安全生產(chǎn)事故分析教材

《安全生產(chǎn)事故案例分析》教材概要第一章安全生產(chǎn)事故預(yù)防的基本知識(shí)“安全第一，預(yù)防為主”，是我們國(guó)家的一貫方針；“隱患可消除，事故可避免”，是我們每一個(gè)安全生產(chǎn)工作者必須堅(jiān)信的一條基本原則。任何事故，無(wú)論是自然事故、技術(shù)事故，擬或是責(zé)任事故的發(fā)生，都是有原因可查的！一般來(lái)講，也都是有預(yù)兆的！只要我們能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極消除隱患，采取正確的必要預(yù)防措施，事故總是可以防止和避免的！我們通過(guò)事故案例分析，從中吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)預(yù)防各類(lèi)事故的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，在生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并且能夠正確地提出消除隱患和防止事故發(fā)生的措施和辦法，就能夠最大限度地做到避免事故的發(fā)生，保護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)不受或少受損失，保障人民生命安全，是我們每個(gè)安全生產(chǎn)工作者的天職和應(yīng)盡的責(zé)任！第一節(jié)危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)的基本知識(shí)《安全生產(chǎn)事故案例分析》一、安全生產(chǎn)中主要危險(xiǎn)、危害因素的類(lèi)別（熟悉）（一）基本概念危險(xiǎn)：是指特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的組合。危險(xiǎn)評(píng)價(jià)：也稱(chēng)安全評(píng)價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其程度的評(píng)價(jià)，以尋求最低事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。危害：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。(10)坍塌，是指物體在外力或重力作用下，超過(guò)自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時(shí)的土石塌方、腳手架坍塌堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車(chē)輛、起重機(jī)械、爆破引起的坍塌；(11)冒頂片幫；(12)透水；(13)放炮，是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故；(14)火藥爆炸，是指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故；(15)瓦斯爆炸；(16)鍋爐爆炸；(17)容器爆炸；(18)其他爆炸；(19)中毒和窒息；(20)其他傷害。二、危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)和分析方法（掌握）1、直觀經(jīng)驗(yàn)法直觀經(jīng)驗(yàn)法包括對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法和類(lèi)比方法。1）對(duì)照分析法是對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)>標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行分析的方法。缺點(diǎn)是容易受到分析人員的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)等方面的限制，對(duì)此，可采用檢查表的方法加以彌補(bǔ)。2）類(lèi)比方法是利用相同或類(lèi)似工程或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)類(lèi)推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、危害因素。總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)有助于辨識(shí)危險(xiǎn)，對(duì)以往發(fā)生過(guò)的事故或未遂事故的原因進(jìn)行分析，不難找出危險(xiǎn)、危害因素。2.系統(tǒng)安全分析方法系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)或沒(méi)有事故經(jīng)驗(yàn)的新開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，常用的系統(tǒng)安全分析方法有預(yù)先危險(xiǎn)、危害性分析(PHA)、危險(xiǎn)、危害度分析、事件樹(shù)(ETA)、事故樹(shù)(FTA)、原材料性質(zhì)和生產(chǎn)條件分析法。三、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)方法：重大工業(yè)事故大體可分兩類(lèi)，一類(lèi)是可燃性物質(zhì)泄漏，與空氣混合形成可燃性煙云，遇到火源引起火災(zāi)或爆炸；另一類(lèi)是大量有毒物質(zhì)的突然泄漏，在大面積內(nèi)造成死亡、中毒和環(huán)境污染。造成事故的可能性既與化學(xué)品的固有性質(zhì)有關(guān)，又與設(shè)施中危險(xiǎn)、危害物質(zhì)數(shù)量有關(guān)。四、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本方法危險(xiǎn)評(píng)價(jià)起源于30年代美國(guó)的保險(xiǎn)行業(yè)。目前用于進(jìn)行企業(yè)(生產(chǎn)過(guò)程或裝置)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法已達(dá)幾十種。危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法已從初期的定性評(píng)價(jià)發(fā)展到半定量和定量評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括危險(xiǎn)辨識(shí)和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)兩部分。（1）安全檢查表為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問(wèn)的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審，這種表就叫作安全檢查表。（2）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)這是一種簡(jiǎn)單易行的評(píng)價(jià)人們?cè)诰哂袧撛谖ｋU(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)性半定量評(píng)價(jià)方法。它是用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小的，這三種因素是：Ｌ―發(fā)生事故的可能性大?。唬浓D人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；Ｃ―一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。但是，要取得這三種因素的科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，卻是相當(dāng)繁瑣的過(guò)程。為了簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)過(guò)程，可采取半定量計(jì)值法，給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積Ｄ來(lái)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性的大小。即：Ｄ＝ＬＥＣ（3）其他幾種主要的分析方法初步危險(xiǎn)分析PHA法：初步危險(xiǎn)分析是一份實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全危害分析的初步或初始的計(jì)劃，是在方案開(kāi)發(fā)初期階段或設(shè)計(jì)階段之初完成的。故障類(lèi)型及影響分析FMEA：這種方法的特點(diǎn)是從元件、器件的故障開(kāi)始，逐次分析其影響及應(yīng)采取的對(duì)策。事件樹(shù)分析ETA法：是一種邏輯的演繹法，它在給定一個(gè)初因事件的情況下，分析此初因事件可能導(dǎo)致的各種事件序列的結(jié)果，從而定性與定量地評(píng)價(jià)系統(tǒng)的特性，并幫助分析人員獲得正確的決策。故障樹(shù)分析（FTA）法：是一種演繹的系統(tǒng)安全分析方法。它是從要分析的特定事故或故障開(kāi)始，層層分析其發(fā)生原因，一直分析到不能再分解為止，得到形象、簡(jiǎn)潔的邏輯樹(shù)圖形，以圖形的方式表明“系統(tǒng)是怎樣失效的”。第二節(jié)危險(xiǎn)、危害因素控制的基本知識(shí)一、事故預(yù)防對(duì)策的基本要求和原則：1.事故預(yù)防對(duì)策的基本要求：采取事故預(yù)防對(duì)策時(shí)，應(yīng)能夠:(1)預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)、危害因素。(2)排除工作場(chǎng)所的危險(xiǎn)、危害因素。(3)處置危險(xiǎn)、危害物并減低到國(guó)家規(guī)定的限值內(nèi)。(4)預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)、危害因素。(5)發(fā)生意外事故時(shí)能為遇險(xiǎn)人員提供自救條件的要求。2.選擇事故預(yù)防對(duì)策的原則(1)設(shè)計(jì)過(guò)程中，當(dāng)事故預(yù)防對(duì)策與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，宜優(yōu)先考慮事故預(yù)防對(duì)策上的要求，并應(yīng)按下列事故預(yù)防對(duì)策等級(jí)順序選擇技術(shù)措施:1）直接安全技術(shù)措施。生產(chǎn)設(shè)備本身，具有本質(zhì)安全性能，不出現(xiàn)事故和危害。2）間接安全技術(shù)措施。若不能或不完全能實(shí)現(xiàn)直接安全技術(shù)措施時(shí)，必須為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)出一種或多種安全防護(hù)裝置，最大限度地預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生。3）指示性安全技術(shù)措施。間接安全技術(shù)措施也無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)須采用檢測(cè)報(bào)警裝置、警示標(biāo)志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應(yīng)的對(duì)策或緊急撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所。4）若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故或危害發(fā)生，則應(yīng)采用安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)用品等來(lái)預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險(xiǎn)、危害程度。(2)按事故預(yù)防對(duì)策等級(jí)順序的要求，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)遵循以下具體原則:1）消除:通過(guò)合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)、危害因素;如采用無(wú)害工藝技術(shù)、生產(chǎn)中以無(wú)害物質(zhì)代替危害物質(zhì)、實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)、遙控技術(shù)等;2）預(yù)防:當(dāng)消除危險(xiǎn)、危害因素有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)、危害發(fā)生，如使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、安全電壓下熔斷器、防爆膜、事故排風(fēng)裝置等;3）減弱:在無(wú)法消除危險(xiǎn)、危害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)、危害的措施，如局部通風(fēng)排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等;4）隔離:在無(wú)法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、危害因素隔開(kāi)和將不能共存的物質(zhì)分開(kāi)，如遙控作業(yè)、安全罩;防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時(shí)的自救裝置(如防毒服、各類(lèi)防護(hù)面具)等;5）連鎖:當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過(guò)連鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害發(fā)生;6）警告:在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志;必要時(shí)，設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。3.提出的勞動(dòng)安全衛(wèi)生對(duì)策應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性(1)針對(duì)性是指針對(duì)行業(yè)的特點(diǎn)和辨識(shí)評(píng)價(jià)出的主要危險(xiǎn)、危害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害后果的條件，提出對(duì)策。(2)提出的對(duì)策應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、時(shí)間上是可行的，能夠落實(shí)、實(shí)施的。(3)經(jīng)濟(jì)合理性是指不應(yīng)超越項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平，按過(guò)高的勞動(dòng)安全衛(wèi)生指標(biāo)提出事故預(yù)防對(duì)策。二、控制危險(xiǎn)、危害因素的對(duì)策措施消除、預(yù)防和減弱危險(xiǎn)、危害因素的技術(shù)措施和管理措施是事故預(yù)防對(duì)策中非常重要的一環(huán)，實(shí)質(zhì)上是保障整個(gè)生產(chǎn)、勞動(dòng)過(guò)程安全生產(chǎn)的對(duì)策措施。根據(jù)預(yù)防傷亡事故的原理，現(xiàn)將幾項(xiàng)基本的、行之有效的控制危險(xiǎn)、危害因素的對(duì)策分列如下。（7條）1.改進(jìn)生產(chǎn)工藝過(guò)程，實(shí)行機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)不僅是發(fā)展生產(chǎn)的重要手段，同時(shí)也是安全技術(shù)措施的根本途徑。機(jī)械化，可以減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度;自動(dòng)化，可以消除人身傷害的危險(xiǎn)性。2.設(shè)置安全裝置安全裝置包括防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置及危險(xiǎn)牌示和識(shí)別標(biāo)志。3.機(jī)械強(qiáng)度試驗(yàn)為了安全要求，機(jī)械設(shè)備、裝置及其主要部件必須具有一定必要的機(jī)械強(qiáng)度。試驗(yàn)的方法為每隔一定時(shí)期使所試驗(yàn)的對(duì)象承受比工作負(fù)荷高的試驗(yàn)負(fù)荷，如果所試驗(yàn)的對(duì)象在試驗(yàn)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有破損，也沒(méi)有發(fā)生剩余變形或其他不符合安全要求的毛病，就認(rèn)為是合格，可以準(zhǔn)許運(yùn)行。4.電氣安全對(duì)策電氣安全對(duì)策通常包括防觸電、防電氣火花爆炸和防靜電等，防止電氣事故可采用5項(xiàng)對(duì)策。(1)安全認(rèn)證。(2)備用電源。(3)防觸電。(4)電氣防火防爆。(5)防靜電措施。5.機(jī)器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和計(jì)劃?rùn)z修機(jī)器設(shè)備是生產(chǎn)的主要工具，它在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中總不免有些零部件逐漸磨損或過(guò)早損壞，以至引起設(shè)備上的事故，其結(jié)果不但使生產(chǎn)停頓，還可能使操作工人受到傷害。因此，要使機(jī)器設(shè)備經(jīng)常保持良好狀態(tài)以延長(zhǎng)使用期限、充分發(fā)揮效用、預(yù)防設(shè)備事故和人身事故的發(fā)生，必須對(duì)它進(jìn)行經(jīng)常的維護(hù)保養(yǎng)和計(jì)劃?rùn)z修。6.工作地點(diǎn)的布置與整潔工作地點(diǎn)就是工人使用機(jī)器設(shè)備、工具及其他輔助設(shè)備對(duì)原材料或半成品進(jìn)行加工的地點(diǎn)。完善地組織與合理地布置，不僅能夠促進(jìn)生產(chǎn)，而且是保證安全生產(chǎn)的必要條件。工作地點(diǎn)的整潔也很重要。工作地點(diǎn)散落的金屬?gòu)U屑、潤(rùn)滑油、乳化液、毛坯、半成品的雜亂堆放，地面不平整等情況都可能會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，因此，必須隨時(shí)清除廢屑、堆放整齊，修復(fù)損壞的地面以保持工作地點(diǎn)的整潔。7.個(gè)人防護(hù)用品采取各類(lèi)措施后，還不能完全保證作業(yè)人員的安全時(shí)，必須根據(jù)須防護(hù)的危險(xiǎn)、危害因素和危險(xiǎn)、危害作業(yè)類(lèi)別配備具有相應(yīng)防護(hù)功能的個(gè)人防護(hù)用品，作為補(bǔ)充對(duì)策。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分，針對(duì)各種不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案，不僅可以指導(dǎo)應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)和演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以指導(dǎo)應(yīng)急救援行動(dòng)按計(jì)劃有序進(jìn)行，防止因行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作混亂而延誤事故應(yīng)急救援，從而降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。一、應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別根據(jù)可能發(fā)生的事故后果的影響范圍、地點(diǎn)及應(yīng)急方式，建立事故應(yīng)急救援體系。我國(guó)事故應(yīng)急救援體系將事故應(yīng)急預(yù)案分成6個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)(企業(yè)級(jí))事故的有害影響局限在一個(gè)單位(如某個(gè)工廠、火車(chē)站、倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)場(chǎng)、煤氣或石油管道加壓站/終端站等)的界區(qū)之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場(chǎng)的操作者遏制和控制在該地區(qū)域內(nèi)。2.Ⅱ級(jí)(縣、市/社區(qū)級(jí))所涉及的事故其影響可擴(kuò)大到公共區(qū)(社區(qū))，但可被該縣(市、區(qū))或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或工業(yè)部門(mén)的力量所能控制。3.Ⅲ級(jí)(地區(qū)/市級(jí))事故影響范圍大，后果嚴(yán)重，或是發(fā)生在兩個(gè)縣或縣級(jí)市管轄區(qū)邊界上的事故。4.Ⅳ級(jí)(省級(jí))對(duì)可能發(fā)生的特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故，特大危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故以及屬省級(jí)特大隱患、省級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)建立省級(jí)事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。這類(lèi)意外事故需用全省范圍內(nèi)的力量來(lái)控制。5.Ⅴ級(jí)(區(qū)域級(jí))事故后果極其嚴(yán)重，其影響范圍可能跨越省、直轄市、自治區(qū)，控制事故需鄰近省、市力量援助的，應(yīng)建立區(qū)域級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。6.Ⅵ級(jí)(國(guó)家級(jí))對(duì)事故后果超過(guò)省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國(guó)家級(jí)事故隱患、重大危險(xiǎn)源的設(shè)施或場(chǎng)所，應(yīng)制定國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案。二、應(yīng)急預(yù)案的類(lèi)型(了解)根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的對(duì)象和級(jí)別，應(yīng)急預(yù)案可分為4種類(lèi)型。1.應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表針對(duì)已辨識(shí)的危險(xiǎn)采取特定應(yīng)急行動(dòng)。簡(jiǎn)要描述應(yīng)急行動(dòng)必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰(shuí)報(bào)告，報(bào)告什么信息，采取哪些應(yīng)急措施。2.應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每項(xiàng)設(shè)施和場(chǎng)所可能發(fā)生的事故情況編制的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，如化學(xué)泄漏事故的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等。3.互助應(yīng)急預(yù)案相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助制定的應(yīng)急預(yù)案。這類(lèi)預(yù)案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風(fēng)險(xiǎn)的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。4.應(yīng)急管理預(yù)案應(yīng)急管理預(yù)案是綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案，這類(lèi)預(yù)案詳細(xì)描述事故前、事故過(guò)程中和事故后何人做何事、什么時(shí)候做、如何做。這類(lèi)預(yù)案要明確完成每一項(xiàng)職責(zé)的具體實(shí)施程序。應(yīng)急管理預(yù)案包括事故應(yīng)急的4個(gè)邏輯步驟：預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)。三、應(yīng)急預(yù)案的基本要素(內(nèi)容)應(yīng)急預(yù)案必須做到組織、人員、物資（包括運(yùn)輸車(chē)輛、器械等）“三落實(shí)”，充分體現(xiàn)“快、準(zhǔn)、有效和靈活”的原則。因此，應(yīng)急預(yù)案的基本要素（或基本內(nèi)容）應(yīng)包括以下10個(gè)方面。1.組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)(1)明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用。(2)明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人。(3)列出本區(qū)域以外能提供援助約有關(guān)機(jī)構(gòu)。(4)明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)。(5)當(dāng)組織機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員如有變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整，并以文字通知到原通知單位及報(bào)告上一級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。2.危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(1)確認(rèn)可能發(fā)生的事故類(lèi)型、地點(diǎn)。(2)確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)。(3)按所需應(yīng)急反應(yīng)的級(jí)別，劃分事故嚴(yán)重度。3.通告程序和報(bào)警系統(tǒng)(1)確定報(bào)警系統(tǒng)及程序。(2)確定現(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)的通告、報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等。(3)確定24小時(shí)與政府主管部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)急指揮和疏散居民。(4)明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容(避免誤解)。(5)明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。(6)明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等。(7)明確應(yīng)急反應(yīng)指揮申心怎樣保證有關(guān)人員理解并對(duì)應(yīng)急報(bào)警的反應(yīng)。4.應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施(1)明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等。(2)列出有關(guān)部門(mén)，如企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門(mén)可用的應(yīng)急設(shè)備。(3)描述與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、救護(hù)隊(duì)等。(4)描述可用的危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備。(5)列出可用的個(gè)體防護(hù)裝備(如呼吸器、防護(hù)服等)。(6)列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援5.能力與資源(1)明確決定各項(xiàng)應(yīng)急事件的危險(xiǎn)程度的負(fù)責(zé)人。(2)描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度的程序。(3)描述評(píng)估小組的能力。(4)描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)所使用的監(jiān)測(cè)設(shè)備。(5)確定外援的專(zhuān)業(yè)人員。6.保護(hù)措施程序(1)明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人。(2)描述決定是否采取保護(hù)措施的程序。(3)明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民(包括通告、運(yùn)輸、交通管制、警戒)的機(jī)構(gòu)。(4)描述對(duì)特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施(如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等)。(5)描述疏散居民的接收中心或避難場(chǎng)所。(6)描述決定終止保護(hù)措施的方法。7.信息發(fā)布與公眾教育(1)明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過(guò)程中對(duì)媒體和公眾的發(fā)言人。(2)描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法。(3)描述為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的措施。8.事故后的恢復(fù)程序(1)明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人。(2)描述確保不會(huì)發(fā)生未授權(quán)而進(jìn)人事故現(xiàn)場(chǎng)的措施。(3)描述宣布應(yīng)急取消的程序。(4)描述恢復(fù)正常狀態(tài)的程序。(5)描述連續(xù)檢測(cè)受影響區(qū)域的方法。(6)描述調(diào)查、記錄、評(píng)估應(yīng)急反應(yīng)的方法。9.培訓(xùn)與演練(1)對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，并確保合格者上崗。(2)描述每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃。(3)描述定期檢查應(yīng)急預(yù)案的情況。(4)描述通訊系統(tǒng)檢測(cè)頻度和程度。(5)描述進(jìn)行公眾通告測(cè)試頻度和程度并評(píng)價(jià)其效果。(6)描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料的頻度和程度。10.應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)(1)明確每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人。(2)描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法。(3)根據(jù)演練、檢測(cè)結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃。四、應(yīng)急預(yù)案編制的方法(了解)（1）成立應(yīng)急預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組；（2）收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估；（3）辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；（4）評(píng)價(jià)能力與資源；（5）建立應(yīng)急反應(yīng)組織;（6）選擇合適類(lèi)型的應(yīng)急救援計(jì)劃方案；（7）編制各級(jí)應(yīng)急救援計(jì)劃。五、應(yīng)急預(yù)案的文件體系應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應(yīng)急行動(dòng)的重要依據(jù)和有效工具。1.一級(jí)文件總預(yù)案它包含了對(duì)緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。2.二級(jí)文件程序它說(shuō)明某個(gè)行動(dòng)的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體，比如該做什么、由誰(shuí)去做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等等。3.三級(jí)文件說(shuō)明書(shū)對(duì)程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個(gè)人使用，例如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說(shuō)明書(shū)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)等。4.四級(jí)文件對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的記錄包括在應(yīng)急行動(dòng)期間所做的通訊記錄、每一步應(yīng)急行動(dòng)的記錄等。六、應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)(熟悉)1.應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的原則和范圍應(yīng)急救援培訓(xùn)與演習(xí)應(yīng)以“加強(qiáng)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高”為指導(dǎo)思想和原則。應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)的基本要求是鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事件情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營(yíng)救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)包括:(1)政府主管部門(mén)的培訓(xùn)。(2)社區(qū)居民培訓(xùn)。(3)企業(yè)全員培訓(xùn)。(4)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)。2.應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容(4方面)(1)報(bào)警。(2)疏散。(3)火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)。(4)不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)。具體培訓(xùn)中，通常將應(yīng)急者分為5種水平進(jìn)行培訓(xùn)，每一種水平都有相應(yīng)的培訓(xùn)要求:1)初級(jí)意識(shí)水平應(yīng)急者;2)初級(jí)操作水平應(yīng)急者;3)危險(xiǎn)物質(zhì)專(zhuān)業(yè)水平應(yīng)急者;4)危險(xiǎn)物質(zhì)專(zhuān)家水平應(yīng)急者;5)事故指揮者水平應(yīng)急者。3.訓(xùn)練和演習(xí)類(lèi)型應(yīng)急訓(xùn)練的基本內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)訓(xùn)練、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和自選科目訓(xùn)練4類(lèi)。(1)基礎(chǔ)訓(xùn)練。基礎(chǔ)訓(xùn)練是應(yīng)急隊(duì)伍的基本訓(xùn)練內(nèi)容之一，是確保完成各種應(yīng)急救援任務(wù)的前提基礎(chǔ)。(2)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。專(zhuān)業(yè)技術(shù)關(guān)系到應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平，是順利執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的關(guān)鍵，也是訓(xùn)練的重要內(nèi)容。(3)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是救援隊(duì)伍綜合訓(xùn)練的重要內(nèi)容和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的綜合運(yùn)用，是提高救援隊(duì)伍實(shí)踐能力的必要措施。(4)自選課目訓(xùn)練。自選課目訓(xùn)練可根據(jù)各自的實(shí)際情況，選擇開(kāi)展如防化、氣象、偵檢技術(shù)、綜合演練等項(xiàng)目的訓(xùn)練，進(jìn)一步提高救援隊(duì)伍的救援水平。第二章安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù)第一節(jié)事故統(tǒng)計(jì)與分類(lèi)的基本知識(shí)一、傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（了解）《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB6721—1987中規(guī)定了企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍，計(jì)算方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)?！镀髽I(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB6721—1987中，關(guān)于傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失主要包括5個(gè)方面：(1)用于傷亡者的費(fèi)用。(2)物資損失。(3)生產(chǎn)成果的減少。(4)因勞動(dòng)時(shí)間的喪失而引起勞動(dòng)價(jià)值的損失。(5)因事故引起的其他損失。1.直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍(1)人身傷亡后所支出的費(fèi)用1)醫(yī)療費(fèi)用（含護(hù)理費(fèi)用）2)喪葬及撫恤費(fèi)用3)補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用4)歇工工資(2)善后處理費(fèi)用1)處理事故的事務(wù)性費(fèi)用2)現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用3)清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用4)事故罰款和賠償費(fèi)用7.道路交通事故嚴(yán)重程度分類(lèi)(1)輕微事故;(2)一般事故;(3)重大事故;(4)特大事故;(5)特別重大事故。8.水上交通事故分類(lèi)依據(jù)《船舶海損事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告規(guī)定》和《船舶交通事故統(tǒng)計(jì)規(guī)則》分類(lèi):(1)重大事故。(2)大事故。(3)一般事故。(4)小事故第二節(jié)事故調(diào)查的原則與程序目前我國(guó)傷亡事故調(diào)查基本是按照逐級(jí)上報(bào)，分級(jí)調(diào)查處理的原則。傷亡事故調(diào)查的原則和程序，以及事故調(diào)查組的人員組成、工作程序、任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利等等，在國(guó)家的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中有比較詳細(xì)的規(guī)定。第三節(jié)事故調(diào)查的組織一、事故調(diào)查組的組成和任務(wù)（熟悉）1.事故調(diào)查小組的組成和任務(wù)事故調(diào)查組的成立，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、公安部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、工會(huì)及相關(guān)專(zhuān)家組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)還可邀請(qǐng)其他部門(mén)的人員和有關(guān)專(zhuān)家參加。第三章安全生產(chǎn)事故的原因分析第一節(jié)事故調(diào)查取證《安全生產(chǎn)法》第73條規(guī)定：“事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故的性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。事故調(diào)查和處理的具體方法由國(guó)務(wù)院制定。事故調(diào)查的取證大體可以從以下幾方面入手。一、事故現(xiàn)場(chǎng)處理為保證事故調(diào)查、取證客觀公正地進(jìn)行，在事故發(fā)生后，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行保護(hù)。事故現(xiàn)場(chǎng)的處理至少應(yīng)當(dāng)做到:(1)事故發(fā)生后，應(yīng)首先救護(hù)受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大。(2)認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。(3)為搶救受傷害者需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)某些物體時(shí)，必須做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志。(4)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域，不要破壞現(xiàn)場(chǎng)，除非還有危險(xiǎn)存在;準(zhǔn)備必需的草圖梗概和圖片;仔細(xì)記錄或進(jìn)行拍照、錄像并保持記錄的準(zhǔn)確性。第二節(jié)事故的原因分析一、事故的原因分析（掌握）對(duì)一起事故的原因詳細(xì)分析，通常有兩個(gè)層次，即直接原因和間接原因。事故調(diào)查分析原因時(shí)，主要依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB/6442一1986)。在標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)事故的直接原因、間接原因的分析有明確的規(guī)定。2.博德的事故因果連鎖博德在海因里希事故因果連鎖的基礎(chǔ)上，提出了反映現(xiàn)代安全觀點(diǎn)的事故因果連鎖。(如圖所示)第四章安全生產(chǎn)事故的處理與整改措施一、安全生產(chǎn)實(shí)行責(zé)任追究的基本規(guī)定(1)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的通知》(中發(fā)[1970]71號(hào))第4條規(guī)定:“嚴(yán)格組織紀(jì)律，今后對(duì)一切違反安全生產(chǎn)制度，不遵守勞動(dòng)紀(jì)律，工作不負(fù)責(zé)任，以致造成的重大事故，必須分別情況，追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的以黨紀(jì)國(guó)法論處?！?2)《安全生產(chǎn)法》第13條規(guī)定:“《國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的責(zé)任?！?3)《刑法》第134條規(guī)定:“工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企此或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑?！?4)《刑法》第397條規(guī)定:“《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行?！倍踩a(chǎn)責(zé)任追究的具體規(guī)定1.人民政府及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任追究的主要規(guī)定(18條)(1)國(guó)務(wù)院第302號(hào)令第2條規(guī)定:“地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門(mén)正職負(fù)責(zé)人對(duì)下列特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?)特大火災(zāi)事故;2)特大交通安全事故;3)特大建筑質(zhì)量安全事故;4)民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故;5)煤礦和其他礦山特大安全事故;6)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故;7)其他特大安全事故。(2)國(guó)務(wù)院第302號(hào)令第14條規(guī)定:“市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，本地區(qū)發(fā)生特大安全事故的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)或者撤職的行政處分，構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責(zé)任。(3)國(guó)務(wù)院第302號(hào)令第15條規(guī)定:“發(fā)生特大安全事故，社會(huì)影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的,由國(guó)務(wù)院對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、直轄市市長(zhǎng)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)正職負(fù)責(zé)人給予行政處分。(4)國(guó)務(wù)院第302號(hào)令第16條規(guī)定:特大安全事故發(fā)生后，有關(guān)縣(市、區(qū))、市(地、州)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告，并應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助事故調(diào)查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。(5)《安全生產(chǎn)法》第92條規(guī)定:有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。(6)國(guó)務(wù)院第302號(hào)令第20條規(guī)定:“地方人民政府或者政府部門(mén)阻撓、干涉對(duì)特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的，對(duì)該地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門(mén)正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)或者撤職的行政處分。(7)國(guó)務(wù)院第302號(hào)令第11條規(guī)定:“依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批的政府部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查，不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，不得批準(zhǔn);不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門(mén)或者機(jī)構(gòu)除必須立即撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)對(duì)弄虛作假騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當(dāng)事人依法給予行政處罰，構(gòu)成行賄罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。”(8)國(guó)務(wù)院第302號(hào)令第12條規(guī)定:對(duì)依照本規(guī)定第十一條第一款的規(guī)定取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門(mén)或者機(jī)構(gòu)必須對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不再具備安全條件，必須立即撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)。負(fù)責(zé)行政審批的政府部門(mén)或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，不對(duì)取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)的，對(duì)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)或者撤職的行政處分;構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。(9)國(guó)務(wù)院第302號(hào)令第14條第2款規(guī)定:“負(fù)責(zé)行政審批的政府部門(mén)或者機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門(mén)，未依照本規(guī)定履行職責(zé)，發(fā)生特大安全事故的，對(duì)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予撤職或者開(kāi)除公職的行政處分。構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。(10)《安全生產(chǎn)法》第77條規(guī)定:“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:1）對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的;2）發(fā)現(xiàn)末依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的;3）對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。(11)《安全生產(chǎn)法》第78條規(guī)定:負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定的安全設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的，在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。責(zé)令退還收取費(fèi)用;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。(12)《安全生產(chǎn)法》第92條規(guī)定:有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。(13)《憲法》第41條規(guī)定:“由國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。”(14)《安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法》第30條規(guī)定:安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，無(wú)正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)或者不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的，或者在法定期限內(nèi)不做出行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分;經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)，造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。(15)《安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法》第31條規(guī)定:“安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(16)《安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法》第34條規(guī)定:“安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有無(wú)正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)、不按規(guī)定期限做出行政復(fù)議決定、徇私舞弊、對(duì)申請(qǐng)人打擊報(bào)復(fù)或者不履行行政復(fù)議決定等情形的，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出建議，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定做出處理。”(17)《煤礦安全監(jiān)察條例》第48條規(guī)定:“煤礦安全監(jiān)察人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)煤礦事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為，或者發(fā)現(xiàn)事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為不及時(shí)處理或者報(bào)告，或者有違反本條例第十九條規(guī)定行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。(18)《安全生產(chǎn)許可證條例》第18條規(guī)定:“安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；(二)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的；(三)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；(四)接到對(duì)違反本條例規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；(五)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。2.中介機(jī)構(gòu)責(zé)任追究的主要規(guī)定(3條)(1)《安全生產(chǎn)法》第79條規(guī)定:“承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷(xiāo)其相應(yīng)的資格。(2)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第81條規(guī)定:“特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其檢驗(yàn)檢測(cè)資格?！?)檢驗(yàn)檢測(cè)工作不符合安全技術(shù)規(guī)范的要求;2)聘用未經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)組織考核合格并取得檢驗(yàn)檢測(cè)人員證書(shū)的人員，從事相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的;3)在進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，未及時(shí)告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部報(bào)告的。(3)《職業(yè)病防治法》第74條規(guī)定:“職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)組成人員收受職業(yè)病診斷爭(zhēng)議當(dāng)事人的財(cái)物或者其他好處的，給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，取消其擔(dān)任職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)組成人員的資格，并從省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)立的專(zhuān)家?guī)熘杏枰猿?.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任追究的主要規(guī)定（21條）（1）《安全生產(chǎn)法》80條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款?！保?）《安全生產(chǎn)法》81條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人?！保?）《安全生產(chǎn)法》82條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款：1）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；2）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；3）未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；4）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，上崗作業(yè)的。”（4）《安全生產(chǎn)法》83條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的；（二）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；（三）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的；（四）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；（五）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（六）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；（七）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；（八）特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；（九）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。（5）《安全生產(chǎn)法》84條規(guī)定：“未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！保?）《安全生產(chǎn)法》85條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專(zhuān)門(mén)安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理的；（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；（三）進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專(zhuān)門(mén)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的?！保?）《安全生產(chǎn)法》86條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五萬(wàn)元的，單處或者并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓?！保?）《安全生產(chǎn)法》87條規(guī)定：“兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)?！保?）《安全生產(chǎn)法》88條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的?！保?0）《安全生產(chǎn)法》89條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無(wú)效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款?！保?1）《安全生產(chǎn)法》91條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰?！保?2）《安全生產(chǎn)法》93條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。”（13）《安全生產(chǎn)法》95條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對(duì)受害人給予足額賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時(shí)請(qǐng)求人民法院執(zhí)行?！保?4）《煤礦安全監(jiān)察條例》41條規(guī)定：“分配職工上崗作業(yè)前未進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處4萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分。”（15)《煤礦安全監(jiān)察條例》43條規(guī)定：“擅自開(kāi)采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察人員責(zé)令立即停止作業(yè)，拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依法吊銷(xiāo)采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！保?6）《煤礦安全監(jiān)察條例》44條規(guī)定：“煤礦礦長(zhǎng)或者其他主管人員有下列行為之一的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；(二)對(duì)工人屢次違章作業(yè)熟視無(wú)睹，不加制止的；(三)對(duì)重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的；(四)拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員的安全監(jiān)察指令的?！保?7)《煤礦安全監(jiān)察條例》46條規(guī)定：“煤礦發(fā)生事故，有下列情形之一的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)直至開(kāi)除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)不按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告煤礦事故的；(二)偽造、故意破壞煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)的；(三)阻礙、干涉煤礦事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。”（18)《安全生產(chǎn)許可證條例》19條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！保?9)《安全生產(chǎn)許可證條例》20條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰?！保?0)《安全生產(chǎn)許可證條例》21條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰?！保?1)《安全生產(chǎn)許可證條例》22條規(guī)定：“本條例施行前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰?！?.從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任追究的主要規(guī)定(1)《安全生產(chǎn)法》第90條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分，造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。(2)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》(1982年4月10日國(guó)務(wù)院發(fā)布,下同)第11條規(guī)定:對(duì)于有下列行為之一的職工，經(jīng)批評(píng)教育不改的，應(yīng)當(dāng)分別情況給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰:玩忽職守，違反技術(shù)操作規(guī)程或安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故，使人民生命、財(cái)產(chǎn)遭受損失的。職工有上述行為，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法懲處。“(3)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第12條規(guī)定:“對(duì)職工的行政處分分為:警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、留用察看、開(kāi)除。在給予上述行政處分的同時(shí)，可以給予一次性罰款。(4)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第14條規(guī)定:對(duì)職工給予留用察看處分，察看期限為一至二年，留用察看期間停發(fā)工資，發(fā)給生活費(fèi)。生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于本人原工資，由企業(yè)根據(jù)情況確定。留用察看期滿(mǎn)以后，表現(xiàn)好的，恢復(fù)為正式職工，重新評(píng)定工資，表現(xiàn)不好的，予以開(kāi)除。(5)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第15條規(guī)定:對(duì)于受到撤職處分的職工，必要的時(shí)候，可以同時(shí)降低其工資級(jí)別。給予職工降級(jí)的處分，降級(jí)的幅度一般為一級(jí)，最多不要超過(guò)兩級(jí)。(6)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第16條規(guī)定:“對(duì)職工罰款的金額由企業(yè)決定，一般不要超過(guò)本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的20%。(7)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第17條規(guī)定:“對(duì)于有第11條第（3）項(xiàng)的職工，應(yīng)責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失。賠償經(jīng)濟(jì)損失的金額，由企業(yè)根據(jù)具體情況確定，從職工本人的工資中扣除，但每月扣除的金額一般不要超過(guò)本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的20%。如果能夠迅速改正錯(cuò)誤，表現(xiàn)良好的，賠償金額可以酌情減少。第二節(jié)事故調(diào)查處理的基本原則1.事故調(diào)查處理的原則:(《安全生產(chǎn)法》第73條)(1)實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。對(duì)事故的調(diào)查處理就是執(zhí)法辦案。它不僅要揭示事故發(fā)生的內(nèi)外原因，找出事故發(fā)生的機(jī)理，研究事故發(fā)生的規(guī)律，制定預(yù)防重復(fù)發(fā)生事故的措施，做出事故性質(zhì)和事故責(zé)任的認(rèn)定，依法依責(zé)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，而且據(jù)此為政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防范重特大事故、實(shí)施宏觀調(diào)控政策和對(duì)策提供科學(xué)的依據(jù)。(2)“四不放過(guò)”的原則。即事故原因沒(méi)有查清楚不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)，群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。(3)公正、公開(kāi)的原則。(4)分級(jí)管轄的原則。事故的調(diào)查處理是依照事故的分類(lèi)級(jí)別來(lái)進(jìn)行的。根據(jù)目前我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查和處理分別依據(jù)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院34號(hào)令)和《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》(國(guó)務(wù)院75號(hào)令)進(jìn)行。第三節(jié)事故調(diào)查處理的分工1.事故調(diào)查處理的分工規(guī)定:(6條)(1)輕傷、重傷事故，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員及工會(huì)成員參加的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。對(duì)一次重傷3人以上(含3人)的重傷事故，安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門(mén)視情況進(jìn)行調(diào)查.(2)一般死亡事故，由企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市(或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級(jí))安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、公安部門(mén)、工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查?？h(區(qū))等以下企業(yè)發(fā)生死亡事故，地市一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門(mén)可視情況，委托縣(市)一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門(mén)參加事故調(diào)查。上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門(mén)委托下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門(mén)參加調(diào)查時(shí)，原則上是委派下一級(jí)。(3)重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門(mén)、公安部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。對(duì)一次死亡3人以上事故，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)可授權(quán)市(地)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)調(diào)查，報(bào)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批復(fù)結(jié)案。(4)特別重大事故，按照事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參與，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同行業(yè)有關(guān)主管部門(mén)成立特大事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查工作。國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)由國(guó)務(wù)院調(diào)查的特大事故，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)部門(mén)組織成立國(guó)務(wù)院特大事故調(diào)查組。(5)按照規(guī)定參加調(diào)查組的單位，因故不能參加事故調(diào)查時(shí)，已組成的調(diào)查組可繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查工作。(6)對(duì)重大死亡事故的調(diào)查，可邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家參加。聘請(qǐng)有關(guān)方面的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，參與重大傷亡事故調(diào)查，提供技術(shù)支持。第四節(jié)事故性質(zhì)的認(rèn)定事故分析和性質(zhì)的確定包括：事故分析步驟、事故原因分析、事故責(zé)任分析、傷亡事故分類(lèi)、事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)等。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB6442-1986《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》、GB6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》、GB6721-1986《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和國(guó)務(wù)院1991年2月22日頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、國(guó)務(wù)院1989年3月29日頒布實(shí)施的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》中有相應(yīng)規(guī)定。區(qū)分事故的性質(zhì)，按事故的性質(zhì)可分為一下幾種：自然事故；技術(shù)事故；責(zé)任事故。第五節(jié)事故責(zé)任的劃分在《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十三條明確規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任”。確定事故的責(zé)任者，應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查所確定的事實(shí)，通過(guò)對(duì)事故原因（包括直接原因和間接原因；主要原因、重要原因和一般原因）的分析，找出對(duì)應(yīng)于這些原因的責(zé)任人與事故發(fā)生的關(guān)系，確定其責(zé)任大?。ㄖ饕?zé)任、重要責(zé)任和一般責(zé)任；直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）。一、事故責(zé)任分類(lèi)（3類(lèi)）(1)主要責(zé)任者:指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。有下列情形之一者，應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)主要責(zé)任:1）違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的;2）違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的;3）違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開(kāi)動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。(2)重要責(zé)任者：指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任的人員。(3)一般責(zé)任者：指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任的人員。(4)直接責(zé)任者:指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。(5)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者:指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。有下列情況之一時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:1）由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全，職工無(wú)章可循，造成傷亡事故的;2）未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工末經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的;3）機(jī)械設(shè)備超過(guò)檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的;4）作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的;5）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用，造成傷亡事故的。根據(jù)事故責(zé)任的大小，對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行不同程度的處罰，處罰的形式有行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰和刑事處罰。第六節(jié)事故教訓(xùn)“前車(chē)之鑒，后事之師”的道理，說(shuō)明了總結(jié)事故教訓(xùn)的科學(xué)性。通過(guò)對(duì)事故、事件原因的分析，找出引以為戒的教訓(xùn)，再制定有針對(duì)性的整改措施，達(dá)到防止事故發(fā)生的目的。下面我們通過(guò)幾個(gè)典型事故案例，來(lái)看如何分析事故教訓(xùn)。1.某廠11·19特大火災(zāi)事故某廠發(fā)生特大火災(zāi)事故，燒死職工84人，重傷20人，輕傷25人，燒毀廠房1600平方米以及原材料、設(shè)備等，直接損失260多萬(wàn)元。通過(guò)事故調(diào)查分析得到事故教訓(xùn)為:(1)加強(qiáng)基層干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)，樹(shù)立一手抓安全，一手抓生產(chǎn)的思想，作到兩手都要抓，兩手都要硬的觀念。(2)對(duì)不符合消防要求的廠房，要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加以改造。(3)對(duì)三資企業(yè)要把防火責(zé)任人落實(shí)到實(shí)處。(4)鎮(zhèn)一級(jí)政府要建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，并加強(qiáng)基層消防隊(duì)伍的建設(shè)。(5)要建立、健全企業(yè)工會(huì)組織，充分發(fā)揮基層工會(huì)在監(jiān)督安全生產(chǎn)工作中的積極作用。2.某市5·11特大火災(zāi)事故某市外貿(mào)>外貿(mào)倉(cāng)庫(kù)發(fā)生特大火災(zāi)事故，共燒毀廠房3600平方米，燒毀化工原料SBS1585噸，順丁橡膠120噸，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1593萬(wàn)元。這次事故的教訓(xùn)和整改建議如下:(1)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人忽視安全生產(chǎn)工作，對(duì)消防監(jiān)督部門(mén)多次消防檢查所下達(dá)的整改指令掉以輕心，對(duì)消防安全工作不重視。(2)管理制度不規(guī)范，安全檢查和監(jiān)督制度不落實(shí)。(3)市消防支隊(duì)的防火監(jiān)督力度不夠。(4)下屬企業(yè)和公司的消防安全工作放任自流，沒(méi)有落實(shí)消防安全工作責(zé)任制，對(duì)安全工作也為直接進(jìn)行檢查。(5)城市規(guī)劃與消防工作脫節(jié)。通過(guò)以上幾起事故案例的事故教訓(xùn)的分析，可以看到，事故教訓(xùn)和整改措施應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮:(1)是否貫徹落實(shí)了有關(guān)的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(2)是否制定了比較完善的安全管理制度。(3)是否制定了合理的安全技術(shù)防范措施。(4)安全管理制度和技術(shù)防范措施執(zhí)行是否到位。(5)安全培訓(xùn)教育和宣傳貫徹是否到位，職工的安全意識(shí)是否到位。(6)有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法力度是否到位。(7)企業(yè)負(fù)責(zé)人是否重視安全生產(chǎn)工作。(8)是否存在官僚和腐敗現(xiàn)象，因而造成了事故的發(fā)生。(9)是否落實(shí)了有關(guān)三同時(shí)的要求。(10)是否有合理有效的事故應(yīng)急救援預(yù)案。第七節(jié)整改措施建議一、安全技術(shù)整改措施針對(duì)不同的事故及其原因采取相應(yīng)的安全技術(shù)整改措施。(一)防火防爆技術(shù)措施1.防止可燃可爆系統(tǒng)的形成防止可燃物質(zhì)、助燃物質(zhì)(空氣、強(qiáng)氧化劑)、引燃能源(明火、撞擊、熾熱物體、化學(xué)反應(yīng)熱等)同時(shí)存在;防止可燃物質(zhì)、助燃物質(zhì)混合形成的爆炸性混合物(在爆炸極限范圍內(nèi))與引燃能源同時(shí)存在。為防止可燃物與空氣或其他氧化劑作用形成危險(xiǎn)狀態(tài)，在生產(chǎn)過(guò)程中，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)可燃物的管理和控制，利用不燃或難燃物料取代可燃物料，不使可燃物料泄漏和聚集形成爆炸性混合物;其次是防止空氣和其他氧化性物質(zhì)進(jìn)入設(shè)備內(nèi)或防止泄漏的可燃物料與空氣混合。2.消除、控制引燃能源引起火災(zāi)爆炸事故的能源主要有明火、高溫表面、摩擦和撞擊、絕熱壓縮、化學(xué)反應(yīng)熱、電氣火花、靜電火花、雷擊和光熱射線等。在有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的生產(chǎn)場(chǎng)所，對(duì)下列著火源應(yīng)引起充分的注意，并采取嚴(yán)格的控制措施:(1)明火和高溫表面。(2)摩擦與撞擊。(3)防止電氣火花。(二)電氣安全技術(shù)措施為防止人體直接、間接觸電(電擊、電傷)，應(yīng)采取以下?lián)跏?1.接零、接地保護(hù)系統(tǒng)按電源系統(tǒng)中性點(diǎn)是否接地，分別采用保護(hù)接零系統(tǒng)或保護(hù)接地系統(tǒng)?！睹旱V安全規(guī)程》第443條規(guī)定：“嚴(yán)禁井下配電變壓器中性點(diǎn)直接接地。嚴(yán)禁由地面中性電直接接地的變壓器或發(fā)電機(jī)直接向井下供電。2.漏電保護(hù)按《漏電保護(hù)器安裝和運(yùn)行》(GB13955一1992)的要求，在電源中性點(diǎn)直接接地TN，TT保護(hù)系統(tǒng)中，在規(guī)定的設(shè)備、場(chǎng)所范圍內(nèi)必須安裝漏電保護(hù)器(部分標(biāo)準(zhǔn)稱(chēng)為漏電流動(dòng)作保護(hù)器、剩余電流動(dòng)作保護(hù)器)和實(shí)現(xiàn)漏電保護(hù)器的分級(jí)保護(hù)。一旦發(fā)生漏電，切斷電源時(shí)會(huì)造成事故和重大經(jīng)濟(jì)損失的裝置和場(chǎng)所，應(yīng)安裝報(bào)警式漏電保護(hù)器。3.絕緣根據(jù)環(huán)境條件(潮濕、高溫、有導(dǎo)電性粉塵、腐蝕性氣體、金屬占有系數(shù)大的工作環(huán)境，如:機(jī)加工、鉚工、電爐電極加工、鍛工、鑄工鍋爐房等場(chǎng)所)選用加強(qiáng)絕緣或雙重絕緣(II類(lèi))的電動(dòng)工具、設(shè)備和導(dǎo)線;采用絕緣防護(hù)用品(絕緣手套、絕緣鞋、絕緣墊等)、選用不導(dǎo)電環(huán)境(地面、墻面均用不導(dǎo)電材料制成)。4.電氣隔離采用原、副邊電壓相等的隔離變壓器實(shí)現(xiàn)工作回路與其他回路電氣上的隔離。在隔離變壓器的副邊構(gòu)成一個(gè)不接地隔離回路(工作回路)，可阻斷在副邊工作的人員單相觸電時(shí)電擊電流的通路。5.安全電壓(或稱(chēng)安全特低電壓)直流電源采用低于120V的電源。交流電源用專(zhuān)門(mén)的安全隔離變壓器(或具有同等隔離能力的發(fā)電機(jī)、獨(dú)立繞組的變流器、電子裝置等）提供安全電壓電源(42V，36V，24V，I2V，6V)，并使用III類(lèi)設(shè)備、電動(dòng)工具和燈具。應(yīng)根據(jù)作業(yè)環(huán)境和條件選擇工頻安全電壓額定值(即在潮濕、狹窄的金屬容器、隧道、礦井等工作的環(huán)境，宜采用12V安全電壓)。用于安全電壓電路的插銷(xiāo)、插座應(yīng)使用專(zhuān)用的插銷(xiāo)、插座，不得帶有接零或接地插頭和插孔;安全電壓電源的原、副邊均應(yīng)裝設(shè)熔斷器作短路保護(hù)。當(dāng)電氣設(shè)備采用24V以上安全電壓時(shí)，必須采取防止直接接觸帶電體的保護(hù)措施。6.屏護(hù)和安全距離(1)屏護(hù)包括屏蔽和障礙，是指能防止人體有意、無(wú)意觸及或過(guò)分接近帶電體的遮欄、護(hù)罩、護(hù)蓋、箱匣等裝置，是將帶電部位與外界隔離，防止人體誤人帶電間隔的簡(jiǎn)單、有效的安全裝置。(2)安全距離是指有關(guān)規(guī)程明確規(guī)定的、必須保持的帶電部位與地面、建筑物、人體、其他設(shè)備、其他帶電體、管道之間的最小電氣安全空間距離。7.連鎖保護(hù)設(shè)置防止誤操作、誤人帶電間隔等造成觸電事故的安全連鎖保護(hù)裝置。(三)機(jī)械傷害防護(hù)措施1.采用木質(zhì)安全技術(shù)(1)避免銳邊、尖角或凸出部分。(2)安全距離的原則。(3)限制有關(guān)因素的物理量。(4)使用本質(zhì)安全工藝過(guò)程和動(dòng)力源。2.限制機(jī)械應(yīng)力3.材料和物質(zhì)的安全性4.履行安全人機(jī)工程學(xué)原則5.設(shè)計(jì)控制系統(tǒng)的安全原則6.安全防護(hù)措施控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮各種作業(yè)的操作模式或采用故障顯示裝置，使操作者可以安全進(jìn)行干預(yù)的措施，并遵循以下原則和方法:(1)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)及變速的實(shí)現(xiàn)方式。(2)重新啟動(dòng)的原則。(3)零部件的可靠性。(4)定向失效模式。(5)關(guān)鍵件的加倍(或冗余)。(6)自動(dòng)監(jiān)控。(7)可重編程序控制系統(tǒng)中安全功能的保護(hù)。安全防護(hù)裝置必須滿(mǎn)足與其保護(hù)功能相適應(yīng)的安全技術(shù)要求，其基本安全要求如下:(1)結(jié)構(gòu)的形式和布局設(shè)計(jì)合理，具有切實(shí)的保護(hù)功能，以確保人體不受到傷害。(2)結(jié)構(gòu)耍堅(jiān)固耐用，不易損壞;安裝可靠，不易拆卸。(3)裝置表面應(yīng)光滑、無(wú)尖棱利角，不增加任何附加危險(xiǎn)，不應(yīng)成為新的危險(xiǎn)源。(4)裝置不容易被繞過(guò)或避開(kāi)，不應(yīng)出現(xiàn)漏保護(hù)區(qū)。(5)滿(mǎn)足安全距離的要求，使人體各部位(特別是手或腳)無(wú)法接觸危險(xiǎn)。(6)不影響正常操作，不得與機(jī)械的任何可動(dòng)零部件接觸;對(duì)人的視線障礙最小。(7)便于檢查和修理。(四)起重作業(yè)的安全對(duì)策措施起重吊裝作業(yè)潛在的危險(xiǎn)性是物體打擊。如果吊裝的物體是易燃、易爆、有毒、腐蝕性強(qiáng)的物料，若吊索吊具意外斷裂、吊鉤損壞或違反操作規(guī)程等發(fā)生吊物墜落，除有可能直接傷人外，還會(huì)將盛裝易燃、易爆、有毒、腐蝕性強(qiáng)的物件包裝損壞，介質(zhì)流散出來(lái)，造成污染，甚至?xí)l(fā)生火災(zāi)、爆炸、腐蝕、中毒等事故。起重設(shè)備在檢查、檢修過(guò)程中，存在著觸電、高處墜落、機(jī)械傷害等危險(xiǎn)性，汽車(chē)吊在行駛過(guò)程中存在著引發(fā)交通事故的潛在危險(xiǎn)性。(五)廠內(nèi)運(yùn)輸安全對(duì)策措施措施(1)著重就鐵路、道路線路與建筑物、設(shè)備、大門(mén)邊緣、電力線、管道等的安全距離和安全標(biāo)志、信號(hào)、人行通道(含跨線地道、天橋)、防護(hù)欄桿，以及車(chē)輛、道口、裝卸方式等方面的安全設(shè)施提出對(duì)策措施。(2)根據(jù)《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程》、《工業(yè)企業(yè)鐵路道口安全標(biāo)準(zhǔn)》，《機(jī)動(dòng)工業(yè)車(chē)輛安全規(guī)范》和各行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，提出其他對(duì)策措施。(3)化學(xué)危險(xiǎn)品貯運(yùn)安全對(duì)策措施。1）危險(xiǎn)貨物包裝應(yīng)按《危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志》設(shè)標(biāo)志;2）危險(xiǎn)物句運(yùn)輸應(yīng)按《危臉貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》執(zhí)行;3）應(yīng)按《化學(xué)危險(xiǎn)品標(biāo)簽編寫(xiě)導(dǎo)則》編寫(xiě)危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)簽;4）應(yīng)按《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》對(duì)上述物質(zhì)進(jìn)行妥善貯存，加強(qiáng)管理;5）應(yīng)按《危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)規(guī)定》編寫(xiě)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)。6）根據(jù)國(guó)務(wù)院第344號(hào)令《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，危險(xiǎn)化學(xué)品須儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并由專(zhuān)人管理。危險(xiǎn)化學(xué)品出人庫(kù)，必須進(jìn)行檢查登記。三、安全管理整改措施1.建立安全管理制度，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)?！钡确煞ㄒ?guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.建立并完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理組織機(jī)構(gòu)和人員配置?！栋踩a(chǎn)法》第十九條規(guī)定:礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。3.建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投“的長(zhǎng)效保障機(jī)制《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第24條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目要滿(mǎn)足“三同時(shí)”要求。四、安全培訓(xùn)和教育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓(xùn)和教育工作分3個(gè)層面進(jìn)行。(1)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)教育，側(cè)重面為國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行政規(guī)章和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本脈絡(luò)，掌握對(duì)整個(gè)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的能力，取得安全管理崗位的資格證書(shū)。(2)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育在于了解安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。（3）特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)。第五章典型事故案例分析目的：對(duì)各類(lèi)典型事故案例的報(bào)告、分析、調(diào)查、取證、性質(zhì)認(rèn)定、責(zé)任劃分與處理、致因、整改措施及總結(jié)的了解、熟悉和掌握程度。掌握安全生產(chǎn)事故的分析和預(yù)防事故再次發(fā)生的方法。內(nèi)容：通過(guò)對(duì)各類(lèi)典型案例中有關(guān)事故進(jìn)行模擬，檢驗(yàn)掌握事故調(diào)查和分析、總結(jié)和處理，提出整改及預(yù)防措施及報(bào)告的行文等主要方面綜合運(yùn)用的能力。一、某化學(xué)工業(yè)公司化肥廠火災(zāi)（一）事故概況及經(jīng)過(guò)1957年9月11日16時(shí)，吉林省某化學(xué)工業(yè)公司化肥廠空分車(chē)間682氧氣裝瓶站休息室，因違章吸煙致3人被燒死，重傷1人，輕傷2人。是日16時(shí)許，因該廠空分車(chē)間的氧氣不合格，不能裝瓶，682氧氣裝瓶站的6名工人將室內(nèi)的壓縮機(jī)空氣吹洗出口閥打開(kāi)放空后，便集中在休息室內(nèi)學(xué)習(xí)。18時(shí)50分，1名工人在點(diǎn)香煙時(shí)，火柴在富氧中劇烈燃燒，該工人隨即將火柴扔在地上用腳踩，火焰即由褲腳向上蔓延，另1名工人見(jiàn)狀急忙協(xié)助其進(jìn)行撲救，不料自己身上也著起火來(lái)，傾刻之間室內(nèi)煙火彌漫，有2名工人破窗逃出。班長(zhǎng)、點(diǎn)煙的工人和1名工人奪門(mén)而出，協(xié)助滅火的那名工人因驚慌失措未將門(mén)拉開(kāi)而燒死在休息室內(nèi)，班長(zhǎng)和點(diǎn)煙的工人因燒傷過(guò)重，經(jīng)搶救無(wú)效而死亡，1名工人因驚恐過(guò)度精神失常，其它2人輕傷。（二）事故原因分析1．空分車(chē)間是第一個(gè)五年計(jì)劃期間委托蘇聯(lián)設(shè)計(jì)的，原設(shè)計(jì)中氧氣裝瓶站壓縮機(jī)崗位沒(méi)有室外放空管線，而是利用室內(nèi)壓縮機(jī)一段入口的空氣吹洗的出口閥做放空閥，只能將氧氣排在室內(nèi)，事故當(dāng)時(shí)氧氣放空達(dá)3小時(shí)，室內(nèi)氧氣濃度高。2．操作人員違反該廠有關(guān)安全的規(guī)定，在非吸煙點(diǎn)的空分車(chē)間682氧氣裝瓶站休息室內(nèi)吸煙，加之職工缺乏安全防火知識(shí)，對(duì)富氧燃燒認(rèn)識(shí)不足，以致擴(kuò)大了災(zāi)情。3．氧氣裝瓶站休息室的門(mén)不符合有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定，門(mén)向內(nèi)開(kāi)，致在緊急情況下，不便撤離。（三）防止同類(lèi)事故的措施1．增設(shè)室外氧氣放空管，將室內(nèi)壓縮機(jī)一段入口原放空處加盲板。2．組織檢查廠內(nèi)所有危險(xiǎn)崗位的門(mén)窗，將方向不符者均改成疏散方向。3．嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，禁止在非吸煙區(qū)吸煙，并加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育，使廣大職工了解本廠、本崗位易燃易爆、助燃、有毒有害物質(zhì)的特性及防護(hù)措施。二、黑龍江省雞西礦務(wù)局某煤礦多種經(jīng)營(yíng)公司前進(jìn)小井瓦斯爆炸（一）事故概況及經(jīng)過(guò)前進(jìn)小井屬黑龍江省雞西礦務(wù)局某煤礦多種經(jīng)營(yíng)公司，始建于1979年，設(shè)計(jì)能力為年產(chǎn)1．5萬(wàn)噸，可采儲(chǔ)量為33萬(wàn)噸。該井冬季采用壓入式通風(fēng)，使用兩臺(tái)28千瓦局扇并聯(lián)通風(fēng)，總?cè)腼L(fēng)量512米3／分，一段排風(fēng)525米3／分，二段排風(fēng)473米3／分，確定為高沼氣小井。1988年2月28日7時(shí)班，值班井長(zhǎng)王某某在班前會(huì)上安排：當(dāng)班采上部煤，不準(zhǔn)空頂作業(yè)，頂子要打直，在東十巷出貨，一定要按規(guī)程作業(yè)。白班人員7時(shí)15分入井，7點(diǎn)20分井下停電，電工崔某某立即送電，約20分鐘后，發(fā)生了瓦斯爆炸，共死亡28人，經(jīng)濟(jì)損失14．5萬(wàn)元。這是一起重大責(zé)任事故。（二）事故原因分析1．直接原因：東五路十三號(hào)煤層風(fēng)門(mén)關(guān)閉不嚴(yán)，造成局部通風(fēng)系統(tǒng)短路，風(fēng)壓變化，導(dǎo)致東五巷上幫采空區(qū)內(nèi)積存的高濃度瓦斯泄入巷道；電鉆電源線由于車(chē)刮接頭造成斷路，產(chǎn)生電火花，引起瓦斯爆炸。2．間接原因：礦井管理混亂，各項(xiàng)規(guī)程和責(zé)任制不落實(shí)。工程設(shè)計(jì)安全措施不全，施工質(zhì)量差，系統(tǒng)不正規(guī)；職工隊(duì)伍和技術(shù)人員素質(zhì)低，安全管理人員思想麻痹。（三）防止同類(lèi)事故的措施1、做好小井安全生產(chǎn)的技術(shù)改造，狠抓簿弱環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量要求達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。2、切實(shí)加強(qiáng)干部、職工的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高全員素質(zhì)，杜絕“三違”事件的發(fā)生。三、陜西省某礦業(yè)有限責(zé)任公司一號(hào)煤礦“3·24”特別重大透水事故（一）事故概況及經(jīng)過(guò)1999年1月17日8點(diǎn)班，一號(hào)煤礦皮帶隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)樊強(qiáng)在井下檢查工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)距一號(hào)平峒口880m處的巷道左壁有涌水，水量大約200m3／h，立即報(bào)告了礦調(diào)度室。礦調(diào)度室立即派人查看情況后，決定裝設(shè)三臺(tái)37kW水泵進(jìn)行排水，并安排用料石砌墻堵水。1月17日至3月24日，該處涌水基本保持在200m3／h，三臺(tái)水泵完全可以將水排出。1999年3月24日早班，一號(hào)煤礦井下各工作正常進(jìn)行，察看情況，發(fā)現(xiàn)原涌水處涌水量突然增大，約800m3／h，立即向礦調(diào)度室進(jìn)行了匯報(bào)，礦調(diào)度室立即向礦、公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了報(bào)告。（二）事故原因分析1．直接原因：陜西煤炭建設(shè)公司所屬的某蒼村一號(hào)斜井西采區(qū)，屬越界非法開(kāi)采。1991年7月3日，陜西省原煤炭工業(yè)廳下發(fā)了《關(guān)于某礦區(qū)蒼村一號(hào)斜井井田境界劃分意見(jiàn)的批復(fù)》將某蒼村一號(hào)斜井西采區(qū)劃歸某礦業(yè)公司一號(hào)煤礦，但陜煤建司和蒼村一號(hào)斜井在接到省煤炭廳的批復(fù)后，并未認(rèn)真落實(shí)，仍在西采區(qū)非法開(kāi)采至1998年9月13日礦井被淹。在1990年至1998年期間，蒼村一號(hào)斜井將該西采區(qū)承包給了甘肅省的一個(gè)民工隊(duì)，以包代管，盲目蠻干，致使井下開(kāi)采秩序混亂，造成某礦業(yè)公司一號(hào)煤礦平峒保安煤柱被采通，使沮河水由某礦業(yè)公司一號(hào)井起至沮河上游雙龍鄉(xiāng)河蒲村8公里范圍內(nèi)沿沮河兩岸相互打通的小煤窯，經(jīng)牛武礦－水溝礦－蒼村一號(hào)斜井西采區(qū)進(jìn)入某礦業(yè)公司一號(hào)煤礦。蒼村一號(hào)斜井西采區(qū)的非法越界開(kāi)采，是導(dǎo)致本次事故的直接原因。2.主要原因1)某縣個(gè)體牛武煤礦非法開(kāi)采沮河河床煤柱，并越界穿過(guò)沮河同個(gè)體水溝煤礦多處相互打通(水溝礦于1996年11月由蒼村一號(hào)斜井收購(gòu))。2)個(gè)體水溝煤礦礦主王小平、吳海杰，于1995年8月未經(jīng)批準(zhǔn)，非法啟封已經(jīng)陜政辦發(fā)[1988]162號(hào)和陜計(jì)能發(fā)[1989]420號(hào)文件收購(gòu)補(bǔ)償并取締了的水溝煤礦，進(jìn)行無(wú)證非法開(kāi)采，并與蒼村一號(hào)斜井西采區(qū)多處打通。在既成事實(shí)又無(wú)法阻止的情況下，蒼村一號(hào)斜井將水溝煤礦于1996年11月收購(gòu)后做為風(fēng)井使用。個(gè)體水溝礦的非法開(kāi)采，并與牛武礦、蒼村一號(hào)斜井多處打通，是導(dǎo)致本次事故的又一主要原因。3.重要原因1)某縣對(duì)煤炭資源和小煤窯的管理工作跟不上。辦證審查不嚴(yán)，管理水平低，且在短時(shí)間內(nèi)突擊為23個(gè)小煤窯辦理了采礦許可證，使所發(fā)采礦許可證礦區(qū)范圍界線不清，導(dǎo)致河床煤柱被采，河床多處塌陷，小窯相互打通，沮河河水泄入井下采空區(qū)，形成地下暗河。1998年9月13日透水事故發(fā)生后。某縣盡管組成調(diào)查組，做了一些工作，但在治水工作受阻后，未采取果斷措施，也未向上級(jí)及時(shí)匯報(bào)情況。2)陜西煤炭建設(shè)公司在接到批復(fù)意見(jiàn)后，未認(rèn)真執(zhí)行批復(fù)意見(jiàn)，對(duì)蒼村一號(hào)斜井越界非法開(kāi)采放任不管，監(jiān)督檢查不力。3)上級(jí)部門(mén)在1991年7月3日下發(fā)意見(jiàn)的批復(fù)后，在長(zhǎng)達(dá)7年時(shí)間內(nèi)，對(duì)陜煤建司和蒼村一號(hào)斜井不落實(shí)文件精神，繼續(xù)非法開(kāi)采的問(wèn)題監(jiān)督查處工作不到位。（三）事故性質(zhì)本次事故為特別重大生產(chǎn)責(zé)任事故。（四）防范措施及建議1．由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，對(duì)某礦業(yè)公司一號(hào)煤礦附近的小煤窯和蒼村煤礦進(jìn)行整頓，繪制詳盡的開(kāi)采實(shí)測(cè)圖紙，對(duì)本起特別重大透水隱患提出治理方案，并組織落實(shí)。2．某礦業(yè)公司要確保治理質(zhì)量，待災(zāi)區(qū)水排完后，要組織技術(shù)人員對(duì)注漿墻的強(qiáng)度、厚度等情況進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)不符合設(shè)計(jì)要求的地段要補(bǔ)注或采取其他措施進(jìn)行加固。3．認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對(duì)相鄰礦井之間，礦井與老窯之間的保安煤柱進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施予以處理。4．嚴(yán)格按照“某一號(hào)煤礦治水方案”組織施工，堅(jiān)持“排堵結(jié)合，以堵為主”，即首先在1～3通道采用地面打孔灌注混凝土及水泥漿液，形成下寬8～10m，上寬5～6m擋水墻，以堵絕水源來(lái)路，達(dá)到減少涌水量80%的效果。5．在1～3透水通道堵水完成后，再對(duì)4～5通道及斷層進(jìn)行注漿堵水。當(dāng)?shù)V井恢復(fù)簡(jiǎn)單生產(chǎn)后，要進(jìn)一步查明蒼村一號(hào)斜井巷道侵害的程度，及時(shí)對(duì)受害平峒巷道進(jìn)行加固。6．由于某一號(hào)煤礦周?chē)∶焊G的無(wú)序開(kāi)采，導(dǎo)致沮河局部河床出現(xiàn)裂縫和塌陷，要從根本上對(duì)這一重大事故隱患予以處理，杜絕同類(lèi)事故再次發(fā)生。四、特大翻車(chē)事故（一）事故概況及經(jīng)過(guò)x年x月x日，某省某市發(fā)生了一起死亡43