農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展問題對(duì)策

農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展問題對(duì)策（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善是推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必要條件。多年來*一直致力于推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施使其農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到一定改善，但*農(nóng)村仍存在水利設(shè)施薄弱、農(nóng)村道路狀況不佳、網(wǎng)絡(luò)低普及率等基礎(chǔ)設(shè)施短板?；A(chǔ)設(shè)施不健全使產(chǎn)業(yè)發(fā)展物流環(huán)節(jié)受到阻礙，導(dǎo)致物流成本居高不下供應(yīng)鏈短節(jié)斷節(jié)，不利于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)。其次，道路狀況不佳和網(wǎng)絡(luò)普及率低可能會(huì)削弱當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶議價(jià)能力，限制當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的銷售渠道，增加產(chǎn)品滯銷風(fēng)險(xiǎn)。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，使當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境不利于旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無法享受服務(wù)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力。（二）新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展緩慢新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有創(chuàng)新精神致力于探索新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新動(dòng)能，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新生力量，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮著重要作用。，*至*年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增長(zhǎng)速度放緩，*年受疫情、人口外流等因素的、影響跌至*萬(wàn)，*年因政府扶持上漲至*萬(wàn)，較上年漲幅*．*%，總體看來其新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展較為緩慢。盡管隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)*農(nóng)業(yè)農(nóng)村有了一定改善，但仍存在痛點(diǎn)和短板制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，限制新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用新技術(shù)拓展業(yè)務(wù)提升自身生產(chǎn)效率。其次，農(nóng)民主要以中老年為主專業(yè)人才短缺，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步發(fā)展受到限制。此外，*農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品單一、服務(wù)門檻高等問題，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨金融產(chǎn)品無法滿足其多元化需求，融資難融資貴問題，影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。（三）農(nóng)村金融服務(wù)能力有待提高近年來，我國(guó)農(nóng)村金融需求持續(xù)擴(kuò)大，多元化程度提高。*年至*年涉農(nóng)貸款余額逐年增加，*年增幅最大達(dá)*%。*年至*年增幅放緩，占各項(xiàng)貸款余額比重降至*%。*年，*涉農(nóng)貸款余額增長(zhǎng)*%，占各項(xiàng)涉農(nóng)貸款余額的*%。鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展產(chǎn)生多元化金融需求。盡管*政府積極引導(dǎo)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)形式創(chuàng)新，拓寬抵押擔(dān)保品范圍，但當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)仍不到位，*仍存在金融服務(wù)門檻較高、產(chǎn)品形式較單一、重存款輕貸款、重抵質(zhì)押貸款缺信用貸款現(xiàn)象，涉農(nóng)貸款余額占各項(xiàng)貸款余額比重*—*年逐年下降，*農(nóng)村仍存在農(nóng)民等經(jīng)營(yíng)主體面臨融資難、融資貴，金融資源無法有效配置到農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的問題。（四）推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展型人才的缺乏人是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵也是農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施一定程度上為農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展輸送了人力資本，但*人口外流仍較為嚴(yán)重。*至*年其農(nóng)村人口逐年減少，農(nóng)村提供就業(yè)比重由*年*%逐年下降*%降至*年*．*%，*年受全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等多方面影響，下降速度放緩較上年下降*%。盡管政府意識(shí)到高素質(zhì)農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的重要性，多次下文指導(dǎo)*人才培育引進(jìn)工作，但目前*農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展仍然面臨高素質(zhì)農(nóng)民不足的問題。由于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略仍存在短板和痛點(diǎn)，農(nóng)村青壯年大多流向一、二線城市，留在農(nóng)村的大多受教育水平較低不利于新技術(shù)引入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí)其對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展認(rèn)知也不全面，無法洞察農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展趨勢(shì)。農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制尚不健全，使*缺乏多元化人才，不利于農(nóng)村模式業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，阻礙農(nóng)村三產(chǎn)深度融合發(fā)展。四、鄉(xiāng)村振興背景下推進(jìn)*農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展對(duì)策（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的先決條件，對(duì)于*農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展至關(guān)重要。首先，道路暢通對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，*應(yīng)當(dāng)推動(dòng)農(nóng)村公路入村入戶實(shí)現(xiàn)共聯(lián)共通，便于農(nóng)產(chǎn)品外輸和相關(guān)物料引進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，*應(yīng)抓住鄉(xiāng)村振興使物質(zhì)資本涌入農(nóng)村的機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品品牌口碑建設(shè)，吸引消費(fèi)者了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品及鄉(xiāng)村文化，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展注入活力。在推動(dòng)*農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展過程中，還需加強(qiáng)其他配套基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展提供有力支撐。例如，需加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)灌溉需求得到滿足，加強(qiáng)農(nóng)村供電設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)村地區(qū)的電力供應(yīng)穩(wěn)定，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的能源支持。（二）加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體為加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)*農(nóng)村三產(chǎn)融合持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)抓住鄉(xiāng)村振興帶來金融支持的重要機(jī)遇，解決農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴等問題。通過加大農(nóng)業(yè)信貸投放、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸支持力度以及創(chuàng)新融資產(chǎn)品，降低融資成本，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供金融支持滿足其多元化金融需求，提高融資效率。其次，應(yīng)提升農(nóng)民對(duì)三產(chǎn)融合以及當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)其積極性使其參與到三產(chǎn)融合和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育中，憑借對(duì)農(nóng)業(yè)先進(jìn)知識(shí)以及技術(shù)的學(xué)習(xí)，形成農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶，引導(dǎo)其聯(lián)合組成農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)*農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)附加值最大化。（三）健全農(nóng)村金融體系農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)遵循鄉(xiāng)村振興政策導(dǎo)向，滿足農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展對(duì)金融支持的需求。為解決制約金融資本有序流向農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的問題，*應(yīng)完善農(nóng)村金融市場(chǎng)體系，培育多元化金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率。加大政策支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的信貸投入。其次，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)形式，拓寬抵押擔(dān)保品范圍、降低金融服務(wù)門檻，滿足農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的新需求。*還需關(guān)注農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展中新型經(jīng)營(yíng)主體多元化融資需求，提供針對(duì)性的金融服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外應(yīng)注重農(nóng)村金融服務(wù)體系的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)注其運(yùn)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)防范，通過優(yōu)化金融服務(wù)流程、提高金融服務(wù)效率來降低金融服務(wù)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。（四）培育引進(jìn)人才人才是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，也是推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的核心動(dòng)力。*應(yīng)抓住鄉(xiāng)村振興為農(nóng)村輸送人力資本的重要機(jī)遇，重視高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者等作為重點(diǎn)培育對(duì)象，通過云上課堂、田間授課等多種授課形式提升其綜合素質(zhì)，帶動(dòng)*農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。增加農(nóng)村教育培訓(xùn)資金支持，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)分析、管理經(jīng)營(yíng)和政策法規(guī)等培訓(xùn)形式，提升農(nóng)民技術(shù)和經(jīng)營(yíng)能力滿足*農(nóng)村