糾紛和突發(fā)事件處置預(yù)案

-4-糾紛和突發(fā)事件處置預(yù)案一、總則1、編制目的為最大限度地維護勞動者的合法權(quán)益，防止勞務(wù)糾紛和群體性突發(fā)事件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定；以及在糾紛和突發(fā)性事件發(fā)生時，能夠及時、快速、有序、有效地得到解決，將不良影響限制在最小范圍，結(jié)合我公司實際情況，特制定本預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《北京市人民政府關(guān)于進一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》等法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本預(yù)案。糾紛和群體性突發(fā)事件的定義指10人以上圍堵、占據(jù)施工現(xiàn)場、發(fā)包人辦公場所；以任何手段阻止施工現(xiàn)場正常施工、發(fā)包人正常辦公秩序；打砸、哄搶、堵塞交通；攀爬塔吊、建筑物、廣告牌等；以及在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，靜坐、圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛等行為。糾紛和群件體性突發(fā)事件的一般起因4.1勞務(wù)分包人拖欠農(nóng)民工工資，在安全事故中受害人或其家屬對工傷事故補償措施不滿；4.2勞務(wù)分包人為達到自己的目的而惡意組織、煽動；5、糾紛和群件體性突發(fā)事件多發(fā)時間段重大節(jié)假日前夕、農(nóng)忙時段。6、工作原則處置、就地解決。二、組織機構(gòu)結(jié)合本公司實際情況，成立以項目部負責人為組長，現(xiàn)場生產(chǎn)負責人為副組長，技術(shù)負責人，安全部負責人、勞務(wù)分包合同管理部負責人、工程技術(shù)部負責人、財務(wù)部負責人為成員的應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責預(yù)防及處置糾紛及群體性突發(fā)事件的工作。組長：王立軍副組長：鄭榮華、秦樹增成員：張炳成、李林順、宮志強、鄭秋月、楊勝、職責：1、建立項目部應(yīng)急工作體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)，有效控制解決群體性突發(fā)事件；2、負責勞務(wù)費排查、結(jié)算、兌付、爭議調(diào)解和突發(fā)事件處理的整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作；3、負責安全事故的善后安撫工作；4啟動應(yīng)急預(yù)案，明確項目部相關(guān)人負責和應(yīng)急處理程序，層層落實，保證對突發(fā)事件迅速、正確做出反應(yīng)，避免事態(tài)惡化。三、預(yù)防與預(yù)警1、事前教育培訓1.1培訓對象場，了解事件的基本情況，開展耐心細致的宣傳解釋和思想政治工作，穩(wěn)定勞動者的情緒；（2）領(lǐng)導(dǎo)小組要防止勞動者攀爬塔吊、建筑物、廣告牌等危險行為，并勸阻無關(guān)人員進入事發(fā)現(xiàn)場；（3）在穩(wěn)定勞務(wù)人員的情緒后，立即引導(dǎo)其推舉代表，除代表外的其他人員應(yīng)遣散或集中到會議室；組織員工代表與領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員進行協(xié)商、調(diào)解，了解勞動者的正當訴求，促成雙方最終達成工資發(fā)放協(xié)議或補償協(xié)議；如不能達成協(xié)議，則引導(dǎo)勞動者采取合理合法的手段以維護自身的權(quán)利；（4）在群情激憤，無法穩(wěn)定勞動者情緒并有可能誘發(fā)暴力破壞活動的情況下，及時求助于公安部門采取防范措施，防止事態(tài)進一步惡化與擴大；在此過程中繼續(xù)宣傳解釋和思想政治工作，情緒平穩(wěn)后依照上述第（3）條處理；（5）對于惡意組織、煽動的人員則建議公安部門依法處理；（6）當發(fā)生打砸、哄搶、堵塞交通等暴力破壞活動時，領(lǐng)導(dǎo)小組立即求助于公安部門采取強制措施制止事態(tài)惡化；（7）當出現(xiàn)攀爬塔吊、建筑物、廣告牌等危險行為時，領(lǐng)導(dǎo)小組立即求助于公安、消防、急救等部門，同時與當事人展開談判，滿足其合理要求，勸導(dǎo)其離開以上危險場所；施工現(xiàn)場外的突發(fā)事件（1）當發(fā)生10人及10人以上的勞動者在國家機關(guān)辦公場所周圍或公共場所游行、集會、靜坐或圍堵國家機關(guān)的情況時，應(yīng)急處置小組立即組織大型車輛趕赴現(xiàn)場，并立即報告所在地的上級管理部門；（2）應(yīng)急處置小組啟動專項儲備資金以作備用；（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組到達現(xiàn)場后立即了解事件的基本情況。采取教育疏導(dǎo)的辦法，向勞動者宣講有關(guān)的法律法規(guī)和正確的投訴處理程序；講解我公司對于此類事件的原則和立場，確保勞動者的合法訴求得到公正、合理的解決；勸導(dǎo)勞動者離開現(xiàn)場，用組織的大型車輛將勞動者帶回項目部談判協(xié)商以達成最終協(xié)議；（5）如出現(xiàn)要求在現(xiàn)場解決的情況，則引導(dǎo)其推舉代表，組織員工代表與領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員進行協(xié)商、談判，了解勞動者的正當訴求，促成雙方最終達成工資發(fā)放協(xié)議或補償協(xié)議，用專項儲備資金當場兌現(xiàn)，然后組織當事人撤離現(xiàn)場；（6）如出現(xiàn)不能當場達成協(xié)議，并提出無理要求，且不愿離開現(xiàn)場的情況，或出現(xiàn)不愿談判且不愿離開現(xiàn)場的情況，則求助于公安部門采取強制措施帶離現(xiàn)場，然后通過司法程序解決五、應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置后，事故得到控制，問題得到解決，應(yīng)急工作結(jié)束。六、后期處理1、組織人員盡快清理現(xiàn)場，統(tǒng)計損失情況；2、履行雙方達成的協(xié)議（1）由勞務(wù)承包人引起的勞務(wù)糾紛，由本公司監(jiān)督勞務(wù)承包人在協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)履行；勞務(wù)承包人暫時無力履行的，由本公司先行履行，然后追究勞務(wù)承包人的責任；（2）由本公司引起的勞務(wù)糾紛，由本公司在協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)履行；3、調(diào)查糾紛和突發(fā)事件的起因；4、由勞務(wù)承包人引起的勞務(wù)糾紛，按照勞務(wù)分包合同追究勞務(wù)承包人的責任；并上報北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，建議將其加入黑名單；5、由本公司引起的勞務(wù)糾紛，本公司在限定的期限內(nèi)進行整頓；6、將事故總結(jié)報告和處置情況報送當?shù)卣畱?yīng)急辦，總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗，對應(yīng)急預(yù)案進行修改完善。七、獎懲1在事件處置過程中，無故不到位、不服從命令或臨陣脫逃者，給予罰款或開除處理；2、在事件處置過程中，因表現(xiàn)勇敢，減少事故損失的，給予表彰獎勵；3、在事件處置過程中，受到傷