HSE管理體系與企業(yè)安全文化建設(shè)_第1頁
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/HSE管理體系與企業(yè)安全文化建設(shè)劉海(蘭州石化合成橡膠廠水汽車間;地址:古浪路合成橡膠廠;電話:7987022)【摘要】從建立健康、安全與環(huán)境(HSE)管理體系的基本思路、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,以與中國石油化工集團公司HSE系列標(biāo)準的內(nèi)容、指導(dǎo)原則和建立HSE管理體系的理念等方面,闡述了HSE管理的建立、推行和發(fā)展的過程,HSE管理體系的建立和發(fā)展是石油石化企業(yè)在安全文化建設(shè)方面的重要成果。無論是安全管理的理念,或是生產(chǎn)經(jīng)營活動都在不斷創(chuàng)新和發(fā)展,都是培育和塑造中石化集團公司安全文化的具體體現(xiàn)?!娟P(guān)鍵詞】安全文化HSE管理體系作為社會生活中最為穩(wěn)定持久的因素,文化可以對個人的發(fā)展起到潛移默化的作用;作為企業(yè)的一種管理工具,文化同樣可以將企業(yè)的目標(biāo)和策略自覺轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的績效。因此,建設(shè)企業(yè)健康的HSE文化,在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上實施HSE管理,不斷提高企業(yè)HSE管理工作的業(yè)績,對改善我國石油化工行業(yè)的管理工作具有現(xiàn)實的意義。隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,人民生活水平日益提高。但是,企業(yè)的工傷事故、社會上的交通事故、環(huán)境污染事故與職工職業(yè)病的發(fā)病率卻呈逐年上升的勢頭,這些事故的發(fā)生,有機制的問題.有管理的問題,也有技術(shù)的問題。要改變這種狀況,就要加強自身管理,用一套科學(xué)的完整的制度,把人與科學(xué)的管理體系融為一體,用一種無形的文化力量營造出體系良好的運行氛圍,將事故的發(fā)生降到盡可能低的程度。1建立HSE管理體系與企業(yè)安全文化的重要性作為社會生活中最為穩(wěn)定持久的因素,文化可以對個人的發(fā)展起到潛移默化的作用;作為企業(yè)的一種管理工具,文化同樣可以將企業(yè)的目標(biāo)和策略自覺轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的績效。因此,建設(shè)健康的企業(yè)安全文化,在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上實施HSE管理,不斷提高企業(yè)HSE管理工作的業(yè)績,對改善我國石油化工行業(yè)的管理工作具有現(xiàn)實的意義。企業(yè)安全文化建設(shè)的目標(biāo)是:提高企業(yè)員工的安全素質(zhì).增強安全意識。提高安全生產(chǎn)水平.在提倡“以人為本、珍惜生命、關(guān)心人、愛護人”的基礎(chǔ)上,把“安全第一”作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的首要價值取向,形成強大的企業(yè)安全氛圍。在這一氛圍中,通過安全知識教育和普與.健全安全法規(guī)制度,使安全生產(chǎn)政令暢通,安全技術(shù)咨詢便達,安全操作合格達標(biāo),安全預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)好用,意外事放應(yīng)急處理快捷、有效。

HSE是一種先進的、科學(xué)有效的管理方式。它用系統(tǒng)的管理思想推崇健康、安全與環(huán)境一體化管理的現(xiàn)代模式,從整體和全過程考慮系統(tǒng)的安全管理問題,為企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準化的管理與可持續(xù)發(fā)展提供了一個結(jié)構(gòu)化的運行機制。HSE所倡導(dǎo)的“預(yù)防為主、持續(xù)改進”的現(xiàn)代管理理念,通過系統(tǒng)化的預(yù)防機制,可以促使企業(yè)采用現(xiàn)代化的管理方法,持續(xù)改進企業(yè)的職業(yè)健康安全和環(huán)境績效,謀求徹底消除各種事故、疾病隱患和環(huán)境破壞,嚴格控制各種職業(yè)健康安全和環(huán)境風(fēng)險,最大限度地減少生產(chǎn)事故、職業(yè)疾病和環(huán)境污染的發(fā)生。HSE管理體系是企業(yè)關(guān)心員工生命安全、身心健康和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)管理體系。在企業(yè)運營更趨市場化,競爭更趨激烈化的今天,企業(yè)要想實現(xiàn)長久高效的運營和持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,HSE體系的建設(shè)至關(guān)重要。因此我們石化企業(yè)就必須把“健康、安全、環(huán)境”培育成一種企業(yè)文化,使其永恒貫穿于企業(yè)高效持續(xù)的發(fā)展之中;要將HSE文化納入我們企業(yè)文化體系,作為企業(yè)文化的有機組成部分,要從企業(yè)HSE文化建設(shè)上入手,建設(shè)和培育符合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀,符合HSE管理體系要求的企業(yè)文化,這樣才能促進HSE管理體系的建設(shè)和落實,才能力保企業(yè)發(fā)展長久而高效。2HSE管理體系與企業(yè)安全文化的關(guān)系2.1HSE管理體系的指導(dǎo)原則與企業(yè)安全文化的原則相一致2.1.1HSE管理體系的指導(dǎo)原則(1)第一責(zé)任人的原則HSE管理體系,強調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任,企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責(zé)任者,對HSE應(yīng)有形成文件的承諾,并確保這些承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、財、物等資源的支持。各級企業(yè)管理者通過本崗位的HSE表率,樹立行為榜樣,不斷強化和獎勵正確的HSE行為。(2)全員參與的原則HSE管理體系立足于全員參與,突出“以人為本”的思想。體系規(guī)定了各級組織和人員的HSE職責(zé),強調(diào)企業(yè)內(nèi)的各級組織和全體員工必須落實HSE職責(zé)。企業(yè)的每位員工,無論身處何處,都有責(zé)任把HSE事務(wù)做好,并過審查考核,不斷提高企業(yè)的HSE業(yè)績。(3)重在預(yù)防的原則在企業(yè)的HSE中,風(fēng)險評價和隱患治理、承包商和供應(yīng)商管理、裝置(設(shè)施)設(shè)計和建設(shè)、運行和維修、變更管理和應(yīng)急管理這5個要素,著眼點在于預(yù)防事故的發(fā)生,并特別強調(diào)了企業(yè)的高層管理者對HSE必須從設(shè)計抓起,認真落實設(shè)計部門高層管理者的HSE責(zé)任。初步設(shè)計的安全篇要有HSE相關(guān)部門的會簽批復(fù),設(shè)計施工圖紙應(yīng)有HSE相關(guān)部門審查批準簽章,強調(diào)了設(shè)計人員要具備HSE的相應(yīng)資格。風(fēng)險評價是一個不間斷的過程,是所有HSE要素的基礎(chǔ)。(4)以人為本的原則HSE管理體系強調(diào)了企業(yè)所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須滿足HSE管理的各項要求,突出了人的行為對企業(yè)的事業(yè)成功至關(guān)重要,建立培訓(xùn)系統(tǒng)并對人員技能與其能力進行評價,以保證HSE水平的提高。2.1.2HSE與企業(yè)安全文化的原則的一致性安全文化是安全管理的重要組成部分,隨著社會的發(fā)展和工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進步,對安全管理工作提出了新要求,要求進一步明確安全文化的原則,即從技術(shù),組織、管理上采取有效措施,解決和消除不安全隱患,防止事故的發(fā)生。安全文化的原則指:(1)堅持“預(yù)防為主”的方針,重視提高系統(tǒng)可靠性的原則,要承認從事物發(fā)展的觀點看,人們對安全問題的認識有一個滯后過程,總會有一些異?,F(xiàn)象難以發(fā)現(xiàn)和認識。(2)對系統(tǒng)化安全的思想原則。因為當(dāng)代安全已從單純的人身安全逐步擴展到工藝安全、設(shè)備安全、設(shè)計安全等,從而包括了整個系統(tǒng)安全,并將安全同生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)濟效益以與社會效益統(tǒng)一起來。(3)重視人的心理因素,正確運用激勵的發(fā)展原則,有效地控制人的行為活動,做好人的工作,調(diào)動人的主觀能動性,是安全文化的重要環(huán)節(jié)。人除了物質(zhì)需求之外,還有精神需求即被尊重和自我實現(xiàn)的需求。(4)過程管理。(5)系統(tǒng)綜合的觀點。管理是看結(jié)果,查原因,即從事物的活動過程去觀察、尋找,最后各處過程都可能是優(yōu)化的。(6)不斷改進的原則。文化的形成是漸進的,事物的運行周而復(fù)始,永無止境。(7)安全文化的可能性原則??尚行栽瓌t主要包括從兩個方面的含義,其一是從經(jīng)濟角度考慮的可能性,其二是從開發(fā)方案角度考慮的可能性。(8)協(xié)調(diào)性原則。安全文化資源開發(fā)的協(xié)調(diào)性是指文化資源的開發(fā)必須與所研究對象的社會、政治、經(jīng)濟、科技以與人們的文化素質(zhì)水平相協(xié)調(diào)。(9)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。安全文化資源開發(fā)過程中要處理好與經(jīng)營、生產(chǎn)的矛盾,使每一項文化性資源的開發(fā)和利用都能夠取得較理想的綜合效益。因此,HSE的指導(dǎo)原則與企業(yè)安全文化的原則是相一致的。2.2HSE管理體系的結(jié)構(gòu)特點體現(xiàn)企業(yè)安全文化的特征2.2.1HSE的結(jié)構(gòu)特點(1)按戴明模式建立。HSE管理體系是一個持續(xù)循環(huán)和不斷改進的結(jié)構(gòu),即“計劃一實施一檢查一持續(xù)改進”的結(jié)構(gòu)。(2)由若干個要素組成。關(guān)鍵要素有:領(lǐng)導(dǎo)和承諾,方針和戰(zhàn)略目標(biāo),組織機構(gòu)、資源和文件,風(fēng)險評估和管理,規(guī)劃,實施和監(jiān)測,評審和審核等。(3)各要素不是孤立的。這些要素中,領(lǐng)導(dǎo)和承諾是核心;方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是方向;組織機構(gòu)、資源和文件作為支持;規(guī)劃、實施、檢查、改進是循環(huán)鏈過程。2.2.2HSE的結(jié)構(gòu)特點對企業(yè)安全文化特征的體現(xiàn)HSE的結(jié)構(gòu)特點體現(xiàn)了文化管理的四大特征:安全核心價值確立并獲得認同,管理的重點從行為層轉(zhuǎn)到觀念層,管理方式從監(jiān)督型轉(zhuǎn)為育才型,硬管理與軟管理巧妙結(jié)合。HSE的關(guān)鍵要素中,領(lǐng)導(dǎo)和承諾、方針和戰(zhàn)略目標(biāo)體現(xiàn)了企業(yè)安全文化的價值觀、最高目標(biāo)和宗旨;組織機構(gòu)、資源和文件作為體系的支持,體現(xiàn)了企業(yè)安全文化結(jié)構(gòu)中的物質(zhì)文化層次和制度層次;體系循環(huán)鏈過程的規(guī)劃、實施、檢查、改進將安全物質(zhì)文化和安全精神文化有機融為一體,不斷推進企業(yè)安全文化的提高。體系中健全的管理活動的框架就是為了履行方針?biāo)璧挠行У墓芾斫Y(jié)構(gòu)和管理方式,也是企業(yè)安全文化發(fā)展的體現(xiàn)。健全的管理活動的框架它表現(xiàn)在四個相互關(guān)聯(lián)、相互依賴、共同行動的方面:控制、協(xié)作、協(xié)商與溝通、能力保證??刂?,管理人員的責(zé)任關(guān)系,也就是各級管理者明確職責(zé)、規(guī)范,并履行職責(zé),達到期望的結(jié)果。它是企業(yè)安全制度層次的體現(xiàn)。建立并保持控制是所有管理功能的中心環(huán)節(jié),控制是通過建立各級管理人員的責(zé)任關(guān)系來實現(xiàn)的。協(xié)作,員工參與。HSE體系要求全員參與,這與企業(yè)安全文化要求全員參與相一致。體系中員工通過他們自己的代表(如工會組織)參與體系一切管理活動,包括方針、目標(biāo)、計劃的制定與實施,安全檢查與事故調(diào)查,危險評價與危險控制等。協(xié)商與溝通,共識與共同行動。協(xié)商與溝通的實質(zhì)是使職業(yè)健康安全和環(huán)境的所有信息能在所有有關(guān)人員之間溝通,以取得共識,采取共同行動。能力保證,培訓(xùn)和專家顧問。為使員工能很好地履行職責(zé),對職業(yè)健康和環(huán)境做出貢獻,必須對每一個工作崗位所需要的能力和工作人員的實際能力進行認定,根據(jù)需要提供與時而必須的培訓(xùn)。除了培訓(xùn),要重視雇傭和任務(wù)安排程序,保證員工具有勝任工作的生理和心理能力。為此有時需要醫(yī)學(xué)檢查和能力測試。同時,從組織內(nèi)外聘請職業(yè)健康和環(huán)境管理專家,能夠向員工提供咨詢,向領(lǐng)導(dǎo)者報告,在特殊情況下為避免危害事件的發(fā)生有停止工作的權(quán)利,有與組織外有關(guān)團體廣泛聯(lián)系渠道。2.3HSE管理體系對企業(yè)安全文化建設(shè)的作用企業(yè)安全文化的形態(tài)與結(jié)構(gòu)是有機復(fù)合體,是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思想、新策略,也是企業(yè)事故預(yù)防的作用基礎(chǔ)工作。HSE管理體系就是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理創(chuàng)新運用,將安全融入到組織的各項活動中。體系從觀念入手一影響和作用行為一創(chuàng)造安全環(huán)境與物態(tài)一達到安全生產(chǎn)與安全生存的目標(biāo)。HSE管理體系端正安全觀念文化。體系通過認知安全價值,加強安全責(zé)任,建立科學(xué)態(tài)度,強化安全意識,升華安全情感。影響決策者、管理者和員工對安全的正確態(tài)度和意識,強化企業(yè)每一個人的安全意識,提高觀念文化的建設(shè)。HSE管理體系系統(tǒng)安全制度文化。嚴格的安全法令,嚴謹?shù)陌踩?guī)程,系統(tǒng)的安全程序,周密的安全細節(jié),強化企業(yè)職能部門的安全責(zé)任意識,約束其審批權(quán);提高企業(yè)決策者的安全管理能力和水平,規(guī)范其管理行為,提高了管理文化的建設(shè)。約束員工的安全生產(chǎn)施工行為,消除違章,促進制度文化的建設(shè),。HSE管理體系規(guī)范安全行為文化。體系提升了法規(guī)執(zhí)行力,改善決策層能力,提高管理層素質(zhì),增強執(zhí)行層技能。具體對于企業(yè)決策者就是要對安全生產(chǎn)投入的重視、管理態(tài)度的積極;對員工則是安全生產(chǎn)操作、自覺遵章守紀。HSE管理體改善安全物態(tài)文化。體系追求本質(zhì)安全化,科技興安、科技保安,提高安全監(jiān)控水平,加強安全檢測檢驗,建設(shè)安全標(biāo)準環(huán)境。這些使經(jīng)營者加大對生產(chǎn)技術(shù)、生活方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全,生產(chǎn)和生活中所使用的技術(shù)和工具等人造物與與自然相適應(yīng)的安全裝置、用品等物態(tài)本身的可靠性的關(guān)注和投入,有力地促進了安全物態(tài)文化建設(shè)。HSE管理體系對企業(yè)安全文化建設(shè)作用如圖2一10所示3HSE管理體系的內(nèi)容與實施HSE管理體系的實質(zhì)就是為了確保系統(tǒng)安全而建立起來的一種規(guī)范的、科學(xué)的管理體系,它以實現(xiàn)系統(tǒng)安全為核心,提出了組織所必須達到或?qū)崿F(xiàn)的包括人、機、環(huán)境各方面的相關(guān)要求。雖然,各國企業(yè)HSE實施的標(biāo)準不一,標(biāo)準要素排列各異,但其核心內(nèi)容都是系統(tǒng)安全的基本思想。中石油集團公司的HSE管理體系是建立在積累成熟的經(jīng)驗和繼承行之有效管理制度的基礎(chǔ)上,吸收了國外大型石油石化企業(yè)在HSE一體化管理經(jīng)驗和傳統(tǒng)管理模式的優(yōu)秀內(nèi)容,它不是取代現(xiàn)有的行之有效的安全管理制度,而是使其得到補充和完善,實現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。中石化股份公司2001年上市后,正努力成為與全球經(jīng)濟緊密關(guān)聯(lián)的國際化公司,做到經(jīng)營、管理公開透明,自覺接受國際資本市場的考核,接受投資者和證券監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督。安全與環(huán)保作為企業(yè)文化的一個重要方面,直接影響企業(yè)形象乃至成為股價的外部最直觀的監(jiān)督項目,因此,必須努力適應(yīng)市場經(jīng)濟的新發(fā)展,要通過實施HSE管理,使HSE工作盡快與國際接軌,開創(chuàng)HSE工作的新局面。4國外企業(yè)HSE管理體系與企業(yè)安全文化自20世紀80年代中期創(chuàng)立HSE管理體系后,各國大企業(yè)都極為重視HSE管理體系建立,紛紛以風(fēng)險管理為核心,借助信息技術(shù),建立HSE管理系統(tǒng),重視HSE文化建設(shè),并將其做為企業(yè)文化重要組成部分。下面僅以杜邦公司為例,說明國外HSE管理體系與安全文化相互交融發(fā)展的情況。4.1杜邦公司簡介杜邦公司是一家以科研為基礎(chǔ)的全球性企業(yè),提供能提高人類在食物與營養(yǎng),保健,服裝,家居與建筑,電子和交通等生活領(lǐng)域品質(zhì)的科學(xué)解決之道。杜邦適應(yīng)變化的能力和對科學(xué)永無止境的探索,使得它在兩個世紀的歷程中成為世界上最具創(chuàng)新能力的公司之一。但是,杜邦的核心價值卻始終保持不變,這就是致力于安全、健康和環(huán)境、正直和具有高尚的道德標(biāo)準以與公正和尊敬地對待他人。在當(dāng)今產(chǎn)業(yè)社會中,“杜邦”二字不僅深入人心,而且基本演變成了“安全”二字的代名詞。4.2杜邦公司HSE管理體系的運行(1)杜邦的經(jīng)營策略是,除了要以負責(zé)的態(tài)度建立一個成功的企業(yè)外,更要創(chuàng)造一個安全健康的工作環(huán)境,做到自然環(huán)境與生態(tài)平衡。而且目標(biāo)的建立、分解實行自下而上的逐級承諾制。下級圍繞總目標(biāo)和上級的指標(biāo),結(jié)合自身的崗位工作實際,向上級提出承諾,承諾不是針對結(jié)果,而是針對過程控制目標(biāo),承諾的內(nèi)容一旦確定,將成為考核員工的依據(jù),也是員工努力的方向。(2)通過嚴格的監(jiān)察制度、積極進取的目標(biāo)和管理層對安全守則的堅持,杜邦在工業(yè)安全的表現(xiàn)上不斷改進,在業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。杜邦的安全記錄優(yōu)于其他工業(yè)企業(yè)30倍,事實上,杜邦的員工在工作時要比他們在家里還要安全10倍,這全賴杜邦嚴守了十大安全原則:第一:所有安全事故是可以預(yù)防的第二:各級管理層對各自的安全直接負責(zé)第三:所有安全操作隱患是可以控制的第四:安全是被雇傭的一個條件第五:員工必須接受嚴格的安全培訓(xùn)第六:管理層必須時常進行安全審核第七:發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須與時糾正第八:工作外的安全和工作中的安全同樣重要第九:良好的安全創(chuàng)造良好的業(yè)績第十:員工的直接參與是關(guān)鍵4.3杜邦公司安全文化體系經(jīng)過200多年的發(fā)展,杜邦己經(jīng)形成了自己的企業(yè)安全文化,并把HSE作為企業(yè)的核心價值之一。他們對安全的理解是:安全具有顯而易見的價值,而不僅僅是一個項目、制度或培訓(xùn)課程。安全與企業(yè)的績效息息相關(guān);安全是習(xí)慣化、制度化的行為。杜邦把安全文化的發(fā)展劃分為自然本能、嚴格監(jiān)督、自主管理和團隊管理四個階段,如下圖:圖2杜邦安全文化發(fā)展的四個階段第一階段:自然本能反應(yīng)。企業(yè)和員工對安全的重視僅僅是一種自然本能保護的反應(yīng),員工對安全是一種被動的服從;安全缺少高級管理層的參與。第二階段:依賴嚴格的監(jiān)督。安全行為特征是:各級管理層對安全責(zé)任做出承諾;員工執(zhí)行安全規(guī)章制度是被動的。第三階段:獨立自主管理。企業(yè)己具有良好的安全管理與體系,安全意識深入人心,把安全視為個人成就。第四階段:團隊互助管理。員工不但自己遵守各項規(guī)章制度,而且?guī)椭鷦e人遵守;不但觀察自己崗位上的不安全行為和條件,而且留心觀察他人崗位上的不安全行為和條件;員工將自己的安全知識和經(jīng)驗分享給其他同事;關(guān)心其他員工的異常情緒變化,提醒安全操作;員工將安全作為一項集體榮譽?,F(xiàn)在杜邦已經(jīng)發(fā)展到團隊互助管理階段。5結(jié)論本文通過對企業(yè)HSE管理體系與企業(yè)安全文化相互關(guān)系、國外企業(yè)HSE管理體系與企業(yè)安全文化的研究、航天晨光股份有限公司HSE管理體系建立和運行對企業(yè)安全文化建設(shè)的推動作用和體系運行中存在問題與解決對策的探討,初步得出了以下結(jié)論:(1)HSE管理體系能夠與預(yù)防事故與預(yù)防職業(yè)危害的各個方面聯(lián)系起來,由獨立、分散的工作,變成整體性的工作,是建立在現(xiàn)代系統(tǒng)化管理的科學(xué)理論之上。它以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ),從企業(yè)的整體出發(fā),把管理重點放在預(yù)防的整體效應(yīng)上實行全員、全過程、全方位的安全管理,使企業(yè)達到最佳安全狀態(tài),最終促進企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展。(2)HSE管理體系和企業(yè)安全文化是相輔相成,相互促進的。國外企業(yè)經(jīng)過多年HSE管理體系的運行和完善,更加注重與企業(yè)安全文化相交融,用文化促進企業(yè)管理層次的進一步提高。必須努力地做好管理工作,在實施管理體系過程中,從實際出發(fā),同時加強對國外石油公司先進管理經(jīng)驗的學(xué)習(xí),制定切實可行的措施,以提高我國石油企業(yè)的國際競爭力,為實現(xiàn)我國石油工業(yè)的跨世紀發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)做出更大貢獻。建立與國際接軌的HSE管理體系,是推動我國石化企業(yè)市場化、國際化發(fā)展的一項重要措施,但它不僅僅是一張進入國際市場的門票,更是一張護身符,是提高我們自身管理水平的客觀要求。堅持以人為本思想,建立健康的HSE文化,使之與企業(yè)的運營管理緊密結(jié)合,這是石油化工行業(yè)大的發(fā)展趨勢,必然為和諧社會目標(biāo)的實現(xiàn)貢獻出積極力量。當(dāng)前,中石化集團公司正在公司范圍內(nèi)進行HS

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