嚴(yán)格執(zhí)法 高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

議學(xué)情境

為維護(hù)保障全市燒烤市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，淄博市公安局摸排梳理全市593家較大規(guī)模的夜市、燒烤攤、大排檔，明確巡警、警務(wù)站和派出所分級(jí)分類巡邏責(zé)任，優(yōu)化節(jié)假日和夜間110接警，確保一旦發(fā)生警情就近快速處置。

淄博市委政法委公開網(wǎng)格員服務(wù)電話，顧客現(xiàn)場(chǎng)遇到任何問題，可直接向網(wǎng)格員電話反饋，確保顧客滿意。組織網(wǎng)格員對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶“門前五包”、經(jīng)營(yíng)秩序、消防安全、食品安全等項(xiàng)目“一體化”巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改并進(jìn)行針對(duì)性復(fù)查。

淄博市發(fā)展和改革委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為提醒告誡書，告誡各賓館酒店、飯店餐飲、交通運(yùn)輸、景點(diǎn)景區(qū)、燒烤商戶等行業(yè)、業(yè)戶，依法明碼標(biāo)價(jià)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)禁收取未標(biāo)明的費(fèi)用欺詐消費(fèi)者，自覺維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序和公眾利益。

依法治國(guó)的關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)法，從淄博市的做法思考什么是嚴(yán)格執(zhí)法？必修三《政治與法治》第三單元9.2嚴(yán)格執(zhí)法什么是嚴(yán)格執(zhí)法11.嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵和主體：（1）內(nèi)涵：嚴(yán)格執(zhí)法，就是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事。（2）主體：行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能。≠唯一主體，我國(guó)大約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)，都是由行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行。法定職權(quán)法定程序交通警察布控查酒駕生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員開展專項(xiàng)檢查行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)1）執(zhí)法:亦稱法律執(zhí)行，包括司法執(zhí)法和行政執(zhí)法。2）執(zhí)法機(jī)關(guān):①司法機(jī)關(guān):人民法院、人民檢察院。②行政機(jī)關(guān):公安系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、國(guó)土資源局等執(zhí)法機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法最重要主體知識(shí)拓展執(zhí)法與執(zhí)法機(jī)關(guān)為什么要嚴(yán)格執(zhí)法2法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行。法律一經(jīng)訂立，凡有違犯者，必須實(shí)施懲治命令;一經(jīng)發(fā)出只有堅(jiān)持執(zhí)行，而不能違反。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。困難的不在于制定法律，而在于立法之后就一定要執(zhí)行思考：1.你怎樣看待這樣的行為？2.如果是你遇到類似的事情，你會(huì)怎樣做？霸座一家人霸座男：無法起身，不能歸還座位霸座女：座位又沒貼號(hào)霸座大媽：年輕人站半個(gè)小時(shí)咋了?霸座大爺：我一輩子沒買過車票!

針對(duì)高鐵霸座我國(guó)有相關(guān)法律法規(guī)：

高鐵霸座，并在列車員多次溝通都不愿起身時(shí)，其行為構(gòu)成“擾亂公共交通工具上的秩序”的違反治安管理行為，根據(jù)《治安管理處罰法》第二十三條第一款第三項(xiàng)之規(guī)定，處以罰款200元的行政處罰。

對(duì)于霸座等破壞公共秩序者，應(yīng)該依法打擊方可以儆效尤。只有法律規(guī)則充分發(fā)揮效用，整個(gè)社會(huì)才會(huì)有序運(yùn)行！（對(duì)法律）帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律。法律不嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。2.嚴(yán)格執(zhí)法的意義（1）有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)（2）有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義（對(duì)社會(huì)）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義（3）有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府（對(duì)政府）體現(xiàn)國(guó)家法治文明程度，關(guān)系法治中國(guó)建設(shè)成效。實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。

中國(guó)城市的兩極碰撞：禁燒烤的晉城，火出圈的淄博

4月10日，山西省城市生態(tài)環(huán)保局下發(fā)通知，為了改善空氣質(zhì)量，城區(qū)禁止任何露天燒烤，違反者會(huì)被沒收工具和違法所得，并且還會(huì)被處以五百元以上兩萬元以下的罰款。

那么淄博就不管空氣質(zhì)量了嗎？實(shí)際上淄博對(duì)燒烤的管理也比較嚴(yán)格：淄博下大力氣引導(dǎo)露天燒烤“三進(jìn)”經(jīng)營(yíng)，出臺(tái)燒烤管理“十條規(guī)范”。對(duì)燒烤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、爐具使用，凈化裝置使用等作出精細(xì)化規(guī)定，并對(duì)“無煙燒烤大院”和“環(huán)保無煙燒烤經(jīng)營(yíng)點(diǎn)”進(jìn)行掛牌監(jiān)督，公開電話接受群眾監(jiān)督。淄博多次開展專項(xiàng)整治，對(duì)不符合要求的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及時(shí)清理取締。4月，在整治中執(zhí)法人員共下達(dá)執(zhí)法文書65份，規(guī)范整治露天燒烤396次，規(guī)范整治大排檔146次。

城市管理于細(xì)微處見功夫，避免脫離實(shí)際的“一刀切”，需要下更多“繡花”功夫，克服急功近利的思路，拒絕只圖省事的懶政。既要有嚴(yán)格執(zhí)法的“態(tài)度”，還要有科學(xué)依據(jù)和法律依據(jù)。同時(shí)又彰顯人性化的“溫度”。

結(jié)合材料分析兩個(gè)城市的不同做法對(duì)推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的啟示。怎樣推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法3

執(zhí)法內(nèi)容推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的要求1.全面履行政府職能行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為（強(qiáng)調(diào)依法行政）勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，（態(tài)度）堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。（行為）與“勤政”相對(duì)，是指政府工作人員或政府部門對(duì)處理相關(guān)問題時(shí)采取的一種做法過于簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗糙、懶散懈怠的行為。失職：是國(guó)家公務(wù)員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受一定損失的行為。瀆職：是國(guó)家公務(wù)員利用職務(wù)上的便利，濫用法律賦予的職權(quán)，或違法亂紀(jì)、或玩忽職守、或以權(quán)謀私，致使國(guó)家和人民利益遭受損害的行為。堅(jiān)持依法行政，加快建立“三個(gè)清單”：①權(quán)力清單：明確政府能做什么，不能做什么，做到法無授權(quán)不可為②責(zé)任清單：政府要明確該怎么管市場(chǎng)，做到法定職責(zé)必須為，③負(fù)面清單：明確對(duì)企業(yè)的約束有哪些，做到法無禁止即可為理解：全面履行政府職能政府的職能有宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、保護(hù)環(huán)境等。可以概括為兩方面，即管理和服務(wù)。探究與分享

某省《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》規(guī)定，交警在要求當(dāng)事人提供有關(guān)資料時(shí)，應(yīng)清楚地告知當(dāng)事人所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及所要檢查的資料名稱。例如：根據(jù)《××××××》（法律、法規(guī)、規(guī)章完整名稱），請(qǐng)?zhí)峁痢痢痢痢痢粒ㄙY料名稱）。按規(guī)定，我們有義務(wù)為你保守有關(guān)秘密。該項(xiàng)規(guī)定對(duì)于執(zhí)法者和執(zhí)法對(duì)象有何重要意義？

重要意義：◆對(duì)執(zhí)法者來說：有助于進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，依據(jù)法律完成執(zhí)法程序，可以很好地做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)；提升執(zhí)法能力；◆對(duì)執(zhí)法對(duì)象來說：有助于明確自己的權(quán)利和義務(wù)，更好的維護(hù)自身權(quán)益；監(jiān)督執(zhí)法過程的規(guī)范性。2.堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的要求（執(zhí)法程序）（1）原因：嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。（2）要求：要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。《治安管理處罰法》規(guī)定公安機(jī)關(guān)作出治安處罰必須經(jīng)過傳喚、詢問、取證和裁決四個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)執(zhí)法流程規(guī)范行政許可：行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依審查準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。行政處罰：行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。名詞點(diǎn)擊推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的要求3.堅(jiān)持公正執(zhí)法（1）含義：行政執(zhí)法要堅(jiān)持公正，同等情況平等對(duì)待，不同情況差別對(duì)待。（2）要求：要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。行政處罰自由裁量權(quán)

毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。（執(zhí)法原則）側(cè)重執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)

《治安管理處罰法》第三節(jié)第四十三條

毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：①結(jié)伙毆打、傷害他人的；②毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；③多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的要求4.堅(jiān)持文明執(zhí)法（執(zhí)法方式）

執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和支持，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。側(cè)重以人為本1.全面履行政府職能（即依法行政，強(qiáng)調(diào)能做什么、不能做什么）2.堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法（側(cè)重執(zhí)法流程的規(guī)范）3.堅(jiān)持公正執(zhí)法（側(cè)重執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)）4.堅(jiān)持文明執(zhí)法（側(cè)重以人為本）推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的措施區(qū)分嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法公正執(zhí)法文明執(zhí)法區(qū)別特點(diǎn)嚴(yán)格是執(zhí)法的基本要求規(guī)范是執(zhí)法的行為準(zhǔn)則公正是執(zhí)法的價(jià)值取向文明是執(zhí)法的職業(yè)素養(yǎng)要求執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能

必須完善執(zhí)法程序，明確具體操作流程行政執(zhí)法要堅(jiān)持公正，同等情況平等對(duì)待，不同情況差別對(duì)待法、理、情于一體，以法為據(jù)、以理服人、以情感人。聯(lián)系

堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，

推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法必須規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法含義意義嚴(yán)格執(zhí)法內(nèi)涵如何推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法全面履行政府職能規(guī)范執(zhí)法公正執(zhí)法捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義推進(jìn)建設(shè)法治政府文明執(zhí)法主體：行政機(jī)關(guān)9.2嚴(yán)格執(zhí)法二、知識(shí)整合網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建易錯(cuò)混淆1.在法律實(shí)施體系中，權(quán)力機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。解析：×在法律實(shí)施體系中，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。2.為了捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，政府必須帶頭科學(xué)立法。解析：×

捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán),政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法。3.嚴(yán)密的操作流程是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。解析：×嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提,也是執(zhí)法公開公正的重要保障。4.要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)記錄制度。解析：×

要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。5.各級(jí)政府能否切實(shí)做到帶頭守法，體現(xiàn)國(guó)家法治文明程度，關(guān)系法治社會(huì)建設(shè)成效。解析：×

各級(jí)政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國(guó)家法治文明程度，關(guān)系法治中國(guó)建設(shè)成效。6.嚴(yán)格執(zhí)法就是國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事解析：×嚴(yán)格執(zhí)法是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事7.行政執(zhí)法要恰當(dāng)行使自主處置權(quán)，不得違背法律的精神和原則解析：×自主處置權(quán)改為自由裁量權(quán)

為全力打造束縛少、服務(wù)佳、效率高的營(yíng)商法治環(huán)境，Z市出臺(tái)了《行政執(zhí)法多領(lǐng)域“首錯(cuò)免罰”清單模式實(shí)施辦法》。該辦法公布了114項(xiàng)“首錯(cuò)免罰”事項(xiàng)清單，涉及市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、教育、公安、資源規(guī)劃、交通、文廣旅體、衛(wèi)健、綜合行政執(zhí)法等12個(gè)領(lǐng)域；明確了違法行為的裁量基準(zhǔn)，量化輕微情節(jié)界定標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)公示更新清單，確保權(quán)力運(yùn)行公開透明；明確適用“首錯(cuò)免罰”清單模式的規(guī)范流程，事中推行告知承諾等柔性措施，設(shè)計(jì)專用的告知承諾書范本，區(qū)分及時(shí)整改和拒不整改行為，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)原則。

結(jié)合材料，運(yùn)用《政治與法治》的相關(guān)知識(shí)，分析該市“首錯(cuò)免罰”辦法對(duì)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法的啟示。①行政機(jī)關(guān)應(yīng)全面履行政府職能，堅(jiān)持依法行政，根據(jù)辦法