《防城港龍蝦加工技術(shù)崗位人才評價指南》（征求意見稿）編制說明

1防城港龍蝦加工技術(shù)崗位人才評價編制說明根據(jù)《南寧市標準化協(xié)會關(guān)于<防城港龍蝦暫養(yǎng)技術(shù)規(guī)范>、<防城港龍蝦設(shè)施設(shè)備建設(shè)配置要求>等7項團體標準立項的通知》（南標協(xié)〔2024〕11號）文件精神，由防城港市港發(fā)控股集團有限公司提出，防城港市港發(fā)興龍水產(chǎn)品加工有限公司、防城港市市場監(jiān)督管理局、東興市市場監(jiān)督管理局、南寧市標準化協(xié)會、廣西東標標準化質(zhì)量認證咨詢服務(wù)有限責(zé)任公司等單位共同起草的團體標準《防城港龍蝦加工技術(shù)崗位人才評價指南》獲批立項。本標準的編寫將按照《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準準化協(xié)會團體標準管理辦法》等規(guī)定進行。（一）必要性為深入貫徹《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展“技能廣西行動”加強新時代技能人才隊伍建設(shè)實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2022〕44號）《防城港市人力資源和社會保障局關(guān)于充分發(fā)揮市場作用促進人才順暢有序流動的實施方案》2《防城港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》精神，提高人才資源配置效率。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實習(xí)近平總書記關(guān)于技能人才工作和產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的一系列重要指示精神，堅持黨對技能人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制，營造有利于技能人才脫穎而出的良好環(huán)境，打造技能人才強區(qū)，為凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西提供堅實的技能人才保障。改進人才評價機制，突出品德、能力和業(yè)績評價導(dǎo)向，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯獎項傾向，把創(chuàng)造的市場價值、獲得的創(chuàng)業(yè)投資等作為人才評價的重要依據(jù)。落實各類人才分類評價標準要求，形成科學(xué)化、社會化、市場化人才評價機制。堅持公平公正、競爭擇優(yōu)，規(guī)范招人用人制度，取消妨礙公平競爭、設(shè)置行政壁壘的各種規(guī)定。東興位于我國大陸海岸線最西南端，因興起于北侖河?xùn)|岸而得名，與越南北方最大經(jīng)濟特區(qū)芒街市僅一河之隔，是我國通往越南乃至東盟國家最便捷的海陸通道，在歷史上曾長期作為中國通往東南亞的重要商埠，素有“小香港”之稱。2022年防城港市互市水產(chǎn)品進口量總計約31.78萬噸。東興市互市2021年海產(chǎn)品進口量為20.15萬噸，成交額101.2億元（其中龍蝦進口2022年海產(chǎn)品進口量為12.99萬噸，成交額63.12億元（其中龍蝦進口1.06萬噸，貨值30.74億元；巴沙魚6.75萬噸，貨值12.49億元。2023年1-2月龍蝦進口0.57萬噸，價值17.69億元，其中，3對龍蝦的進口需求很大。2019年至2022年，東興市互市貿(mào)易進口總額500.57億元，其中，互市龍蝦進口總額103.62億元，占互市進口商品總額的20.7%。龍蝦是東興市邊民互市貿(mào)易區(qū)長期以來高貨值、高貿(mào)易額商品的典型代表。東興互市進口龍蝦落地加工項目總投資約2億元，主要開展互市進口龍蝦歸集、收購、加工和批發(fā)貿(mào)易，打造東興龍蝦品牌名片，有效推動我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級，進而促進邊境地區(qū)經(jīng)濟繁榮發(fā)展。另外，東興市擁有漁業(yè)核心示范區(qū)，以及年產(chǎn)值超20億元的海產(chǎn)品進出口加工園和年交易額超30億元的北部灣國際海產(chǎn)品市場，已形成育苗、飼料產(chǎn)銷、養(yǎng)殖、加工、交易、冷鏈物流的完整年，廣西北部灣將企沙漁港經(jīng)濟區(qū)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園一期項目列為重點建設(shè)倉儲物流項目之一，項目占地1300畝，總建筑面積35萬平方米，冷庫容量10萬噸，重點建設(shè)水產(chǎn)品及其他生鮮產(chǎn)品的低溫倉儲、深加工、保鮮包裝等。在防城港市港口區(qū)建設(shè)廣西北部灣國際生鮮冷鏈園區(qū)（二期），項目規(guī)劃占地總面積600畝，位于一期北面，主要建設(shè)內(nèi)容包括新建冷庫、交易中心、水產(chǎn)品倉庫、集裝箱堆場、保稅及檢疫檢測區(qū)、辦公樓及其他輔助用房等。以上一系列舉措為防城港市發(fā)展進口龍蝦貿(mào)易，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值提供了很好的發(fā)展基礎(chǔ)。目前防城港市有能力從事龍蝦最新技術(shù)研發(fā)和深加工人才相對稀少。沒有深加工的時代，龍蝦局限在高消費的大城市與產(chǎn)蝦區(qū)周邊，而各類成本讓小龍蝦非常昂貴，也制約了小龍蝦的大發(fā)展。防城港市應(yīng)積極整合各種社會資源，運用市場機制，4推進人才工作市場化、社會化，依靠社會力量和市場機制支持人才、評價人才、服務(wù)人才。在評選過程中，堅持以職業(yè)屬性學(xué)歷、唯資歷、唯論文”等傾向。加工技術(shù)崗位人才評價指南是建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重工匠精神和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系。堅持把品德作為評價的首要內(nèi)容，重點考察勞動者執(zhí)行操作規(guī)程、進行安全生產(chǎn)、解決生產(chǎn)問題和完成工作任務(wù)的能力，并注重考核崗位工作績效，強化生產(chǎn)服務(wù)結(jié)果、創(chuàng)新成果和實際貢獻。要把技能人才評價工作融入日常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，靈活運用過程化考核、模塊化考核和業(yè)績評審、直接認定等多種方式。探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新技能評價方式。目前，各地在實施企業(yè)技能人才自主評價時，除傳統(tǒng)的理論知識、技能操作考核方式外，鼓勵支持企業(yè)以業(yè)績評定、現(xiàn)場作業(yè)評定等方式進行技能水平認定。通過制定團體標準《防城港龍蝦加工技術(shù)崗位人才評價指南》，以標準為抓手，統(tǒng)一規(guī)范防城港龍蝦加工技術(shù)崗位人才評價的總則、人才評價共性指標體系、人才評價方法、人才評價流程、人才評價結(jié)果運用等。有利于技能人才培養(yǎng)，評價對加強技能人才隊伍建設(shè)具有導(dǎo)向作用，通人才評價，可以引導(dǎo)加強企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)展技工教育，促進高質(zhì)量就業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。有利于建立技能人才成長體系。通過評價，暢通技能人才成長通道，加強人才激勵，提高人才待遇和地位，5形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的則拿良好局面。有利于推動技能人凳盯陵才評價改革。人才評價改革的重點是，促進評價與使用結(jié)合，推動企校合作、產(chǎn)教融合。（一）成立標準編制工作組標準起草單位由防城港市港發(fā)控股集團有限公司組建標準編制工作組，編制人員由防城港市港發(fā)興龍水產(chǎn)品加工有限公司、防城港市市場監(jiān)督管理局、東興市市場監(jiān)督管理局、南寧市標準化協(xié)會、廣西東標標準化質(zhì)量認證咨詢服務(wù)有限責(zé)任公司等單位的資深技術(shù)人員組成，標準編制起草小組成員長期從事龍蝦加工技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)研究工作，具有較強的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新能力，有較深厚的項目、科研積累和起草標準的豐富經(jīng)驗，形成梯隊有序、分工明確的編制隊伍。編制工作組下設(shè)三個組，分別是資料收集組、草案編寫組、標準實施組。資料收集組負責(zé)國內(nèi)外有關(guān)的文獻資料的查詢、收集和整理工作，查閱前人的研究情況和目前科學(xué)界的研究進展。草案編寫組負責(zé)起草標準草案、征求意見稿和標準編制說明、送審稿及編制說明的編寫工作，包括后期召開征求意見會、網(wǎng)上征求意見，以及標準的不斷修改和完善。標準實施組負責(zé)《防城港龍蝦加工技術(shù)崗位人才評價指南》團體標準發(fā)布后，組織相關(guān)企業(yè)開展標準宣貫培訓(xùn)會，對標準進行詳細解讀，讓相關(guān)人員了解標準，并對標準實施情況進行總結(jié)分析，不斷對團體標準提出修正意見。6（二）收集整理文獻資料收集國內(nèi)國外相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標準，掌握國內(nèi)及區(qū)內(nèi)有關(guān)龍蝦加工技術(shù)崗位人才評價指南標準的案例、數(shù)據(jù)及相關(guān)標準研究成果，了解其發(fā)展趨勢和動向。（三）研討確定標準主體內(nèi)容標準編制工作組在對收集的資料進行整理研究后，標準編制工作組召開了標準編制會議，對標準的整體框架進行了研究，并對標準的關(guān)鍵性問題進行了初步探討。經(jīng)過研究，防城港龍蝦加工技術(shù)崗位人才評價指南的主體內(nèi)容確定為總則、人才評價指標體系、人才評價方法、人才評價流程、人才評價結(jié)果運（四）調(diào)研、形成文本草案、征求意見稿2024年4月，編制工作小組經(jīng)過資料收集、調(diào)查研究分析對比、內(nèi)部討論及實地調(diào)研后，編制工作小組形成團體標準《防城港龍蝦加工技術(shù)崗位人才評價指南》（草案）。編制工作組深入防城港市港發(fā)興龍水產(chǎn)品加工有限公司進行了實地調(diào)研學(xué)習(xí)。通過實地調(diào)研，掌握關(guān)于防城港龍蝦加工技術(shù)崗位人才評價的具體要求。通過廣泛征求意見，收集了大量的反饋意見。對此，標準工作組多次召開會議對標準草案進行了研究討論和反復(fù)修改。最終形成了《防城港龍蝦加工技術(shù)崗位人才評價指南》（征求意見稿）和編制說明。7本標準是在充分收集相關(guān)資料和文獻，分析龍蝦加工技術(shù)崗位人才評價當(dāng)前現(xiàn)狀，調(diào)研龍蝦加工技術(shù)崗位人才市場情況，在現(xiàn)有國家、行業(yè)標準相關(guān)龍蝦加工技術(shù)崗人才要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣西龍蝦加工技術(shù)崗位人才評價市場多年經(jīng)營的經(jīng)驗而總結(jié)起草的。符合當(dāng)前防城港龍蝦加工技術(shù)崗位人才評價的方向與需求，有利于技能人才培養(yǎng)，評價對加強技能人才隊伍建設(shè)具有導(dǎo)向作用，通人才評價，可以引導(dǎo)加強企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)展技工教育，促進高質(zhì)量就業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。有利于建立技能人才成長體系。通過評價，暢通技能人才成長通道，加強人才激勵，提高人才待遇和地位，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的則拿良好局面。有利于推動技能人凳盯陵才評價改革。人才評價改革的重點是，促進評價與使用結(jié)合，推動企校合作、產(chǎn)教融合。2、協(xié)調(diào)性原則本標準編寫過程中注意了與防城港龍蝦加工技術(shù)崗位人才評價指南相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)問題，在內(nèi)容上與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準協(xié)調(diào)一致。3、規(guī)范性原則本標準嚴格按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫本標準的內(nèi)容，保證標準的編寫質(zhì)量。84、前瞻性原則本標準在兼顧當(dāng)前區(qū)內(nèi)防城港龍蝦加工技術(shù)崗位人才評價現(xiàn)實情況的同時，還考慮到了龍蝦加工技術(shù)崗位人才評價發(fā)展的趨勢和需要，在標準中體現(xiàn)了個別特色性、前瞻性和先進性條款，作為對防城港龍蝦加工技術(shù)崗位人才評價的指導(dǎo)。團體標準《防城港龍蝦加工技術(shù)崗位人才評價指南》主要內(nèi)容包括術(shù)語和定義，總則、人才評價指標體系、人才評價方法、人才評價流程、人才評價結(jié)果運用。1、標準適用范圍本標準規(guī)定了防城港龍蝦加工技術(shù)崗位人才評價的總則、人才評價指標體系、人才評價方法、人才評價流程、人才評價結(jié)果運用。本文件適用于防城港龍蝦加工技術(shù)崗位人才考核評價。2、術(shù)語與定義本章界定了龍蝦加工技術(shù)崗位和崗位人才評價的術(shù)語和定本章規(guī)定龍蝦加工技術(shù)崗位的評價目的、評價原則、評價目的、評價原則的要求。4、人才評價指標體系本章規(guī)定了崗位規(guī)范、指標體系的要求。95、人才評價方法明確了評價指標體系涉及內(nèi)容及人才評價的方法。6、人才評價流程提出來人才評價流程有前期準備、實施測評、統(tǒng)計分析、結(jié)果公示、總結(jié)完善等要求。7、人才評價結(jié)果運用本章規(guī)定了評價結(jié)果表現(xiàn)形式、評價結(jié)果運用的要求。1.國內(nèi)外同類標準制修訂情況目前國外沒有相關(guān)標準，國內(nèi)也尚未有防城港龍蝦加工技術(shù)崗位人才評價指南相關(guān)的國家標準和行業(yè)標準，廣西壯族自治區(qū)內(nèi)也尚未制定相關(guān)標準。特制定團體標準《防城港龍蝦加