文化行業(yè)標準《文化館年報編制與公開指南》（WH-T 103-2024）

ICS03.080.01CCSA16中華人民共和國文化行業(yè)標準WH/T103—2024文化館年報編制與公開指南Guidelinesforthecompilationandreleaseofannualreportsofculturalcenters2024-07-22發(fā)布2024-10-22實施中華人民共和國文化和旅游部發(fā)布IWH/T103—2024前言 引言 V1范圍 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4總則 5編制準備 5.1明確編制主體 5.2成立編制團隊 5.3擬定編制計劃 5.4確定框架體例 5.5開展編制培訓 6編制流程 6.1部門總結與信息提交 6.2信息匯總與整理 6.3數(shù)據(jù)分析與初稿撰寫 6.4校對與審查 6.5排版與設計 6.6定稿與存檔 7公開與反饋 附錄A（資料性）文化館年報框架模板 參考文獻 WH/T103—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由中華人民共和國文化和旅游部提出。本文件由全國文化館標準化技術委員會（SAC/TC390）歸口。本文件起草單位：廣東省文化館、中山大學。VWH/T103—2024文化館年報（年度報告）既是文化館集中總結年度工作、梳理業(yè)務情況、提升管理水平的重要手段，也是定期公開服務狀況、履行信息公開職責的重要載體。建立健全年報編制與公開制度，對于保障公民文化權益、提高文化館社會知曉度、促進文化館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為落實《中華人民共和國公共文化服務保障法》第二十一條關于公共文化設施管理單位建立年報制度的要求，規(guī)范文化館年報編制內(nèi)容和形式，提升文化館信息公開能力和水平，充分反映各級文化館服務、管理和運行情況，制定本文件。1WH/T103—2024文化館年報編制與公開指南本文件提供了文化館年報編制與公開的原則、方法、內(nèi)容以及流程的指導。本文件適用于縣級以上文化館年報編制與公開工作。工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、老年人活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）基層綜合性文化服務中心或相關機構可參照使用。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術語和定義GB/T32939界定的以及下列術語和定義適用于本文件。年度報告annualreport年報文化館自主編制的，以本單位或本區(qū)域內(nèi)總分館體系服務、管理和運行情況為主要內(nèi)容的總結性報告文書，通常以一個自然年為編制周期。4總則4.1年報編制和公開制度是文化館運行和管理制度的重要組成部分，有助于文化館總結工作經(jīng)驗、留存歷史資料、提高管理服務水平、履行信息公開職責、提升機構公眾形象。4.2文化館宜建立健全相關規(guī)章制度，將年報編制和公開工作納入機構章程和工作計劃。法律、法規(guī)和規(guī)章對年報編制和公開另有規(guī)定的，從其規(guī)定。4.3文化館年報的編制堅持導向正確、真實準確、系統(tǒng)完整、穩(wěn)定連續(xù)的原則，年報公開堅持依法及時、方便獲取的原則。4.4文化館編制年報宜文字嚴謹樸實，簡明流暢；表述準確清晰，符合邏輯；積極呼應公眾需求和社會反饋，不斷提高編制質(zhì)量。5編制準備5.1明確編制主體文化館宜建立以館長或副館長為總負責人的年報編制領導機制，落實年報編制的主體責任?？傌撠熑顺袚陥缶幹乒ぷ鞯倪M度控制、資源調(diào)配、內(nèi)容審核、監(jiān)督評價等職責，保證年報編制和公開工作的順利實施。5.2成立編制團隊文化館可指派辦公室等綜合性部門承擔年報編制任務，也可在各部門或項目團隊抽調(diào)人員，建立年報2WH/T103—2024編制團隊。編制團隊宜保持人員穩(wěn)定性。有條件的文化館可設立專門的崗位承擔相關業(yè)務，可委托第三方參與年報的校對、設計和排版工作。5.3擬定編制計劃文化館宜建立各部門協(xié)作的工作機制，擬定年報編制計劃。編制計劃包括對年報框架體例的安排、任務分工、信息報送和年報編制的時間進度要求、注意事項等。a）年報框架體例的安排可參考本文件5.4的內(nèi)容列出。b）任務分工方面，可由館內(nèi)各部門或項目團隊負責各自信息、數(shù)據(jù)和資料的整理與報送工作，編制團隊負責統(tǒng)籌、匯總收集與整理全館信息、數(shù)據(jù)和資料，并在此基礎上進行年報的撰寫。c）時間進度要求可參考本文件第6章進行具體安排。d）注意事項可列示工作重要節(jié)點難點、特殊情況處置等信息。承擔本區(qū)域文化館總分館建設職責的機構，宜將總分館的建設、運營和服務情況列入編制計劃，并依托總分館體系建立相應的信息整理、報送、統(tǒng)籌、匯總和年報撰寫機制。有條件的，可單獨編制文化館總分館體系年報。省、市級文化館也可編制區(qū)域性的文化館年報。5.4確定框架體例年報工作總負責人與編制團隊通過會議、書面溝通等形式確定報告寫作內(nèi)容，形成報告框架。文化館年報框架一般包括：a）封面，寫明文化館規(guī)范名稱、年報標題和年份；b）目錄，列明年報的篇章名目及對應的頁碼；c）簡報或摘要，可以在目錄之后、正文之前，也可以獨立于年報文本，以概括性文字介紹報告周期內(nèi)的重要內(nèi)容或核心信息；d）基本信息，主要包括文化館地址、官方網(wǎng)址、通信方式、組織架構、業(yè)務范圍、服務方式、開放時間、分館和服務點信息等；e）年度總結，總結性介紹文化館在報告年度的管理、運行和服務情況；f）業(yè)務數(shù)據(jù)，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為主，文字描述為輔的方式展現(xiàn)文化館主要業(yè)務指標，并進行比較分析；g）重點工作，對年度的重點活動、代表性項目、重要工作或事件進行專題性記述和總結，也可以對長期開展、影響廣泛的群眾文化活動或特色服務做專門記述；h）其他內(nèi)容，根據(jù)實際需要有必要列入正文的內(nèi)容，例如文化館的學術研究、合作交流、媒體報道、社會捐贈、表彰獎勵、滿意度測評和文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等相關情況；i）大事記，按照時間順序簡要地記載文化館在報告年度發(fā)生的重要事件，一般以“月”為單位進行記錄，日期不清者附于月末，月份不清者附于年末，客觀記述，不加點評；j）附錄，其他有需要放入年報但不適宜在正文呈現(xiàn)的內(nèi)容，例如報告年度制定的規(guī)章制度、工作計劃或重要媒體報道的原文、關鍵事宜的附表或問卷等。文化館可在報告框架基礎上，結合實際情況確定年報內(nèi)容。為保證數(shù)據(jù)和資料的連續(xù)性，確定后的報告框架宜保持相對穩(wěn)定，如需調(diào)整，宜對調(diào)整內(nèi)容進行補充說明。附錄A中提供了通用性的文化館年報框架模板。5.5開展編制培訓在開展編制工作之前，文化館宜組織編制團隊參與或自行開展培訓工作。文化行政部門、文化館行業(yè)組織和省、市級文化館，應重視年報工作，組織開展相關的業(yè)務培訓。3WH/T103—20246編制流程6.1部門總結與信息提交6.1.1信息收集的分工文化館內(nèi)各部門或項目團隊宜在每年2月底以前完成上一年度的工作總結，并向年報編制團隊提交相關信息，為年報編制提供基礎資料。年報編制團隊負責明確部門總結的基本框架和內(nèi)容，制定信息和數(shù)據(jù)提交的模板。各部門或項目團隊指定人員負責對接總結與信息的提交事宜。6.1.2信息收集的范圍各部門或項目團隊收集的信息一般包括：a）年度工作計劃和完成情況；b）重點工作的部署、落實、成效與經(jīng)驗；c）資產(chǎn)、業(yè)務和服務的重點統(tǒng)計數(shù)據(jù)；d）重大突發(fā)事件及其應對、處置情況；e）集體或員工的學習交流、獎勵懲罰、媒體報道、創(chuàng)作研究情況；f）編制年報所需的其他信息、數(shù)據(jù)或資料。6.1.3信息收集的周期根據(jù)編制年報的實際需要，可以“年”“半年”“季”“月”“周”等不同時間單位收集信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。無論采取何種頻率，宜前后接續(xù)、間隔穩(wěn)定。6.1.4信息收集的要求各部門或項目團隊收集信息的要求一般包括：a）在確定信息收集內(nèi)容、周期的基礎上，規(guī)范文件格式、統(tǒng)計口徑、數(shù)據(jù)精度等要求；b）統(tǒng)計類信息可參考《中國文化和旅游統(tǒng)計年鑒》、文化館評估指標、相關業(yè)務規(guī)范等信息源，結合本單位實際情況進行統(tǒng)計；c）需要通過抽樣調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)，宜在收集前明確抽樣方法、樣本范圍、調(diào)查時間、被調(diào)查者的統(tǒng)計信息等，并在年報中予以說明；d）明確各類信息資料口徑與來源，分別指定部門或人員跟進；宜與年度工作總結、統(tǒng)計、檔案等工作統(tǒng)籌進行，同類信息歸口一致。6.2信息匯總與整理年報編制團隊宜在每年3月底以前完成各部門或項目團隊的資料收集與整理工作。編制團隊宜熟悉和了解各類信息、數(shù)據(jù)資料的樣本范圍、統(tǒng)計口徑和查驗方式，積極與各部門或項目團隊進行相關信息、數(shù)據(jù)、資料的確認、比對和查驗，保證年報的準確性和可信度。6.3數(shù)據(jù)分析與初稿撰寫編制團隊宜在每年4月底以前完成上一年度年報初稿的撰寫工作。初稿撰寫過程中，宜重視對業(yè)務和服務數(shù)據(jù)的分析和列示，對比總值、均值的年度變化、目標完成率，以及與同類型文化館進行多維度比較，同時充分運用圖表或其他可視化形式對統(tǒng)計結果進行直觀生動的呈現(xiàn)，幫助公眾更好地閱讀和理解年報內(nèi)容。文字撰寫方面，行文采用第三人稱，注意名詞術語的統(tǒng)一性，標點符號、計量單位的規(guī)范性以及統(tǒng)計數(shù)字的準確性。引文以公開發(fā)行的出版物為準，引文宜直接引用原出處，盡量不轉(zhuǎn)引。如確需轉(zhuǎn)引時，宜4WH/T103—2024注明轉(zhuǎn)引來源，不使用“據(jù)記載”“據(jù)統(tǒng)計”之類的籠統(tǒng)概念。6.4校對與審查年報工作總負責人宜在每年5月底以前，組織開展并完成上一年度年報初稿的校對和審查工作。a）校對環(huán)節(jié)主要是查缺補漏、對存在問題的內(nèi)容進行更正，修改稿件中的錯別字、病句。b）審查環(huán)節(jié)應重視稿件的政治性、思想性和合法性，注意公開的信息是否符合法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定。6.5排版與設計編制團隊宜在每年6月中旬以前完成年報的排版和設計工作。排版和設計工作以實用性、可讀性為中心。在一定時期內(nèi)，同一文化館不同年度的年報在版式、風格等方面盡可能統(tǒng)一。6.6定稿與存檔年報工作總負責人宜在每年6月底以前完成年報的定稿工作。定稿階段主要是對年報進行全文通讀和細節(jié)修改，如無特殊情況或重大意外，定稿階段一般不對年報框架進行大幅度修改。文化館年報編制完成之后，應及時提交本單位檔案部門和相關部門歸檔留存。歸檔留存時盡量保留過程性資料，以備查詢和復用。7公開與反饋7.1文化館宜在每年6月底前向社會公開上一年度的年報，便于公眾使用、社會監(jiān)督。7.2文化館年報宜向上級行政主管部門提交，向行業(yè)組織指定的交存機構交存，向所在地公共圖書館、檔案館贈送，與文化館同行交換，向社會公眾、行業(yè)指導機構、合作伙伴及其他利益相關者公布。7.3文化館年報宜有印刷版和電子版。印刷版自行印發(fā)、定向寄送，有條件的也可公開出版發(fā)行；電子版在線發(fā)布于官方網(wǎng)站、微信公眾號等平臺。7.4文化館宜利用新聞發(fā)布會、報紙期刊、社交網(wǎng)站或其他媒體渠道，發(fā)布年報的核心數(shù)據(jù)和主要內(nèi)容，向更廣泛的社會群體宣傳和推廣文化館的工作成果。7.5文化館宜主動收集社會公眾、重點公開對象對公共文化服務開展情況、年報編制情況的反饋意見，并以恰當?shù)姆绞郊皶r予以回應。5WH/T103—2024附錄A（資料性）文化館年報框架模板表A.1