石油天然氣股份有限公司領導人員管理辦法模板

發(fā)行版本：A領導人員管理措施修改次數(shù)：1文件編號：QG/SDXS469-1適用范圍本措施要求了中國石油天然氣股份山東銷售分企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）領導人員管理相關內(nèi)容及要求。本措施適適用于企業(yè)及所屬各全資單位，控參股企業(yè)領導人員管理參考本措施實施。本措施不適適用于基層庫站。2規(guī)范性引用文件下列文件中條款經(jīng)過本措施引用而成為本文件條款。通常注日期引用文件，其隨即全部修改單（不包含勘誤內(nèi)容）或修訂版均不適適用于本文件。通常不注日期引用文件中，其最新版本適適用于本文件。2.1《中國共產(chǎn)黨章程》2.2《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》2.3《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》2.4《黨政領導干部選拔任用工作條例》2.5《中央企業(yè)領導人員管理暫行要求》2.6《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》2.7《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干要求》2.8《相關領導干部匯報個人相關事項要求》2.9《相關深入加強和規(guī)范企業(yè)領導人員選拔任用工作通知》（中油黨組〔〕7號）2.10《中國石油天然氣集團企業(yè)領導人員管理暫行要求》（中油黨組〔〕85號）中國石油山東銷售企業(yè)-12-01修訂2.11《中國石油天然氣集團企業(yè)所屬領導班子和領導人員綜合考評評價措施（試行）》（中油黨組〔〕85號）2.12《中國石油天然氣集團企業(yè)實施領導人員問責實施措施（試行）》（中油黨組〔〕85號）2.13《中國石油天然氣集團企業(yè)管理人員違紀違規(guī)行為處分要求》（中油監(jiān)〔〕593號）3術語和定義本措施采取以下定義：3.1領導人員：是指企業(yè)總經(jīng)理助理、總法律顧問、副總師、安全副總監(jiān)，機關處室正副職，所屬單位領導班子組員，和委派到所投資企業(yè)并由企業(yè)直接管理領導人員。所屬單位經(jīng)理助理參考領導人員進行管理。4關鍵風險4.1領導人員任免未推行相關程序。4.2綜合考評評價措施沒有得到有效實施。5職責5.1人事處（組織部）是企業(yè)領導人員歸口管理部門，關鍵職責是：5.1.15.15.1.3負責制修訂領導班子和領導人員綜合考評評價方案，5.1.5.1.5負責5.1.6負責對在干部監(jiān)督工作中發(fā)覺領導人員應該問責線索，根據(jù)權限和程序進行調(diào)查后，對需要實施問責，向企業(yè)黨委提出問責提議。5.2所屬單位人事部門是本單位領導人員管理歸口管理部門，負責按權限管理本單位領導人員，建立健全本單位領導人員基礎信息和檔案。5.3審計監(jiān)察處（紀檢辦公室）關鍵職責是：5.3.1負責對因檢舉、控告、處理重大事小說件、查辦案件、審計或其它方法發(fā)覺領導人員應該問責線索，根據(jù)權限和程序進行調(diào)查后，對需要實施問責，向企業(yè)黨委提出問責提議。5.3.2負責對企業(yè)管理干部選拔、干部測評、干部管理進行過程監(jiān)督。6管理內(nèi)容及要求6.1總則6.1.16.1.26.1.2.16.1.2.26.1.2.36.1.2.46.1.2.56.1.2.66.2管理權限6.2.1領導人員實施分級管理，標準上下管一級：6.2.1.1企業(yè)領導班子組員及企業(yè)后備干部由股份企業(yè)管理，企業(yè)協(xié)管。6.2.1.2企業(yè)助理級領導由企業(yè)管理，報股份企業(yè)人事部審批。6.2.1.3企業(yè)機關各處室正副職及其后備干部接收企業(yè)直接領導和日常管理，其中人事處（組織部）正職報股份企業(yè)人事部審批。6.2.1.4所屬單位領導班子組員及其后備干部由企業(yè)管理，各分企業(yè)協(xié)管。6.2.1.5其它干部由所在單位管理，高級主管、主管均由人事處（組織部）審批，如有異動情況需報人事處（組織部）審批或立案。6.2.2企業(yè)委派進入所投資企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子領導人員，按委派時確定職務（通常應延續(xù)派出前職務）等級實施分類管理，并依據(jù)法定程序辦理相關推薦、提名、更換等事宜。6.3職數(shù)和任期6.3.1依據(jù)企業(yè)組織機構設置規(guī)范，根據(jù)精干高效、科學合理標準，確定領導人員職數(shù)，嚴格審批程序，嚴格職數(shù)管理。其它領導人員也必需根據(jù)編制確定機構定員配置。6.3.2堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，所屬單位黨委班子組員和行政班子組員實施交叉任職。黨政正職標準上分設。6.3.3領導人員實施任期制。6.3.3.1企業(yè)管理領導人員每屆任期三年。6.3.3.2任期屆滿，經(jīng)考評合格或經(jīng)過競爭上崗能夠連任，標準上不超出兩屆。6.4資格條件6.4.1領導人員應該含有下列基礎條件:6.4.1.1含有較高政治素質(zhì)，堅持以中國特色社會主義理論體系關鍵思想為指導，深入落實落實科學發(fā)展觀，果斷實施黨路線方針政策和上級決議布署，嚴格實施民主集中制標準，堅持國有企業(yè)社會主義方向，全心全意依靠職員群眾辦企業(yè)，認真推行經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任。6.4.1.2堅持解放思想，實事求是，和時俱進，開拓創(chuàng)新，含有實際工作經(jīng)驗，能夠把黨方針、政策和上級組織各項決議同本單位、本部門實際相結合、卓有成效地開展工作，業(yè)績比較突出。6.4.1.3含有推行崗位職責所必需文化水平和專業(yè)知識，熟悉相關政策和法規(guī)，熟悉相關生產(chǎn)技術、經(jīng)營管理和黨群工作業(yè)務。6.4.1.4含有強烈事業(yè)心和責任感，繼承和發(fā)揚大慶精神、鐵人精神，獻身石油事業(yè)，艱苦樸素，勤勉盡責，團結協(xié)作，聯(lián)絡職員，遵紀遵法，廉潔從業(yè)，作風形象和職業(yè)信譽好。6.4.1.5含有良好心理素質(zhì)和能夠正常推行職責身體素質(zhì)。6.4.2領導人員應該含有下列任職資格：6.4.2.1擔任機關各處室正職和所屬單位班子正職，標準上初始任職年紀不得超出45歲，含有累計以上工作經(jīng)歷和5年以上企業(yè)工齡，通常應含有3年以上下一級崗位任職經(jīng)歷，應含有大學本科及以上學歷，中級及以上專業(yè)技術職務任職資格，身體健康，中共黨員，標準上應含有3年以上黨齡。6.4.2.2擔任機關各處室副職和所屬單位班子副職，標準上初始任職年紀不得超出45歲，含有累計8年以上工作經(jīng)歷和5年以上企業(yè)工齡，通常應含有3年以上下一級崗位任職經(jīng)歷，應含有大學本科及以上學歷，中級及以上專業(yè)技術職務任職資格，身體健康，標準上應是中共黨員。擔任總會計師職務，還應達成對應資質(zhì)要求。6.4.2.3提拔干部標準上不能越級，且應含有在基層生產(chǎn)一線不少于1年工作經(jīng)歷。6.4.2.4尤其優(yōu)異或工作特殊需要人才，經(jīng)黨政關鍵領導協(xié)商一致并同意能夠合適放寬任職資格條件。6.4.2.5擔任黨內(nèi)領導職務，應該符合黨章及相關要求要求。6.4.2.6面向社會招聘人才，依據(jù)需要明確對應任職資格條件。6.4.2.7實施領導人員職位禁入制度，嚴格根據(jù)國家相關法律法規(guī)及企業(yè)相關要求實施。6.5選拔方法6.5.1選拔領導人員，關鍵采取組織選拔、競爭上崗、公開招聘等方法進行。6.5.1.1組織選拔關鍵適適用于機關處室正職、所屬單位黨政正職、異地交流任職領導人員。6.5.1.2競爭上崗關鍵適適用于機關處室行政副職、所屬單位班子行政副職選拔，和任期屆滿領導人員換屆選拔。6.5.1.3公開招聘關鍵適適用于面向社會進行領導人員選拔。6.5.1.4機關黨群副職和所屬單位班子黨群副職選拔，屆中調(diào)整時可根據(jù)以下兩種形式之一進行：6.5.1.4.1推行民主程序。6.5.1.4.2競爭上崗。6.5.26.5.2.16.5.2.26.5.2.36.5.2.46.5.2.56.5.2.66.5.3競爭上崗6.5.3.16.5.3.2公布啟事。在本單位或一定范圍內(nèi)公布競聘6.5.3.36.5.3.4召開競爭上崗6.5.3.4.1經(jīng)過資格審查報名人員依次作競爭上崗匯報，內(nèi)容包含：個人基礎情況、工作業(yè)績、對競聘6.5.3.4.2和會人員進行民主推薦。民主推薦結果加權計算6.5.3.4.2.1企業(yè)領導班子組員權重占30％，其中黨政正職權重占20％，副職權重占106.5.3.4.2.2其它人員權重占70％。其中：6.5.3.4.2.2.1參聘人員所屬單位或所屬專業(yè)線權重占30％；6.5.3.4.2.2.2其它和會人員權重占40％。6.5.3.5研究確定提名人選。依據(jù)民主推薦結果，在票數(shù)較為集中人選中由企業(yè)領導班子根據(jù)《“三重一大”決議管理實施細則》、《會議管理實施細則》相關要求6.5.3.6召開信任投票大會。依據(jù)競聘崗位類別，分別由總經(jīng)理或黨委書記對人選作提名說明，和會人員對提名人選按贊成或不贊成進行信任投票，當場計票并公布投票結果。贊成率達成或超出70％，提名有效；贊成率不足70％，提名無效。6.5.3.76.5.3.86.5.3.96.5.3.106.5.46.5.4.16.5.4.26.5.4.3成立考評委員會，考評委員會通常由6～10人組成，考評委員會組員組成除用人單位關鍵責任人必需參與外，其它組員依據(jù)實際情況確定。6.5.4.46.5.4.56.5.4.66.5.4.76.5.4.86.5.4.96.5.4.106.5.4.11任前公告6.5.4.126.5.5采取競爭上崗方法選拔領導人員，1個崗位須2人以上報名參與方可進行，如只有1人報名參與，則經(jīng)過黨政關鍵領導協(xié)商一致并提名方法產(chǎn)生人選，并組織對人選進行信任投票。6.5.6對經(jīng)過公開招聘方法選拔領導人員，試用期1年；試用期滿后，經(jīng)考評勝任，正式任職，其試用期計入任職時間；不勝任，免去試任職務6.6民主推薦6.6.1在企業(yè)內(nèi)部選拔任用領導人員，必需經(jīng)過民主推薦。民主推薦包含會議投票推薦和部分談話推薦。民主推薦結果在1年內(nèi)有效。6.6.2領導人員部分提拔任職，實施等額或根據(jù)1:2百分比進行差額民主推薦。領導人員換到時，根據(jù)崗位設置進行民主推薦。6.6.3民主推薦參與人員范圍6.6.3.1會議投票推薦參與人員范圍通常為：本單位黨政領導班子組員、機關部室正副職、所屬單位責任人、相關專業(yè)線分管領導、6.6.3.2部分談話推薦參與人員范圍通常為：本單位6.6.46.6.4.1召開民主推薦會，公布任職資格條件、人選推薦范圍，提出相關要求，填寫推薦票6.6.4.2進行部分談話推薦6.6.4.3對不一樣職務層次人員推薦票和談話推薦情況分別統(tǒng)計匯總。6.6.5依據(jù)民主推薦情況，由本單位領導班子根據(jù)《“三重一大”決議管理實施細則》、《會議管理實施細則》相關要求6.6.66.6.76.7考察6.7.1對確定考察對象，由人事處（組織部）進行嚴格考察。6.7.2考察必需依據(jù)領導人員任職資格條件，全方面考察其業(yè)績、素質(zhì)、能力和廉潔從業(yè)等方面情況。6.7.36.7.3.1組成考察組，通常應含有組織人事、紀檢、黨辦人員，并制訂考察工作方案6.7.3.2同考察對象呈報單位或所在單位黨政正職就考察工作方案溝通情況6.7.3.3經(jīng)過合適方法在一定范圍內(nèi)公布考察預告。6.7.3.4采取部分談話、民主測評、實地考察、查閱資料、專題調(diào)查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況6.7.3.5綜合分析考察情況，同考察對象呈報單位或所在單位黨政正職交換意見6.7.3.6考察組依據(jù)考察情況提出領導人員任免調(diào)整初步意見。6.7.46.7.56.7.5.1德、能、勤、績、廉方面關鍵表現(xiàn)和關鍵專長6.7.5.2關鍵缺點和不足6.7.5.36.7.6人事處（組織部）派出考察組須由三名以上人員，考察組組員應該含有較高素質(zhì)和對應資格?？疾旖M責任人應該由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗并熟悉領導人員管理工作人員擔任。6.7.7考察中了解到考察對象表現(xiàn)情況，通常由考察組向考察對象所在單位黨政正職反饋。6.8醞釀及討論決定6.8.1對擬任人選，在提交領導班子集體討論決定前，應該在一定范圍內(nèi)充足醞釀。6.8.2對擬提職人選，在討論決定前，應聽取企業(yè)紀檢部門意見，企業(yè)紀檢部門應書面進行反饋。6.8.3選拔任用領導人員，由企業(yè)黨委會議或黨政聯(lián)席會議集體討論作出任免決定。需報上級立案，由企業(yè)黨委會議或黨政聯(lián)席會議提出任免提議或推薦意見，按要求立即向上級匯報。6.8.4企業(yè)黨委會議或黨政聯(lián)席會議討論決定領導人員任免事項，應有三分之二以上組員到會，并確保和會組員有足夠時間聽取情況介紹、充足發(fā)表意見。和會組員對任免事項應該發(fā)表同意、不一樣意或緩議等明確意見。對意見分歧較大或有重大問題不清楚，能夠暫緩表決。任免決定需要復議，經(jīng)企業(yè)黨委會議或黨政聯(lián)席會議超出半數(shù)組員同意后方可進行。6.8.4.1黨群領導人員任免事項可由黨委會議討論決定，也可由黨委書記主持召開由黨員領導班子組員參與黨政聯(lián)席會議討論決定。6.8.4.2行政領導人員任免事項由總經(jīng)理主持召開黨政聯(lián)席會議討論決定。6.8.5黨委會議或黨政聯(lián)席會議討論決定領導人員任免事項，根據(jù)下列程6.8.5.1人事處（組織部）責任人逐一介紹擬任人選民主推薦、組織考察和任免理由等情況6.8.5.2參與會議人員進行討論6.8.5.3進行表決，以黨委會議或黨政聯(lián)席會議應到會組員超出半數(shù)以上同意形成決定6.9任職6.9.1領導人員擬任人選經(jīng)研究審定后，由企業(yè)聘用或黨委任命。各單位黨委、黨總支、紀委、工會領導人員，換到時按黨章、工會章程要求選舉產(chǎn)生；屆中調(diào)整時由上級委任。6.9.2擬提拔擔任領導職務，在討論決定后、下發(fā)任職通知前，應該在一定范圍內(nèi)進行公告，公告期通常為3至5個工作日。公告結果不影響任用，辦理任職手續(xù)。對反應影響任用問題，由組織人事部門負責調(diào)查核實，必需時會同紀檢部門共同進行。經(jīng)調(diào)查屬實且影響提拔使用，停止辦理任職手續(xù)。6.9.3對決定任用領導人員，宣告任職決定前，應指定專員進行集體談話或部分談話。6.9.4領導人員任職時間，自會議決定之日算起。6.10綜合考評評價6.10.16.10.2對領導班子要突出考評評價其經(jīng)營業(yè)績和政治素質(zhì)、團結協(xié)作、作風形象等方面情況。領導班子考評評價分為優(yōu)異、良好、通常、較差四個等級。6.10.3對領導人員關鍵考評評價其業(yè)績、素質(zhì)、能力和廉潔從業(yè)等方面情況。領導人員考評評價分為優(yōu)異、稱職、基礎稱職、不稱職四個等級。6.10.4領導班子和領導人員評價以年度考評為基礎，任期考評評價為關鍵。6.10.5綜合考評6.10.5.1領導班子綜合考評評價內(nèi)容為：政治素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、團結協(xié)作和作風形象等四個方面，共10項指標。（見附錄16.10.5.1.1政治素質(zhì)包含政治方向、社會責任、企業(yè)黨建6.10.5.1.2經(jīng)營業(yè)績包含績效結果、科學管理6.10.5.1.3團結協(xié)作包含發(fā)揚民主、整體協(xié)力6.10.5.1.46.10.5.26.10.5.2.1經(jīng)營業(yè)績占50％。其中，績效結果占35％，直接采取績效考評結果（《山東銷售績效管理措施》中單位工作績效分值），科學管理占156.10.5.2.2政治素質(zhì)、團結協(xié)作、作風形象共占50％，所含8項指標權重相同。6.10.5.3領導人員綜合考評評價內(nèi)容為：素質(zhì)、能力和業(yè)績等三個方面，共8項指標。（見附錄2）6.10.5.3.1素質(zhì)包含政治素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、廉潔從業(yè)。6.10.5.3.2能力包含決議能力、實施能力、創(chuàng)新能力。6.10.5.3.3業(yè)績包含績效結果、履職表現(xiàn)。6.10.5.4領導人員綜合考評評價指標權重：6.10.5.4.1素質(zhì)和能力共占50％，所含6項指標權重相同。6.10.5.4.2業(yè)績占50％，其中，績效結果占35％，直接采取績效考評結果（《山東銷售績效管理措施》中相關人職員作績效分值），履職表現(xiàn)占15％。6.10.6綜合考評6.10.6.1每十二個月年末，人事處（組織部）對企業(yè)助理級領導干部、機關處室正副職、所屬單位領導班子和領導人員實施綜合考評6.10.6.2被考評評價單位領導班子和領導人員依據(jù)要求分別撰寫述職匯報。領導班子述職匯報關鍵內(nèi)容包含落實實施企業(yè)和企業(yè)黨委決議布署情6.10.6.36.10.6.3.1單位內(nèi)部民主測評。在職代會或測評工作會議上領導人員分別述職，會后經(jīng)過協(xié)同管理信息系統(tǒng)對領導班子和領導人員進行民主測評，也可在會上由和會人員對領導班子和領導人員進行民主測評。6.10.6.3.26.10.6.3.36.10.6.3.3.1領導班子多維度測評主體權重：領導班子組員占25％、機關管理人員占45％、職員代表占20％、企業(yè)占10％（其中企業(yè)領導班子占5%，企業(yè)管理層及機關處室正職占5%6.10.6.3.3.26.10.6.3.3.3副職多維度測評主體權重：正職占20％、副職占15％、機關管理人員占45％、職員代表占206.10.6.3.3.4企業(yè)助理級領導干部及機關處室長多維度測評主體權重：企業(yè)領導班子正職占20％、企業(yè)領導班子副職占15％、主管領導占5％（單獨給予權重）、助理級及機關處室長互評占25％、所在處室通常管理職員占5％、所屬單位班子組員占20％，所屬單位相關專業(yè)線部門正職占10%。6.10.6.3.46.10.6.3.5領導班子和領導人員任期考評評價民主測評最終得分，分別由前兩個年度民主測評得分和任期民主測評得分加權匯總確定，三次測評得分權重分別是30％、30％、406.10.6.46.10.6.56.10.6.5.1走訪相關部門、庫站6.10.6.5.2查閱相關資料，核實相關數(shù)據(jù)6.10.6.5.3專題調(diào)查6.10.6.5.46.10.6.66.10.6.7審定和反饋?？荚u評價結果經(jīng)企業(yè)領導班子集體審定后，由人事處（組織部）6.10.6.86.10.76.10.7.1領導班子任期考評評價結果分為優(yōu)異、良好、通常、較差四個等級，90分以上為優(yōu)異（含90分），75～90分為良好，60～75分為通常，606.10.7.2領導人員任期考評評價結果分為優(yōu)異、稱職、基礎稱職和不稱職四個等級，90分以上為優(yōu)異（含90分），70～90分為稱職，60～70分為基礎稱職，606.10.7.36.10.7.46.10.7.56.10.7.6領導班子任期內(nèi)落實實施黨路線方針政策和企業(yè)、企業(yè)6.10.7.6.16.10.7.6.26.10.7.6.36.10.7.6.4領導班子任期考評評價結果為“較差”，進行改組調(diào)整6.10.7.76.10.7.7.16.10.7.7.2領導人員任期考評評價結果為“稱職”，進行鼓勵，并指出不6.10.7.7.36.10.7.7.4領導人員任期考評評價結果為“不稱職”，不再繼續(xù)聘用，進行降職直至6.11談話6.11.1實施領導人員談話制度，談話包含年度談話、任免職談話、退休談話、離（辭）職談話、誡勉談話和其它談話等。6.11.2談話工作由人事處（組織部）負責組織實施。通常情況下，黨政正職由企業(yè)領導談話，班子副職委托本單位正職談話。依據(jù)需要，也可授權人事、紀檢監(jiān)察等部門責任人進行談話。6.11.3談話工作采取部分談話和集體談話兩種方法。依據(jù)需要，可專門安排，也可結合調(diào)研、巡視、慰問等其它工作一并進行。6.11.4年度談話是指上級領導和下級領導班子組員和領導班子組員之間溝通情況、交流思想、聽取意見年度例行談話。年度談話關鍵內(nèi)容是：聽取談話對象工作、學習和思想情況，了解班子建設情況，向談話對象反饋相關意見，對談話對象和班子提出要求和提議。6.11.5任免職談話是指決定任免領導人員，在宣告任免決定前進行談話。任免職談話關鍵內(nèi)容是：通報任免決定，說明崗位職務調(diào)整原因，反饋組織考察情況，肯定成績，指出不足，明確努力方向。6.11.66.11.7離（辭）職談話是指對調(diào)離企業(yè)或自愿辭職領導人員進行談話。對因工作需要調(diào)離企業(yè)人員，談話關鍵內(nèi)容是：肯定其為企業(yè)所做工作，對維護企業(yè)形象、改善企業(yè)外部環(huán)境等提出期望。對因其它原因調(diào)離企業(yè)及自愿辭職人員，談話關鍵內(nèi)容是：了解離（辭）職相關想法及6.11.8誡勉談話是指在組織考察、年度考評、信訪或巡視工作中，發(fā)覺領導班子或領導人員在政治思想、推行職責、廉潔自律、工作作風等方面出現(xiàn)苗頭性問題，群眾意見較大，應立即進行談話。誡勉談話關鍵內(nèi)容：指出存在問題，聽取談話對象解釋或說明，進行批評教育、誡勉和幫助，提出整改意見和提議，并要求整改問題期限。6.11.8.1工作缺乏進取心，作風不深入扎實6.11.8.2日?？荚u、年度考評確定某方面存在嚴重問題6.11.8.3年度民主測評6.11.8.4年度考評評價結果為“基礎稱職”6.11.8.56.11.96.12交流6.12.1實施領導人員交流制度。領導人員有以下情形，標準上應該交流：6.12.1.1在同一單位（部門）或崗位工作時間超出6年（含6年）以上。6.12.1.2需要培養(yǎng)鍛煉領導班子組員。6.12.1.3需要提升綜合能力、發(fā)揮專長，或缺乏基層工作經(jīng)歷。6.12.1.4根據(jù)相關要求需要回避。6.12.1.5其它原因需要交流。6.12.2領導人員交流能夠在企業(yè)內(nèi)部崗位之間、所屬分企業(yè)之間、企業(yè)和分企業(yè)之間進行。同一單位黨政正職通常不一樣時交流。同一單位每次交流領導人員數(shù)量，通常不超出領導班子組員三分之一。6.12.3實施跨地域交流，在作出領導人員交流決定前，應了解擬交流人員家庭情況和健康情況，關心交流人員思想和生活，主動幫助她們處理后顧之憂。6.12.4領導人員接到交流通知后，須立即辦理工作交接手續(xù)，在要求時間內(nèi)報到。無正當理由拒不服從交流決定，依據(jù)相關要求給予免職或降職使用。6.12.5領導人員崗位或工作單位變動后，自任職文件下發(fā)次月起實施新任職崗位薪酬標準。6.13回避6.13.1實施領導人員任職回避和工作回避制度。需要回避親屬關系為：夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親和近姻親關系。6.13.2任職回避。有需要回避親屬關系：6.13.2.1不得在同一領導班子中任職；6.13.2.2不得擔任有直接上下級領導關系職務；6.13.2.3不得在其中一方擔任領導職務單位（部門）從事組織人事、紀檢監(jiān)察、審計、財務等工作。6.13.2.4其它需要任職回避。6.13.2.5回避雙方職級不一樣，通常由職級較低一方回避；職級相同，依據(jù)工作需要和當事人實際情況決定其中一方回避。6.13.2.6新任用或調(diào)入人員在任職或調(diào)入前，應如實匯報應回避關系，立即申請回避。因職務改變、婚姻等情況新形成回避關系，當事人應該立即申請回避。6.13.3工作回避6.13.3.1領導人員在考評、任免、調(diào)動、獎懲、用工、專業(yè)技術職務評聘及教授選拔、紀檢監(jiān)察等工作中，包含本人和需要回避親屬關系，應該回避，也不得以任何方法施加影響。

6.13.3.2領導人員應避免所在單位和其配偶、兒女個人所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生經(jīng)濟關系；6.13.3.3凡重大項目標投資，建設項目標招標，對外經(jīng)濟技術合作，資金擔保、借貸，企業(yè)吞并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等，包含需要回避親屬關系，領導人員應該回避。6.14教育培訓6.14.1適應高層次經(jīng)營管理人才成長規(guī)律，結合企業(yè)實際，加強對領導人員及其后備人員教育培訓。6.14.2培訓關鍵包含崗位資格培訓、崗位適應性培訓、專題培訓等。崗位資格培訓關鍵是任職崗位必備知識和企業(yè)文化教育；崗位適應性培訓關鍵是推行崗位職責所需要專業(yè)及相關知識更新、拓展和提升；專題培訓關鍵是為完成專題任務、提升某專題能力或培養(yǎng)專門人才開展培訓。6.14.3把黨政正職作為培訓關鍵對象，優(yōu)先安排新任職領導人員培訓，著力提升思想政治素質(zhì)和駕馭全局、科學決議、組織協(xié)調(diào)、危機管理等方面能力。6.14.4培訓能夠采取企業(yè)推薦和組織調(diào)訓相結合方法進行，并激勵領導人員利用業(yè)余時間自學。6.14.5參與培訓領導人員，必需服從組織決定，遵守培訓紀律，對無正當理由不參與培訓，給批評教育直至組織處理。6.14.6領導人員參與統(tǒng)一組織脫產(chǎn)培訓，通常應享受在崗相同候遇。因個人原因，未能完成要求培訓任務或未取得合格成績，應酌情減發(fā)培訓期間績效獎金。具體依據(jù)《職員教育培訓管理措施》要求實施。6.14.7建立健全培訓檔案。人事處（組織部）負責把領導人員各類培訓成績和表現(xiàn)記入本人培訓檔案，作為考評、使用、獎懲關鍵依據(jù)。6.15退出6.15.16.15.16.15.16.15.16.15.16.15.16.15.1.66.15.26.15.36.15.3.16.15.36.15.36.15.36.15.46.15.4.16.15.4.26.15.46.15.56.15.66.15.76.15.8領導人員任期屆滿且距法定退休年紀不足一個任期，標準上退出現(xiàn)職領導崗位，安排非領導職務；任職時間較長、距法定退休年紀6.15.9領導人員達成任職年紀界限、不再擔任領導職務，其在下屬單位所兼任職務應該一并免去。6.15.106.15.116.15.16.15.13領導班子換到時，原班子組員在競爭上崗中落聘（選），實施易崗易薪；因年紀、身體等原因主動提出不參與競爭上崗，根據(jù)《山東銷售薪酬管理措施》相關要求確定待遇，并依據(jù)其專業(yè)專長給予妥善安排。6.16后備隊伍6.16.16.16.2后備人員通常根據(jù)領導班子職數(shù)1：6.16.36.16.3.16.16.3.26.16.3.36.16.6.16.4.1企業(yè)機關處室正職和所屬單位黨政正職后備干部標準上從企業(yè)機關處室副職和所屬單位班子副職中產(chǎn)生；企業(yè)機關處室副職和所屬單位班子副職后備干部標準上從下一級6.16.4.2企業(yè)機關處室正副職和所屬單位領導班子后備人選，標準上通常年紀不得超出456.16.4.3有下一級崗位兩年以上任職員作經(jīng)歷，且應含有在基層生產(chǎn)一線不少于16.16.6.16.5選拔后備人員，通常應該經(jīng)過民主推薦、組織考察，研究提名、上報審定等程序。推薦率超出50％由所屬單位領導班子集體6.16.6.16.7選拔后備人員應該充足發(fā)揚民主，擴大選人視野，拓寬選人渠道，關注長久在條件艱苦、工作困難單位6.16.86.16.96.16.106.17紀律和監(jiān)督6.17.16.17.1.16.17.1.2不準以黨委會議或黨政聯(lián)席會議6.17.1.36.17.1.4不準個人決定領導人員任免，個人不能改變集體作出6.17.1.56.17.1.66.17.1.76.17.1.86.17.1.96.17.1.10不準在選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營私舞弊，搞團團伙6.17.2對領導人員推行職責和廉潔自律情況實施監(jiān)督。領導人員應該認真推行崗位職責，依法經(jīng)營，廉潔從業(yè)，切實維護國家、出資人、企業(yè)利益和職員正當權益。領導人員要根據(jù)6.17.36.17.46.17.5加強職員民主監(jiān)督。發(fā)揮職員代表大會、工會作用，實施企務公開、民主管理。堅持領導6.17.66.17.7企業(yè)管理領導人員，薪酬由人事處（組織部）統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放，領導人員不得在所在單位領取企業(yè)統(tǒng)一核定項目以外其它任何收入，不得從兼職單位或以兼職身份領取薪酬、獎金等任何酬勞。違反要求，追回違規(guī)所得，并按相關要求對責任人員給嚴厲處理。6.17.8實施領導人員匯報個人相關事項制度。領導人員要依據(jù)《相關領導干部匯報個人相關事項要求6.18實施領導人員問責制。對領導人員實施問責，堅持嚴格要求、實事求是，權責一致、懲教結合，依靠群眾、依法有序標準。領導人員受到問責，同時需要追究紀律責任，依據(jù)相關要求給黨紀政紀處分；涉嫌犯罪，移交司法機關依法處理。6.18.1問責情形6.18.1.1有下列濫用職權情形之一，應該問責：6.18.1.1.1在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中強令、授意實施違法違規(guī)行為，造成嚴重后果。6.18.1.1.2在項目投資、工程建設、物資采購、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)權交易、礦區(qū)管理等工作中，不按相關要求公開公正辦理，造成嚴重后果。6.18.1.1.3違反要求干預項目招標投標、工程建設、物資采購、產(chǎn)品銷售等活動，造成嚴重后果。6.18.1.1.4瞞報、謊報、遲報突發(fā)重大事件、生產(chǎn)安全事故、重大環(huán)境保護事故、重大疫情或其它關鍵情況，和有意破壞事故現(xiàn)場、拒絕接收事故調(diào)查或提供虛假資料，造成嚴重后果。6.18.1.2有下列決議失誤情形之一，應該問責：6.18.1.2.1對“三重一大”（重大事項、關鍵人事任免、重大項目安排和大額度資金使用）決議，不根據(jù)“三重一大”集體決議制度、法定條件、要求程序和議事規(guī)則進行，造成嚴重后果。6.18.1.2.2對于專業(yè)性較強或包含職員群眾切身利益決議事項，不根據(jù)要求程序經(jīng)過可行性評定和論證、聽證、教授咨詢和職員代表大會等形式廣泛征求意見，造成嚴重后果。6.18.1.2.3違反領導人員選拔任用工作相關要求，造成用人失察、失誤，引發(fā)干部群眾強烈反應，造成嚴重后果。6.18.1.2.4決議失誤，造成群眾大規(guī)模集體上訪、重大群體性事件，或產(chǎn)生其它嚴重社會影響。6.18.1.2.5決議失誤，造成重大和尤其重大事故，造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失。6.18.1.2.6決議失誤，造成重大生態(tài)環(huán)境破壞或環(huán)境嚴重污染事故。6.18.1.3有下列管理監(jiān)督不力、處理不妥情形之一，應該問責：6.18.1.3.1監(jiān)督管理不力，發(fā)生重大以上事故、事件、案件或在一個年度內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大以上事故、事件、案件。6.18.1.3.2直接管轄部門或單位領導班子組員或直接領導下屬、身邊工作人員出現(xiàn)嚴重違紀違法行為，不立即查處或阻止。6.18.1.3.3對群體性、突發(fā)性事件處理不妥，造成事態(tài)惡化，造成惡劣影響。6.18.1.3.4對發(fā)生重大自然災難、重大疫情和重大突發(fā)事件，未立即有效進行處理。6.18.1.4有下列不作為或?qū)嵤┎涣?，影響企業(yè)改革發(fā)展、友好穩(wěn)定情形之一，應該問責：6.18.1.4.1對黨和國家路線方針政策、上級決定和命令落實實施不力，造成嚴重后果。6.18.1.4.2對企業(yè)確定工作任務、工作目標和交辦關鍵工作事項，無正當理由，未按時完成。6.18.1.4.3對包含職員群眾正當權益重大問題處理不妥，或?qū)β殕T群眾合理訴求長久置之不理，造成嚴重后果。6.18.1.4.4對上級督查、群眾反應或本部門、本單位自查發(fā)覺問題，在職責范圍內(nèi)不處理，或因方法不力造成問題反復出現(xiàn)或情況沒有顯著改觀。6.18.1.4.5對應由多個單位或部門共同辦理事項，主辦單位或部門不主動牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦單位或部門不主動支持配合，致使工作延誤，造成嚴重后果。6.18.1.5本部門、本單位在落實落實黨風廉政建設責任制方面出現(xiàn)問題，應該問責。6.18.1.6有其它致使國家利益、企業(yè)利益、人民生命財產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響等行為，應該問責。6.18.2問責方法和適用6.18.2.1問責方法分為：責令公開道歉、停職檢驗、引咎辭職、責令辭職、免職。6.18.2.2對領導人員實施問責，應依據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)等，追究負有直接責任、關鍵領導責任和關鍵領導責任人員責任。以上三種責任劃分依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和企業(yè)相關要求進行界定。6.18.2.3領導人員含有問責情形，而且含有下列情節(jié)之一，應該從重問責；6.18.2.3.1干擾、阻礙、不配合問責調(diào)查；6.18.2.3.2打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其它相關人員；6.18.2.3.3弄虛作假、隱瞞事實真相；6.18.2.3.4采取不正當行為，拉攏、腐蝕問責調(diào)查人員，影響公正實施問責；6.18.2.3.5黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度要求其它從重情節(jié)。6.18.2.4領導人員含有問責情形，而且含有下列情節(jié)之一，能夠從輕或免予問責：6.18.2.4.1主動采取方法，有效避免損失或挽回影響，可從輕問責；6.18.2.4.2主動配合問責調(diào)查，而且主動負擔責任，可從輕問責；6.18.2.4.3因決議失誤造成重大損失或嚴重影響，但在集體決議中提出反對意見，可免予問責。6.18.2.5受到問責領導人員，取消當年年度考評評優(yōu)和評選各類優(yōu)異資格。6.18.2.6引咎辭職、責令辭職、免職領導人員情節(jié)尤其嚴重、影響尤其惡劣，兩年內(nèi)不得重新?lián)魏推湓温殑障喈旑I導職務。對引咎辭職、責令辭職、免職領導人員，能夠依據(jù)工作需要和本人一貫表現(xiàn)、專長等情況，根據(jù)干部管理權限酌情安排合適崗位或?qū)ぷ魅蝿铡?.18.3問責權限和程序6.18.3.1企業(yè)黨委依據(jù)人事處（組織部）或?qū)徲嫳O(jiān)察處（紀檢辦公室）提出問責提議作出問責決定。6.18.3.2企業(yè)黨委作出問責決定后，由人事處（組織部）、審計監(jiān)察處（紀檢辦公室）根據(jù)管理權限范圍推行本措施中要求相關職責，或由企業(yè)黨委責成相關處室辦理相關事宜。6.18.3.3被調(diào)查領導人員應該配合調(diào)查，阻撓、拒絕或干預調(diào)查工作，問責提議部門可提請企業(yè)黨委依據(jù)相關要求暫停被調(diào)查領導人員職務。6.18.3.4調(diào)查部門通常應在10個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作；情況復雜，應在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作；情況尤其復雜，按要求程序經(jīng)同意，可合適延長調(diào)查時間。6.18.3.5人事處（組織部）、審計監(jiān)察處（紀檢辦公室）提出問責提議，應該同時向企業(yè)黨委提供相關事實材料和情況說明，和需要提供其它材料。6.18.3.6作出問責決定前，應該聽取被問責領導人員陳說和申辯，并統(tǒng)計在案；對其合理意見，應予采納。6.18.3.7對領導人員實施問責，應該制作《領導人員問責決定書》（見附錄3）?！额I導人員問責決定書》由問責提議部門代企業(yè)黨委草擬。《領導人員問責決定書》應該寫明問責事實、問責依據(jù)、問責方法、同意機關、生效時間、當事人申訴期限及受理機關等。作出責令公開道歉決定，還應該寫明公開道歉方法、范圍等。6.18.3.8《領導人員問責決定書》應該立即送達被問責領導人員本人及其所在單位。6.18.3.9企業(yè)黨委作出問責決定后，應派出專員和被問責領導人員談話，做好其思想工作，對于停職檢驗、引咎辭職、責令辭職和免職，還要督促其做好工作交接等后續(xù)工作。6.18.3.10被問責領導人員拒絕實施問責決定，依據(jù)管理權限免去職務后，再根據(jù)相關要求作出處理。6.18.3.11人事處（組織部）應該在問責決定書下達30天內(nèi)將被問責領導人員相關材料歸入其個人檔案，并將實施情況匯報企業(yè)黨委，回復問責提議部門。6.18.3.12相關工作人員和被問責（被調(diào)查）領導人員有利害關系，可能影響公正處理，應該回避。在調(diào)查處理過程中，有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，應該依據(jù)相關要求追究責任。6.18.3.13問責決定應該在一定范圍內(nèi)公開。6.18.3.14被問責領導人員對問責決定不服，能夠自接到《領導人員問責決定書》之日起15日內(nèi)，經(jīng)過問責提議部門向企業(yè)黨委提出書面申訴。企業(yè)黨委接到書面申訴后，在30日內(nèi)作出申訴處理決定：6.18.3.14.1問責認定事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合規(guī)、問責方法合適，維持原決定。6.18.3.14.2問責認定事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合規(guī)，但問責方法不妥，變更原決定。6.18.3.14.3問責認定事實不清楚、證據(jù)不確鑿，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復聲譽。6.18.3.14.4申訴處理決定以書面形式通知申訴人及其所在單位。6.18.3.15被問責領導人員申訴期間，不停止問責決定實施。6.19附則6.19.1所屬單位須依據(jù)本措施要求6.19.6.19.3本措施實施之日起，原《中國石油山東銷售企業(yè)領導人員管理暫行要求》、《中國石油山東銷售企業(yè)領導班子和領導人員綜合考評評價措施（試行）》、《中國石油山東銷售企業(yè)實施領導人員問責實施措施（試行）》（山東銷售黨字〔〕27號）6.19.47相關制度7.1《山東銷售企業(yè)績效管理措施》（QG/SDXS471-）7.2《山東銷售企業(yè)薪酬管理措施》（QG/SDXS467-）7.3《山東銷售企業(yè)“三重一大”決議管理實施細則》（QG/SDXS008-）7.4《山東銷售企業(yè)會議管理實施細則》(QG/SDXS005-)7.5《山東銷售企業(yè)職員教育培訓管理措施》（QG/SDXS462-）8控制證據(jù)或統(tǒng)計（樣表或模版）8.1《領導班子綜合考評評價關鍵點及標準》（中國石油天然氣集團企業(yè)設置，人事處（組織部）使用，人事處（組織部）保留，保留期永久）（附錄1）8.2《領導人員綜合考評評價關鍵點及標準》（中國石油天然氣集團企業(yè)設置，人事處（組織部）使用，人事處（組織部）保留，保留期永久）（附錄2）8.3《領導人員問責決定書》（中國石油天然氣集團企業(yè)設置，人事處（組織部）、審計監(jiān)察處（紀檢辦公室）使用，人事處（組織部）、審計監(jiān)察處（紀檢辦公室）保留，保留期永久）（附錄3）9實施關鍵點（見附錄4）10相關業(yè)務管理步驟圖（見附錄5-6）10.1MP01.01.03.01.01組織選拔步驟（附錄5）10.2MP01.01.03.01.02競爭上崗步驟（附錄6）編寫部門：中國石油山東銷售企業(yè)人事處（組織部）編寫人：鄭元一核稿人：蔡玉虎審核人：袁瑞森審批人：楊子清

附錄1領導班子綜合考評評價關鍵點及標準考評內(nèi)容考評指標權重考評要點及標準政治素質(zhì)政治方向6.25％政治立場堅定，果斷落實實施黨路線方針政策和黨委決議布署，全方面落實落實科學發(fā)展觀，政治意識、大局意識和責任意識強；落實企業(yè)黨委工作布署有力，領導班子關鍵作用顯著。社會責任6.25％重視安全生產(chǎn)和環(huán)境保護，節(jié)省能源資源；不停提升市場服務水平，用戶滿意度較高；主動參與公益事業(yè)，社會美譽度較高。企業(yè)黨建6.25％黨組織堅強有力，有效參與重大問題決議，黨管干部標準落到實處，提升選人用人公信度，有力促進生產(chǎn)經(jīng)營；基層黨組織和群團組織機構健全，人員配置和經(jīng)費保障落實到位，活動開展正常，黨組織政治關鍵作用有效發(fā)揮；主動推進企業(yè)文化建設，思想政治工作扎實有效。