江蘇省高層建筑消防安全管理規(guī)定

精品word文檔值得下載值得擁有14-江蘇省高層建筑消防安全管理規(guī)定（2011年3月16日修改征求意見稿）目錄第一章總則第二章管理職責第三章火災預防第一節(jié)消防設計、施工管理第二節(jié)建筑防火管理第三節(jié)消防設施器材管理第四節(jié)用火用電用油用氣管理第五節(jié)防火檢查和火災隱患整改第四章法律責任第五章附則總則為加強高層建筑消防安全管理，預防和減少火災，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共消防安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《江蘇省消防條例》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。本省行政區(qū)域內高層建筑消防安全管理適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本規(guī)定所稱高層建筑是指10層及10層以上的居住建筑（包括首層設置商業(yè)服務網(wǎng)點的住宅）及建筑高度超過24米的2層及2層以上的公共建筑。高層建筑消防安全管理貫徹預防為主、防消結合的方針，立足自防自救的原則，實行嚴格、科學的管理。各級人民政府負責本行政區(qū)域內高層建筑消防安全工作。公安機關對高層建筑消防安全工作實施監(jiān)督管理，并由公安機關消防機構具體實施。各級人民政府其他有關部門按照各自職責做好高層建筑消防安全工作。高層建筑的建設、設計、施工、監(jiān)理單位依法對建設工程消防安全質量負責。高層建筑的業(yè)主是高層建筑消防安全工作的責任人，應當依法履行消防安全職責。高層建筑應當明確統(tǒng)一管理人，對高層建筑消防安全實行統(tǒng)一管理。管理職責市、縣（市、區(qū)）人民政府負責落實高層建筑消防工作責任，協(xié)調解決高層建筑消防安全重大問題，為高層建筑火災撲救和應急救援提供必要的人員、裝備等保障。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處應當定期組織開展高層建筑消防安全檢查和宣傳教育，督促整改火災隱患，落實消防安全責任，指導、支持居民委員會、村民委員會組織本行政區(qū)域內高層建筑業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確高層建筑統(tǒng)一管理人。公安機關消防機構依法對高層建筑建設工程進行消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，開展高層建筑消防監(jiān)督檢查，依法督促單位或者個人采取消防安全防范措施，及時整改火災隱患。公安派出所按照國家和省的規(guī)定負責高層建筑日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育等工作。住房和城鄉(xiāng)建設部門應督促落實建設工程消防設計、施工、監(jiān)理責任，將施工現(xiàn)場消防安全及建筑外保溫及外墻裝飾材料施工、使用的防火要求納入建設工程安全施工監(jiān)督管理內容。房地產(chǎn)行政主管部門應當將高層建筑消防設計審核和備案情況納入核發(fā)商品房預售許可證的審查條件，將消防驗收和備案情況納入房屋權屬登記的審查條件，監(jiān)督和指導物業(yè)服務企業(yè)落實管理區(qū)域內的消防安全管理責任，按照有關規(guī)定對存在重大火災隱患的高層建筑消防設施及時組織代維修、更新或者改造。城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當加強高層建筑戶外廣告牌、招牌以及光彩工程、景觀照明設施設置的監(jiān)督管理工作，確保其符合消防安全要求。工商行政主管部門對高層建筑內未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的公共娛樂場所，不得辦理登記手續(xù)。高層建筑未依法經(jīng)公安機關消防機構消防驗收合格、竣工驗收備案的，或者經(jīng)備案抽查不合格交付使用的，建設單位對高層建筑消防安全負責，并承擔火災隱患整改責任。依法投入使用的高層建筑，業(yè)主對各自專有部分的消防安全負責，共有部分的消防安全由所有業(yè)主共同負責。高層建筑統(tǒng)一管理人應當履行下列消防安全職責：（一）制定消防安全管理制度，組織防火檢查、巡查，及時消除火災隱患；（二）定期組織消防設施器材檢驗、檢測和維護保養(yǎng)，確保完好有效；（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；（四）組織開展消防安全宣傳教育；（五）勸阻、制止業(yè)主或者使用人影響消防安全的行為，對違反法律規(guī)定的，應當及時報告當?shù)毓矙C關消防機構或者公安派出所；（六）制訂滅火和應急疏散方案，并定期開展演練；（七）建立并妥善保管高層建筑消防檔案資料；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責?；馂念A防消防設計、施工管理新建、擴建、改建（含室內外裝修、用途變更、建筑外保溫系統(tǒng)改造）高層建筑的消防設計應當符合國家消防技術標準的要求，并依法辦理消防設計審核、消防驗收或者備案手續(xù)。任何單位和個人不得擅自改變建筑內部結構、改動防火分區(qū)和消防設施、降低裝修材料的燃燒性能等級。高層建筑外保溫材料應當按照國家和省有關規(guī)定使用不燃材料。高層建筑外墻裝飾層除采用涂料外，應當采用不燃材料。高層建筑施工現(xiàn)場消防安全工作應當符合有關消防技術標準和管理規(guī)定。施工單位應當明確施工現(xiàn)場消防安全責任，落實消防安全管理制度和措施，對施工現(xiàn)場消防安全負責。工程監(jiān)理單位應當按照有關規(guī)定對高層建筑施工現(xiàn)場消防安全進行監(jiān)理。高層建筑工程施工時，應當按施工進度設置室內外臨時消防給水設施，高層建筑投入使用前不得拆除或者停用。在建高層建筑內不得設置施工使用的宿舍、鍋爐房、廚房操作間、可燃及易燃易爆物品存放庫房等人員密集或者火災危險性較大的臨時設施。高層建筑施工現(xiàn)場的外腳手架、支模架、操作架、防護架的架體和防護網(wǎng)，應當采用不燃或者難燃材料。高層建筑使用人對專有部分進行局部改造或者內部裝修前，應當事先告知統(tǒng)一管理人。統(tǒng)一管理人應當將裝修中的禁止行為和注意事項告知使用人。局部改造或者內部裝修的施工區(qū)域與其他區(qū)域之間應當采取可靠的防火分隔措施。建筑防火管理高層建筑交付使用時，建設單位應當將高層建筑消防安全管理納入前期物業(yè)管理內容。高層建筑投入使用后，業(yè)主應當委托物業(yè)服務企業(yè)或者成立專門管理機構對高層建筑消防安全實施統(tǒng)一管理。統(tǒng)一管理人應當報當?shù)毓矙C關消防機構備案。建設單位、業(yè)主委托統(tǒng)一管理人實施管理時，應當簽訂書面合同，明確雙方消防安全方面的權利、義務及違約責任。統(tǒng)一管理人接受委托時，應當對共用部位消防安全和共用消防設施進行查驗，與建設單位、業(yè)主辦理消防資料移交、消防設施檢測和驗收等承接管理手續(xù)。統(tǒng)一管理人應當按照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定，對管理區(qū)域內共用部位消防安全和共用消防設施實施管理，并對使用人履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督、指導。高層建筑內的單位、場所必須符合有關消防技術標準和管理規(guī)定的設置要求；屬于公眾聚集場所的，應當經(jīng)公安機關消防機構消防安全檢查合格后方可投入使用、營業(yè)。實行承包、租賃或者委托經(jīng)營時，業(yè)主應當向使用人提供符合消防安全要求的建筑物，當事人在訂立的合同中應當明確各方的消防安全責任；沒有約定或者約定不明的，消防安全責任由業(yè)主和使用人共同承擔。在高層建筑內舉辦大型文化、商貿、體育和慶典等群眾性活動時，統(tǒng)一管理人應當與承辦單位及其他有關單位共同制定滅火和應急疏散預案，明確消防安全責任，落實活動現(xiàn)場消防安全措施。統(tǒng)一管理人應當利用廣播、視頻、公告欄等宣傳消防安全知識，在公共區(qū)域、消防安全重點部位以及人員主要出入口、電梯口等處設置明顯標志和警示標語，提示火災危險性、安全出口位置、逃生路線和方法等。高層建筑內的單位、場所應當做好本單位、場所內的消防安全宣傳工作，按照有關規(guī)定對員工進行消防安全教育培訓。統(tǒng)一管理人應當根據(jù)高層建筑的特點和使用情況，制定統(tǒng)一的滅火和應急疏散預案，每年至少組織一次滅火和應急疏散演練。消防安全重點單位每半年至少組織單位員工開展一次滅火和應急疏散演練。高層建筑的每個樓層應當明確疏散引導員，負責火災等緊急情況下組織引導在場人員安全疏散。高層建筑發(fā)生火災后，統(tǒng)一管理人應當立即組織人員疏散，撲救初起火災，并協(xié)助公安消防隊做好火情偵查、人員救助、火災撲救、秩序維護等工作。消防設施器材管理高層建筑四周不得占用防火間距、消防車通道、消防救援場地，不得設置影響消防撲救或遮擋排煙窗（口）的架空管線、廣告牌等障礙物,消防車通道、消防救援場地、消防車取水口等應當設置明顯標志。統(tǒng)一管理人應當在共用消防設施、器材的醒目位置設置消防安全標識，告知使用、維護的方法和要求。任何單位和個人都應當保障高層建筑疏散通道、安全出口通暢，不得占用、堵塞、封閉、分隔安全出口、疏散走道、疏散樓梯。常閉式防火門應當保持常閉，閉門器、順序器應當完好有效；常開式防火門應當保證火災時自動關閉并反饋信號。平時需要控制人員出入或設有門禁系統(tǒng)的疏散門，應當有保證火災時人員疏散暢通的可靠措施。任何單位和個人不得占用避難層（間），不得改變避難層（間）的使用功能。高層病房樓應當根據(jù)實際需要設置避難層（間），保證火災情況下不易疏散人員安全避難。設置在高層建筑內的賓館、飯店、公共娛樂場所等人員密集場所應當按照規(guī)定配備緩降器、軟梯、救生袋和防毒面具等逃生避難設施。逃生避難設施應當設置在明顯醒目、便于操作的部位。倡導高層建筑使用人自備救生繩、口哨、手電筒等自救工具。高層建筑局部改造時，不得影響非改建區(qū)域消防設施的使用。確因建筑改造、設備檢修等需要臨時停用消防設施的，統(tǒng)一管理人應當采取有效措施確保消防安全；停用消防設施超過24小時的，應當報告當?shù)毓矙C關消防機構。統(tǒng)一管理人應當定期檢查建筑消防設施、器材和消防安全標志并填寫檢查記錄；每年對建筑消防設施進行全面檢測并建立檢測檔案。對故障或者損壞的建筑消防設施、器材和消防安全標志，應當及時組織維修、保養(yǎng)。統(tǒng)一管理人自身不具備檢測、維修、保養(yǎng)條件的，應當委托具有相應資質的消防技術服務機構對消防設施進行檢測、維修和保養(yǎng)。高層建筑消防設施器材維護管理的技術要求和方法應當執(zhí)行國家有關消防技術標準的規(guī)定。統(tǒng)一管理人應當制定消防控制室日常管理、值班員職責、接處警操作規(guī)程等工作制度，指定專人負責消防控制室日常管理。消防控制室應當配備方便巡查、確認火災所需的通訊、視頻以及初起火災撲救所需的個人防護、破拆等設備、器材。消防控制室應當每日24小時專人值班，每班不應少于2人。消防控制室值班人員應當取得消防行業(yè)特有職業(yè)（工種）資格，掌握接處警操作程序及要求，并保證自動消防設施、聯(lián)動控制設備處于正確工作狀態(tài)。統(tǒng)一管理人應當采取措施，確保消防控制室值班人員在火災發(fā)生時能及時操作消防泵、配電裝置、排煙（送風）機等重要消防設備。用火用電用氣管理統(tǒng)一管理人應當根據(jù)火災危險性劃定高層建筑禁火、禁煙區(qū)域，并設置醒目的警示標志。嚴禁在建筑內部以及建筑物安全距離內燃放煙花爆竹或者其他煙火制品。統(tǒng)一管理人應當建立用火安全管理制度，明確明火作業(yè)的審批范圍和程序，落實明火作業(yè)現(xiàn)場消防安全措施。電器設備安裝、線路敷設及維修應當符合消防技術標準和有關管理規(guī)定。統(tǒng)一管理人應當定期對有關單位和個人用電情況進行檢查，按照有關規(guī)定組織對電器設備和線路進行消防安全技術檢測。任何單位和個人不得私接亂接電線，不得擅自增加用電設備。高層建筑使用燃氣時，應采用管道供氣，并符合國家標準的相關要求。燃油、燃氣管道閥門及用具應保證完好，無泄漏。高層建筑禁止使用瓶裝液化氣，地下部分禁止使用液化石油氣。統(tǒng)一管理人應當定期組織對高層建筑油氣煙道進行檢查、清洗；設有賓館、餐飲場所的，至少每季度清洗一次。防火檢查和火災隱患整改統(tǒng)一管理人應當至少每月開展一次防火檢查，并填寫檢查記錄。高層建筑內的機關、團體、事業(yè)單位應當至少每季度開展一次防火檢查，其他單位至少每月開展一次防火檢查。統(tǒng)一管理人應當每日進行防火巡查，并填寫巡查記錄。高層建筑內的消防安全重點單位應當每日進行防火巡查。高層建筑內的公眾聚集場所在營業(yè)時間的防火巡查應至少每二小時一次；營業(yè)結束應當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種。高層建筑內的醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學校、托兒所、幼兒園還應當加強夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可以結合實際組織夜間防火巡查。高層建筑內的任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災隱患應當立即改正。不能立即改正的，應當向使用人或者統(tǒng)一管理人報告，由使用人或者統(tǒng)一管理人研究制定整改方案，確定整改措施、時限和責任人，并落實整改資金。整改期間應采取臨時防范措施，確保消防安全；對隨時有引發(fā)火災可能的，應當將危險部位停止使用后整改?；馂碾[患整改完畢，整改責任人應當將整改情況報告使用人或者統(tǒng)一管理人，由使用人或者統(tǒng)一管理人組織驗收并做好記錄。對公安機關消防機構責令限期改正的火災隱患，使用人或者統(tǒng)一管理人應當在規(guī)定的期限內改正并將整改情況報告公安機關消防機構。法律責任市、縣（市、區(qū)）和城市街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不履行本規(guī)定的職責，由上級人民政府責令改正；本地區(qū)高層建筑發(fā)生一次死亡六人以上火災事故的，對政府有關負責人以及其他有關責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分。政府部門或者機構不履行本規(guī)定的職責，由同級人民政府或者上級主管部門責令改正，根據(jù)情節(jié)輕重對有關責任人員給予行政處分；對本地區(qū)高層建筑發(fā)生的一次死亡六人以上火災事故負有責任的，對部門或機構的有關負責人以及有關責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分。對違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有規(guī)定的，公安、規(guī)劃、建設、房地產(chǎn)、工商、市政等行政主管部門依法實施行政處罰或者行政強制措施。統(tǒng)一管理人未按規(guī)定對建筑消防設施進行檢測，對故障或者損壞的建筑消防設施及時組織維修、保養(yǎng)的，由公安機關消防機構責令限期改正，對其處五千元以上五萬元以下罰款。統(tǒng)一管理人未按本規(guī)定履行消防安全職責的，由公安機關消防機構責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負