突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

迅速控制、撲滅突發(fā)重大動物疫情，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《洛陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)威脅、危害，以及可能對公共衛(wèi)生安全造成危害的動物疫情應(yīng)急處理（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。動物防疫工作實行責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級政府對本行政區(qū)域動物防疫工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)做好控制重大動物疫情所需資金、技術(shù)、物資儲備工作，按年度納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃；負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域重大動物疫病防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)發(fā)布、解除封鎖令，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時控制和撲滅疫情。（2）快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。各級政府和畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急組織體系、應(yīng)急反應(yīng)機制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理能力。發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，各級政府應(yīng)迅速作出應(yīng)急響應(yīng)，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。（3）預(yù)防為主，群防群控。認(rèn)真落實以免疫為主的各項預(yù)防性措施。開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，對各類可能引發(fā)重大動物疫情的情況及時分析預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處理。做好人員、技術(shù)、物資應(yīng)急儲備工作，建立各級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊，定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力。加強防疫知識宣傳，增強全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識，依靠群眾，群防群控。大動物疫情劃分為特別重大(Ⅰ級）、重大(Ⅱ級）、較大(Ⅲ級）和一般(Ⅳ級）四級。2.1特別重大突發(fā)動物疫情(Ⅰ級）（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或全省有20個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或（3）動物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴（4）國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動物疫2.2重大突發(fā)動物疫情(Ⅱ級）或全省有20個以上疫點，或5個以上10個以下縣（市、區(qū)）連片發(fā)（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情的。（3）在1個平均潛伏期內(nèi)，全省有20個以上縣（市、區(qū)）暴發(fā)流行豬瘟、新城疫疫情，或疫點數(shù)達到30個以上的。（4）已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入本省或發(fā)生的。（5）在1個平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動物疫病暴發(fā)流行且波及3個以上省轄市，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人病例并有繼續(xù)擴散趨勢的。（6）國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門或省畜牧局認(rèn)定的其他重大突發(fā)2.3較大突發(fā)動物疫情(Ⅲ級）豬瘟、新城疫疫情暴發(fā)流行的。發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動物疫（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物毒（6）市級以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動物2.4一般突發(fā)動物疫情(Ⅳ級）（4）縣級以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動物疫3.1應(yīng)急指揮機構(gòu)成立洛陽市重大動物疫情應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市指揮部指揮長，市政府分管副秘書長和市畜牧局局市指揮部成員由洛陽軍分區(qū)，市委宣傳部，市應(yīng)急辦、發(fā)展改革委、監(jiān)察局、財政局、衛(wèi)生計生委、商務(wù)局、科技局、公安局、交通運輸局、林業(yè)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、司法局，洛陽出入境檢驗檢疫局，洛陽火車站，武警洛陽市支隊，洛陽市保險行業(yè)協(xié)會，民航洛陽飛行學(xué)院有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。），常工作。辦公室設(shè)在市畜牧局，辦公室主任由市畜牧局局長兼任，市市指揮部可根據(jù)實際情況，在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。3.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)（1）根據(jù)市指揮部辦公室建議，決定啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市重大動物疫情預(yù)防、控制、撲滅工作。（2）決策有關(guān)重大事項，根據(jù)應(yīng)急處理需要調(diào)集人員、物資、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。無害化處理、監(jiān)測、緊急免疫接種等控制、撲滅措施。（4）根據(jù)疫情發(fā)生情況，市指揮部可對成員單位進行適當(dāng)調(diào)整。（1）負(fù)責(zé)提請指揮長啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)一旦啟動，具體負(fù)責(zé)全市重大動物疫情預(yù)防、控制和撲滅工作。（2）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各地及各有關(guān)部門落實防控措施，調(diào)配疫情會商、發(fā)布等，及時報告市指揮部，并向市指揮部成員單位通報。（3）負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員，做好聯(lián)絡(luò)工作。（4）完成市指揮部交辦的其他工作。（1）市委宣傳部：正確引導(dǎo)輿論，加強對突發(fā)重大動物疫情處理的宣傳報道和動物防疫知識的宣傳普及。（2）市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助除市指揮部指揮長、副指揮長外的市領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)重大動物疫情；做好市政府各項應(yīng)急指令的上傳下達，按規(guī)定向省政府報送事件信息；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位向公眾發(fā)布預(yù)警信息；負(fù)責(zé)做好跨行政區(qū)域應(yīng)急機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，申請上級應(yīng)急支援；負(fù)責(zé)保障市應(yīng)急平臺正常運行。（3）市畜牧局：負(fù)責(zé)做好疫情監(jiān)測、報告工作，開展流行病學(xué)調(diào)查、疫病診斷，迅速對疫情等相關(guān)情況做出全面分析，并制定疫情控制和撲滅技術(shù)方案。調(diào)集動物防疫人員參加疫情控制和撲滅工作。劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實施。指導(dǎo)監(jiān)督對疫點、疫區(qū)內(nèi)應(yīng)撲殺畜禽進行撲殺和無害化處理，對疫點、疫區(qū)內(nèi)的污染物等實施消毒和無害化處理，對飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境進行嚴(yán)格消毒。根據(jù)需要組織對受威脅區(qū)內(nèi)的易感畜禽實施緊急免疫接種。周邊市發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，根據(jù)需要在市界建立免疫隔離帶。加強對受威脅區(qū)內(nèi)易感畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)測、檢疫和監(jiān)督管理。建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的獸藥、器械、防護用品、交通及通訊工具、現(xiàn)場處置用品等。對封鎖、撲殺畜禽、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需費用及補貼資金做出評估，并制定資金使用計劃。培訓(xùn)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員，建立疫情應(yīng)急預(yù)備隊。參與組織對疫點、疫區(qū)及其周邊群眾的宣傳工作。（4）市財政局：保障突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理所需資金，包括監(jiān)測預(yù)警、封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等工作經(jīng)費。保障儲備重大動物疫情應(yīng)急物資所需資金及撲殺畜禽的補償資金，并做好經(jīng)費和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。（5）市發(fā)展改革委員會：負(fù)責(zé)動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃安排，協(xié)調(diào)防護用品及生活必需品應(yīng)急生產(chǎn)。（6）市衛(wèi)生計生委員會：負(fù)責(zé)疫區(qū)人員防護有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和技術(shù)指導(dǎo)，以及高危人群預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情監(jiān)測防控等工作。（7）市出入境檢驗檢疫局：負(fù)責(zé)做好進出口動物及動物產(chǎn)品檢驗檢疫工作，防止疫病傳入傳出。及時收集、分析國外動物疫情信息，并及時向市重大動物疫情應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況。（8）市公安局：密切關(guān)注疫情動態(tài)和與疫情有關(guān)的社會動態(tài)，做妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處違法犯罪行為。（9）市武警支隊：組織指揮武警部隊參與突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急行動，配合公安部門參與做好疫區(qū)封鎖、動物撲殺等工作。（10）市工商行政管理局：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)畜禽及其產(chǎn)品交易市場監(jiān)管工作。根據(jù)疫區(qū)封鎖情況，依法配合有關(guān)部門關(guān)閉疫（11）市食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)疫情發(fā)生期間上市畜禽類食品質(zhì)量安全監(jiān)管的綜合協(xié)調(diào)和畜禽類食品安全事故應(yīng)急處置工作。（12）市商務(wù)局：發(fā)生重大動物疫情期間，負(fù)責(zé)做好生活必需品市場供應(yīng)工作，維護市場穩(wěn)定。配合畜牧獸醫(yī)行政管理、出入境檢驗檢疫等部門，做好境內(nèi)外可能對我市畜禽產(chǎn)品設(shè)限的應(yīng)對工作。（13）市交通運輸局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的公路和水路運輸，在畜牧獸醫(yī)行政管理部門的指導(dǎo)下對運輸工具、人員進行洗消，防止疫病擴散。配合畜牧獸醫(yī)行政管理部門做好動物防疫監(jiān)督檢查站設(shè)置及疫（14）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查有關(guān)單位及其工作人員在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中履行職責(zé)的情況。（15）市科學(xué)技術(shù)局：根據(jù)實際情況和需要，制訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急防治技術(shù)研究方案，參與重大動物疫情防治科普知識宣傳推廣，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決檢測技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。（16）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織開展陸生野生動物資源調(diào)查和觀測，組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢等預(yù)警信息。組織開展陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作。發(fā)生陸生野生動物疫情時，協(xié)助有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施。（17）洛陽火車站：保障突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本安全、快速運輸，并防止疫病擴（18）中國民用航空飛行學(xué)院洛陽分院：保障突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本安全、快速運輸，并防止疫病擴散。（19）洛陽市保險行業(yè)協(xié)會：指導(dǎo)各保險公司按照政策開展畜禽保險業(yè)務(wù)，監(jiān)督有關(guān)保險公司做好病死畜禽的保險賠付工作。（20）洛陽軍分區(qū)、市司法局等其他有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理需要，組織做好相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的動物防3.3應(yīng)急專家組市指揮部根據(jù)防控工作需要，負(fù)責(zé)組建市級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急專家組，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持，并指導(dǎo)應(yīng)急知識的教育和應(yīng)急應(yīng)急專家由市畜牧局負(fù)責(zé)管理，并建立應(yīng)急專家?guī)?，如有人員變動，應(yīng)及時予以調(diào)整，并報市指揮部辦公室備案。（1）對突發(fā)重大動物疫情相應(yīng)級別采取的技術(shù)措施提出建議。（2）對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議。（3）參與制訂或修訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案。（4）對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理進行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。（5）對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評估提出建議。（6）承擔(dān)市重大動物疫情應(yīng)急指揮部交辦的其他工作?？h級畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理專家組。3.4各縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機構(gòu)職責(zé)各縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急組織體系，做好本行政區(qū)域內(nèi)的一般突發(fā)事件的預(yù)警、響應(yīng)、處置及善后等相關(guān)工作，配合上級做好特別重大、重大、較大事件的應(yīng)急處置工作。4監(jiān)測預(yù)警各地應(yīng)建立完善突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。市畜牧局應(yīng)會同出入境檢驗檢疫、林業(yè)等有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，組織開展重大動物疫情監(jiān)測工作。各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照重大動物疫情的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和流行特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時發(fā)出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般四個預(yù)警級別。任何單位和個人都有權(quán)向各級政府及其畜牧獸醫(yī)行政管理部門報告突發(fā)重大動物疫情及其隱患，有權(quán)向上級政府及有關(guān)部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)設(shè)立疫情舉報電話。4.3.1責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人。（1）責(zé)任報告單位：畜牧獸醫(yī)行政管理部門，縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，縣級以上政府，動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營銷、儲運、中轉(zhuǎn)等單位，各類動物診療機構(gòu)，相關(guān)科研院校，出入境檢驗檢疫部門，野生動物行政管理部門。（2）責(zé)任報告人：各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、出入境檢驗檢疫部門、野生動物行政管理部門的獸醫(yī)工作人員，各類動物診療機構(gòu)的獸醫(yī)人員，動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營銷、儲運、中轉(zhuǎn)等單位的人員。各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定報告重大動物疫情。其他責(zé)任報告單位和個人以電話或書面形式報告。發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，應(yīng)立即向所在地縣（市、區(qū)）動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告?？h（市、區(qū)）動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)接到報告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請市動物疫病預(yù)防控制中心派人協(xié)助進行診斷。認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)在2小時內(nèi)將疫情報市動物疫病預(yù)防控制中心，并同時報所在地政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門。市動物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)在接到報告后1小時內(nèi)，向市畜牧局和省動物疫病預(yù)防控制中心報告。市畜牧局應(yīng)在接到報告后的1小時內(nèi)報市人民政府。特別重大、重大動物疫情發(fā)生后，市政府應(yīng)在2小時內(nèi)疫情發(fā)生的時間、地點，染疫或疑似染疫動物的種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況，流行病學(xué)和疫源追蹤情況，已采取的控制措施，疫情報告的單位、負(fù)責(zé)人、報告人及聯(lián)系方式等。4.4病料采集認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)立即按要求采集病料樣品送市動物疫病預(yù)防控制中心實驗室確診；不能確診的，送省動物疫病預(yù)防控制中心確診。重大動物疫病應(yīng)由動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)采集病料，未經(jīng)省畜牧局或市畜牧局批準(zhǔn)，其他任何單位和個人不得擅自采集病料，不得擅自解剖病死畜禽，不準(zhǔn)宰殺、食用、銷售、轉(zhuǎn)運病死畜禽，不得擅自分離毒（菌）株。4.5疫情認(rèn)定重大動物疫情由省畜牧局認(rèn)定；必要時，由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門5.1應(yīng)急響應(yīng)的原則發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，市人民政府、所在地縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時，應(yīng)遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作需要，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。應(yīng)根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴大的疫情，應(yīng)及時升級預(yù)警和響應(yīng)級別；對范圍局限、不會進一步擴散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理應(yīng)采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的地區(qū)，當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門接到疫情通報后，應(yīng)組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域發(fā)生，并服從上一級畜牧獸醫(yī)行政管理部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生5.2應(yīng)急響應(yīng)5.2.1特別重大突發(fā)動物疫情（I級）應(yīng)急響應(yīng)。特別重大突發(fā)動物疫情發(fā)生后，市指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定達到啟動條件后，提請市指揮部指揮長啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。對超出市指揮部處置能力的，應(yīng)及時向省重大動物疫情應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部）報告，由省指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情的撲滅工作。并及時向市委、市政府報告。（1）市指揮部：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。緊急調(diào)集各種應(yīng)急物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；發(fā)布或督導(dǎo)發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖，封鎖疫區(qū)涉及跨省的，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致干線交通中斷的，報省政府批準(zhǔn)；批準(zhǔn)設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站查堵疫源；發(fā)布命令，限制或停止動物及其產(chǎn)品交易，撲殺染疫或相關(guān)動物；封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等；組織有關(guān)公安、糾風(fēng)等部門依法在交通路口設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，對進出疫區(qū)的交通工具進行檢查和消毒。組織開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的評估；組織有關(guān)部門和人員撲疫；開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作，有針對性地開展動物防疫科普知識的宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護能力；負(fù)責(zé)對全市應(yīng)急處理準(zhǔn)確把握、客觀適度、規(guī)范有序，注重社會效果。（3）縣級人民政府：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速對突發(fā)重大動物疫情采取相應(yīng)的處置措施；根據(jù)突發(fā)重大動物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入應(yīng)急處理工作；發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖；在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或停止動物及動物產(chǎn)品的交易，根據(jù)需要撲殺染疫或相關(guān)動物，臨時征用房屋、場所、交通工具。采取封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施；組織動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居委會、村委會及群眾，開展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會秩序的行為，維護社會（4）畜牧獸醫(yī)行政管理部門：組織動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)開展突發(fā)重大動物疫情調(diào)查與處理，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)；根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥；縣級以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域應(yīng)急處理工作進行督導(dǎo)和檢查；對新發(fā)現(xiàn)的動物疫病，及時按照國家規(guī)定，開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范培訓(xùn)工作；有針對性地開展動物防疫知識宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護能力；組織專家組對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行綜合評估，包括疫情、現(xiàn)場調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施落實情況效果評價。（5）動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)：縣級以上動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)做好突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報告與分析工作；組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查，向畜牧獸醫(yī)行政管理部門報告結(jié)果，提出并實施有針對性的防控措施；按規(guī)定采集病料，送省實驗室或國家參考實驗室確診；承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員技術(shù)培訓(xùn)。（6）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)：依法監(jiān)督突發(fā)重大動物疫情防控措施落實；負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)、戶）、屠宰廠（場、點）和畜禽及其產(chǎn)易（批發(fā)）市場等場所的動物防疫條件的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)臨時動物防疫監(jiān)督檢查站管理；依法打擊生產(chǎn)、加工、經(jīng)營染疫或疑似染疫畜禽（7）出入境檢驗檢疫部門：國外發(fā)生重大動物疫情時，會同有關(guān)部門停止從疫區(qū)國家或地區(qū)輸入相關(guān)動物及其產(chǎn)品，加強對來自疫區(qū)運輸工具的檢疫和防疫消毒，參與打擊非法走私入境動物或動物產(chǎn)品等違法活動；市內(nèi)發(fā)生重大動物疫情時，加強出口貨物檢驗檢疫，會同有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)相關(guān)動物及其產(chǎn)品出口；暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的相關(guān)出入境動物臨時隔離檢疫場；出入境檢驗檢疫工作中發(fā)現(xiàn)重大動物疫情或疑似重大動物疫情時，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門報告，并協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門采取區(qū)域封鎖、動物撲殺和消毒等措施，做好疫情控制和撲滅工作。5.2.2重大突發(fā)動物疫情(Ⅱ級）的應(yīng)急響應(yīng)。重大突發(fā)動物疫情發(fā)生后，市指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定達到啟動條件后，提請市指揮部指揮長啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。對超出市指揮部處置能力或省指揮部認(rèn)為有必要直接處置的，由省指揮部啟動省（1）市指揮部：根據(jù)市指揮部辦公室的建議，啟動應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。組織有關(guān)部門和人員撲疫；緊急調(diào)集各種應(yīng)急物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；發(fā)布或督導(dǎo)發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖；批準(zhǔn)設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站查堵疫源；限制或停止動物及其產(chǎn)品交易，撲殺染疫或相關(guān)動物；封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等；按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作；組織有關(guān)部門保障市場供應(yīng)，平抑物價，維護社會穩(wěn)定。（2）市指揮部辦公室：重大突發(fā)動物疫情被確認(rèn)后，應(yīng)及時向指迅速組織有關(guān)單位開展疫情應(yīng)急處置工作。組織開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的評估；負(fù)責(zé)對全市應(yīng)急處理工作進行督導(dǎo)和檢查；開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作；有針對性地開展動物防疫科普知識的宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護能力。（3）縣級人民政府：疫情發(fā)生地政府在市政府或市重大動物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施，具體組織開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。5.2.3較大突發(fā)動物疫情(Ⅲ級）的應(yīng)急響應(yīng)。較大突發(fā)動物疫情發(fā)生后，市指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定達到啟動條件后，提請市指揮部指揮長啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。必要時，可向省指揮部申請資金、物資和（2）市指揮部辦公室：對較大突發(fā)動物疫情進行確認(rèn)，并按照規(guī)定向市委、市政府和省畜牧局報告調(diào)查處理情況。（3）縣級人民政府：疫情發(fā)生地政府在市政府或市重大動物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施，具體組織開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。5.2.4一般突發(fā)動物疫情（IV級）的應(yīng)急響應(yīng)?？h級政府根據(jù)本級畜牧獸醫(yī)行政管理部門的建議，啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作；縣級畜牧獸醫(yī)行政管理部門對一般突發(fā)重大動物疫情進行確認(rèn)，并按照規(guī)定向本級政府和上一級畜牧獸醫(yī)行政管理部門報告；市畜牧局應(yīng)組織專家對疫情應(yīng)急處理進行5.2.5非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)根據(jù)疫情發(fā)生地的疫情性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地波及的可能性和程度，重點做好以下工作：（1）密切與疫情發(fā)生地保持聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。（2）組織做好本地應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備工作。（3）開展養(yǎng)殖、運輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)動物疫情監(jiān)測和防控工作，防止疫病發(fā)生、傳入和擴散。（4）根據(jù)需要在與疫情發(fā)生地接壤的地區(qū)建立免疫隔離帶。（5）開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護能力和意識。（6）按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運交通檢疫監(jiān)督工作。5.3應(yīng)急處理人員的安全防護應(yīng)確保參與疫情應(yīng)急處理人員安全。針對不同的重大動物疫病特別是重大人畜共患病情況，應(yīng)急處理人員還應(yīng)采取特殊防護措施，如穿戴防護服，接種相應(yīng)的疫苗，定期進行血清學(xué)監(jiān)測等。5.4突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。特別重大突發(fā)動物疫情由農(nóng)業(yè)部對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報國務(wù)院或全國突發(fā)重大動物疫情重大突發(fā)動物疫情由省畜牧局對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報省政府或省重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布，較大突發(fā)動物疫情由市畜牧局對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報市級政府或市指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向省畜牧一般突發(fā)動物疫情，由縣級畜牧獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報請縣級政府或縣級重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向市畜牧局和省畜牧局報告。上級畜牧獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)下級畜牧獸醫(yī)行政管理部門的請求，及時組織專家對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急措施終止評估提供技術(shù)6.1.1在疫點設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無關(guān)人員、車輛出入。6.1.2撲殺并銷毀染疫動物和易感染的動物及其產(chǎn)品。6.1.3對病死的動物、動物排泄物和被污染的飼料、墊料、污水進6.1.4對被污染的物品、用具、動物圈舍、場地進行嚴(yán)格消毒。動物防疫監(jiān)督檢查站，對出入的人員和車輛進行消毒。毀染疫和疑似染疫的動物產(chǎn)品，對其他易感染的動物實行圈養(yǎng)或者在指定地點放養(yǎng)，役用動物限制在疫區(qū)內(nèi)使役。的規(guī)定實施緊急免疫接種，必要時對易感染的動物進行撲殺。6.2.5對動物圈舍、動物排泄物和飼料、墊料、污水及其他可能受污染的物品、場地進行消毒或者無害化處理。6.3.1對易感染的動物進行監(jiān)測。6.3.2對易感染的動物根據(jù)需要實施緊急免疫接種。突發(fā)重大動物疫情撲滅后，各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行評估。評估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難，本次疫情暴發(fā)流行的原因，分析防治工作中存在的問題與困難等，提出改進評估報告上報本級政府，同時抄報省畜牧局。7.2表彰和獎勵縣級以上政府應(yīng)對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理做出貢獻的先進集體和個人進行表彰和獎勵；對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中有玩忽職守、失職瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究按照各種重大動物疫病災(zāi)害補償?shù)囊?guī)定做好現(xiàn)場評估工作，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按程序進行補償。7.5撫恤和補助各級政府應(yīng)對參加突發(fā)重大動物疫情處理的人員給予適當(dāng)補助；對因參與突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。發(fā)生重大動物疫情后，各級民政部門應(yīng)按《中華人民共和國公益關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分8應(yīng)急保障突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)畜牧獸醫(yī)行政管理、衛(wèi)生計生、財政、交通運輸、公安、工商等部門，做好突發(fā)重大動物疫情處理的應(yīng)急保障工作。8.1通信與信息保障縣級以上重大動物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范圍，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。工業(yè)和信息化部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先保障。8.2應(yīng)急資源與裝備保障縣級以上政府應(yīng)建立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊，具體開展封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。預(yù)備隊由畜牧獸醫(yī)行政管理、衛(wèi)生計生、財政、公安、工商、交通運輸、武警、軍隊等部交通運輸部門應(yīng)優(yōu)先安排緊急防疫物資調(diào)運。衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)開展重大動物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測工作，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門在做好疫情處理工作的同時應(yīng)及時通報疫情，積極配合衛(wèi)生計生部門開展工作。公安部門、武警部隊?wèi)?yīng)協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺相關(guān)工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理工作。各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)按照計劃建立應(yīng)急防疫物資儲備庫，儲備足夠的獸藥、器械、防護用品、交通及通訊工具、現(xiàn)場處置用品儲備物資應(yīng)根據(jù)動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況進行合理計劃。主要（1）獸藥。包括疫苗、消毒劑、診斷試劑、抗應(yīng)激藥品等。各種重大動物疫病疫苗視實際情況儲備?？梢院瞳F藥生產(chǎn)企業(yè)以及有關(guān)單位簽訂合同，由其代為儲備疫苗、消毒劑、診斷試劑等獸藥。（2）免疫用品。注射器、針頭、疫苗冷藏箱、采樣器械、保定器（3）消毒設(shè)備。高壓消毒機、輕便消毒器、火焰消毒器等。（4）防護用品。防護服、耐酸堿手套、防護眼罩、防水鞋、白大褂、帽子、口罩、毛巾等。（5）運輸工具。密封運輸車、無害化處理車。（6）通訊工具。移動電話、大功率車載電話、對講機等。（7）應(yīng)急處置證據(jù)保全設(shè)備：照相機、攝像機、錄音設(shè)備等。（8）現(xiàn)場處置人員培訓(xùn)設(shè)備：筆記本電腦、投影儀等。（9）應(yīng)急管理信息化設(shè)施設(shè)備。（10）封鎖設(shè)施設(shè)備。帳篷、動物防疫專用封鎖警示線、動物防疫禁行警示牌、警示燈等。（11）撲殺設(shè)施設(shè)備。撲殺器、高強度密封塑料袋等。（12）應(yīng)急人員生活保障用品。行軍床、棉被褥、棉大衣、保溫水壺、應(yīng)急食品、藥品等。（13）其他用品。照明設(shè)備、多功能應(yīng)急燈等。洛陽市市級應(yīng)急防疫物資儲備庫設(shè)在洛陽市動物疫病預(yù)防控制中心，各級財政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配原則，分級負(fù)擔(dān)突發(fā)重大動物疫情防控工作經(jīng)費，納入同級財政預(yù)算。如發(fā)生特別重大突發(fā)動物疫情或重大突發(fā)動物疫情，可動用同級財政總預(yù)備費。對跨區(qū)域發(fā)生的特別重大突發(fā)動物疫情或重大突發(fā)重大動物疫情，上級財政可給予補助。各級財政每年都應(yīng)設(shè)立重大動物疫情應(yīng)急控制專項儲備資金，保持常年規(guī)模，滾動使用