權益保障問題。

一、城鎮(zhèn)化進程中的農民工勞動權益現狀

農民工的勞動權益是指由憲法和相關法律法規(guī)所規(guī)定的、農民工作為勞動者所享有的與勞動相關聯(lián)的一系列權利和利益。勞動權益是農民工生存和發(fā)展的基本權益，目前我國農民工勞動權益并沒有得到有效的保障。

1.勞動合同簽訂率低，履約率低

勞動合同作為農民工的“護身符”，在其受到傷害時，可以有效保護農民工的權益。然而，在調查中發(fā)現，大部分農民工與用人單位不簽訂勞動合同。s村在外務工86人中，簽約人數只有13人，簽約率為15%。大多數農民工所從事的建筑行業(yè)勞動合同簽訂率非常低，建筑業(yè)工傷風險較高。2024年年初，村民王某來到一裝修隊打工，與裝修隊的李某達成口頭協(xié)議后，開始從事高空作業(yè)。1月20日下午，由于繩索問題，王某從三樓摔到地上，導致下肢癱瘓，而包工頭李某在支付了1500元醫(yī)療費后消失。由于沒有勞動合同，缺乏證據，勞動仲裁難以進行。調查中發(fā)現，農民工勞動合同簽訂率低，在合法權益受到侵害時，往往無法得到有效的保護。

2.勞動報酬權得不到有效保障

從當前來看，農民工勞動報酬權得不到保障是普遍現象。農民工工資待遇偏低，處于勞動密集型行業(yè)的農民工日工資從30元到100元不等。日工作時數都在10小時左右，工作強度大，收入與工作強度明顯不成正比。另外，農民工同工不同酬問題較為突出。s村大約有四十人在一冷藏廠工作，農民工每月工作25天以上，在相同崗位上，農民工的月工資是1300多元，而該廠在招收城鎮(zhèn)戶籍的員工則達到2000元以上，同工不同酬問題較為突出。

3.休息權和休假權得不到保證

在現實中，農民工休息權和休假權無法得到有效落實。調查中發(fā)現大多數農民工每日工作時間在10小時左右，大多數農民工每周勞動時間都超過60小時。農民工休息權被剝奪，嚴重危害了農民工的身心健康。另外，農民工休假權得不到保障。實際上廣大農民工幾乎每一天都在勞動，對他們而言沒有所謂的休假，休假還要扣相應的工資。調查中發(fā)現，該村農民工每周工作天數為7天的人數比例為47%，每周工作天數為6天的人數比例為27%，每周工作天數為5天的人數比例為20%。列夫也曾指出，在中國46%的農民工每天工作12~16小時,三分之一的農民工月加班100小時以上,47%的農民工沒有休息日。對于大多數實行日工資制的農民工來說，假期對他們來說遙不可及。

4.工作環(huán)境惡劣,勞動安全無保障

農民工多數來自農村，文化素質較低，往往只能從事勞動密集型等低端行業(yè)，所處工作環(huán)境惡劣，缺乏必要的勞動保護設施，致使農民工成為我國工傷和職業(yè)病的高發(fā)人群，如媒體常報道的農民工塵肺病、炭肺病等群體性暴發(fā)。此外，農民工勞動安全也得不到保障。大多數用人單位忙于生產，而忽視安全生產，缺乏勞動安全保護和衛(wèi)生設施。調查中發(fā)現有的企業(yè)既不發(fā)放必要的勞動保護工具，也無必要的安全設施，大部分農民工勞動安全得不到保障。

二、農民工勞動權益缺失的主要原因

在城鎮(zhèn)化進程中，農民工權益保護涉及到多個方面。農民工勞動權益缺失，是由多方面原因造成的。總體上來看，主要在于社會制度缺失、農民工自身素質不高以及社會關愛程度不夠。

1.制度層面的原因

農民工勞動權益得不到保障首先是制度上的原因，城鄉(xiāng)二元戶籍制度的障礙和法律制度的不健全是根本原因。戶籍制度把戶口作為資源配置和利益分配的重要憑據。學者黃昆認為,二元戶籍制度是農民工勞動權益得不到保障的制度根源。戶籍制度將農民工排斥在外，只要你沒有城市戶口，面向城鎮(zhèn)居民的優(yōu)惠政策，農民工就無法享有。此外，法律制度在保障農民工勞動權益上還存在不足。盡管我國對勞動者合法權益保護的法律制度已建成體系，但許多地方還存在不完善之處。如勞動爭議救濟的成本太高，法律援助缺位，司法公正和效率等還存在問題。

2.農民工自身層面的原因

農民工自身素質不高是導致其勞動權益受侵害的一個重要原因。

簡曉培認為，整體素質相對較低，是農民工勞動權益受侵犯的自身原因。調查中發(fā)現很多農民工在自己合法權益受侵犯時，不懂得通過合法手段保護自己。很多農民工不愿與用人單位簽訂勞動合同，擔心“捆住自己手腳”，但當合法權益遭到侵害時，往往因未簽勞動合同，拿不出維權依據，導致在維護自己合法權益的過程中處于弱勢。

3.社會層面的原因

社會對農民工的權益保障意識有助于更好實現對農民工勞動權益的保障。調查中發(fā)現農民工所從事的一些企業(yè)往往利用自身在勞動關系中的優(yōu)勢地位，不與農民工簽勞動合同。同時社會缺乏對農民工的關愛和理解，調查中大多數農民工都坦言他們曾遭受過市民和用人單位的偏見和不理解。

三、保護城鎮(zhèn)化進程中農民工勞動權益的基本思路

城鎮(zhèn)化進程中如何實現對農民工勞動權益的保障是一個復雜的綜合性的社會問題，需要各方面的協(xié)同努力，才能有步驟有計劃地解決問題，進而實現對農民工勞動權益的保障。

1.健全完善保障農民工勞動權益的的相關制度

農民工勞動權益得不到保障的重要原因是制度上的原因，我們首先可以從制度層面上加以解決，健全完善保障農民工勞動權益的相關制度。我國城鄉(xiāng)有別的二元戶籍制度與當前社會的發(fā)展已顯得格格不入，因此應盡快深化戶籍制度改革，推進城鄉(xiāng)一體化建設。學者江文勝認為,必須建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)體系,完善機制保障,包括勞動保障機制和就業(yè)管理機制來進一步保障農民工的勞動權益。此外，應盡快建立和完善與農民工勞動權益保護相關的法律法規(guī)，加強對農民工合法權益的全方位法律保護。于定勇主張制定一部包括農民工勞動權益保護在內的“農民權益保護法”,用專門的章節(jié)來規(guī)定農民工合法權益的保護。

2.提升農民工自身綜合素質

農民工自身綜合素質不高是造成其勞動權益受侵害的內在原因，所以提升農民工自身綜合素質就顯得尤為重要。農民進城，企業(yè)職工教育培訓要同等對待農民工，鼓勵進城務工人員并以同等條件參加企業(yè)正式職工技術晉級考試，要在農民工中開展普法宣傳教育，引導農民工增強法制觀念，通過合法渠道維護自身權益。

3.形成關愛農民工的良好社會氛圍

農民工勞動權益得不到保障的一個重要原因在于社會缺乏普遍的勞動權益保障意識，所以形成關愛農民工的良好社會氛圍能更好地實現農民工勞動權益的保障，從而在城鎮(zhèn)化進程中更好發(fā)揮其作用。首先政府應轉變城市管理理念，積極創(chuàng)造條件，促進農民工與城市居民的溝通與融合。同時城市居民應正確對待農民工，共建寬容文明的城市新風，讓廣大農民工參與城市化、現代化進程。只有全社會共同努力，形成關愛農民工的良好社會氛圍，才能更好保障農民工勞動權益。

參考文獻

[1]列夫.農民工的“數字化生存”[J].人力資源,2024(7).

[2]黃昆.農民的勞動法律保護研究評