招標(biāo)投標(biāo)教學(xué)課件

第三章：招標(biāo)投標(biāo)

第一節(jié)：招投標(biāo)程序第二節(jié)：評(píng)標(biāo)方法第三節(jié)：建設(shè)工程合同與工程價(jià)款結(jié)算第四節(jié)：招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)8/15/20241第一節(jié)：招標(biāo)投標(biāo)程序一、市場(chǎng)：一對(duì)多（一買對(duì)多賣，一賣對(duì)多買）二、招標(biāo)投標(biāo)：一個(gè)買主（業(yè)主）擇優(yōu)確定賣主（承包商）的競(jìng)價(jià)方式。三、基本程序：招標(biāo)—投標(biāo)—開(kāi)標(biāo)—評(píng)標(biāo)—中標(biāo)；具體程序？四、方式：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)8/15/20242五、具體程序

排序：1、接收投標(biāo)文件;2、編制標(biāo)底;3、確定中標(biāo)單位;4、簽定承發(fā)包合同;5、投標(biāo)單位資格審查;6、成立招標(biāo)工作小組;7、發(fā)售招標(biāo)文件;8、評(píng)標(biāo);9、組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和招標(biāo)答疑;10、編制招標(biāo)文件;11、發(fā)出中標(biāo)通知書;12、開(kāi)標(biāo);13、發(fā)布招標(biāo)公告

8/15/20243答案：（6、10、2、13、5、7、9、1、12、8、3、11、4、）8/15/20244課堂訓(xùn)練：哪些地方不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定？某辦公樓的招標(biāo)人于2000年10月11日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的ABCDE5家投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，其中說(shuō)明，10月17到18日9時(shí)到16時(shí)在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，10月28日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該5家投標(biāo)單位均接受邀請(qǐng)，按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件，A在送出投標(biāo)文件發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)有嚴(yán)重失誤，在8/15/20245投標(biāo)截止時(shí)間前10分鐘遞交書面聲明撤回投標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)由公證人員主持和檢查投標(biāo)文件密封情況無(wú)誤，宣布BCDE4家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期等內(nèi)容。評(píng)委由招標(biāo)人直接確定，6人組成，招標(biāo)方代表3人，技術(shù)專家3人。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)委要求BD就施工方案的技術(shù)難點(diǎn)超出投標(biāo)文件作更詳細(xì)說(shuō)明，招標(biāo)方代表希望B單位再適當(dāng)考慮降低報(bào)價(jià)的可能性。8/15/202464個(gè)投標(biāo)人綜合得分從高到低依次BDCE故B中標(biāo)。B為外地企業(yè)，投標(biāo)人11月10將中標(biāo)通知書掛號(hào)寄出，B于11月14日收到中標(biāo)通知書。從報(bào)價(jià)看，低到高DCBE，因此招標(biāo)人和投標(biāo)單位B就合同價(jià)進(jìn)行多次談判，最終相當(dāng)于C的價(jià)格，12月12日簽定書面合同。8/15/20247答案（1）不滿20日；（2）招標(biāo)人主持；（3）應(yīng)宣布5家投標(biāo)；（4）招標(biāo)人確定（5）6人組成；（6）專家3人（7）詳細(xì)說(shuō)明（8）超出投標(biāo)文件；（9）考慮降低報(bào)價(jià)；（10）12月12日。8/15/20248第二節(jié)：評(píng)標(biāo)方法一、綜合評(píng)標(biāo)法：綜合投標(biāo)單位的各主要因素進(jìn)行綜合打分。案例：某綜合樓施工，由業(yè)主自行組織施工公開(kāi)招標(biāo)?，F(xiàn)有A、B、C、D4家經(jīng)資格審查合格的施工企業(yè)參加該工程投標(biāo)，與評(píng)標(biāo)指標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)見(jiàn)下表：8/15/20249評(píng)分方法：

投標(biāo)單位：ABCD；報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）：3420；3528；3600；3636工期（天）：460；455；460；4501、

報(bào)價(jià)以標(biāo)底價(jià)（3600萬(wàn)元）的±3%以內(nèi)為有效標(biāo)，評(píng)分方法是：報(bào)價(jià)以標(biāo)底價(jià)-3%為100分，在標(biāo)底價(jià)3%以內(nèi)，以標(biāo)底價(jià)-3%為基準(zhǔn)，每上升1%扣5分；8/15/2024102、

定額工期為500天，評(píng)分方法是：工期提前10%為100分，在此基礎(chǔ)上每拖后5天扣2分；3、企業(yè)信譽(yù)和施工經(jīng)驗(yàn)均已在資格審查時(shí)評(píng)定；（企業(yè)信譽(yù)得分：C單位為100分，A、B、D單位均為95分；施工經(jīng)驗(yàn)得分：A、B單位為100分，C、D單位為95分）

8/15/2024114、

上述四項(xiàng)評(píng)標(biāo)指標(biāo)的總權(quán)重分別為：投標(biāo)報(bào)價(jià)45%；投標(biāo)工期25%；企業(yè)信譽(yù)和施工經(jīng)驗(yàn)均為15%。問(wèn)題：計(jì)算各投標(biāo)單位投標(biāo)總得分，并確定中標(biāo)單位？

8/15/202412答案：3600*97%=3492；3600*1.03=3708；A=3420<3492，所以A為無(wú)效標(biāo)；BCD均為有效標(biāo)；報(bào)價(jià)得分：B：100-（3528-3492）/3492*100*5=94.85；C：100-（3600-3492）/3492*100*5=84.54D：100-（3636-3492）/3492*100*5=79.388/15/202413綜合評(píng)標(biāo)得分：

B：94.85*45%+98*25%+95*15%+100*15%=96.43C：84.54*45%+96*25%+100*15%+95*15%=91.29D：79.38*45%+100*25%+95*15%+95*15%=89.22所以B單位中標(biāo)8/15/202414二、兩階段評(píng)標(biāo)法案例：某工程采用公開(kāi)招標(biāo)方式，有ABCDEF6家投標(biāo)單位參加投標(biāo)，經(jīng)資格預(yù)審6家投標(biāo)單位均滿足業(yè)主要求。該工程采用兩階段評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7名委員組成，評(píng)標(biāo)的具體規(guī)定如下：

1、第一階段評(píng)技術(shù)標(biāo)技術(shù)標(biāo)共計(jì)40分，其中施工方案15分，總工期8分，工程質(zhì)量6分，項(xiàng)目班子6分，企業(yè)信譽(yù)5分。技術(shù)標(biāo)不滿28分，不再評(píng)其商務(wù)標(biāo)。

8/15/202415技術(shù)標(biāo)各項(xiàng)內(nèi)容得分，為各評(píng)委評(píng)分去除一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均數(shù)。投標(biāo)單位總工期、工程質(zhì)量、項(xiàng)目班子、企業(yè)信譽(yù)得分匯總A

B

C

D

E

F

：分別32.9

34.6

27.2

35.7

32.5

30.4

8/15/202416技術(shù)標(biāo)評(píng)分匯總表2、第二階段評(píng)商務(wù)標(biāo)商務(wù)標(biāo)共計(jì)60分。以標(biāo)底的50%與投標(biāo)單位報(bào)價(jià)算術(shù)平均數(shù)的50%之和為基準(zhǔn)價(jià)，但最高（或最低）報(bào)價(jià)高于（或低于）次高（或次低）報(bào)價(jià)的15%者，在計(jì)算投標(biāo)單位報(bào)價(jià)算術(shù)平均數(shù)時(shí)不予考慮，且商務(wù)標(biāo)得分為15分。8/15/202417以基準(zhǔn)價(jià)為滿分（60分），報(bào)價(jià)比基準(zhǔn)價(jià)每下降1%，扣1分，最多扣10分；報(bào)價(jià)比基準(zhǔn)價(jià)每增加1%，扣2分，扣分不保底。表2-1為投標(biāo)單位報(bào)價(jià)和標(biāo)底匯總表。

8/15/202418表2-1投標(biāo)單位報(bào)價(jià)和標(biāo)底匯總表 單位：萬(wàn)元

投標(biāo)ABCDEF標(biāo)底報(bào)價(jià)13656111081430313098132411412513790問(wèn)題：計(jì)算各投標(biāo)單位的綜合得分，以綜合最高者中標(biāo)單位？

8/15/202419答案：

由于C單位技術(shù)標(biāo)為27.2分，按規(guī)定不再評(píng)其商務(wù)標(biāo)（13098-11108）/13098=15.19%>15%（14125-13656）/13656=3.43%<15%所以，B單位的報(bào)價(jià)（11108萬(wàn)元）在計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)時(shí)不予考慮，且商務(wù)標(biāo)為15分基準(zhǔn)價(jià)=13790*50%+（13656+13098+13241+14125）/4*50%=136608/15/202420各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)得分：

A：60-（13660-13656)/13660*100*1=59.97B：15D:60-（13660-13098)/13660*100*1=55.89E：60-（13660-13241)/13660*100*1=56.93F：60-（14125-13660)/13660*100*2=53.208/15/202421各投標(biāo)單位綜合得分：

A：32.9+59.97=92.87B：34.6+15.00=49.60D：35.7+55.89=91.59E：32.5+56.93=89.43F：30.4+53.20=83.60所以A單位中標(biāo)

8/15/202422第三節(jié)：建設(shè)工程合同與工程價(jià)款結(jié)算一、概念及分類1、

建設(shè)工程合同：是承包人進(jìn)行工程建設(shè)和發(fā)包人支付價(jià)款的合同。搭配：A、承包人B、發(fā)包人1、業(yè)主2、承包商3、建設(shè)單位4、施工單位5、甲方6、乙方8/15/2024232、

分類：（1）

從承包的范圍和數(shù)量：總承包、分包（2）

從承包的內(nèi)容：勘察、設(shè)計(jì)、施工合同（3）

從付款方式：總價(jià)（固定、可調(diào)）、單價(jià)（分項(xiàng)）、成本加酬金8/15/202424二、FIDIC合同條件1、FIDIC是國(guó)際工程師聯(lián)合會(huì)（FederationInternationledes

Inginieurs—Conseils）法文名稱字頭組成的縮寫。該聯(lián)合會(huì)最早于1913年由歐洲四個(gè)國(guó)家的咨詢工程師協(xié)會(huì)發(fā)起。中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)代表我國(guó)于1996年10月加入了該組織8/15/2024252、FIDIC通用條件FIDIC通用合同條件：權(quán)利義務(wù)、費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量、法規(guī)性，五大主要部分。

FIDIC專用合同條件針對(duì)具體的建筑工程而制定的特別條款

8/15/2024263、具體應(yīng)用FIDIC合同條件適用于一般的土木工程，包括工業(yè)與民用建筑工程、疏浚工程、土壤改善工程、道橋工程、水利工程、港口工程等。業(yè)主的權(quán)利與義務(wù)，承包商的權(quán)利和義務(wù)列出工程量清單，顯示工程的每一類目、或分項(xiàng)工程的名稱、估計(jì)數(shù)量及單位。由投標(biāo)人填寫單價(jià)和合價(jià)，然后成為投標(biāo)文件的組成部分8/15/202427案例一：

某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某2000平方米兩層廠房工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和全套施工圖紙，采用低報(bào)價(jià)策略編制了投標(biāo)文件，并獲得中標(biāo)。該施工單位（乙方）于某年某月某日與建設(shè)單位（甲方）簽定了該工程項(xiàng)目的固定價(jià)格施工合同。合同工期為8個(gè)月。甲方在乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，因資金緊缺，口頭要求乙方暫停施工一個(gè)月。8/15/202428乙方亦口頭答應(yīng)。工程按合同規(guī)定期限驗(yàn)收時(shí)，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問(wèn)題，要求返工。兩個(gè)月后，返工完畢。結(jié)算時(shí)甲方認(rèn)為乙方延遲交付工程，應(yīng)按合同約定償付逾期違約金。乙方認(rèn)為臨時(shí)停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進(jìn)度才出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，因此延遲交付的責(zé)任不在乙方。甲方則認(rèn)為臨時(shí)停工和不順延工期是當(dāng)時(shí)乙方答應(yīng)的。乙方應(yīng)履行承諾，承擔(dān)違約責(zé)任。

8/15/202429問(wèn)題：1、

該工程采用固定價(jià)格合同是否合適？2、

該施工合同的變更形式是否妥當(dāng)？3、

該合同爭(zhēng)議依據(jù)合同法律規(guī)范如何處理？8/15/202430答案：

1、

因?yàn)楣潭▋r(jià)格合同適用于工程量不大且能夠較準(zhǔn)確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目。該工程基本符合這些條件，故采用固定價(jià)格合同是合適的。2、

根據(jù)我國(guó)合同法律規(guī)范規(guī)定，建設(shè)工程合同及其合同變更均應(yīng)采取書面形式。在應(yīng)急情況下可以采取口頭形式，但事后一定要以書面形式確認(rèn)。本案例甲方要求停工，乙方亦口頭答應(yīng)，事后未以書面形式確認(rèn)，因此該工程合同的變更形式不妥。以原書面合同規(guī)定為準(zhǔn)。8/15/2024313、

施工期間，應(yīng)甲方資金緊缺，乙方暫停施工一個(gè)月。甲方應(yīng)對(duì)停工承擔(dān)責(zé)任，賠償乙方停工一個(gè)月的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，工期順延一個(gè)月。工程因質(zhì)量問(wèn)題返工，造成逾期交付，責(zé)任在乙方，故乙方應(yīng)當(dāng)支付工期逾期一個(gè)月的違約金，返工費(fèi)由乙方承擔(dān)。8/15/202432案例二：

某承包商承包某內(nèi)資工程項(xiàng)目，甲、乙雙方簽定的關(guān)于工程價(jià)款的合同內(nèi)容如下：1、

建安工程造價(jià)660萬(wàn)元，建筑材料及構(gòu)件費(fèi)占施工產(chǎn)值的比重為60%；2、

工程預(yù)付備料款為建安工程造價(jià)的20%，開(kāi)工后，工程預(yù)付備料款從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價(jià)值相當(dāng)于工程預(yù)付備料款數(shù)額時(shí)起扣，從每次結(jié)算工程價(jià)款中，按材料和設(shè)備的比重抵扣工程預(yù)付備料款，竣工前全部扣清；3、

工程進(jìn)度款逐月計(jì)算；8/15/202433工程保修金為建安工程結(jié)算總價(jià)的3%，竣工結(jié)算月一次扣留；5、

材料價(jià)差調(diào)整按規(guī)定進(jìn)行（按有關(guān)規(guī)定上半年材料價(jià)差上調(diào)10%，在6月份一次調(diào)增）。8/15/202434工程各月實(shí)際完成產(chǎn)值如下表：

月份

二

三

四

五

六

完成產(chǎn)值55110165220110問(wèn)題：1、通常工程竣工結(jié)算的前提條件是什么？2、工程有哪些發(fā)包方式？工程價(jià)款結(jié)算的方式有哪幾種？

8/15/202435竣工決算=竣工結(jié)算？3、

該工程預(yù)付款的起扣點(diǎn)為多少？4、

該工程2月至5月每月?lián)芨豆こ炭顬槎嗌?？累?jì)工程款為多少？5、

6月辦理工程竣工結(jié)算，該工程結(jié)算造價(jià)是多少？甲方應(yīng)付工程結(jié)算款為多少？6、

該工程在保修期間發(fā)生屋面漏雨，甲方多次催促乙方修理，乙方一再拖延，最后另請(qǐng)施工隊(duì)修理，修理費(fèi)1.5萬(wàn)元，該項(xiàng)費(fèi)用如何處理？8/15/202436答案：

1、

竣工結(jié)算的前提條件：承包商按合同要求，完成合同規(guī)定的全部工程內(nèi)容，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格。2、

工程發(fā)包方式：?jiǎn)伟òげ话希?、雙包（包工包料）、包干（包工包料包價(jià)格、固定價(jià)格合同）

工程價(jià)款結(jié)算的方式：按月結(jié)算；按進(jìn)度結(jié)算；竣工后一次結(jié)算；雙方議定的其他合法的方式。8/15/2024373、

工程預(yù)付備料款：660*20%=132（萬(wàn)元）借：預(yù)付備料款132貸：銀行存款132起扣點(diǎn)：660-132/60%=440（萬(wàn)元）4、

每月?lián)芨豆こ炭睿?月：工程款55萬(wàn)元，累計(jì)工程款55萬(wàn)元3月：工程款110萬(wàn)元，累計(jì)工程款165萬(wàn)元8/15/2024384月：工程款165萬(wàn)元，累計(jì)工程款330萬(wàn)元5月：工程款220-（220+330-440）*60%=154（萬(wàn)元），累計(jì)工程款484萬(wàn)元借：應(yīng)付工程款132貸：預(yù)付