兩型社會(huì)建設(shè)下新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究：基于經(jīng)濟(jì)學(xué)成本理論

“兩型社會(huì)”建設(shè)下新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究基于經(jīng)濟(jì)學(xué)成本理論

論文導(dǎo)讀:：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將引領(lǐng)新時(shí)代的工業(yè)革命，是人類(lèi)未來(lái)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的制高點(diǎn)。新能源的可再生性、生態(tài)友好性與無(wú)限性的特征，將有利于人類(lèi)走上可持續(xù)發(fā)展的道路，這和我國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求是十分契合的。鑒于人類(lèi)目前的生態(tài)環(huán)境危機(jī)與能源危機(jī)，發(fā)展新能源是十分必要的，而新能源的成本特征顯示發(fā)展新能源又是十分劃算的。為了加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們需要加強(qiáng)對(duì)新能源領(lǐng)域的國(guó)家和社會(huì)的資金投入，整合各種資源，結(jié)合國(guó)情和資源稟賦以最小成本、最大收益的發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。

論文關(guān)鍵詞：兩型社會(huì)，新能源產(chǎn)業(yè)，成本理論

“兩型社會(huì)”建設(shè)下新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究：基于經(jīng)濟(jì)學(xué)成本理論隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源約束與環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出，在這種情況下，為了保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)“又好又快”的發(fā)展，必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即從過(guò)去那種“高投入、高能耗、高污染、低產(chǎn)出”模式轉(zhuǎn)向“低投入、低能耗、低污染、高產(chǎn)出”模式，據(jù)此國(guó)家和政府提出了“兩型社會(huì)”建設(shè)這一概念，即：資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)。前者是指整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在資源節(jié)約的基礎(chǔ)上，具體包含提高資源利用效率的技術(shù)和設(shè)備研究、探索集約用地方式、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)以及深化資源價(jià)格改革等；后者是指一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類(lèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具體包括降低污染物排放及污染處理技術(shù)、制定生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)、完善排污權(quán)有償轉(zhuǎn)讓交易制度以及低碳、低能耗的環(huán)保生產(chǎn)和生活方式等。十七大之后，武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群被國(guó)家確定為“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)并被賦予先行先試的政策創(chuàng)新權(quán)。而新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求與“兩型社會(huì)”的內(nèi)涵具有高度一致性，因此，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理應(yīng)納入到“兩型社會(huì)”建設(shè)政策實(shí)踐中來(lái)。本文將基于經(jīng)濟(jì)學(xué)成本理論來(lái)探討新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。一、新能源產(chǎn)業(yè)概念的界定所謂新能源是指相對(duì)常規(guī)能源而言，通過(guò)新技術(shù)和新材料開(kāi)發(fā)利用的能源。常規(guī)能源包括化石能源如煤、石油、天然氣等，以及水電和低效率直接燃燒的秸稈、薪材等能源，而新能源一部分有如風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫能（熱核能和氫燃料電池）、潮汐能、地?zé)崮艿?，多為可再生能源，但并非所有的可再生能源都是新能源，如水電；還有一部份新能源是利用新技術(shù)對(duì)常規(guī)能源的新利用，如生物質(zhì)能、潔凈煤技術(shù)、智能電網(wǎng)、車(chē)載新型燃料等[1]，這樣可大大提高能源利用效率。同時(shí)，新能源也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、歷史性概念，隨著科技的發(fā)展，當(dāng)今的新能源在若干年以后也會(huì)變成“常規(guī)”能源。新能源有兩大最突出的特征：一是可再生性和生態(tài)友好性，人類(lèi)可以源源不斷的獲得新能源，同時(shí)新能源來(lái)自于大自然，最終對(duì)回歸到大自然，具有極高的生態(tài)友好性，這是傳統(tǒng)能源所不能比擬的；二是可供開(kāi)發(fā)的能源儲(chǔ)量非常大，如太陽(yáng)能、氫能等，和常規(guī)能源的儲(chǔ)量相比完全不是同一個(gè)數(shù)量級(jí)。這兩大特征為新能源的開(kāi)發(fā)帶來(lái)一個(gè)非常美好的前景。而這些新能源要能夠?yàn)槿藗兊纳a(chǎn)生活所用節(jié)能減排論文，還必須依賴于新能源產(chǎn)業(yè)。所謂新能源產(chǎn)業(yè)，是指與新能源的轉(zhuǎn)化和利用有關(guān)的行業(yè)，具體可分為三類(lèi)：一類(lèi)是新能源轉(zhuǎn)化利用的設(shè)備制造業(yè)，如生產(chǎn)風(fēng)機(jī)、光伏電池膜、集熱管等設(shè)備生產(chǎn)行業(yè)；一類(lèi)是將風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫能等新能源大規(guī)模轉(zhuǎn)化成人類(lèi)可以直接利用的能源（如電能）的能源生產(chǎn)行業(yè)；還有一類(lèi)是利用新能源或新能源設(shè)備的行業(yè)，如利用電能、生物柴油等可再生能源驅(qū)動(dòng)的新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能熱水器等。在這三類(lèi)行業(yè)中，第一類(lèi)是新能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，而后兩類(lèi)則是直接或間接利用第一類(lèi)行業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品的行業(yè)；后兩類(lèi)的區(qū)別在于一個(gè)是新能源的中轉(zhuǎn)站（第二類(lèi)），一個(gè)是新能源的最終利用者（第三類(lèi)）。在現(xiàn)實(shí)中，兼營(yíng)第一類(lèi)和第三類(lèi)行業(yè)的企業(yè)是廣泛存在的。二、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)與建設(shè)“兩型社會(huì)”的契合下面將從能源危機(jī)與環(huán)境壓力兩方面來(lái)分析新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“兩型社會(huì)”建設(shè)之間的契合。（一）能源危機(jī)自工業(yè)革命以來(lái)，人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越依賴于能源的消耗，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗的關(guān)系越來(lái)越緊密?？梢韵胂?，如果沒(méi)有了能源，工廠的機(jī)器將不再運(yùn)轉(zhuǎn)，各種交通工具將變成一堆廢鐵，人類(lèi)只能依靠原始的人力、畜力來(lái)生產(chǎn)和生活，生產(chǎn)力大大的后退。這也許只是一種想象，但決不是危言聳聽(tīng)，越來(lái)越嚴(yán)重的能源緊缺和頻繁發(fā)生的能源危機(jī)向人類(lèi)敲響了警鐘站。一部人類(lèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史，就是一部能源的消耗史。到2020年我國(guó)要全面建成小康社會(huì)時(shí)能源需求量將達(dá)到25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右[2]。屆時(shí)，我國(guó)的石油供給幾乎要全部依賴于進(jìn)口，能源供應(yīng)安全將面臨極大的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)能源壓力，我們可從一方面入手：一是“開(kāi)源”，二是“節(jié)流”。其中，“開(kāi)源”有兩種途徑：一種是加大對(duì)現(xiàn)有常規(guī)能源勘探、開(kāi)發(fā)力度，以尋找更多的常規(guī)能源，但地球上的常規(guī)化石能源和水電開(kāi)發(fā)都是有限的；另一種是尋找新的替代能源，如本文所說(shuō)的新能源，實(shí)施能源結(jié)構(gòu)的多元化戰(zhàn)略；“節(jié)流”便是“兩型社會(huì)”所說(shuō)的資源[1]節(jié)約，提高能源的利用效率。因此，從應(yīng)付能源、資源危機(jī)這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和建設(shè)兩型社會(huì)是殊途同歸的。（二）環(huán)境壓力首先是空氣污染。長(zhǎng)期以來(lái)化石能源的大量使用所釋放的各種有害氣體（如SOx和NOx等）和灰塵，極大的污染了空氣，由此所形成的酸雨，落到地面使土質(zhì)和水源酸化，破壞水中及陸地的生態(tài)；大氣中的酸性物質(zhì)還會(huì)腐蝕各種電器設(shè)備和建筑物，減少其使用壽命，極有可能因此而造成災(zāi)難事故。近年來(lái)，在我國(guó)由于化石能源的使用，僅就大氣污染每年所造成的經(jīng)濟(jì)損失而言，已超過(guò)1000億元，相當(dāng)于GDP的2%～3%[3]。其次是造成“溫室效應(yīng)”。化石能源是將億萬(wàn)年前埋藏在地下的碳元素轉(zhuǎn)變成CO2排放到現(xiàn)在的空氣中。由此將提高大氣中的CO2含量并造成的溫室效應(yīng)，使全球平均氣溫上升，冰川凍土融化，海平面升高，全球降雨量重新分配，各地的氣候也因此發(fā)生相應(yīng)變化，人類(lèi)生存環(huán)境發(fā)生改變，進(jìn)而影響食物供應(yīng)，引發(fā)一些未知的疾病。此外，對(duì)于水電，相比于化石能源較清潔，但在獲得水電的過(guò)程中卻對(duì)生態(tài)環(huán)境有著極大的破壞作用。為修建大壩而攔腰切斷大江、大河，會(huì)破壞流域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)[2]，而對(duì)蓄水區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響也更不容忽視。為了緩解環(huán)境壓力，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)不被破壞，唯一的辦法只有發(fā)展新能源——這是由新能源的生態(tài)友好性所決定的。許多新能源，如風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能，它們本身就是自然界的有機(jī)組成部分，參與自然的能量、物質(zhì)的循環(huán)，不會(huì)對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境造成任何不良影響[3]，而不利用它們，則被白白地浪費(fèi)掉了。這些新能源利用過(guò)程同時(shí)也是一種“順應(yīng)自然”、人與自然和諧相處的表現(xiàn)。從緩解環(huán)境壓力這點(diǎn)來(lái)講，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和建設(shè)兩型社會(huì)二者的目標(biāo)具有高度一致性。三、新能源產(chǎn)業(yè)的成本特征（一）能源產(chǎn)業(yè)的成本構(gòu)成站在全社會(huì)的角度來(lái)看，能源產(chǎn)業(yè)的成本不僅僅是經(jīng)濟(jì)成本，還包括生態(tài)成本和社會(huì)成本。1．經(jīng)濟(jì)成本又由三部分構(gòu)成，一是能源資源的勘探、開(kāi)采、生產(chǎn)、加工成本及管理費(fèi)用，即直接的生產(chǎn)成本；二是其所繳納的稅收成本；三是能源作為一種資源節(jié)能減排論文，由其稀缺性所決定的資源租金。隨著技術(shù)水平的發(fā)展，直接的生產(chǎn)成本會(huì)越來(lái)越小[4]，稅收成本由國(guó)家來(lái)控制，而對(duì)于資源租金成本，隨著時(shí)間的發(fā)展和資源的消耗，其成本則會(huì)越來(lái)越高。2．生態(tài)成本指由于能源的使用造成的環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)的破壞給人們生產(chǎn)、生活所帶來(lái)的損失。如進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)、物種的保護(hù)費(fèi)用，身體健康受損而支付的醫(yī)療費(fèi)用，氣候變化對(duì)人們生產(chǎn)、生活帶來(lái)的不利影響造成的損失等。常規(guī)能源消耗的越多，使用時(shí)間越長(zhǎng)，生態(tài)成本就會(huì)越大[5]。3．社會(huì)成本指由于能源的稀缺所造成的社會(huì)恐慌及各個(gè)國(guó)家和地區(qū)之間為爭(zhēng)奪能源明爭(zhēng)暗斗所付出的額外代價(jià)。如美國(guó)對(duì)中東地區(qū)的多次戰(zhàn)爭(zhēng)都直接或間接的與石油危機(jī)有關(guān)。這一部分成本的具體數(shù)額比較難以衡量，但在新的可替代能源出現(xiàn)、并能大規(guī)模低成本的為人們所利用之前，常規(guī)能源越稀缺，則其所引起的社會(huì)成本就越大。（二）常規(guī)能源與新能源產(chǎn)業(yè)的成本特征在常規(guī)能源使用的初始階段，其成本主要是經(jīng)濟(jì)成本，生態(tài)成本和社會(huì)成本很小；而隨著時(shí)間的推移，常規(guī)能源的消耗量越來(lái)越多，也越來(lái)越稀缺，此時(shí)生態(tài)成本和社會(huì)成本將急劇升高，呈加速上升趨勢(shì)。目前全球常規(guī)能源顯然已經(jīng)是處于后期使用階段。但與人們生產(chǎn)生活直接相關(guān)的，仍然還只是經(jīng)濟(jì)成本。而對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)而言，基本上只有經(jīng)濟(jì)成本，其生態(tài)成本和社會(huì)成本幾乎是不存在的，這是由新能源的特性所決定的，但新能源在使用初期其經(jīng)濟(jì)成本是十分高昂的，原因是新能源產(chǎn)業(yè)除了是屬于生態(tài)友好的綠色產(chǎn)業(yè)外，它目前還屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（辜勝阻，2005）[4]，因此技術(shù)研發(fā)成本非常大，這也是為什么目前新能源所轉(zhuǎn)化的電能成本要遠(yuǎn)大于常規(guī)能源所轉(zhuǎn)化的電能的原因所在。不過(guò)隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，新能源的研發(fā)、生產(chǎn)成本將會(huì)越來(lái)越低。常規(guī)能源與新能源產(chǎn)業(yè)的成本特征可以用下圖來(lái)表示：圖1：不同時(shí)期能源產(chǎn)業(yè)成本變化趨勢(shì)從上圖可以看出，就短期而言，常規(guī)能源的成本（僅就經(jīng)濟(jì)成本而言）比新能源成本要低，但從長(zhǎng)期來(lái)看，新能源的成本（哪怕包括全部三種類(lèi)型的成本）要遠(yuǎn)低于常規(guī)能源成本（哪怕僅僅是經(jīng)濟(jì)成本）。因此，為了人類(lèi)的未來(lái)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。四、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：基于經(jīng)濟(jì)學(xué)成本理論發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，即是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇。挑戰(zhàn)表現(xiàn)為國(guó)家面臨的能源危機(jī)和環(huán)境壓力，迫使我們發(fā)展新能源；機(jī)遇表現(xiàn)為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)技術(shù)水平的整體提高，使我國(guó)占領(lǐng)世界新能源發(fā)展的制高點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高農(nóng)民收入等方面。聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)沙祖康指出：“新能源技術(shù)涉及生產(chǎn)生活的方方面面，影響深遠(yuǎn)，甚至可以說(shuō)是無(wú)限的站。就這層意義而言，把新能源技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用稱(chēng)之為新一輪的工業(yè)革命一點(diǎn)也不為過(guò)?！盵5]為了在這次“工業(yè)革命”中不再落后于它國(guó)，我們必須要把新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度加以重視，要盡可能的加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，努力占領(lǐng)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)。對(duì)此，筆者基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本理論給出一些新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的建議。（一）加強(qiáng)國(guó)家資金投入，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，需要加強(qiáng)國(guó)家資金投入與扶持，原因有二：一是新能源本身的成本特性，和傳統(tǒng)能源相比，它沒(méi)有或極少有生態(tài)成本和社會(huì)成本，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生態(tài)成本與社會(huì)成本有很強(qiáng)的外部性，能給社會(huì)和公眾帶來(lái)福利，如果國(guó)家不在這種外部性上給予補(bǔ)貼，就會(huì)導(dǎo)致這種類(lèi)公共產(chǎn)品供給的嚴(yán)重不足。為了人類(lèi)的未來(lái)著想，國(guó)家和政府應(yīng)該給予新能源產(chǎn)業(yè)以相當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。原因之二是加強(qiáng)國(guó)家資金投入，可加快新能源時(shí)代的來(lái)臨，從而引領(lǐng)新時(shí)代的工業(yè)革命。新能源發(fā)展的軌跡可以有兩種，如圖1所示新能源Ⅰ和新能源Ⅱ。前者是在沒(méi)有國(guó)家干預(yù)的情況下新能源產(chǎn)業(yè)通過(guò)自身的力量發(fā)展成本軌跡，后者是在國(guó)家干預(yù)下的發(fā)展成本軌跡。由于國(guó)家對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的資金支持，使得新能源領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)突破加快，因此其成本下降速度大大提升。而新能源對(duì)傳統(tǒng)能源的替代，取決于這二者之間的成本的比較。在前一種發(fā)展軌跡中新能源對(duì)傳統(tǒng)能源的替代時(shí)間是在T0節(jié)能減排論文，而后一種發(fā)展軌跡替代時(shí)間是在T1，顯然T1遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于T0，也就意味著我們能夠更快的占領(lǐng)新能源發(fā)展的制高點(diǎn)，這對(duì)于國(guó)家的戰(zhàn)略意義是顯而易知的。這也是為何如今各個(gè)國(guó)家都在強(qiáng)調(diào)要加快新能源發(fā)展、加強(qiáng)新能源技術(shù)領(lǐng)域的投入的原因。（二）結(jié)合國(guó)情以最小成本、最大收益的發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)新能源有很多種，而每個(gè)國(guó)家的國(guó)情、資源稟賦又不盡相同，因此各個(gè)國(guó)家不可能在所有的新能源領(lǐng)域平均用力。所謂成本最小，就是強(qiáng)調(diào)要結(jié)合一國(guó)的資源稟賦發(fā)展自己最有成本優(yōu)勢(shì)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)的新能源產(chǎn)業(yè)；所謂收益最大，即是要使新能源的利用規(guī)模最大、使用的人口最多，其收益不僅僅是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)成本的節(jié)約，還包括生態(tài)收益和社會(huì)收益。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，筆者認(rèn)為在我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先順序依次是：潔凈煤利用技術(shù)、生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用、智能電網(wǎng)的建設(shè)以及風(fēng)能、光伏電能、電池技術(shù)、熱核能等的研究與開(kāi)發(fā)。原因是：我國(guó)是一個(gè)煤的開(kāi)采與利用大國(guó)，占所有能源使用量的70%以上，因此研發(fā)潔凈煤利用技術(shù)給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響是巨大的；我國(guó)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口還占國(guó)民人口數(shù)的大多數(shù)，利用生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用，將給廣大農(nóng)村人口帶來(lái)很大的實(shí)惠，將大大改善他們的生活質(zhì)量，提高農(nóng)村環(huán)保水平；電能是最為常見(jiàn)也最方便的二次能源，在未來(lái)也還將大量使用，而智能電網(wǎng)的開(kāi)發(fā)就是為了例如風(fēng)能、太陽(yáng)能這些新能源的發(fā)展掃平道路；未來(lái)電動(dòng)汽車(chē)能否更早、更好、更廣的利用，關(guān)鍵在于電池及相關(guān)技術(shù)的突破，而電池技術(shù)目前我國(guó)還處于世界領(lǐng)先地位，因此我們要努力保持這一優(yōu)勢(shì)。（三）整合各種資源，減少新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的無(wú)序發(fā)展國(guó)家在促進(jìn)新能源加快發(fā)展的同時(shí)，也要避免新能源產(chǎn)業(yè)的無(wú)序發(fā)展和重復(fù)投入問(wèn)題，因此應(yīng)該在政策層面上對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范，如行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，就應(yīng)優(yōu)先制定。在保證市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)前提下，要關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域還要整合各種資源，促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以加快技術(shù)的突破。而在一些具有基礎(chǔ)技術(shù)性技術(shù)領(lǐng)域，則應(yīng)主張產(chǎn)學(xué)研一體化，發(fā)揮市場(chǎng)與政府的雙重優(yōu)勢(shì)而避免各自的劣勢(shì)，