國儲(chǔ)林項(xiàng)目資金管理辦法

國儲(chǔ)林項(xiàng)目資金管理辦法

一、總則

1.1為加強(qiáng)國儲(chǔ)林項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，確保項(xiàng)目資金安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

1.2本辦法適用于我國國儲(chǔ)林項(xiàng)目資金的申請、審批、使用、監(jiān)督和管理。

1.3國儲(chǔ)林項(xiàng)目資金管理應(yīng)遵循公開、公平、透明、高效的原則，確保資金安全、合規(guī)、合理使用。

二、資金來源及使用范圍

2.1國儲(chǔ)林項(xiàng)目資金來源主要包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、企業(yè)自籌資金和其他社會(huì)資金。

2.2國儲(chǔ)林項(xiàng)目資金主要用于以下方面：

（1）林木種植、造林、撫育、管護(hù)等生產(chǎn)性支出；

（2）項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置等非生產(chǎn)性支出；

（3）項(xiàng)目管理、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳、監(jiān)測、評估等費(fèi)用；

（4）與國儲(chǔ)林項(xiàng)目相關(guān)的其他必要支出。

三、資金申請與審批

3.1項(xiàng)目單位根據(jù)國儲(chǔ)林項(xiàng)目實(shí)施方案，編制項(xiàng)目資金申請報(bào)告，報(bào)上級主管部門審批。

3.2上級主管部門對項(xiàng)目資金申請報(bào)告進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、預(yù)算編制、資金來源及使用計(jì)劃等。

3.3審核通過后，項(xiàng)目單位與上級主管部門簽訂項(xiàng)目合同，明確資金使用、績效目標(biāo)、監(jiān)督考核等事項(xiàng)。

四、資金使用與管理

4.1項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目合同和資金使用計(jì)劃，合理使用資金，確保資金安全、合規(guī)、有效。

4.2項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)資金核算和內(nèi)部審計(jì)，確保資金?？顚Ｓ?。

4.3項(xiàng)目單位應(yīng)定期向上級主管部門報(bào)告資金使用情況，接受監(jiān)督檢查。

五、資金監(jiān)督與評價(jià)

5.1上級主管部門應(yīng)加強(qiáng)對國儲(chǔ)林項(xiàng)目資金的監(jiān)督，確保資金安全、合規(guī)使用。

5.2項(xiàng)目實(shí)施期間，上級主管部門應(yīng)組織對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目單位資金分配的重要依據(jù)。

5.3項(xiàng)目單位應(yīng)配合上級主管部門開展資金監(jiān)督與評價(jià)工作，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。

六、法律責(zé)任與處罰

6.1項(xiàng)目單位在資金申請、使用過程中，如存在弄虛作假、擠占挪用等違法行為，將按照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

6.2上級主管部門和工作人員在資金管理過程中，如存在玩忽職守、濫用職權(quán)等行為，將依法追究責(zé)任。

七、附則

7.1本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。

7.2本辦法由國務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。如有未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。

八、資金撥付與支付

8.1項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)際需要，向上級主管部門提出資金撥付申請，并附相關(guān)證明材料。

8.2上級主管部門在收到資金撥付申請后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果通知項(xiàng)目單位。

8.3資金支付應(yīng)嚴(yán)格按照國家財(cái)政支付管理制度執(zhí)行，實(shí)行轉(zhuǎn)賬支付，確保資金流向清晰、可追溯。

九、資金使用效益評估

9.1項(xiàng)目單位應(yīng)定期對國儲(chǔ)林項(xiàng)目資金使用效益進(jìn)行自評估，評估內(nèi)容包括造林成活率、森林蓄積量、生態(tài)效益等。

9.2上級主管部門應(yīng)定期組織對項(xiàng)目單位資金使用效益的核查評估，對項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評價(jià)。

9.3根據(jù)評估結(jié)果，對項(xiàng)目單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，激勵(lì)項(xiàng)目單位提高資金使用效益。

十、信息公開與公眾參與

10.1國儲(chǔ)林項(xiàng)目資金管理相關(guān)信息應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

10.2項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全公眾參與機(jī)制，充分聽取社會(huì)公眾對項(xiàng)目資金管理的意見和建議。

10.3公開內(nèi)容包括項(xiàng)目資金分配、使用、管理情況，以及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、效益等。

十一、資金風(fēng)險(xiǎn)管理

11.1項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全資金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)資金使用過程中的風(fēng)險(xiǎn)識別、評估和監(jiān)控。

11.2上級主管部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目單位資金風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)，提供必要的政策和業(yè)務(wù)支持。

11.3項(xiàng)目單位在遇到資金風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施予以化解，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

十二、資金調(diào)整與優(yōu)化

12.1項(xiàng)目單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如需調(diào)整資金使用計(jì)劃，應(yīng)向上級主管部門提出申請，并說明調(diào)整原因。

12.2上級主管部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目資金調(diào)整的審核，確保資金調(diào)整符合項(xiàng)目實(shí)施需要和法律法規(guī)要求。

12.3資金調(diào)整應(yīng)遵循公開、公平、透明的原則，確保資金使用效益最大化。

十三、項(xiàng)目總結(jié)與評價(jià)

13.1項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，項(xiàng)目單位應(yīng)組織對項(xiàng)目實(shí)施過程、資金使用情況進(jìn)行總結(jié)和評價(jià)。

13.2上級主管部門應(yīng)對項(xiàng)目單位提交的總結(jié)和評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核，并提出審核意見。

13.3項(xiàng)目總結(jié)和評價(jià)結(jié)果應(yīng)作為今后項(xiàng)目資金管理和分配的重要參考。

十四、檔案管理與信息報(bào)送

14.1項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目檔案管理制度，確保項(xiàng)目資金管理相關(guān)資料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

14.2項(xiàng)目單位應(yīng)按照上級主管部門要求，定期報(bào)送項(xiàng)目資金使用情況及相關(guān)信息。

14.3上級主管部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目單位檔案管理和信息報(bào)送工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高項(xiàng)目管理水平。

十五、培訓(xùn)與宣傳

15.1項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目參與人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高資金管理水平。

15.2上級主管部門應(yīng)組織開展國儲(chǔ)林項(xiàng)目資金管理政策、業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)，提升項(xiàng)目管理能力。

15.3項(xiàng)目單位應(yīng)積極開展項(xiàng)目宣傳，提高社會(huì)公眾對國儲(chǔ)林項(xiàng)目的認(rèn)識和支持，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好氛圍。

十六、預(yù)算編制與執(zhí)行

16.1項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)國儲(chǔ)林項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金使用要求，編制年度預(yù)算，明確資金用途、金額和績效目標(biāo)。

16.2年度預(yù)算應(yīng)經(jīng)過項(xiàng)目單位內(nèi)部審核后，報(bào)上級主管部門審批。

16.3項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自變更資金用途和金額，確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)批。

十七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

17.1上級主管部門應(yīng)定期對項(xiàng)目單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，監(jiān)督資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

17.2對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，項(xiàng)目單位應(yīng)制定整改措施，并及時(shí)報(bào)告整改情況。

17.3對因管理不善、違規(guī)使用資金等原因?qū)е马?xiàng)目實(shí)施不力的，依法追究項(xiàng)目單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

十八、激勵(lì)機(jī)制與績效獎(jiǎng)勵(lì)

18.1上級主管部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目單位資金使用效益和項(xiàng)目管理情況，建立激勵(lì)機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的項(xiàng)目單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

18.2獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)專項(xiàng)用于國儲(chǔ)林項(xiàng)目，不得挪作他用。

18.3項(xiàng)目單位應(yīng)建立內(nèi)部績效獎(jiǎng)勵(lì)制度，對項(xiàng)目實(shí)施過程中表現(xiàn)突出的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

十九、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償

19.1項(xiàng)目單位在實(shí)施國儲(chǔ)林項(xiàng)目過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

19.2對于項(xiàng)目實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的生態(tài)影響，項(xiàng)目單位應(yīng)制定生態(tài)補(bǔ)償方案，并報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。

19.3生態(tài)補(bǔ)償資金應(yīng)納入項(xiàng)目預(yù)算，確保生態(tài)補(bǔ)償措施得到有效實(shí)施。

二十、協(xié)調(diào)與溝通

20.1項(xiàng)目單位應(yīng)與各級政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織保持良好溝通，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的問題。

20.2上級主管部門應(yīng)建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目單位在資金管理、項(xiàng)目實(shí)施等方面遇到的困難和問題。

20.3項(xiàng)目單位應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，提高項(xiàng)目透明度和公眾滿意度。

二十一、應(yīng)急預(yù)案與風(fēng)險(xiǎn)管理

21.1項(xiàng)目單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，對可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害、人為損害等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識別和評估。

21.2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后恢復(fù)等內(nèi)容，并報(bào)上級主管部門備案。

21.3項(xiàng)目單位在遇到突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)損失。

二十二、國際合作與交流

22.1鼓勵(lì)項(xiàng)目單位開展國際合作與交流，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升國儲(chǔ)林項(xiàng)目實(shí)施水平。

22.2國際合作項(xiàng)目應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行，確保資金安全和合規(guī)性。

22.3項(xiàng)目單位應(yīng)定期向上級主管部門報(bào)告國際合作與交流進(jìn)展情況，接受指導(dǎo)和監(jiān)督。

二十三、政策支持與保障

23.1上級主管部門應(yīng)積極爭取國家政策支持，為國儲(chǔ)林項(xiàng)目提供資金、技術(shù)等方面的保障。

23.2項(xiàng)目單位應(yīng)充分利用國家優(yōu)惠政策，降低項(xiàng)目成本，提高資金使用效益。

23.3上級主管部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目單位的政策培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保政策得到有效落實(shí)。

二十四、技術(shù)創(chuàng)新與科研推廣

24.1鼓勵(lì)項(xiàng)目單位開展技術(shù)創(chuàng)新和科研活動(dòng)，推動(dòng)國儲(chǔ)林項(xiàng)目實(shí)施中的新技術(shù)、新方法的應(yīng)用。

24.2項(xiàng)目單位應(yīng)設(shè)立科研推廣基金，用于支持科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣，提升項(xiàng)目實(shí)施效果。

24.3上級主管部門應(yīng)建立技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對項(xiàng)目單位在科研創(chuàng)新方面取得的成果給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持。

二十五、監(jiān)督審計(jì)與內(nèi)部監(jiān)控

25.1上級主管部門應(yīng)定期對項(xiàng)目單位進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。

25.2項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)控體系，加強(qiáng)對資金使用全過程的監(jiān)督，防范和糾正違規(guī)行為。

25.3審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目單位績效評價(jià)和資金分配的重要依據(jù)。

二十六、信息共享與數(shù)據(jù)管理

26.1項(xiàng)目單位應(yīng)建立信息共享機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施過程中的信息交流與協(xié)作。

26.2上級主管部門應(yīng)建立項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金管理的信息化、智能化。

26.3項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

二十七、法律變更與適應(yīng)性管理

27.1項(xiàng)目單位應(yīng)密切關(guān)注國家法律法規(guī)和政策的變化，及時(shí)調(diào)整資金管理措施，確保項(xiàng)目合規(guī)性。

27.2上級主管部門應(yīng)在法律變更后，及時(shí)向項(xiàng)目單位傳達(dá)政策精神，指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好適應(yīng)性管理工作。

27.3項(xiàng)目單位應(yīng)評估法律變更對項(xiàng)目實(shí)施的影響，必要時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。

二十八、項(xiàng)目終止與后續(xù)管理

28.1在項(xiàng)目實(shí)施期間，如遇不可抗力等因素導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)，項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定程序申請項(xiàng)目終止。

28.2項(xiàng)目終止后，項(xiàng)目單位應(yīng)做好資產(chǎn)清算、資金結(jié)算等工作，并將處理結(jié)果報(bào)上級主管部門備案。

28.3上級主管部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目終止后的后續(xù)管理工作，確保項(xiàng)目資產(chǎn)得到合理利用，避免資源浪費(fèi)。

二十九、績效評價(jià)與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

29.1項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，項(xiàng)目單位應(yīng)組織對項(xiàng)目績效進(jìn)行評價(jià)，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題。

29.2上級主管部門應(yīng)組織對項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果的審核，對項(xiàng)目單位的績效進(jìn)行綜合評定。

29.3項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，完善管理制度，提高項(xiàng)目管理水平。

三十、持續(xù)改進(jìn)與長效機(jī)制

30.1項(xiàng)目單位應(yīng)建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，針對項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化管理措施。

30.2上級主管部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目單位的指導(dǎo)和督促，推動(dòng)項(xiàng)目單位建立長效管理機(jī)制，確保項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益。

30.3項(xiàng)目單位應(yīng)定期對長效機(jī)制進(jìn)行評估和修訂，以適應(yīng)項(xiàng)目發(fā)展的需要，不斷提升項(xiàng)目管理效能。

三十一、信息披露與公眾監(jiān)督

31.1項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定，定期向社會(huì)公眾披露項(xiàng)目資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

31.2披露內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、效益成果等，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

31.3上級主管部門應(yīng)建立公眾監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)公眾參與項(xiàng)目監(jiān)督，提升項(xiàng)目透明度。

三十二、責(zé)任追究與紀(jì)律處分

32.1對項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

32.2上級主管部門應(yīng)建立健全紀(jì)律處分制度，對項(xiàng)目單位及工作人員的違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

32.3項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部紀(jì)律教育，提高工作人員的法紀(jì)意識，防止違規(guī)行為發(fā)生。

三十三、項(xiàng)目評估與優(yōu)化調(diào)整

33.1項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目單位應(yīng)定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

33.2上級主管部門應(yīng)組織對項(xiàng)目評估報(bào)告進(jìn)行審核，對項(xiàng)目優(yōu)化調(diào)整提出指導(dǎo)意見。

33.3項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)指導(dǎo)意見，調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，確保項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

三十四、經(jīng)驗(yàn)交流與培訓(xùn)推廣

34.1鼓勵(lì)項(xiàng)目單位開展經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)活動(dòng)，分享成功經(jīng)驗(yàn)，提高項(xiàng)目管理水平。

34.2上級主管部門應(yīng)組織培訓(xùn)推廣活動(dòng)，提升項(xiàng)目單位在資金管理、項(xiàng)目實(shí)施等方面的能力。

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