2019安全文明施工、工程質(zhì)量、環(huán)保及職業(yè)健康管理

安全文明施工、工程質(zhì)?、環(huán)保及職業(yè)健康管理

第一節(jié)管理概述

第一條管理目的

加強安全文明施工、工程質(zhì)量、職業(yè)健康和環(huán)境保護管理工作，防止和減少生產(chǎn)

安全、工程質(zhì)量、環(huán)境污染事故發(fā)生，保障員工生命和財產(chǎn)安全。

第二條組織機構(gòu)

（一）建立公司安全質(zhì)量環(huán)保監(jiān)察部（下簡安質(zhì)部）及項目安質(zhì)部兩級管理模式。

公司安質(zhì)部受局安質(zhì)部的監(jiān)督指導，同時對項目安質(zhì)部起監(jiān)督、檢查、指導職能。

（二）項目安質(zhì)部作為安全質(zhì)量管理專職機構(gòu)。按照公司要求配置專職安質(zhì)管理

人員。具體如下：

1、1億元以下的工程，安質(zhì)管理人員定員不少于2人；

2、1億元及以上的工程，安質(zhì)管理人員定員不少于3至4人。

3、勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，要配備專職安全管理人員1人；50

人至200人的，要配備專職安全管理人員2人；200人以上的，要配備專職安全管理

人員3人；并根據(jù)所承擔的工程實際情況增加，不得少于參加施工總?cè)藬?shù)的5%。。

4、一億元及以上工程項目，要配備專職安全生產(chǎn)總監(jiān)；一億元以下工程項目，

可由安全生產(chǎn)總監(jiān)兼任安質(zhì)部長，特殊情況下要配備專職安全生產(chǎn)總監(jiān)。

5、項目經(jīng)理部未按機構(gòu)定員設(shè)置安質(zhì)部對項目經(jīng)理、書記各罰款1000元；安全

機構(gòu)人員不全，對項目經(jīng)理、書記各罰款500元。

第三條項目經(jīng)理部法律法規(guī)清單、標準規(guī)范管理

項目安質(zhì)部負責質(zhì)量、環(huán)保、職業(yè)健康安全的法律法規(guī)的獲取，確認其適用性，

傳遞及檢查監(jiān)督工作，制定法律法規(guī)清單，項目工程部要編寫質(zhì)量規(guī)范標準和其他要

求的清單。清單內(nèi)容應(yīng)包含現(xiàn)行有效版本的名稱、發(fā)布日期、編號等，確保使用的法

律法規(guī)、規(guī)范標準和文件是有效版本，防止使用作廢文件。項目經(jīng)理部主要負責人要

組織現(xiàn)場職工進行學習適用的法律、法規(guī)、標準和規(guī)范。

未建立規(guī)范標準臺帳清單，對項目總工、工程部部長各罰款200元。未建立法律

法規(guī)清單對項目安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長各罰款200元，其他未完成對相關(guān)責任人員各

罰款50兀。

第二節(jié)安全生產(chǎn)

第四條項目安全管理方針與原則

項目經(jīng)理部必須堅持貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持“管

生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，認真落實安全生產(chǎn)責任，層層簽訂安

全生產(chǎn)責任狀。

第五條項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組

項目經(jīng)理部應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責任人。安全生

產(chǎn)領(lǐng)導小組擬定并落實安全管理目標，制訂安全保證計劃，根據(jù)保證計劃的要求，落

實資源的配置，負責安全生產(chǎn)保證體系實施過程中的監(jiān)督、檢查，對施工中出現(xiàn)的隱

患，制訂糾正和預防措施，并對上述措施進行復查驗證，同時要定期召開每月安全質(zhì)

量例會。

項目經(jīng)理部未成立安全領(lǐng)導小組，對項目經(jīng)理、書記各罰款500元，對項目安全

總監(jiān)、安質(zhì)部部長各罰款200元；項目經(jīng)理部未定期召開安全例會，按每缺少一月，

對項目經(jīng)理、書記各罰款500元，對項目安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長各罰款200元。

第六條安全管理目標內(nèi)容

（一）人員、設(shè)備、管線、火災等事故目標；

（二）一般事故頻率控制指標；

（三）安全標準化工地創(chuàng)建目標；

（四）文明工地創(chuàng)建目標；

（五）施工合同及社會承諾目標；

（六）其它安全控制目標。

其目標要求應(yīng)與公司目標相一致，并能對公司目標起到切實的保證作用，目標應(yīng)

可行、明確、具體、針對性強，制定目標后，要對全體員工（包括分包方）宣傳、學

習，使全體員工有明確的努力方向，以達到目標的最終實現(xiàn)。

項目經(jīng)理部沒有制訂安全管理目標，對項目經(jīng)理、書記各罰款200元，對項目安

全總監(jiān)、安質(zhì)部部長各罰款100元；目標不全，對項目安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長各罰款

50元；其他每項未完成對相關(guān)責任人員各罰款50元。

第七條項目安全制度建設(shè)

項目經(jīng)理部應(yīng)按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和管理辦法，內(nèi)容要齊全，所有

安全規(guī)章制度、管理辦法、安全技術(shù)操作規(guī)程均要以文件形式下發(fā)。

項目經(jīng)理部未制定安全管理辦法、安全技術(shù)操作規(guī)程，未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度

等，對項目經(jīng)理、書記各明款500元，對項目安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長各罰款200元；

建立不全，對項目安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長各罰款200元；規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)

程、管理辦法等沒有以文件形式下發(fā)，對項目安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長各罰款100元。

第八條安全生產(chǎn)制度內(nèi)容

主要包括：崗前培訓教育制度、安全設(shè)施設(shè)備驗收制度、施工現(xiàn)場臨時用電管理

制度、高處作業(yè)安全管理制度、安全事故報告與處理制度、易燃易爆品管理制度、班

前安全講話制度、特種作業(yè)人員持證上崗管理制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理制度、危

險源告知制度、意外傷害保險制度、安全生產(chǎn)考核評比制度、安全技術(shù)交底制度、安

全生產(chǎn)專項資金使用制度、消防安全責任制度等。

第九條安全生產(chǎn)責任狀

公司與項目經(jīng)理及書記、項目經(jīng)理部與項目經(jīng)理部領(lǐng)導班子、項目經(jīng)理部與項目

經(jīng)理部部門及項目隊、項目經(jīng)理部與各職工、項目經(jīng)理部與勞務(wù)單位法人代表、項目

經(jīng)理部與勞務(wù)單位現(xiàn)場負責人、勞務(wù)單位與勞務(wù)工人均需簽訂安全生產(chǎn)責任狀。

項目經(jīng)理部沒有層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀對項目經(jīng)理、書記各罰款1000元，對

項目安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長各罰款300元；簽訂不全，對項目安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長

各罰款200元；其中項目經(jīng)理部未與勞務(wù)單位法人代表、項目經(jīng)理部未與勞務(wù)單位現(xiàn)

場負責人、勞務(wù)單位未與勞務(wù)工人簽訂安全生產(chǎn)責任狀，對項目總經(jīng)、工經(jīng)部部長各

罰款200元。

第十條項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)責任制

（一）項目經(jīng)理安全責任

1、貫徹執(zhí)行中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政

法規(guī)以及國家勞動保護和環(huán)境保護的法律、法規(guī)和管理條例，建立、健全本單位安全

生產(chǎn)責任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀。是項目經(jīng)理部安全管理的第一責任人。

2、定期召開安全生產(chǎn)例會，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時計劃、

布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

3、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并付諸實施。

4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織每月

一次安全大檢查，對存在的問題，定人、定時、定措施整改封閉。

5、按規(guī)定配齊安全檢查人員，充分發(fā)揮安監(jiān)人員的作用，尊重和支持他們的“監(jiān)

察監(jiān)督權(quán)，安全生產(chǎn)否決權(quán)，安全生產(chǎn)獎罰權(quán)”，不得安排他們從事非本職工作，保

證他們行使安全監(jiān)察的職能。

6、保證安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入，在安排和審批生產(chǎn)計劃時，必須將安全技術(shù)、勞

動保護納入計劃。

7、及發(fā)生安全生產(chǎn)事故要及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

8、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，發(fā)生事故要立即組織

搶救，防止事故擴大。

（二）項目書記安全責任

1、認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法令及規(guī)定，把安全生產(chǎn)列為重要

議事日程，經(jīng)常研究職工安全思想動態(tài)，抓好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，教育職工牢固

樹主安全第一的思想。是項目經(jīng)理部安全管理的第一責任人。

2、堅持安全生產(chǎn)一票否決，嚴格安全生產(chǎn)獎懲制度，做到賞罰分明，把安全生產(chǎn)工

作的績效作為思想政治工作的一項重要考核指標，一旦發(fā)生事故，本著“四不放過”的

原則，不斷強化保證監(jiān)督作用。

3、有效宣傳黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，提高全員安全自我

保護能力。

4、做好職工的思想政治工作，提高職工遵章守紀和遵紀守法的自覺性。積極組織職

工開展勞動競賽，把安全工作納入競賽評比內(nèi)容。

5、參加傷亡事故的調(diào)查處理，協(xié)助有關(guān)部門做好事故的善后工作。

（三）項目副經(jīng)理安全責任

1、負責組織安排所轄工程項目內(nèi)的全部施工生產(chǎn)，對本管段項目的安全生產(chǎn)

負直接責任，是項目經(jīng)理部安全管理的第二責任人。

2、協(xié)助項目經(jīng)理組織具體工作計劃、安排施工中的安全管理工作，在布署施

工生產(chǎn)計劃的同時安排好安全技術(shù)措施計劃。

3、以開展“安全質(zhì)量標準工地”建設(shè)為載體，全面加強施工現(xiàn)場管理，正確指

揮和組織安全生產(chǎn)，嚴格遵守中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》，防止因安全設(shè)施、設(shè)

備不到位，安全操作規(guī)程不健全和因人員超勞、汽車超載、各種機動車輛超速而發(fā)生

事故。當安全與工期發(fā)生矛盾時，必須堅持“安全第一”的原則，不得違章指揮、盲

目蠻干。

4、參加每月一次的安全大檢查，對存在的問題定人、定時、定措施整改封閉，

對重大危險源組織登記建檔，進行定期檢測、評估。

5、組織職工安全教育培訓，做好工人崗前和調(diào)換崗位后的安全教育。協(xié)助上級

組織做好特殊工種作業(yè)人員的培訓、考試、發(fā)證工作。

6、加強對項目安質(zhì)部的領(lǐng)導，按規(guī)定要求配齊有較強工作能力、有技術(shù)業(yè)務(wù)知

識、責任心強的安全監(jiān)察人員，并做到相對穩(wěn)定。充分發(fā)揮安全監(jiān)察人員的監(jiān)督檢查

作用，不得安排他們從事非本職以外的工作，保證他們行使安全監(jiān)察的職能。

7、認真聽取、采納員工有關(guān)安全生產(chǎn)方面的合理抱怨和合理化建議，保證安全

生產(chǎn)保障體系有效運行。

8、培養(yǎng)典型，及時總結(jié)、推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗。

9、監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)責任制度的實施和落實情況，組織事故搶救，及時采取

預防重復性事故的措施。

（四）項目總工安全責任

項目總工程師是本項目經(jīng)理部的施工技術(shù)總負責人，對項目經(jīng)理部安全技術(shù)工作

負全面責任。其職責：

1、貫徹執(zhí)行中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政

法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準，執(zhí)行國家勞動保護和環(huán)境保護政策、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)

定，定期對安全工作進行計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。

2、處理生產(chǎn)技術(shù)問題時，要嚴格遵守和執(zhí)行安全規(guī)程和標準，對職工安全保護

技術(shù)措施的有效性負責。組織實施的工程項目安全設(shè)施要與工程的生產(chǎn)實際相結(jié)合。

3、負責審批本工程重點項目實施性施工組織設(shè)計或施工方案；負責審批本項目

重要結(jié)構(gòu)檢算（如深基礎(chǔ)、高墩、大跨橋梁、復雜地質(zhì)隧道及地下工程、連續(xù)梁施工

掛籃、纜索吊機等）并對其安全性能負責。

4、參加項目經(jīng)理部定期的安全生產(chǎn)檢查，組織制定重大安全隱患的整改方案。

5、組織學習、推廣安全生產(chǎn)、勞動和環(huán)境保護的法律、法規(guī)。

（五）項目安全總監(jiān)安全責任

1、配合項目經(jīng)理負責施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理工作，負責本項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理工作的總體策劃與部署，負責建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督保證體系并保證其有效運行。

是項目經(jīng)理部安全管理的第二責任人。

2、向員工傳輸貫徹國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準及勞動保

護方針、政策、法規(guī)及上級頒發(fā)的各項安全管理制度。

3、負責組織編制、修改、補充、審定本項目安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制

度、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施計劃、實施細則、管理辦法、應(yīng)急救援預案并組織實施

演練和考核。

4、參加本單位組織的定期或不定期安全檢查和上級組織的各種安全檢查，深入

現(xiàn)場，檢查施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全設(shè)備、設(shè)施是否齊全、有效，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出

整改意見或簽發(fā)“隱患整改通知書”。遇有危險，有權(quán)暫停生產(chǎn)或指揮人員撤離危險

區(qū)域并立即報告項目經(jīng)理、書記。

5、參與組織安全生產(chǎn)競賽的評比活動，積極開展“安全文明標準工地”創(chuàng)建活

動，及時總結(jié)安全生產(chǎn)中的先進經(jīng)驗和突出事跡。

6、做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作，督促員工進場的崗前安全教育培訓工

作。

7、參加傷亡事故調(diào)查處理，控制事故的次生傷害，對媒體的誤導傳播實施把關(guān)。

（六）項目安質(zhì)部部長安全責任

1、做好安全監(jiān)督、檢查工作，貫徹執(zhí)行中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)

規(guī)定和各項安全管理規(guī)章制度。

2、積極組織定期或不定期的安全檢查和參加上級組織的各種安全檢查，深入現(xiàn)

場，檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施是否齊全有效；安全技術(shù)措施是否健全落實。

對檢查中提出的問題，提出整改意見或簽發(fā)“隱患整改通知書”，督促及時整改。遇

有險情時，有權(quán)暫停生產(chǎn)或指揮作業(yè)人員撤離危險區(qū)域，并立即報告主管領(lǐng)導。

3、參加生產(chǎn)會議，負責制定安全生產(chǎn)各項管理辦法、制度。督促有關(guān)部門制定

安全技術(shù)措施、安全操作規(guī)程，定期研究傷亡事故、職業(yè)病的發(fā)生、發(fā)展趨勢等重大

安全問題，提出安全生產(chǎn)、勞動保護方面的建議和要求。并督促檢查其執(zhí)行情況。

4、督促檢查安全生產(chǎn)經(jīng)費的合理使用情況和安全保證措施的完成情況。

5、配合辦公室做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作，參與新工人入路“三級教

育”，換崗轉(zhuǎn)序作業(yè)人員的安全教育，對特殊工種作業(yè)人員持證上崗情況進行檢查并

把關(guān)。

6、參與組織安全生產(chǎn)競賽的評比活動，主辦“安全生產(chǎn)月”活動，積極開展''安

全質(zhì)量標準工地”創(chuàng)建活動，及時總結(jié)安全生產(chǎn)中的先進經(jīng)驗。

7、參與傷亡事故、交通事故的調(diào)查和處理，負責統(tǒng)計上報事故資料，并對其準

確性負責。

8、努力推行創(chuàng)新技術(shù)、降低工人勞動強度，提出勞動保護用品和防寒、防暑用

品、保健食品的發(fā)放標準，報上級批準后，監(jiān)督有關(guān)單位、部門執(zhí)行。

（七）項目工程部部長安全責任

1、在編制施工組織設(shè)計、施工方案、施工作業(yè)計劃時，必須同時制定相應(yīng)的安

全技術(shù)保證措施。

2、對采用新技術(shù)、新工藝、新材料的項目和高空作業(yè)、深坑作業(yè)、起重吊裝施

工以及重難點復雜工程等，必須編制專項安全技術(shù)措施，進行專項安全技術(shù)交底并檢

查驗證實施的有效性。

3、經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查施工方法、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)機具設(shè)備、安全防護措施等

安全生產(chǎn)方面存在的問題。

4、負責制定機電設(shè)備、機動車輛的防寒、防火、防凍、防滑措施，并督促檢查

實施情況。

5、負責設(shè)備事故的調(diào)查處理，參與人身傷亡事故的調(diào)查處理。

（八）項目物設(shè)部部長安全責任

1、根據(jù)施工生產(chǎn)（技術(shù)）要求和物資設(shè)備供應(yīng)計劃，供應(yīng)符合設(shè)計和質(zhì)量標準

的合格材料和設(shè)備。

2、負責危險物品的安全運輸，并建立、健全收發(fā)、登記、保管、退庫、防火、

防爆、看守管理制度。會同有關(guān)部門，按照安全規(guī)則，搞好易燃、易爆物品倉庫位置

的選點和建筑。對不符合領(lǐng)取危險物品手續(xù)的，拒絕發(fā)放。

3、新購進機械設(shè)備安全防護裝置必須齊全、有效。出廠合格證及技術(shù)資料必須

完整，使用前要制定操作規(guī)程。對嚴重危及職工安全的機械設(shè)備，應(yīng)會同技術(shù)部門提

出改進措施，并付諸實施；

4、保證機、電、起重設(shè)備、鍋爐、變壓容器安全運行。對所有現(xiàn)用的安全防護

裝置及一切附件，經(jīng)常檢查其是否齊全、靈敏、有效，并督促操作人員進行日常維護,

使其經(jīng)常保持技術(shù)良好狀態(tài)。

5、供施工生產(chǎn)使用的一切機具和附件等，在購入時必須有出廠合格證明，采購

勞保用品必須答合規(guī)格標準。

6、負責防護、防寒物品的采購、保管和發(fā)放。按時提供良好的勞動保護用品。

對因采購不合格的安全防護設(shè)施和勞動防護用品，負安全責任。

（九）項目工經(jīng)部部長安全責任

1、認真貫徹執(zhí)行黨的方針、政策，遵守國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度。

2、參與經(jīng)濟合同、經(jīng)濟協(xié)議及其它經(jīng)濟文件的研究、審查。通過工程預算，協(xié)

助項目經(jīng)理搞好內(nèi)部經(jīng)濟指標核算和各類經(jīng)濟技術(shù)指標考核。協(xié)助財務(wù)部做好經(jīng)濟活

動分析。

3、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，擬定、修訂成本核算和成本管理辦法，測算和制訂內(nèi)部材料

消耗定額和費用開支標準，并貫徹執(zhí)行。

4、努力做到按國家規(guī)定要求，合理控制安全生產(chǎn)經(jīng)費。

5、做好施工隊伍的選定、合同洽談和勞務(wù)結(jié)算工作，在辦理臨時用工協(xié)議時，

應(yīng)有安全方面的條款。

6、深入現(xiàn)場、基層單位，及時把握生產(chǎn)及經(jīng)費投入情況并與項目經(jīng)理部供給情

況及時進行核對。

7、工程竣工后，及時編寫工程決算，做到竣工一個、驗收一個、決算一個、移

交一個，切實發(fā)揮投資效益。

（十）項目財務(wù)部部長安全責任

1、按已批準的計劃，保證安全生產(chǎn)經(jīng)費的開支款源，并監(jiān)督其合理使用。

2、負責勞動保護用品、保健食品費用使用的監(jiān)督檢查。

3、負責對事故罰款的催收，并對事故罰款用途按規(guī)定監(jiān)督檢查。

（十一）項目辦公室主任安全責任

1、協(xié)助貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示，及時轉(zhuǎn)發(fā)上級領(lǐng)導和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)

文件、資料、認真做好安全會議記錄，對安全管理方面的有關(guān)材料及時組織匯審并打

印下發(fā)。

2、負責把安全生產(chǎn)管理效果與項目經(jīng)理部領(lǐng)導的政績會同有關(guān)部門進行考核。

3、負責項目經(jīng)理部各類人員培訓、計劃的制定、組織實施、人員資格考核、驗

證資料收集整理等日常管理工作，組織相關(guān)部門對勞務(wù)工以及新分配大中專學生進行

上崗前的安全知識崗位培訓，經(jīng)考核合格后，方準上崗。

4、按中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)規(guī)

定，選擇業(yè)務(wù)能力強，有責任心并具備專業(yè)安全生產(chǎn)知識和管理能力的技術(shù)干部充實

到安質(zhì)隊伍中，并保持人員的相對穩(wěn)定。

5、組織、檢查、落實員工值班、值宿管理制度。發(fā)揮各級黨組織在安全生產(chǎn)中

的監(jiān)督保證作用，教育黨員起到模范帶頭作用。

6、經(jīng)常深入生產(chǎn)第一線，掌握了解職工的思想動態(tài)，做好思想政治工作，解決

影響安全生產(chǎn)的各種思想問題，做到防患于未然，發(fā)生事故后要做好穩(wěn)定職工情緒和

及時恢復生產(chǎn)的各種思想工作。

（十二）項目經(jīng)理部技術(shù)主管安全職責

1、參加安全檢查，對查出的隱患因素提出技術(shù)改進措施，并檢查執(zhí)行情況。

2、參與編寫安保計劃，做好本項目危險源和不利環(huán)境因素的識別、評價和控制。

3、貫徹“管施工技術(shù)，同時也要管施工安全”的原則，在指導、檢查施工技術(shù)

作業(yè)中，發(fā)現(xiàn)有安全隱患，有責任發(fā)出書面或口頭指令要求整改。

4、積極開展“安全質(zhì)量標準工地”建設(shè)活動，參加項目經(jīng)理部組織的安全檢查,

參加施工現(xiàn)場安全防護、施工用電、施工機具、腳手架、設(shè)備檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題，

及時糾正。

5、認真消除事故隱患，發(fā)生事故及時上報，并立即組織搶救，防止事態(tài)擴大，

負責輕傷事故，未遂事故的調(diào)查分析，參加重傷、死亡事故的調(diào)查分析。

6、制定本工程分部（分項）安全技術(shù)措施并向班組進行逐項交底，交底簽字手

續(xù)應(yīng)完備。

（十三）項目安全員安全責任

對所管工程項目的安全生產(chǎn)工作負監(jiān)督檢查責任。在當班工地上代表項目經(jīng)理行

使安全管理職權(quán)。其職責是：

1、貫徹執(zhí)行國家、政府部門關(guān)于安全生產(chǎn)和勞動保護的有關(guān)法律和企業(yè)的安全

生產(chǎn)各項規(guī)章制度，做好安全管理和日常監(jiān)督檢查工作。根據(jù)工程技術(shù)人員的安全技

術(shù)交底書，正確指導班組按照技術(shù)交底、操作規(guī)程作業(yè)。

2、深入現(xiàn)場每道工序，把關(guān)安全重點部位的安全技術(shù)措施落實情況，檢查各部

位生產(chǎn)機具、設(shè)備、道路、安全防護設(shè)施的等完好情況，糾正“三違”現(xiàn)象。

3、負責施工現(xiàn)場的大型機械和中、小型施工機械的安全檢查和檢驗；負責檢查

現(xiàn)場臨時用電線路、設(shè)備，組織制定整改和防范措施；負責檢查臨邊、洞口安全防護;

負責檢查腳手架的搭、拆和使用安全；負責職工違章作業(yè)查處。

4、參與制定建立特種作業(yè)人員管理臺帳，隨時了解特種作業(yè)持證上崗情況并及

時匯報分管領(lǐng)導，對工人進行崗位安全教育和實際指導。及時糾正忽視安全生產(chǎn)的思

想，教育工人正確使用機具、安全設(shè)備和防護用品。

5、參加項目經(jīng)理部組織的定期安全檢查。查出的問題，督促其限期整改并驗證。

發(fā)現(xiàn)危險及危害職工生命安全的重大隱患，有權(quán)制止作業(yè)，組織職工撤離危險區(qū)域。

6、負責組織正確使用易燃、易爆、有毒物品并隨時檢查其領(lǐng)發(fā)、運送、使用和

退庫情況。

7、發(fā)生工傷事故，要立即組織搶救和報告，并保護現(xiàn)場，參加事故現(xiàn)場調(diào)查分

析。

（十四）項目領(lǐng)工員安全責任

1、模范遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，領(lǐng)導施工班組遵守勞動紀律，嚴格執(zhí)行安全技

術(shù)操作規(guī)程，保證安全作業(yè)。

2、認真執(zhí)行安全技術(shù)交底，隨時注意檢查工作環(huán)境，安全設(shè)施、生產(chǎn)機具、防

護設(shè)備等安全情況和防護用品的正確使用情況，保證工人在安全環(huán)境中操作，發(fā)現(xiàn)不

安全因素，及時采取措施。

3、對不具備安全生產(chǎn)條件的工點、設(shè)備，有權(quán)拒絕施工或使用。堅持特種作業(yè)

人員持證上崗。

4、對領(lǐng)導違章指揮和強令工人冒險作業(yè)的指令有權(quán)拒絕執(zhí)行，并向上級和有關(guān)

部門匯報。

5、搞好現(xiàn)場文明施工，保持良好的生產(chǎn)秩序。

（十五）項目崗位工人安全責任

1、認真學習安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度和本崗位有關(guān)細則，提高自身安全素質(zhì)，

嚴格遵守勞動紀律，聽從指揮，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，安全規(guī)則、安全技術(shù)交

底，自覺按標準化作業(yè)，并隨時制止他人違章作業(yè)。

2、嚴格執(zhí)行崗位負責制，不準將設(shè)備交給非崗位人員操作。未經(jīng)特殊種作業(yè)培

訓或在未熟悉設(shè)備性能和操作規(guī)程前，有權(quán)拒絕操作。

3、保證本崗位工作地點安全防護設(shè)備、設(shè)施齊全有效，工具的安全整潔。

4、愛護和正確使用勞動保護用品。積極參加安全技術(shù)教育培訓，參加各種安全

活動，及時反映、處理不安全因素，主動提出改進安全生產(chǎn)工作的建議。積極參加事

故搶險工作。

5、有權(quán)拒絕接受違章指揮和野蠻作業(yè)，有權(quán)對施工生產(chǎn)中存在的安全問題和違

章行為提出批評、檢舉和控告。

第十一條項目安全教育管理職責

項目辦公室負責項目經(jīng)理部各類人員培訓計劃的制定、組織實施、人員資格考核、

驗證、資料收集整理等日常工作，項目安質(zhì)部、工程部及相關(guān)部門配合。

第十二條教育和培訓的學時要求

根據(jù)中鐵四四勞中心【2009】44號關(guān)于印發(fā)《中鐵四局四公司安全教育培訓暫行

辦法》的通知，要求如下：

1、安全主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員除取得崗位合格證書并持證上崗外，每

年還必須接受安全專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓，時間不得少于40學時。

2、各項目主要負責人初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得

少于20學時。

3、特殊工種（包括電工、焊工、架子工、起重工、廠內(nèi)機動車、塔吊司機及指

揮人員等）在通過專業(yè)技術(shù)培訓并取得崗位操作證后，每年仍須接受有針對性的安全

培訓，時間不得少于24學時。

4、其他管理人員和技術(shù)人員每年接受安全培訓的時間，不得少于20學時。

5、待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工，在重新上崗前，必須接受一次安全培訓，時間不

得少于24學時。

6、其他職工及勞務(wù)人員每年接受安全培訓的時間，不得少干15學時。

第十三條安全教育培訓的內(nèi)容與措施方法

（一）項目經(jīng)理、副經(jīng)理和安全管理人員的安全生產(chǎn)培訓內(nèi)容：

1、國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)定；

2、安全生產(chǎn)法規(guī)、條例、標準，包括施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準；

3、安全生產(chǎn)責任制；

4、施工生產(chǎn)的工藝流程和主要危險因素，以及預防重大傷亡事故的主要措施；

5、地區(qū)、行業(yè)事故概況、特點及應(yīng)吸取的教訓；

6、編制、審查安全保證計劃、安全技術(shù)措施及施工組織設(shè)計的安全技術(shù)措施的

基本知識；

7、本公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、安全紀律及保證措施；

8、發(fā)生重大傷亡事故和急性中毒事故，如何保護現(xiàn)場、逐級上報、情況調(diào)查、

原因分析、制定防范措施及對事故責任者的處理等。

（二）新工人安全教育培訓內(nèi)容

1、建筑工人安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定；

2、施工現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度；

3、安全生產(chǎn)紀律和文明生產(chǎn)要求；

4、在建工程基本情況，包括現(xiàn)場環(huán)境、施工特點，可能存在不安全因素的危險

作業(yè)部位及必須遵守的事項。

（三）班組級的安全生產(chǎn)培訓內(nèi)容：

1、安全生產(chǎn)意識宣傳教育；

2、本人從事施工生產(chǎn)工作的性質(zhì)，必要的安全知識，機具設(shè)備及安全防護設(shè)施

的性能和作用；

3、本工種安全操作規(guī)程；

4、班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動紀律；

5、本工種事故案例剖析、易發(fā)事故部位及勞防用品的使用要求。

（四）安全教育培訓的措施和方法

1、法律法規(guī)規(guī)定需要進行培訓的人員必須經(jīng)過培訓，并經(jīng)考核、考試合格后，

持證上崗。

2、項目安質(zhì)部應(yīng)根據(jù)公司的管理目標、項目施工生產(chǎn)的實際需要、各類人員的

技術(shù)狀態(tài)，協(xié)助辦公室制定培訓計劃。培訓計劃必須明確培訓對象、培訓人數(shù)、培訓

內(nèi)容、培訓時間、培訓方式等等。項目工地開工之初，將本項目培訓計劃報項目經(jīng)理

批準后組織實施。

3、在特定情況下如工作對象改變；工種變換；新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)

備施工；季節(jié)性（冬季、夏季、雨雪天、汛臺期施工）；節(jié)假日前后；發(fā)現(xiàn)事故隱患

或發(fā)生事故后等要進行適時安全教育。

4、重點加強對特種作業(yè)人員如焊工、電工、架子工、起重工（司機、指揮與司

索）、場（廠）內(nèi)機動車等以及各類管理人員專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)知識的培訓，努力提高他

們的安全意識，業(yè)務(wù)水平及操作技能。

5、在做好各工種上崗持證工作的同時，必須認真做好驗證工作。凡注明有效期

的上崗證書，在人員培訓記錄中必須注明有效時間及復驗時間，以確保上崗證書的有

效性。

6、要及時掌握現(xiàn)場職工人員變化，新增人員時要及時進行入場教育和相關(guān)安全

知識培訓。

7、項目安質(zhì)部應(yīng)妥善保管各項培訓記錄，如教育登記卡、簽到表、受培訓人員

身份證復印件、考試卷、影像資料等。

第十四條對安全教育培訓不力的處罰

項目經(jīng)理部未進行安全教育培訓，對項目經(jīng)理、書記各罰款500元，對項目辦公

室主任、項目安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長各罰款200元；教育人員不全、教育沒有針對性

或未履行簽字手續(xù)，對項目安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長各罰款100元；其他每項未完成對

相關(guān)責任人員各罰款50元。

第十五條安全檢查管理

（一）定期安全檢查

1、項目經(jīng)理部實行月檢。每月底由項目經(jīng)理或分管安全的副經(jīng)理帶隊，組織相

關(guān)部門人員參加，對施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)檢查（包括外部勞務(wù)隊伍生活區(qū)）。下發(fā)

檢查通報，對檢查出的安全隱患，必須定人、定時、定措施及時進行整改，項目經(jīng)理

部安質(zhì)部對整改結(jié)果進行驗證，對檢查出的安全隱患要填寫安全隱患通知書。

2、項目隊實行旬檢。由項目隊負責人組織本項目隊的專業(yè)工班長、專（兼）職

安全員、技術(shù)人員、物資機械人員對工地的機械、電氣設(shè)備、安全防護、安全措施、

違章違規(guī)行為進行檢查，填寫檢查記錄，對查出的問題逐條逐項整改，并做好檢查、

整改記錄。重大安全隱患要報項目經(jīng)理部有關(guān)人員，共同制定整改措施。

3、班組實行日檢。由班組長和班組兼職安全員，對施工現(xiàn)場作業(yè)安全業(yè)環(huán)境、

防護措施、班組使用的手持電動工具、安全帶、安全帽、各種機械的安全設(shè)施、違章

違規(guī)行為等進行檢查，填寫安全日志，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，重大安全隱患須向項目

負責人報告，制定整改措施，確保作業(yè)安全。

4、項目安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長每天應(yīng)如實填寫安全日志；安全日志格式由公司

安質(zhì)部提供。

（二）專業(yè)性安全檢查

根據(jù)安全生產(chǎn)中存在安全方面比較突出或帶有普遍性的問題，由項目經(jīng)理組織有

關(guān)專業(yè)人員就某項專業(yè)安全問題進行單項檢查，對查出的問題，制定出專項整改措施,

限期整改。龍門吊、塔吊、施工機具、腳手架、攪拌機、模板支架等安全防護設(shè)施，

必須進行檢查驗收。安全設(shè)施安裝、搭設(shè)完畢，安裝班組驗收合格后，報項目經(jīng)理部，

項目經(jīng)理部組織相關(guān)人員共同進行檢查驗收。驗收時按照部頒標準要求逐項檢查和試

運行，達到合格標準，填表簽字，方可掛牌使用。驗收合格后，在使用中還應(yīng)派專業(yè)

人員負責進行定期檢查、保養(yǎng)。

（三）季節(jié)性安全檢查

1、冬季安全檢查。檢查施工現(xiàn)場、生活區(qū)、庫房、宿舍、辦公室等防凍、墜落、

防火、防煤氣中毒、防觸電等各項措施和落實情況，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時監(jiān)督

整改。

2、暑期安全檢查。檢查施工現(xiàn)場或宿舍等通風條件，防暑降溫措施是否落實，

露天作業(yè)人員的作業(yè)時間，防暑降溫飲料是否按標準供應(yīng)或落實。

3、防汛、防寒、防風的安全檢查。檢查風、雨、雪后各種安全設(shè)施，起重設(shè)備、

垂直運輸設(shè)備、腳手架有無倒塌的危險，發(fā)現(xiàn)問題，隨時加固。

（四）其他或上級突擊檢查：要認真做好地方政府、建設(shè)單位、質(zhì)檢站等上級單

位的安全質(zhì)量檢查工作。

（五）安全檢查記錄必須簽字齊全，建立臺帳，保存好。檢查臺帳中應(yīng)有：檢查

記錄原件（或復印件），檢查單位、人員、檢查時間、檢查項目及整改封閉記錄等。

第十六條安全隱患整改通知書的管理

檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患，項目經(jīng)理部安質(zhì)部應(yīng)及時下達安全隱患整改通知書，發(fā)現(xiàn)

重大安全隱患有權(quán)下令停工，直到消除安全隱患，解除危險。

隱患消除后，安全隱患整改通知書應(yīng)按時返回銷案。項目經(jīng)理部簽發(fā)的安全隱患

通知書，由負責整改的班組和責任人員在整改完成、自檢合格后報項目安質(zhì)部，由項

目安質(zhì)部組織人員進行確認整改合格后，填寫復驗意見予以銷案，對上級檢查提出的

問題要制定專人負責、按檢查記錄中的時間期限、整改要求及時完成整改，整改完成

后填寫整改驗證單，整改驗證單要有項目經(jīng)理或書記和項目安質(zhì)部部長驗證簽名，并

在整改完成后立即將整改驗證單反饋（傳真或掃描）至公司上述相關(guān)部門（如公司安

質(zhì)部、工管中心等）。

項目經(jīng)理部每月未組織安全生產(chǎn)大檢查或組織頻率不夠，每缺少一月，對項目經(jīng)

理、書記各罰款500元，對生產(chǎn)副經(jīng)理罰款200元，對項目安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長各

罰款100元；對檢查出問題沒有進行整改封閉，每發(fā)現(xiàn)一處，對副經(jīng)理罰款200元，

對相關(guān)責任人員各罰款100元；沒有建立安全檢查記錄臺帳或沒有整改封閉記錄，對

項目安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長各罰款100元；其他每項未完成，對相關(guān)責任人員各罰款

50元。項目經(jīng)理部沒有安全日志的，對項目經(jīng)理、書記各罰款1000元，對項目安全

總監(jiān)、安質(zhì)部部長各罰款500元；項目經(jīng)理部安全日志記錄不全的，每缺少一天，對

項目安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長各罰款50元。

第十七條安全物資管理

（一）項目物設(shè)部是安全物資采購和進場驗證主管部門，項目安質(zhì)部、工程部協(xié)

助項目物設(shè)部把好材料進場關(guān)。

（二）項目物設(shè)部應(yīng)建立并保存材料供應(yīng)的合格供應(yīng)商及相關(guān)的評價記錄（包括

合格供應(yīng)商名單、合格供應(yīng)商評價記錄、合格供應(yīng)商材料驗收記錄，合格供應(yīng)商材料

質(zhì)量問題調(diào)查處理記錄及合格供應(yīng)商營業(yè)執(zhí)照，產(chǎn)品合格證復印件等）。

（三）不按國家的標準、規(guī)范、合同、安全設(shè)計要求所提供的產(chǎn)品，應(yīng)予拒收，

并按不合格品處理。

（四）安全物資進入施工現(xiàn)場必須按現(xiàn)場布置圖堆放，并應(yīng)做好標識，標識方式

采用掛牌標識，由物設(shè)部統(tǒng)一實施。

（五）一旦發(fā)現(xiàn)不合格品，由項目物設(shè)部、工程部、安質(zhì)部采用掛牌進行標識，

并進行如實的記錄，以便追溯，根據(jù)不合格品的性質(zhì)和嚴重程度，由項目安質(zhì)部會同

其他各相關(guān)部門做出合理的處理。

（六）安全物資進場沒有進行驗收，對項目物設(shè)部部長、項目工程部部長、項目

安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長各罰款100元；安全物資無質(zhì)保書、合格證等對項目物設(shè)部部

長罰款100元；其他每項未完成，對相關(guān)責任人員各罰款50元。

第十八條安全費用管理

（一）安全生產(chǎn)費用的提取和管理

安全生產(chǎn)費用按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企

（2006）478號）規(guī)定，以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)，安全生產(chǎn)費用提取標準為

市政、公路工程為1.0%,鐵路工程為1.5%,房屋建筑工程2.0機

項目財務(wù)部應(yīng)單獨設(shè)立“安全生產(chǎn)專項資金”科目，使專項資金做到?？顚Ｓ?，

任何部門和個人不得擅自挪用。

（二）安全生產(chǎn)費用的使用

安全生產(chǎn)費用應(yīng)當按照中鐵四四成本中心【2009】133《中鐵四局四公司安全生產(chǎn)

費用管理辦法》規(guī)定，在以下范圍內(nèi)使用：

1、完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施支出；

2、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出；

3、安全生產(chǎn)檢查與評價支出；

4、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；

5、安全技能培訓及進行應(yīng)急救援演練支出；

6、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

（三）安全生產(chǎn)費用實行專戶核算。按規(guī)定范圍安排使用，不得挪用或擠占。年

度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用；安全生產(chǎn)費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列

支。

（四）為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外、礦

井等高危作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險，所需保險費用

直接列入成本（費用），不在安全費用中列支。企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷

保險、醫(yī)療保險所需賽用，不在安全費用中列支。

（五）安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理

1、項目工經(jīng)部負責安全費用預算和計劃編制、計價等工作；項目物設(shè)部負責提

供安全物資發(fā)票及清單；項目安質(zhì)部組織相關(guān)部門進行安全費用投入和使用的監(jiān)督檢

查工作，項目財務(wù)部負責安全費用臺帳的建立及安全專項費用核銷管理工作。

2、項目經(jīng)理部未按要求提取和使用安全費用的，公司安質(zhì)部會同財務(wù)部責令其

限期改正、予以警告，逾期不改正的，按不足部分雙倍處罰，從公司財務(wù)中直接扣除。

（六）項目經(jīng)理部沒有建立安全費用專項管理臺帳，對項目經(jīng)理、書記各罰款500

元，對項目總會、財務(wù)部部長、項目安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長各罰款300元；項目工經(jīng)

部未制定或編制安全費用預算和計劃、計價等工作，對項目總經(jīng)、工經(jīng)部部長各罰款

200元；項目物設(shè)部未能提供安全物資發(fā)票及清單或提供的安全費用帳物不符、憑據(jù)

不足等，對項目物設(shè)部部長罰款200元；項目財務(wù)部未定期按季度進行安全專項費用

核銷管理工作，對項目總會、財務(wù)部部長各罰款200元；項目安質(zhì)部未對安全費用進

行監(jiān)督檢查并收集相關(guān)資料，對項目安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長各罰款200元；其他每項

未完成，對相關(guān)責任人員各罰款50元。

第十九條安全分包管理

（一）項目安質(zhì)部應(yīng)建立并保存勞務(wù)分包單位相應(yīng)的施工監(jiān)督檢查記錄、違章記

錄、安全生產(chǎn)文明施工記錄及事故處理記錄等。

（二）項目經(jīng)理部應(yīng)與勞務(wù)分包單位簽訂安全生產(chǎn)、治安消防、環(huán)境衛(wèi)生、文明

施工協(xié)議，并在各協(xié)議中明確各自的義務(wù)和權(quán)利。

（三）項目工經(jīng)部需對勞務(wù)分包單位資質(zhì)進行審核，不符合規(guī)定嚴禁入場，并要

求勞務(wù)分包單位應(yīng)建立施工人員安全管理檔案，由專人記錄并保管，項目經(jīng)理部安質(zhì)

部要進行檢查、核實。

（四）勞務(wù)分包單位施工人員進場施工前，項目經(jīng)理部相關(guān)部門應(yīng)組織其學習公

司、項目經(jīng)理部有關(guān)規(guī)章制度，遵守項目經(jīng)理部有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工等各項管理

制度。

（五）勞務(wù)分包單位正式施工前，項目工程部向分包單位負責人及相關(guān)人員以書

面形式進行交底。

（六）項目安質(zhì)部對勞務(wù)分包單位施工和服務(wù)全過程的安全實施指導、監(jiān)督、

檢查和業(yè)績評價，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。

（七）項目經(jīng)理部引進無資質(zhì)的勞務(wù)隊伍，對項目經(jīng)理、書記各罰款500元，項

目工經(jīng)部沒有對勞務(wù)分包單位的資質(zhì)資料進行審核、收集，對項目總經(jīng)、工經(jīng)部部長

各罰款200元；項目工經(jīng)部沒有建立勞務(wù)分包單位人員檔案資料，對項目總經(jīng)、工經(jīng)

部部長、項目安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長各罰款100元；其他每項未完成，對相關(guān)責任人

員各罰款50元。

第二十條危險源安全控制管理

（一）項目經(jīng)理負責組織項目全體管理人員識別本項目施工各個領(lǐng)域中的危險

源，并組織相關(guān)人員制定相應(yīng)重大危險源控制措施，每月對項目重大危險源進行排查、

更新、監(jiān)控及現(xiàn)場公示。

（二）重大危險源的施工必須編制專項施工方案，專項施工方案除應(yīng)包括相應(yīng)的

安全技術(shù)措施外，還應(yīng)當包括監(jiān)控措施、應(yīng)急預案以及緊急救援措施等內(nèi)容。

（三）重大危險源專項施工方案必須經(jīng)過項目總工審核，后報公司技術(shù)中心審批,

危險性較大的分部分項工程應(yīng)當召開專家論證會，經(jīng)審批的專項施工方案確需要修改

時，應(yīng)按原審批程序進行。

（四）對于重大危險源，在工程施工前，應(yīng)按專項施工方案進行技術(shù)交底并有書

面記錄和簽字，要使作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。

（五）重大危險源識別確定后要以文件形式進行下發(fā)，施工環(huán)境改變和工程變更

時要及時更新重大危險源清單。

（六）項目安質(zhì)部未建立危險源清單或重大危險源未公示、未以文件下發(fā)，對項

目安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長各罰款100元；未定期進行重大危險源排查，對項目經(jīng)理、

書記各罰款200元，對項目安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長各罰款100元；未對重大危險源編

制專項安全控制措施，對項目總工、項目工程部部長各罰款200元；其他每項未完成,

對相關(guān)責任人員各罰款50元。

第二十一條安全技術(shù)措施及交底管理

（一）工程開工前，項目經(jīng)理部技術(shù)負責人要將安全技術(shù)措施向參加施工的工地

負責人、領(lǐng)工員、工班長和操作人員等進行總體書面安全技術(shù)交底。每個分部、分項

工程施工前，應(yīng)重新進行安全技術(shù)交底。交底人和所有接受交底的人都應(yīng)簽字，交底

務(wù)必交透，做到讓接受交底人詳細了解交底的技術(shù)措施及關(guān)鍵所在。

（二）所有建筑工程施工前都必須編制安全技術(shù)措施。技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)復雜、

危險性較大的工程，除在總體施工組織設(shè)計中編制施工安全技術(shù)措施外，還應(yīng)編制分

部、分項工程專項安全技術(shù)方案。對于特殊工程，如爆破、大型吊裝、沉箱、沉井、

煙囪、水塔以及各種特殊架設(shè)作業(yè)、高層腳手架、井架和拆除工程、地下工程、高橋

墩、既有線施工等，還必進行訂專項的安全技術(shù)交底。

（三）安全技術(shù)方案由項目工程部負責編制、復核，項目總工審批；大型工程或

結(jié)構(gòu)復雜、危險性大、安全要求高的項目，安全技術(shù)方案需報公司技術(shù)中心審核，公

司總工程師審批。

（四）安全技術(shù)交底由項目經(jīng)理部技術(shù)主管負責編制，應(yīng)貫徹于全部施工工序之

中，根據(jù)工程特點、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機械、

動力設(shè)備、變配電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項安全防護設(shè)施等具體情況編寫，具有可操

作性。

（五）安全技術(shù)交底具有技術(shù)權(quán)威性，必須認真執(zhí)行。遇到因條件變化或考慮不

周必須變更安全技術(shù)交底內(nèi)容時，應(yīng)經(jīng)原編制、審批人員辦理變更手續(xù)，否則不能擅

自變動。

（六）項目工程部未制定專項安全技術(shù)方案或未對分部分項或?qū)ｍ椆こ踢M行安全

技術(shù)交底，對項目總工、項目工程部部長各罰款200元；交底不全或無針對性，每發(fā)

現(xiàn)一份，對交底人罰款50元；技術(shù)交底簽字手續(xù)不全，每發(fā)現(xiàn)一份，對項目工程部

部長、交底人各罰款50元；其他每項未完成，對相關(guān)責任人員各罰款50元。

第二十二條人員資質(zhì)及特殊工種持證上崗安全管理

（一）項目辦公室、工經(jīng)部、安質(zhì)部負責人員資質(zhì)及特殊工種持證上崗安全管理。

（二）項目經(jīng)理、副經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)過安全考核合格，具備相應(yīng)的

安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)管理能力；

（三）其他管理人員、特殊工種人員等其他從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過安全培訓。具備相應(yīng)

的安全生產(chǎn)知識安全生產(chǎn)管理能力。

（四）根據(jù)《中鐵四局集團有限公司關(guān)于印發(fā)安全操作規(guī)程的通知》（中鐵四安

質(zhì)（2004）574號），參加施工的工人要接受安全教育，熟知本工種的安全技術(shù)操作規(guī)

程，在操作中要嚴守規(guī)程，集中精力，嚴禁酒后作業(yè)；電工、焊工、爆破工等特種作

業(yè)人員必須經(jīng)培訓考核，持證上崗。

（五）根據(jù)《中鐵四局集團有限公司特種設(shè)備安全管理辦法》（中鐵四安質(zhì)（2005）

546號），鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員（統(tǒng)稱特種

設(shè)備作業(yè)人員），應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門培訓考核合格,

取得有效的特種作業(yè)人員證書之后，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。特種設(shè)備使

用單位應(yīng)當對特種設(shè)備作業(yè)人員進行特種設(shè)備安全教育和培訓，保證特種設(shè)備作業(yè)人

員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識。

（六）項目安質(zhì)部要建立特殊工種人員管理臺賬，特種作業(yè)操作證要按規(guī)定進行

復審，過期不復審當作無證處理；離開特種作業(yè)崗位達6個月以上的特種作業(yè)人員，

重新回到特種作業(yè)崗位后，應(yīng)當重新進行實際操作考核，經(jīng)確認合格后方可崗作業(yè)。

（七）項目安質(zhì)部沒有建立特殊工種人員管理臺帳，對項目安全總監(jiān)、安質(zhì)部部

長各罰款200元；特殊工種人員無證上崗，對項目經(jīng)理、書記各罰款200元，對項目

安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長、項目總經(jīng)、工經(jīng)部部長各罰款100元；安全管理人員無證上

崗或證件過期沒有及時復審，對項目經(jīng)理、書記各罰款200元，對項目安全總監(jiān)、安

質(zhì)部部長、辦公室主任各罰款100元；其他每項未完成，對相關(guān)責任人員各罰款50

第二十三條應(yīng)急救援預案管理

（一）項目工程部要針對項目特點，根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類

型，制訂針對性的應(yīng)急救援預案。

（二）應(yīng)急救援預案的編制內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)、有關(guān)人員在應(yīng)

急救援中的責任分工、內(nèi)外聯(lián)系方式、潛在危險性評估、應(yīng)急救援組織及其人員、救

援器材及設(shè)備、應(yīng)急救援物資儲備和經(jīng)費保障、應(yīng)急救援路線圖及人員疏散、醫(yī)療急

救及緊急處置等措施方案。

（三）界定為重大危險源的項目，要分層次、分類別組織開展不同形式的應(yīng)急預

案演練，演練可分為桌面演練和現(xiàn)場演練，以此來鍛煉救援搶險隊伍，提高安全事故

應(yīng)急處置能力。

（四）項目工程部未制訂重大危險源應(yīng)急救援預案，對項目經(jīng)理、書記各罰款500

元，對項目總工、項目工程部部長、項目安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長各罰款200元；主要

應(yīng)急預案沒有進行演練，對項目經(jīng)理、書記各罰款500元，對項目安全總監(jiān)、安質(zhì)部

部長各罰款200元；應(yīng)急救援預案中的應(yīng)急救援物資沒有儲備就位，對項目經(jīng)理、書

記、項目物設(shè)部部長各罰款200元；其他每項未完成，對相關(guān)責任人員各罰款50元。

第二十四條安全事故報告處理

（一）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本項目負責人報告；項目負責

人接到報告后，應(yīng)當于30分鐘內(nèi)電話報告公司安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長及公司分管生

產(chǎn)的副總經(jīng)理，1小時內(nèi)電話報告公司主要領(lǐng)導，15天內(nèi)以書面形式報告公司安質(zhì)部。

（二）對出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故或存在重大安全隱患被曝光的，公司將追究相關(guān)責任

人的責任。

（三）發(fā)生安全事故，必須嚴格按照“四不放過”的原則進行處理，即事故原因

調(diào)查不清不放過、事故責任不明不放過、事故責任人和群眾未受到教育不放過、防范

措施不落實不放過。

（四）事故發(fā)生和處理完畢后，項目安質(zhì)部要按照規(guī)定和要求認真填報安全事故

報表，準確、及時上報。

（五）嚴禁事故遲報、隱瞞不報。事故遲報，對項目經(jīng)理、書記、項目安全總監(jiān)、

安質(zhì)部部長各罰款10000元；事故隱瞞不報，對項目經(jīng)理、書記、項目安全總監(jiān)、安

質(zhì)部部長各罰款20000元，對項目經(jīng)理部其他領(lǐng)導班子和項目工程部部長各罰款

10000元；出現(xiàn)安全事故嚴格按照公司安全質(zhì)量環(huán)保獎懲辦法和責任狀規(guī)定進行處理。

第二十五條意外傷害保險

根據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》第三十八條規(guī)定，建筑職工意外傷害保險是

法定的強制性保險，也是保護建筑業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益，轉(zhuǎn)移企業(yè)事故風險，增強企

業(yè)預防和控制事故能力，促進企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。項目經(jīng)理部應(yīng)當為施工現(xiàn)場

從事施工作業(yè)和管理的人員，在施工活動過程中發(fā)生的人身意外傷亡事故提供保障，

辦理建筑意外傷害保險、支付保險費，范圍覆蓋全部工程項目。沒辦理意外傷害保險,

對項目經(jīng)理、書記各罰款1000元。

第二十六條標準工地申報程序

（一）公司所有在建工程均要創(chuàng)建安全文明標準工地，各項目經(jīng)理部在每年8月

15日前把“安全標準工地申報表”報到公司安質(zhì)部。由公司安質(zhì)部有選擇性的進行逐

級上報。申報表內(nèi)的工程概況和申報理由要寫詳細、充實。工程概況要寫出工程的規(guī)

模、開竣工日期、施工工藝、創(chuàng)優(yōu)目標、施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等，申報理

由要寫出安全目標、文明施工管理、宣傳、安全保證措施、取得的業(yè)績、獎懲考核制

度等。

（二）安全標準工地申報資料包括申報封面（見附頁）、照片（數(shù)碼相片，通過

網(wǎng)絡(luò)發(fā)送）。照片要寫出標題，一式一份，要具有代表性且上面不能有反映違規(guī)違章

現(xiàn)象，照片要有施工用電2張、五牌一圖2張、彩門2張、上墻的規(guī)章制度2張、材

料堆碼及標識4張、安全警示標識4張、規(guī)范施工6張、工程外觀效果4張、餐廳2

張、食堂2張、消防2張、內(nèi)業(yè)資料2張、生活衛(wèi)生2張、宿舍辦公區(qū)各2張等，申

報資料以電子文檔傳到安質(zhì)部，以方便修改。

（三）”一一季度安全標準工地自檢匯總表”，在每季度末上報兩份到公司安質(zhì)部，

表內(nèi)簽字手續(xù)要齊全，但不能蓋章，公章由公司蓋，自開工始每個季度一直報到申報

年度的第4季度?！鞍踩珮藴使さ貦z查評分匯總表”每月都要報，自開工的每個月一

直報到申報年度的第12月份。表內(nèi)簽字蓋章手續(xù)要齊全。

（四）項目經(jīng)理部沒有及時報“安全標準工地申報表”、“一一季度安全標準工地

自檢匯總表”、“安全標準工地檢查評分匯總表”以及照片等，對項目安全總監(jiān)、安質(zhì)

部部長各罰500元；其他每項未完成，對相關(guān)責任人員各罰50元。

第二十七條申報總公司“安全標準工地”申報材料要求

（一）申報材料統(tǒng)一用A4紙，字體：中國鐵路工程總公司安全標準工地申報審

批表-----用宋體三號抹黑；申報表中全部內(nèi)容均用宋體小四號，標題抹黑；申報材

料表的主要內(nèi)容：一是工程簡況；二是創(chuàng)建安全標準工地的規(guī)劃和措施（紅頭文件）;

三是創(chuàng)標工地小結(jié)，小結(jié)2000字左右，主要是項目安全、文明施工管理的具體做法

包括安全保證體系、教育培訓、持證上崗、規(guī)章制度、法律法規(guī)、應(yīng)急預案、危險源

識別、崗位職責等，字體用宋體小四號字并應(yīng)滿足“總公司安全標準工地評選辦法”

第三章的有關(guān)規(guī)定。

（二）子（分）公司審核意見-----均填經(jīng)檢查達到標準同意申報；

（三）封面標題：“中國鐵路工程總公司”用宋體二號字；“安全標準工地申報

資料”另啟一行用華文新魏體三號字并抹黑；工程名稱、申報單位和申報時間均用宋

體小二號字。封面正中為效果圖。

第二十八條申報局“安全標準工地”申報資料要求

（一）審批表：申報資料統(tǒng)一用A4紙，字體：“中鐵四局集團有限公司安全標準

工地申報審批表”用宋體小二號抹黑；申報表中全部內(nèi)容均用宋體四號，標題抹黑；

申報材料表的主要內(nèi)容：一是工程簡況，主要介紹工程概況、規(guī)模及開竣工時間；二

是申報理由（1000-1500字）主要內(nèi)容：項目安全保證體系、教育培訓、持證上崗、規(guī)

章制度、法律法規(guī)、應(yīng)急預案、危險源識別、過程檢查及監(jiān)控、文明施工等情況，同

時應(yīng)滿足“集團公司安全標準工地考評辦法”的有關(guān)要求。申報表后附公司檢查人員

簽字的季度自檢表和評分匯總表以及公司創(chuàng)建安全標準工地的規(guī)劃和措施（文件）。

（二）子（分）公司審核意見欄：填經(jīng)檢查達到標準同意申報。申報資料封面“中

鐵四局集團有限公司”用宋體小初；“安全標準工地申報資料”另啟一行用華文新魏

體一號字并抹黑；工程名稱、申報單位用宋體小二號字。封面正中為效果圖。

第二十九條安全報表及內(nèi)業(yè)資料管理

（一）為進一步了解各單位施工生產(chǎn)安全狀況，及時溝通相關(guān)信息，解決施工中

存在的問題，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，對項目上報公司安質(zhì)部資料作了重新規(guī)定，上報公

司安質(zhì)部資料以此要求為準，以前要求上報的報表和總結(jié)可不上報。

（二）上報資料一般情況下以電子格式上報，并在文件名上簡要注明單位和文件

名稱，報安質(zhì)部即時通：“四公司安質(zhì)部”；按照要求以書面等其他格式報告，書面資

料須由經(jīng)辦人、部門主管和項目經(jīng)理或書記簽字，并加蓋項目經(jīng)理部公章，最好以掃

描件、照片形式傳上到“四公司安質(zhì)部”即時通，其次為傳真件。

（三）項目安質(zhì)部上報公司安質(zhì)部資料應(yīng)按公司安質(zhì)部提供的格式，報表樣表附

后；項目安質(zhì)部內(nèi)業(yè)資料條理要清析，歸檔分類要合理，以便于查找。

（四）報表及信息資料每少上報一次，對項目經(jīng)理、書記各罰款200元，對項目

安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長各罰款100元。

第三十條施工現(xiàn)場安全管理

（一）施工現(xiàn)場安全管理一般規(guī)定

1、施工現(xiàn)場施工人員必須按規(guī)定戴好安全帽、穿工作服、戴胸卡，超過2m以上

作業(yè)人員必須系安全帶，安全帶系掛要符合要求，實行高掛低走。

2、所有進場施工人員嚴禁穿拖鞋、赤腳、光膀或酒后上崗，嚴禁現(xiàn)場停留閑雜

人員。

3、高空作業(yè)處，設(shè)置可靠的扶梯，作業(yè)人員要沿梯子上下，不得沿立桿或橫桿

攀登。

4、高處作業(yè)要統(tǒng)一規(guī)定信號、旗語、口哨等與地面聯(lián)系，臨邊作業(yè)、上、下交

叉作業(yè)要有有效的防護隔離措施；安全網(wǎng)要按技術(shù)要求搭設(shè)，防護要連續(xù)、密實；腳

手扳要滿鋪,欄桿兩側(cè)要設(shè)18cm擋腳板及1.2m高的防護欄桿并按要求掛安全密目網(wǎng)；

遇有六級陣風或大雨應(yīng)停止作業(yè)。

5、鉆孔樁、挖孔樁、方樁等樁工機械施工中留下的坑、洞或基坑施工必須及時

回填或作圍擋隔離；危險場所要有有效的防護措施及安全警示標志，夜間要設(shè)紅燈示

警。

6、施工現(xiàn)場不得使用簡易碘鴇燈，花線或護套線；電纜線要求保持基本順直。

電纜過路必須架空或穿管埋地，接頭用防水膠布包扎好，嚴禁將電纜電線纏掛在在鋼

管、樹木、鋼筋、模板、腳手架上。

7、變壓器或發(fā)電機必須設(shè)置有防護欄和懸掛“高壓危險、切勿接近”警示牌，

同時設(shè)置滅火器。

8、各種氣瓶要有標準色標，乙燃瓶、氧氣瓶間距不小于5m,距明火不小于10m,

氣瓶要有防震圈和防護帽，存放要有隔離措施，乙烘瓶使用或存放時要立放。

9、挖機旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi)不得站人，吊車大臂下方保不得有人停留；樁工機械等設(shè)備

施工要注意保護好機械周邊的電纜電線，并要確保機械穩(wěn)定性符合要求，機械設(shè)備出

現(xiàn)故障時要及時上報。

10、塔吊、人貨電梯、物料提升機等起重設(shè)備必須有限位保險裝置，不準"帶病"

運轉(zhuǎn)，不準超負荷作業(yè)，不準在運轉(zhuǎn)中維修保養(yǎng)。

11、吊車作業(yè)前要檢查吊鉤、鋼絲繩的完好情況，吊鉤是否有封鉤防滑脫裝置，

鋼絲繩應(yīng)不起油、無死彎，不斷股。

12、在污水管網(wǎng)作業(yè)前，挖孔樁作業(yè)中，要進行有毒氣體檢測，通風設(shè)施要滿足

要求。

（二）施工用電安全管理

1、施工現(xiàn)場供電系統(tǒng)要執(zhí)行JGJ46-2005規(guī)定，用電布設(shè)要符合臨時用電三項基

本原則要求（TN-S系統(tǒng)進行雙重接地接零、三級配電設(shè)置、二級漏電保護），漏保或

熔絲的裝置參數(shù)與電器規(guī)格要相匹配，開關(guān)箱中漏電保護器的額定漏電動作電流應(yīng)不

大于30mA,額定漏電動作時間不大于0.Is,潮濕、腐蝕環(huán)境下額定漏電動作電流不

大于15mA（＞

2、施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在5臺以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0KW及以上者，要有專項

臨時用電施工組織設(shè)計，專項臨時用電施工組織設(shè)計審批手續(xù)要全。

3、臨時閘箱、開關(guān)箱位置安裝必須執(zhí)行“一機、一閘、一箱、一漏、一鎖”標

準，防雨設(shè)施必須齊備。漏電保護器不能失效、失靈。閘具損壞要及時更換，不能有

裸露閘具。

4、電工巡視維修記錄或填寫要真實，要有專人管理。

5、在跨越鐵路、公路、河流、電力線路檔距內(nèi)的架空線路不得有接頭，橫擔要

設(shè)絕緣子。

6、外電線路小于安全距離要有防護措施，防護措施要符合要求、絕緣密封要嚴

密。

7、架空線要架設(shè)在專用電桿上，不能隨意亂拖亂架。

8、動力線、照明線架設(shè)高度要滿足規(guī)范要求，動力線敷設(shè)高度應(yīng)滿足下列要求:

距施工現(xiàn)場地面不小于4m；距機動車道不小于6m；距鐵路軌道不小于7.5m；距暫設(shè)

工程和地面堆放物頂端不小于2.5m；距交叉電力線路：0.4kV線路不小于1.2m；10kV

線路不小于2.5m。室外220V燈具照明線距地面要大于3m,室內(nèi)220V燈具照明線距

地面要大于2.5m,照明專用回路設(shè)置要有漏電保護。

9、電纜穿越道路時要穿套管保護；臨時敷設(shè)電線路不能纏掛在鋼筋、模板、腳

手架等上。

10、工作接地與重復接地要符合要求；專用保護零線設(shè)置要符合要求，保護零線

與