創(chuàng)建全國安全社區(qū)指導(dǎo)手冊模板

創(chuàng)建“國家安全小區(qū)”指導(dǎo)手冊目錄引言一、安全小區(qū)概論二、安全小區(qū)評定管理措施（國家）三、安全小區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)要求（國家）四、《安全小區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)要求》解讀五、國家安全小區(qū)創(chuàng)建方法和程序六、國家安全小區(qū)評定措施和評定指標七、工作場所規(guī)范標準及建檔要求（生產(chǎn)安全）八、安全小區(qū)調(diào)查培訓(xùn)講義九、創(chuàng)建國家安全小區(qū)基線調(diào)查及評定常見表創(chuàng)建“國家安全小區(qū)”指導(dǎo)手冊引言小區(qū)是社會細胞，小區(qū)安全是社會穩(wěn)定、友好基礎(chǔ)，安全小區(qū)是全方面建設(shè)小康社會、構(gòu)建友好社會和平安社會關(guān)鍵組成部分，是落實以人為本，全方面、協(xié)調(diào)、可連續(xù)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵方法之一。小區(qū)安全是社會安全、生產(chǎn)安全基石。長久以來，中國安全生產(chǎn)形勢嚴峻關(guān)鍵原因之一是全社會安全意識微弱，小區(qū)安全基礎(chǔ)差。經(jīng)過建設(shè)安全小區(qū)，整合小區(qū)資源，強化小區(qū)功效，開展安全促進活動，大力推廣安全文化和安全科技知識，提升全員安全意識和防范能力，是促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)關(guān)鍵方法，也是建立安全生產(chǎn)長久有效機制客觀要求。安全小區(qū)建設(shè)表現(xiàn)了優(yōu)異小區(qū)建設(shè)理念，落實了公眾參與、公眾受益標準，是小區(qū)改革發(fā)展需要。安全小區(qū)建設(shè)也是中國適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化、滿足政府和企業(yè)社會責任要求關(guān)鍵內(nèi)容。開展小區(qū)安全促進活動，不僅能夠提升小區(qū)服務(wù)水平，同時還能夠幫助提升小區(qū)社會形象。一、安全小區(qū)概論（一）小區(qū)概念：小區(qū)是在一定地域范圍內(nèi)，根據(jù)一定規(guī)范和制度結(jié)合而成，含有一定共同經(jīng)濟利益和心理原因社會群體和社會組織。它最少包含以下基礎(chǔ)要素或特征：（1）有一定數(shù)量人口；（2）有一定地域界限；（3）有共同文化、制度和經(jīng)濟生活，居民按一定方法和結(jié)構(gòu)分布并含有一定凝聚力和歸屬感。也就是說，小區(qū)是一個包含人口、地域及多種社會關(guān)系具體、有限地域社會共同體，是社會基礎(chǔ)組成單位，是大家生活基礎(chǔ)區(qū)域。（二）安全小區(qū)概念安全小區(qū)概念（國際）：已建立相關(guān)組織機構(gòu)，小區(qū)內(nèi)相關(guān)部門、企業(yè)、志愿者和個人共同參與傷害預(yù)防和安全促進工作，連續(xù)改善地實現(xiàn)安全健康目標小區(qū)。安全小區(qū)概念（國家）：建立了跨部門合作組織機構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)小區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個人共同參與事故和傷害預(yù)防和安全促進工作，連續(xù)改善地實現(xiàn)安全目標小區(qū)。安全小區(qū)理念：基礎(chǔ)標準：人人全部享受安全，人人全部享受健康基礎(chǔ)理念：全部類別傷害預(yù)防方法：資源整合，全員全過程全方位內(nèi)容：涵蓋——生活、工作、環(huán)境等很多領(lǐng)域目標：降低傷害模式：連續(xù)改善—（二）安全小區(qū)由來1975年，瑞典Falkoping推行小區(qū)安全計劃；1982年，瑞典Lidkoping安全小區(qū)計劃開展；1989年，在瑞典斯德哥爾摩舉行第一屆預(yù)防事故和傷害世界大會。會議經(jīng)過決議——《安全小區(qū)宣言》提出：“任何人全部平等享受健康及安全權(quán)利”。世界衛(wèi)生組織設(shè)于卡羅林斯卡大學(xué)“小區(qū)安全促進合作中心”負責全球“安全小區(qū)”考評和確定工作。（三）安全小區(qū)發(fā)展及現(xiàn)實狀況1、國際：——1989年，瑞典Lidkoping小區(qū)首獲認可?！蚬灿?3個小區(qū)取得了世界衛(wèi)生組織認可安全小區(qū)稱號，分布于歐洲、美洲、亞洲等地?！獊喼薜谝粋€獲世界衛(wèi)生組織認可安全小區(qū)在韓國水原市?！蚬灿?4個“安全小區(qū)支持中心”，負責提供技術(shù)支持、顧問、和世界衛(wèi)生組織小區(qū)安全推廣協(xié)進中心聯(lián)絡(luò)。2、中國港、澳、臺地域：——香港職業(yè)安全健康局—引進計劃；—成為第六個安全小區(qū)支持中心；—兩個小區(qū)確定，一個確定，兩個小區(qū)在建?！_灣衛(wèi)生署和國民健康局—一個小區(qū)確定，三個小區(qū)在建。3、我中國陸地域：—濟南市槐蔭區(qū)青年公園小區(qū)：—5月，溫斯朗教授考察了該小區(qū)；—5月提出確定申請，于3月確定；—7月，河北開灤“安全小區(qū)”開啟—10月，北京朝陽“安全小區(qū)”開啟—11月，山西潞安“安全小區(qū)”開啟—6月，上海浦東花木鎮(zhèn)“安全小區(qū)”開啟—5月，北京東城區(qū)“安全小區(qū)”開啟—7月，北京西城區(qū)“安全小區(qū)”開啟—10月，山西潞安等7個小區(qū)被授予國際“安全小區(qū)”。中國職業(yè)安全健康協(xié)會工作—負責“安全小區(qū)”—推廣、聯(lián)絡(luò)、推薦、技術(shù)支持；—03、04、，組團出席香港第12屆、布拉格第13屆、卑爾根14屆世界安全小區(qū)大會并考察安全小區(qū)；—3月、5月，邀請香港OSH局、WHO教授舉行講座；—6月，組織北京“安全小區(qū)”研討會；—4月，邀請溫思朗來華考察并舉行講座；—6月，組團參觀香港安全小區(qū)；—9月，命名全國首批21個“國家安全小區(qū)”小區(qū)。二、安全小區(qū)評定管理措施安全小區(qū)評定管理措施（試行）中國職業(yè)安全健康協(xié)會第一章總則第一條依據(jù)中央綜合治理委員會辦公室、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)《相關(guān)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域深入開展平安創(chuàng)建活動意見》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)[]67號）要求，為了促進安全小區(qū)建設(shè)，規(guī)范安全小區(qū)評定管理，特制訂本措施。第二條安全小區(qū)評定是依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布《安全小區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)要求》（AQ/T9001-）標準，對申請小區(qū)實施評定，確定申請小區(qū)已基礎(chǔ)滿足標準，并命名國家級安全小區(qū)稱號過程。評定遵照科學(xué)、公正、公平、公開標準進行。第三條凡符合《安全小區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)要求》“小區(qū)”定義城市區(qū)域、街道、小區(qū)（居委會），或企業(yè)主導(dǎo)型小區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等均可提出申請。第四條受國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局委托，中國職業(yè)安全健康協(xié)會（國家安全小區(qū)促進中心）（以下簡稱促進中心）在國家安監(jiān)總局協(xié)調(diào)司領(lǐng)導(dǎo)下，負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督安全小區(qū)評定和管理工作。安全小區(qū)評定管理工作具體實施由促進中心辦公室負責。第五條申請安全小區(qū)評定小區(qū)必需含有兩個基礎(chǔ)條件：（一）根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布《安全小區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)要求》，連續(xù)進行安全小區(qū)建設(shè)兩年以上；（二）有效地預(yù)防、降低事故和傷害發(fā)生，生產(chǎn)安全事故及其它各類事故和傷害連續(xù)兩年控制在當?shù)卣逻_考評指標內(nèi)；注：凡開啟安區(qū)小區(qū)建設(shè)小區(qū)應(yīng)在開啟20天內(nèi)呈報促進中心立案。第六條促進中心依據(jù)《安全小區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)要求》編制《安全小區(qū)評定指標》作為安全小區(qū)評定工作標準。第七條安全小區(qū)評定程序包含材料初審、組建評定組、現(xiàn)場評定、綜合評定和證后管理。第二章申請及初審第八條符合申請條件小區(qū)向促進中心提出申請，按要求填寫《安全小區(qū)評定申請書》并經(jīng)小區(qū)所在地上級政府綜合安全監(jiān)督管理部門或上級行政主管部門審核、確定、同意并蓋章后寄送促進中心。第九條小區(qū)提交申請書同時應(yīng)向促進中心提交三份工作匯報，并提交電子版，關(guān)鍵內(nèi)容應(yīng)包含：（一）小區(qū)概況,包含地域、小區(qū)特點、人口及組成、安全現(xiàn)實狀況、已取得各級和安全相關(guān)命名及命名時間等；（二）有證據(jù)安全小區(qū)建設(shè)開啟時間；（三）根據(jù)《安全小區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)要求》所進行各項工作，可參考《安全小區(qū)評定指標》編制；（四）安全小區(qū)建設(shè)項目標評定方法、結(jié)果和連續(xù)改善證據(jù)。（五）小區(qū)聯(lián)絡(luò)方法，包含地址、電話、網(wǎng)址、電子信箱和聯(lián)絡(luò)人等。第十條促進中心收到小區(qū)提交申請材料后于20個工作日內(nèi)對申請材料進行初步審查，提出初步審查意見報國家安監(jiān)總局協(xié)調(diào)司認可。第三章現(xiàn)場評定準備第十一條經(jīng)初步審查合格小區(qū)，由促進中心組建現(xiàn)場評定工作組依據(jù)《安全小區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)要求》和《安全小區(qū)評定指標》對其進行現(xiàn)場評定。第十二條現(xiàn)場評定準備包含組建評定組、編制評定計劃和編制評定工作文件。第十三條評定組組員通常為3-5名，依據(jù)評定工作量大小而定，能夠?qū)⒃u定組分為若干個小組。第十四條評定組組員職責：（一）編制相關(guān)工作文件；（二）全過程參與現(xiàn)場評定工作；（三）負責現(xiàn)場評定工作并和申請小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進行溝通；（四）將個人現(xiàn)場評定發(fā)覺立即和組長或其它組員溝通；（五）對申請小區(qū)安全促進工作做出評價；（六）負責小區(qū)整改情況跟蹤評定。評定組長對現(xiàn)場評定有效控制負全方面責任。 第十五條評定組組員除含有必需培訓(xùn)、教育、工作經(jīng)歷和從事安全小區(qū)建設(shè)工作經(jīng)歷外，還應(yīng)該含有以下多個方面知識：（一）相關(guān)法律法規(guī)知識和和申請小區(qū)性質(zhì)相關(guān)安全專業(yè)知識；（二）安全小區(qū)評定程序和評定標準方面指示。能從評定現(xiàn)場多種現(xiàn)象和文件統(tǒng)計中作出整體判定，給出合理分析和客觀評價；（三）善于交往。評定組員應(yīng)含有較強適應(yīng)環(huán)境能力，和申請方各個層次人能夠很好地相處，營造一個融洽氣氛，以取得理想評定效果。（四）和申請方?jīng)]有直接利益關(guān)系，確保評定結(jié)果客觀公正。第十六條安全小區(qū)評定人員應(yīng)客觀公正、嚴謹務(wù)實、清廉自律。如有違反，經(jīng)查實后給予嚴厲查處。第十七條編制評定計劃評定計劃是對評定工作規(guī)范性要求，通常包含以下內(nèi)容：評定目標、評定范圍、評定標準、評定組組員、現(xiàn)場評定起止日期和評定日程安排等。評定計劃在評定前應(yīng)通知申請方并應(yīng)得到申請方確定。第十八條編制評定工作文件評定工作文件關(guān)鍵目標是幫助評定組在實施評定過程中控制評定進程，進行評定統(tǒng)計和對安全小區(qū)建設(shè)情況進行評價包含：評定檢驗表、會議統(tǒng)計、調(diào)查問卷、指標評定匯總表等。第四章現(xiàn)場考察第十九條現(xiàn)場評定程序現(xiàn)場評定包含召開首次會議、現(xiàn)場考察、匯總分析和召開末次會議。第二十條首次會議關(guān)鍵內(nèi)容包含：（一）介紹雙方人員；（二）介紹評定計劃和所采取方法；（三）申請小區(qū)匯報安全小區(qū)創(chuàng)建過程，安全促進計劃及項目實施結(jié)果；首次會議由評定組長主持，參與人員為評定組全體人員，小區(qū)責任人及安全小區(qū)創(chuàng)建機構(gòu)責任人。第二十一條現(xiàn)場考察首次會議后即轉(zhuǎn)入現(xiàn)場評定，現(xiàn)場考察包含：（一）聽取現(xiàn)場部門或場所情況介紹；（二）查閱安全小區(qū)建設(shè)檔案，關(guān)鍵為事故和傷害發(fā)生情況、安全計劃、安全促進活動方案和實施效果；（三）現(xiàn)場人員訪談和問卷調(diào)查；（四）隨機抽樣評定現(xiàn)場安全管理、安全環(huán)境和其它安全績效。具體指標評定根據(jù)《安全小區(qū)評定指標》實施。第二十二條在末次會議之前，評定組要對評定結(jié)果進行一次匯總分析，方便對申請小區(qū)安全小區(qū)建設(shè)總體情況作一次總體評價。安全小區(qū)評定指標共設(shè)有12個一級評定指標，45個二級評定指標。對安全小區(qū)評定指標判定按下列標準實施：（一）45個二級評定指標中;A級指標個數(shù)〉=30個評定為合格。（二）B級指標缺點經(jīng)整改、并經(jīng)教授組兩個月內(nèi)復(fù)審達成A級后且滿足（一）要求，評定為合格。（三）出現(xiàn)C級指標評定為不合格；（四）若某一級指標下二級指標評定均為B,則安全小區(qū)評定視為不合格。第二十三條末次會議現(xiàn)場評定結(jié)束后，應(yīng)召開末次會議，關(guān)鍵內(nèi)容包含：（一）向申請方匯報評定發(fā)覺；（二）評價申請方安全小區(qū)建設(shè)所取得成績，使申請方了解安全小區(qū)建設(shè)中存在問題；（三）宣告現(xiàn)場評定結(jié)論性意見，并提出對評定發(fā)覺問題整改要求。第二十四條評定過程控制評定組長對現(xiàn)場評定質(zhì)量控制負全方面責任?，F(xiàn)場評定時，要嚴格根據(jù)評定計劃中相關(guān)日程和時間安排，無特殊意外不應(yīng)隨便改變評定計劃。應(yīng)合適、合理抽取評定樣本，針對最能反應(yīng)小區(qū)安全小區(qū)建設(shè)績效部門和項目進行評定。判定不符合事實要以客觀事實為基礎(chǔ)，以評定標準為依據(jù)，并和申請方共同確定事實。第二十五條申請方有以下權(quán)利：（一）和國家安全小區(qū)促進中心協(xié)商確定現(xiàn)場評定時間；（二）對不宜參與此次評定人員提出異議，但應(yīng)有合理理由；（三）對現(xiàn)場評定結(jié)果有爭議時，應(yīng)和評定組協(xié)商，若協(xié)商仍不能達成一致意見，申請方可向國家安全小區(qū)促進中心提出申訴或投訴。第二十六條申請方應(yīng)推行以下義務(wù)：（一）按現(xiàn)場評定要求提供評定所需文件和資料；（二）為現(xiàn)場評定工作組提供評定工作必需條件；（三）許可評定人員實施評定時進入相關(guān)現(xiàn)場，調(diào)閱相關(guān)統(tǒng)計和訪問相關(guān)人員。（四）申請方安排一名工作人員陪同評定組進行評定，方便立即把相關(guān)消息進行反饋。第五章綜合評定第二十七條現(xiàn)場評定結(jié)束后，評定組應(yīng)撰寫出評定匯報。評定匯報由通常包含以下內(nèi)容：簡述評定過程、方法、評定項目、查閱資料、隨機調(diào)查結(jié)果、指標評定結(jié)果、存在問題、整改要求和對申請小區(qū)總體情況評定，并提出是否推薦命名意見。第二十八條評定組將評定匯報報促進中心，促進中心在20個工作日內(nèi)依據(jù)材料審查和現(xiàn)場評定情況進行總評。第二十九條促進中心將總評價結(jié)果以書面形式上報國家安監(jiān)總局協(xié)調(diào)司。第三十條依據(jù)國家安監(jiān)總局協(xié)調(diào)司意見，促進中心于20個工作日內(nèi)向被評定小區(qū)反饋評定意見并抄送其申請認可部門。第六章確定和命名第三十一條總評合格申請小區(qū)，由促進中心授予“國家安全小區(qū)”稱號。第三十二條被授予“國家安全小區(qū)”稱號小區(qū)，通常在安全小區(qū)會議期間舉行命名儀式，也能夠在當?shù)嘏e行命名儀式。證書和證牌和旗幟通常在命名儀式上頒發(fā)。第三十四條總評未獲經(jīng)過小區(qū)，整改后可在十二個月以后重新提出申請。第七章證后管理第三十五條“國家級安全小區(qū)”稱號保持時間為五年。屆滿六個月前應(yīng)該重新提出申請，促進中心將派評定組進行現(xiàn)場復(fù)評，以確定是否繼續(xù)保持稱號。復(fù)評為不合格取消其稱號。第三十六條保持“國家級安全小區(qū)”稱號單位應(yīng)于每十二個月1月30日之前向促進中心遞交工作匯報，內(nèi)容包含上年度安全促進工作情況和本年度連續(xù)改善計劃。促進中心視情況抽檢。第三十七條連續(xù)兩年未提交工作匯報者，促進中心將進行調(diào)查，確定其是否繼續(xù)保持稱號。第三十八條五年到期未提出申請者，視為自動放棄稱號，促進中心將在媒體給予公布，撤銷其稱號。第三十九條保持“國家級安全小區(qū)”稱號期間發(fā)生重大事故或影響尤其惡劣事件者，應(yīng)立即通報促進中心。促進中心將視情況進行現(xiàn)場考察以確定是否保持稱號。第四十條本評定管理措施由中國職業(yè)安全健康協(xié)會（國家安全小區(qū)促進中心）負責解釋。三、安全小區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)要求序言1、本標準制訂依據(jù)中國小區(qū)特點、安全小區(qū)和安全文化建設(shè)要求提出，參考了“平安小區(qū)”、“綠色小區(qū)”、“文明小區(qū)”等小區(qū)建設(shè)相關(guān)要求和中國安全生產(chǎn)相關(guān)標準。本標準制訂參考了世界衛(wèi)生組織小區(qū)安全促進合作中心安全小區(qū)準則技術(shù)內(nèi)容、國際勞工組織ILO/OSH《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》和GB/T28001-《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》中相關(guān)條款內(nèi)容要求。本標準未要求具體小區(qū)安全績效指標，其目標在于強調(diào)連續(xù)改善理念，使本標準含有廣泛適用性。本標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出并歸口。本標準起草單位：中國職業(yè)安全健康協(xié)會。本標準關(guān)鍵起草人：吳宗之歐陽梅佟瑞鵬AQ/T9001-21范圍本標準要求了安全小區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)要求,意在幫助小區(qū)規(guī)范事故和傷害預(yù)防和安全促進工作，連續(xù)改善安全績效。本標準適適用于經(jīng)過安全小區(qū)建設(shè)，最大程度地預(yù)防和降低傷害事故，改善小區(qū)安全情況，提升小區(qū)人員安全意識和安全保障水平小區(qū)。本標準供從事安全管理、事故和傷害預(yù)防和小區(qū)工作人員使用。2規(guī)范性引用文件下列文件中條款經(jīng)過本標準引用而成為本標準條款。通常注日期引用文件，其隨后全部修改單（不包含勘誤內(nèi)容）或修訂版均不適適用于本標準，然而，激勵依據(jù)本標準達成協(xié)議各方研究是否可使用這些文件最新版本。通常不注日期引用文件，其最新版本適用于本標準。2.1ILO/OSH:職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則，國際勞工組織；2.2世界衛(wèi)生組織：安全小區(qū)準則；2.3GB/T28001-：職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范。3術(shù)語3.1安全safety免去了不可接收事故和傷害風(fēng)險狀態(tài)。3.2小區(qū)community聚居在一定地域范圍內(nèi)大家所組成社會生活共同體。3.3安全小區(qū)safecommunity建立了跨部門合作組織機構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)小區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個人共同參與事故和傷害預(yù)防和安全促進工作，連續(xù)改善地實現(xiàn)安全目標小區(qū)。3.4安全促進safepromotion為了達成和保持理想安全水平，經(jīng)過策劃、組織和活動向人群提供必需保障條件過程。3.5傷害injury人體急性暴露于某種能量下，其量或速率超出身體耐受水平而造成身體損傷。3.6事故accident造成人員死亡、傷害、疾病、財產(chǎn)損失或其它損失意外事件。3.7事件incident造成或可能造成事故和傷害情況。3.8危險源hazard可能造成人員死亡、傷害、疾病、財產(chǎn)損失或其它損失根源或狀態(tài)。3.9事故隱患accidentpotentialAQ/T9001-3可造成事故和傷害發(fā)生人不安全行為、物不安全狀態(tài)、不良環(huán)境及管理上缺點。3.10風(fēng)險risk特定危害性事件發(fā)生可能性和后果結(jié)合。3.11風(fēng)險評價riskassessment評價風(fēng)險程度并確定其是否在可接收范圍全過程。3.12績效performance基于安全目標，和小區(qū)事故和傷害風(fēng)險控制相關(guān)活動可測量結(jié)果。3.13目標objectives小區(qū)在安全績效方面要達成目標。3.14不符合non-conformance任何和工作標準、通例、程序、法規(guī)、績效等偏離，其結(jié)果能夠直接或間接造成事故、傷害或疾病，財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合。3.15連續(xù)改善continualimprovement為了改善安全總體績效，小區(qū)連續(xù)不停地加強事故和傷害預(yù)防工作過程。4安全小區(qū)基礎(chǔ)要素4.1安全小區(qū)創(chuàng)建機構(gòu)和職責建立跨部門合作組織機構(gòu)，整合小區(qū)內(nèi)各方面資源，共同開展小區(qū)安全促進工作，確保安全小區(qū)建設(shè)有效實施和運行。安全小區(qū)創(chuàng)建機構(gòu)關(guān)鍵職責包含：a)組織開展事故和傷害風(fēng)險辨識及其評價工作；b)組織制訂表現(xiàn)小區(qū)特點、切實可行安全目標和計劃；c)組織落實各類安全促進項目標實施；d)整合小區(qū)內(nèi)各類資源，實現(xiàn)全員參與、全員受益，并確保能夠順利開展事故和傷害預(yù)防和安全促進工作；e)組織評審小區(qū)安全績效;f)為連續(xù)推進安全小區(qū)建設(shè)提供組織保障和必需人、財、物、技術(shù)等資源保障。4.2信息交流和全員參與小區(qū)應(yīng)建立事故和傷害預(yù)防信息交流機制和全員參與機制。a)建立小區(qū)內(nèi)各職能部門、各單位和組織間有效協(xié)商機制和合作伙伴關(guān)系；b)建立小區(qū)內(nèi)信息交流和信息反饋渠道，立即處理、反饋公眾意見、提議和需求信息，確保事故和傷害預(yù)防信息有效溝通；c)建立群眾組織和志愿者組織并充足發(fā)揮其作用，提升全員參與率；d)主動組織參與中國外安全小區(qū)網(wǎng)絡(luò)活動和安全小區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流活動。AQ/T9001-44.3事故和傷害風(fēng)險辨識及其評價建立并保持事故和傷害風(fēng)險辨識及其評價制度，開展危險源辨識、事故和傷害隱患排查等工作，為制訂安全目標和計劃提供依據(jù)。事故和傷害風(fēng)險辨識及其評價內(nèi)容應(yīng)包含：a)適用安全健康法律、法規(guī)、標準和其它要求及實施情況；b)事故和傷害數(shù)據(jù)分析；c)各類場所、環(huán)境、設(shè)施和活動中存在危險源及其風(fēng)險程度；d)各類人員安全需求；e)小區(qū)安全情況及發(fā)展趨勢分析；f)危險源控制方法及事故和傷害預(yù)防方法有效性。事故和傷害風(fēng)險辨識及其評價結(jié)果是安全小區(qū)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)，應(yīng)定時或依據(jù)情況改變立即進行評審和更新。4.4事故和傷害預(yù)防目標及計劃依據(jù)小區(qū)實際情況和事故和傷害風(fēng)險辨識及其評價結(jié)果制訂安全目標，包含不一樣層次、不一樣項目標工作目標和事故和傷害控制目標，并依據(jù)目標要求制訂事故和傷害預(yù)防計劃。計劃應(yīng)：a)覆蓋不一樣性別、年紀、職業(yè)和環(huán)境情況；b)針對小區(qū)內(nèi)高危人群、高風(fēng)險環(huán)境或公眾關(guān)注安全問題；c)能夠長久、連續(xù)、有效地實施。4.5安全促進項目為了實現(xiàn)事故和傷害預(yù)防目標及計劃，小區(qū)應(yīng)組織實施多個形式安全促進項目。4.5.1安全促進項目標關(guān)鍵應(yīng)針對高危人群、高風(fēng)險環(huán)境和弱勢群體，并考慮下列內(nèi)容：a)交通安全；b)消防安全；c)工作場所安全；d)家居安全；e)老年人安全；f)兒童安全；g)學(xué)校安全；h)公共場所安全；i)體育運動安全；j)涉水安全；k)社會治安；l)防災(zāi)減災(zāi)和環(huán)境安全。AQ/T9001-54.5.2安全促進項目標實施方案內(nèi)容應(yīng)包含：a)實施該項目標目標、對象、形式及方法；b)相關(guān)部門和人員職責；c)項目所需資源配置和實施時間進度表；d)項目實施預(yù)期效果和驗證方法及標準。4.6宣傳教育和培訓(xùn)小區(qū)應(yīng)有安全教育培訓(xùn)設(shè)施，常常開展宣傳教育和培訓(xùn)活動，營造安全文化氣氛。宣傳教育和培訓(xùn)活動應(yīng)針對不一樣層次人群安全意識和能力要求制訂對應(yīng)方案，以提升小區(qū)人員安全意識和防范事故和傷害能力。宣傳教育和培訓(xùn)方案應(yīng)：a)和事故和傷害預(yù)防目標及計劃內(nèi)容一致；b)充足利用社會和小區(qū)資源；c)立足全員宣傳和培訓(xùn)，突出對事故和傷害預(yù)防知識培訓(xùn)和對關(guān)鍵人群專門培訓(xùn)；d)考慮不一樣層次人群職責、能力、文化程度和安全需求；e)采取適宜方法，并要求預(yù)期效果及檢驗方法。4.7應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)對可能發(fā)生重大事故和緊急事件，制訂對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和程序，落實預(yù)防方法和具體應(yīng)急響應(yīng)方法，確保應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，降低或消除事故、傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，在發(fā)生緊急情況時能做到：a)立即開啟對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，保障涉險人員安全；b)快速、有序、高效地實施應(yīng)急響應(yīng)方法；c)組織現(xiàn)場及周圍相關(guān)人員疏散；d)組織現(xiàn)場搶救和醫(yī)療救援。4.8監(jiān)測和監(jiān)督制訂不一樣層次和不一樣形式安全監(jiān)測和監(jiān)督方法，監(jiān)測事故和傷害預(yù)防目標及計劃實現(xiàn)情況。建立小區(qū)內(nèi)政府和相關(guān)部門行政監(jiān)督，企機關(guān)、群眾組織和居民公眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督機制，形成共建小區(qū)和共管小區(qū)氣氛。安全監(jiān)測和監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)包含：a)事故和傷害預(yù)防目標實現(xiàn)情況；b)安全促進計劃和項目標實施效果；c)關(guān)鍵場所、設(shè)備和設(shè)施安全管理情況；d)高危人群和高風(fēng)險環(huán)境管理情況；e)相關(guān)安全健康法律、法規(guī)、標準符合情況；f)小區(qū)人員安全意識和安全文化素質(zhì)提升情況；AQ/T9001-6g)工作、居住和活動環(huán)境中危險有害原因監(jiān)測；h)全員參與度及其效果；i)事故、傷害、事件及不符合調(diào)查。監(jiān)測和監(jiān)督結(jié)果應(yīng)形成文件。4.9事故和傷害統(tǒng)計建立事故和傷害統(tǒng)計制度，明確事故和傷害信息搜集渠道，為實現(xiàn)連續(xù)改善提供依據(jù)。事故和傷害統(tǒng)計應(yīng)能提供以下信息：a)事故和傷害發(fā)生基礎(chǔ)情況；b)傷害方法及部位；c)傷害發(fā)生原因；d)傷害類別、嚴重程度等；e)受傷害患者醫(yī)療結(jié)果；f)受傷害患者醫(yī)療費用等。統(tǒng)計應(yīng)實事求是，含有可追溯性。4.10安全小區(qū)創(chuàng)建檔案建立規(guī)范、齊全安全小區(qū)創(chuàng)建檔案，將創(chuàng)建過程信息給予保持，包含：a)組織機構(gòu)、目標、計劃等相關(guān)文件；b)相關(guān)管理部門職責，關(guān)鍵崗位職責；c)小區(qū)關(guān)鍵控制危險源，高危人群、高風(fēng)險環(huán)境和弱勢群體信息；d)安全促進項目方案；e)安全管理制度、安全作業(yè)指導(dǎo)書和其它文件。f)安全小區(qū)創(chuàng)建活動過程統(tǒng)計。包含：創(chuàng)建活動過程、效果統(tǒng)計；安全檢驗和監(jiān)測和監(jiān)督統(tǒng)計等。安全小區(qū)創(chuàng)建檔案形式包含文字（書面或電子文擋）、圖片和音像資料等。小區(qū)應(yīng)制訂安全小區(qū)創(chuàng)建檔案管理措施，明確使用、發(fā)放、保留和處理要求。4.11預(yù)防和糾正方法針對安全監(jiān)測和監(jiān)督、事故、傷害、事件及不符合調(diào)查，制訂預(yù)防和糾正方法并給予實施。對預(yù)防和糾正方法落實情況應(yīng)給予跟蹤，確保：a)不符合項已經(jīng)得到糾正；b)已消除了產(chǎn)生不符合項原因；c)糾正方法效果已達成計劃要求；d)所采取預(yù)防方法能預(yù)防同類不符合產(chǎn)生。小區(qū)內(nèi)部條件改變（如場所、設(shè)施及設(shè)備改變、人群結(jié)構(gòu)改變等）和外部條件改變（如法律法規(guī)要求改變、技術(shù)更新等）對小區(qū)安全影響應(yīng)立即進行評價，并采取合適糾正和AQ/T9001-7預(yù)防方法。4.12評審和連續(xù)改善小區(qū)應(yīng)制訂安全促進項目、工作過程和安全績效評審方法，并定時進行評審，為連續(xù)不停地開展安全小區(qū)建設(shè)提供依據(jù)。評審內(nèi)容應(yīng)包含：a)安全目標和計劃；b)安全促進項目及其實施過程；c)安全小區(qū)建設(shè)效果。d)確定應(yīng)連續(xù)進行或應(yīng)調(diào)整計劃和項目；e)為新一輪安全促進計劃和項目提供信息。小區(qū)應(yīng)連續(xù)改善安全績效，不停消除、降低和控制各類事故和傷害風(fēng)險，促進小區(qū)內(nèi)全部些人員安全保障水平提升。四、《國家安全小區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)要求》解讀2月27日，AQ/T-《安全小區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)要求》由國家安全監(jiān)管總局頒布，5月1日正式在全國范圍內(nèi)實施。本標準是根據(jù)國際安全小區(qū)準則和指標要求，充足考慮中國小區(qū)建設(shè)特點和要求，依據(jù)安全小區(qū)和安全文化建設(shè)要求提出。該標準強調(diào)堅持“以人為本”標準，盡可能納入小區(qū)環(huán)境、工作和生活場所中包含到傷害問題，便于以安全小區(qū)建設(shè)為平臺，廣泛開展事故和傷害預(yù)防工作?！栋踩^(qū)建設(shè)基礎(chǔ)要求》包含范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和安全小區(qū)基礎(chǔ)要素等4部分。在范圍部分要求了本標準適用對象，表明了本標準廣泛適用性；規(guī)范性引用文件說明了本標準既遵照世界衛(wèi)生組織小區(qū)安全促進合作中心安全小區(qū)準則技術(shù)內(nèi)容，又和國際勞工組織ILO/OSH《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》接軌，同時，考慮了GB/T28001-《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》中相關(guān)條款內(nèi)容要求，做到標準制訂科學(xué)性、合理性和優(yōu)異性；術(shù)語部分對本標準所使用15個術(shù)語進行了定義和說明，明確界定了它們在標準中正確內(nèi)涵；第4部分是本標準關(guān)鍵內(nèi)容，組成了對中國安全小區(qū)建設(shè)完整要求，深刻了解本部分內(nèi)容，是掌握、利用本標準關(guān)鍵。本文關(guān)鍵就第4部分要求12項“安全小區(qū)基礎(chǔ)要素”逐一進行解讀。安全小區(qū)創(chuàng)建機構(gòu)和職責創(chuàng)建安全小區(qū)關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)意識和決議，所以，安全小區(qū)項目又稱為“一把手”工程。在以前提下，小區(qū)要建立跨部門合作組織機構(gòu)，整合小區(qū)內(nèi)各方面資源，共同開展小區(qū)安全促進工作。安全小區(qū)創(chuàng)建機構(gòu)負擔著組織對事故和傷害風(fēng)險辨識及其評價、制訂小區(qū)安全目標和計劃、組織安全促進項目實施、評審小區(qū)安全績效、提供資源和條件保障等職責。所謂跨部門合作，就是將小區(qū)所在政府部門、安全、衛(wèi)生、小區(qū)行政管理、民政事務(wù)、勞動和社會保障、消防、公安、交通、科研、教育、醫(yī)院、物業(yè)、企業(yè)、商業(yè)機構(gòu)等部門聯(lián)合起來，共同組成安全小區(qū)推進機構(gòu)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，利用各自資源，為小區(qū)安全建設(shè)服務(wù)。依據(jù)實際情況需要，能夠設(shè)置工作場所安全、健康促進、家居安全、兒童安全、學(xué)校安全、道路交通安全、宣傳教育、社會治安、傷害統(tǒng)計和統(tǒng)計分析等實施機構(gòu)，具體實施安全促進。為了使安全小區(qū)創(chuàng)建工作連續(xù)、有效地進行，必需明確相關(guān)部門和人員作用、職責和權(quán)限，建立健全安全管理制度，制訂創(chuàng)建安全小區(qū)工作目標和工作計劃，為安全小區(qū)創(chuàng)建工作提供充足資源。信息交流和全員參與標準要求小區(qū)建立事故和傷害預(yù)防信息交流機制和全員參與機制，建立小區(qū)內(nèi)各職能部門、各單位和組織間有效協(xié)商機制，建立小區(qū)內(nèi)信息交流和信息反饋渠道，建立群眾組織和志愿者組織，開拓外部交流機制，提升全員參與率。這里信息是指和小區(qū)安全管理和安全情況相關(guān)信息，如法律法規(guī)改變信息、事故和傷害發(fā)生信息、相關(guān)危險源點信息和小區(qū)安全計劃、安全管理制度、群眾安全需求、傷害監(jiān)測結(jié)果、中國外安全小區(qū)網(wǎng)絡(luò)活動等。信息交流是雙向，包含和外部(中國外)交流，小區(qū)內(nèi)部各部門、各層次之間信息交流。交流方法包含廣播電視媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳培訓(xùn)、公告、會議、考察、參觀、座談、小區(qū)調(diào)查、意見搜集等。小區(qū)應(yīng)主動組織以相互交流為形式安全小區(qū)活動，經(jīng)過交流，取長補短，促進本小區(qū)安全健康工作發(fā)展。安全小區(qū)建設(shè)對象是不一樣性別、年紀、職業(yè)、層次人群，創(chuàng)建安全小區(qū)關(guān)鍵目標，就是要提升她們安全意識和安全技能。另外，小區(qū)還應(yīng)充足發(fā)揮志愿者組織和廣大群眾作用，群策群力，以期取得最好效果。事故和傷害風(fēng)險辨識及其評價中國小區(qū)建設(shè)起步較晚，以前又致力于小區(qū)服務(wù)功效建立和完善，相對來說，小區(qū)安全管理基礎(chǔ)較弱，安全建設(shè)滯后于企業(yè)。所以，標準根據(jù)國際優(yōu)異風(fēng)險管理理論和中國企業(yè)成功實踐經(jīng)驗，提出要在小區(qū)建立并保持事故和傷害風(fēng)險辨識及其評價制度，開展危險源辨識、事故和傷害評價等工作，并依據(jù)中國小區(qū)安全現(xiàn)實狀況，要求了事故和傷害風(fēng)險辨識及其評價關(guān)鍵內(nèi)容。小區(qū)安全建設(shè)要抓住關(guān)鍵，有放矢。進行事故和傷害風(fēng)險辨識和評價，是確保安全促進關(guān)鍵基礎(chǔ)，應(yīng)該使其制度化、規(guī)范化。首先，要對小區(qū)事故和傷害風(fēng)險進行系統(tǒng)、全方面調(diào)查分析，分析、評價小區(qū)安全現(xiàn)實狀況和傷害改變趨勢，了解和掌握小區(qū)安全基礎(chǔ)情況，摸清小區(qū)安全現(xiàn)在處于什么位置和水平，存在關(guān)鍵問題及其原因；了解和掌握居民安全意識、行為能力水平和急需提供安全管理及安全服務(wù)工作。事故和傷害風(fēng)險識別應(yīng)盡可能全方面地考慮到小區(qū)工作、環(huán)境和生活各個方面?？紤]到小區(qū)所包含事故和傷害類別比較多，范圍廣泛，人群組成復(fù)雜等實際情況，在選擇事故和傷害風(fēng)險辨識、評價方法時，應(yīng)本著實用標準，盡可能采取簡單、易學(xué)且有效方法，不宜要求過高。事故和傷害預(yù)防目標及計劃依據(jù)事故和傷害風(fēng)險辨識及其評價結(jié)果，小區(qū)應(yīng)制訂安全目標、工作目標和事故和傷害控制目標，并依據(jù)目標要求，制訂能夠長久、連續(xù)、有效實施事故和傷害預(yù)防計劃。安全促進目標和計劃，是依據(jù)小區(qū)特點和考慮其規(guī)模、經(jīng)濟、人口等情況制訂，要表現(xiàn)事故和傷害風(fēng)險評價和風(fēng)險控制有效性、連續(xù)性，并能夠長久實施。目標應(yīng)盡可能量化，各單位和各項目實施機構(gòu)應(yīng)根據(jù)目標要求，制訂具體目標，并分解為相關(guān)指標。安全計劃應(yīng)有針對性，突出關(guān)鍵環(huán)境改善，突出關(guān)鍵人群管理和關(guān)心。尤其應(yīng)該注意是，目標和計劃應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)，不能成為一紙空文。安全促進項目實現(xiàn)安全目標和安全計劃路徑是安全促進項目，這是建設(shè)安全小區(qū)關(guān)鍵所在，其目標在于實施和完成小區(qū)安全計劃，實現(xiàn)小區(qū)安全管理目標和風(fēng)險控制目標。策劃并實施一系列安全促進項目，是安全小區(qū)建設(shè)中工作量最大、任務(wù)最繁重內(nèi)容，有好項目才有好效果。小區(qū)應(yīng)依據(jù)事故和傷害風(fēng)險辨識和評價結(jié)果，安全目標和計劃要求，小區(qū)能力和資源情況，制訂切實可行安全促進項目。安全促進項目標關(guān)鍵，是針對輕易被傷害或易給她人造成傷害高危人群、發(fā)生事故概率較高高風(fēng)險環(huán)境和弱勢群體，綜合考慮交通安全、消防安全、家居安全、兒童安全、學(xué)校安全、老年人安全、運動安全、社會治安等12個方面內(nèi)容，制訂職責、權(quán)限和方法明確安全促進項目標實施方案。高危人群、高風(fēng)險環(huán)境和弱勢群體確實定，是建立在小區(qū)傷害監(jiān)測和風(fēng)險辨識評價基礎(chǔ)上。應(yīng)該注意是，不一樣時期、不一樣小區(qū)和不一樣內(nèi)容高危人群、高風(fēng)險環(huán)境和脆弱群體是不一樣。小區(qū)不一樣于企業(yè)，管理難度較高，所以，項目實施方法應(yīng)考慮小區(qū)情況多樣性。通常來說，可從安全管理、安全環(huán)境、安全設(shè)施、安全意識和技能幾方面入手，盡可能采取包含面廣、簡單明了、群眾易于參與和接收形式。宣傳教育和培訓(xùn)建設(shè)安全小區(qū)關(guān)鍵任務(wù)之一是提升全民安全意識，營造安全文化氣氛。標準要求小區(qū)經(jīng)過對應(yīng)資源和渠道，包含設(shè)施、師資、教材等，常常開展安全宣傳教育和培訓(xùn)活動。但因為小區(qū)組成成份復(fù)雜，人員分散度高，水平參差不齊，管理難度大，完全采取企業(yè)安全教育方法，顯然是不行。所以，本條款實現(xiàn)應(yīng)注意2個關(guān)鍵：一是內(nèi)容設(shè)定。不一樣層次人群安全意識強弱不等，安全能力高低不一樣，本身文化素質(zhì)不一，接收能力差異較大，必需分層次、有針對性地安排培訓(xùn)教育課程，使大多數(shù)人能夠了解、接收并受益。二是形式選擇。應(yīng)利用多種機會，盡可能采取受益面廣、參與度高形式。比如，文藝演出、體育活動、聯(lián)誼活動、知識競賽、媒體、網(wǎng)絡(luò)、小區(qū)宣傳欄、安全提醒、小區(qū)咨詢、實物演示、發(fā)放宣傳品、小區(qū)志愿者活動等。應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)標準要求小區(qū)對可能發(fā)生重大事故和緊急事件，制訂對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和程序，落實預(yù)防方法和應(yīng)急響應(yīng)方法，確保應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，降低或消除事故、傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生重大事故和緊急事件所需應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)行動而制訂指導(dǎo)性文件。小區(qū)要對常見火災(zāi)、爆炸、中毒、傳染病、自然災(zāi)難等潛在重大事故和緊急情況進行辨識和后果估計，加強日常管理，預(yù)防重大事故發(fā)生；標準要求了小區(qū)內(nèi)應(yīng)急各方職責分配和應(yīng)急行動指揮和協(xié)調(diào)，如提供人員、物資、經(jīng)費等保障，有效地落實預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)方法，進行必需應(yīng)急培訓(xùn)和演練。家庭應(yīng)急預(yù)案也是小區(qū)考慮關(guān)鍵內(nèi)容。要組織相關(guān)培訓(xùn)，動員居民識別家庭可能發(fā)生緊急情況，討論怎樣配合實施小區(qū)應(yīng)急方法，制訂家庭應(yīng)急方法，培訓(xùn)應(yīng)急能力，作好防范工作。小區(qū)事故和突發(fā)事件預(yù)防機制技術(shù)方法和管理方法必需到位，應(yīng)急響應(yīng)行動應(yīng)該立即、快速、有序、高效，保障應(yīng)搶救援人員和小區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。監(jiān)測和監(jiān)督有效監(jiān)督和監(jiān)測是確保小區(qū)安全建設(shè)效果保障手段。標準要求制訂不一樣層次和不一樣形式安全監(jiān)測和監(jiān)督方法，監(jiān)測事故和傷害預(yù)防目標及計劃實現(xiàn)情況；建立小區(qū)安全三大監(jiān)督機制，即：政府和相關(guān)部門行政監(jiān)督；企機關(guān)、群眾組織和居民公眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督機制。對小區(qū)安全目標實現(xiàn)過程和連續(xù)改善情況進行立體化、全過程、全方位監(jiān)督。安全監(jiān)測和監(jiān)督內(nèi)容包含事故和傷害預(yù)防目標實現(xiàn)、安全促進計劃和項目標實施、小區(qū)人員安全意識和安全文化素質(zhì)提升、全員參與度等。不一樣層次和不一樣形式安全監(jiān)測方法目標，是立即反應(yīng)小區(qū)事故和傷害發(fā)生和改變趨勢和控制效果，包含小區(qū)傷害調(diào)查、傷害日常監(jiān)測、群眾滿意度調(diào)查、多種形式安全檢驗、風(fēng)險識別和評價，安全常識知曉率調(diào)查等，可依據(jù)項目需要合理確定。事故和傷害統(tǒng)計小區(qū)應(yīng)有統(tǒng)計傷害制度，對小區(qū)發(fā)生多種傷害立即、如實地給予描述。應(yīng)在制度中明確統(tǒng)計種類、統(tǒng)計格式、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計管理。經(jīng)過傷害發(fā)生頻率及其原因統(tǒng)計，分析傷害發(fā)生數(shù)量、類別、原因、分布趨勢，有針對性地制訂方法，或調(diào)整安全促進計劃加以處理。統(tǒng)計是小區(qū)傷害監(jiān)測關(guān)鍵方法。現(xiàn)在，中國已經(jīng)普遍建立了生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、社會治安4類事故和傷害統(tǒng)計制度，其它類別傷害，因為操作難度較大，還沒有建立有效監(jiān)測和統(tǒng)計機制。，衛(wèi)生部已在全國開展傷害監(jiān)測工作，但一時還難以進行全方面監(jiān)測。因為小區(qū)人員流動性較大，所以，在策劃傷害統(tǒng)計時應(yīng)考慮簡單、實用。能夠依據(jù)實際情況，選擇進行階段性基線調(diào)查、在醫(yī)院或小區(qū)建立傷害信息登記、查閱傷患者檔案，以居委會或樓座為單位進行傷害監(jiān)測、小區(qū)傷害普查、小區(qū)傷害抽樣調(diào)查等方法。統(tǒng)計管理包含統(tǒng)計標識、搜集、編目、歸檔、儲存、查閱、保管和處理等內(nèi)容，要求統(tǒng)計標識清楚，含有可追溯性和可見證性，且便于查閱。安全小區(qū)創(chuàng)建檔案建立安全小區(qū)創(chuàng)建檔案目標，是保留創(chuàng)建過程信息，方便總結(jié)經(jīng)驗，分析問題。規(guī)范、齊全安全小區(qū)創(chuàng)建檔案，能夠反應(yīng)安全小區(qū)創(chuàng)建全過程，反應(yīng)小區(qū)安全管理、安全促進過程和風(fēng)險控制情況。安全小區(qū)創(chuàng)建檔案應(yīng)該完整、管理規(guī)范、易于查詢。預(yù)防和糾正方法對于在安全監(jiān)測和監(jiān)督過程中發(fā)覺問題，應(yīng)立即分析原因，明確責任，制訂糾正方法，明確糾正要求，跟蹤落實情況和效果。應(yīng)該認識到，僅僅處理了已經(jīng)發(fā)生和發(fā)覺問題是不夠。還應(yīng)認真分析該問題產(chǎn)生管理原因、環(huán)境原因和深層次根源，舉一反三，采取預(yù)防方法，確保同類情況不再反復(fù)發(fā)生，真正實現(xiàn)事故和傷害預(yù)防機制。評審和連續(xù)改善為了確保安全促進項目、工作過程和其它各項工作適用性、充足性和有效性，小區(qū)應(yīng)制訂安全促進項目、工作過程和安全績效評審方法，定時對安全小區(qū)創(chuàng)建整體績效進行評審和評價，反應(yīng)安全促進效果，立即總結(jié)經(jīng)驗，糾正問題。依據(jù)安全小區(qū)建設(shè)成效和結(jié)果分析，連續(xù)開展安全促進工作。對于存在關(guān)鍵問題，設(shè)置連續(xù)改善計劃和目標，策劃新一輪安全促進項目。連續(xù)改善安全績效，不停消除、降低和控制各類事故和傷害風(fēng)險，促進小區(qū)內(nèi)全部些人員安全保障水平提升。能夠經(jīng)過工作過程監(jiān)測、環(huán)境安全監(jiān)測、安全促進效果監(jiān)測等方法，評價目標完成情況，評價安全方法實施效果。也能夠經(jīng)過定時、不定時安全檢驗、安全評價、媒體監(jiān)督、總結(jié)會、群眾滿意度調(diào)查，不一樣階段和時段傷害監(jiān)測分析及對比等方法進行評審。安全小區(qū)生命力在于不停安全促進，在于安全績效連續(xù)改善。五、安全小區(qū)創(chuàng)建方法和程序（一）建立安全小區(qū)創(chuàng)建組織機構(gòu)1、安全小區(qū)創(chuàng)建促進委員會牽頭部門：小區(qū)所在地政府負責安全小區(qū)建設(shè)部門/安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。相關(guān)部門和人員：民政、消防、街道辦事處、小區(qū)居委會、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)療救助、學(xué)校、小區(qū)服務(wù)中心、公安、交警、小區(qū)單位、志愿者組織、物業(yè)管理、交通、企業(yè)等及企業(yè)家、名人/教授共同參與組成。工作職責：（1）依據(jù)小區(qū)實際情況，制訂安全小區(qū)建設(shè)目標和計劃；（2）制訂安全小區(qū)管理規(guī)章制度；（3）定時召開安全小區(qū)促進委員會會議，連續(xù)推進安全小區(qū)計劃；（4）組織協(xié)調(diào)小區(qū)內(nèi)外一切能夠整合、利用資源和力量；（5）處理安全小區(qū)建設(shè)過程中碰到難題，推進小區(qū)建設(shè)工作順利開展；（6）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各工作小組有效實施年度工作計劃；（7）檢驗小區(qū)內(nèi)各項安全計劃實施情況及績效評定；（8）幫助各小組工作人員取得政府及民間資源；（9）不停保持和完善安全小區(qū)建設(shè)內(nèi)容；（10）組織參與中國及國際安全小區(qū)各類活動。2、安全小區(qū)創(chuàng)建促進委員會辦公室負責安全小區(qū)建設(shè)日常管理工作和和各工作小組聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。3、專題工作小組（1）交通安全工作組（2）消防安全工作組（3）工作場所安全工作組（4）家居安全工作組（5）老年人安全工作組（6）兒童安全工作組（7）學(xué)校安全工作組（8）公共場所安全工作組（9）體育運動安全工作組（10）涉水安全工作組（11）社會治安工作組（12）防災(zāi)減災(zāi)和環(huán)境安全工作組（13）數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作組工作職責：（1）參與安全小區(qū)促進會會議；（2）參與制訂專題安全傷害預(yù)防計劃和專題安全規(guī)章制度；（3）指導(dǎo)小區(qū)居民，針對高風(fēng)險人群、高風(fēng)險環(huán)境和脆弱群體開展傷害預(yù)防工作；（4）定時召開小區(qū)安全專題會議，舉行多種類型活動，開展安全專題教育培訓(xùn)工作，提升小區(qū)居民安全意識和安全技能；（5）其它有利于安全小區(qū)建設(shè)工作。（二）制訂安全小區(qū)創(chuàng)建工作計劃1、總計劃2、年計劃3、專題計劃（三）開展安全小區(qū)創(chuàng)建工作人員培訓(xùn)1、安全小區(qū)促進委員會組員及相關(guān)部門責任人培訓(xùn)2、專題工作小組人員培訓(xùn)3、小區(qū)全員培訓(xùn)（四）基礎(chǔ)情況調(diào)查1、情況調(diào)查關(guān)鍵內(nèi)容：（1）現(xiàn)有安全健康組織機構(gòu)、職責及其適用性；（2）現(xiàn)有安全管理制度及其適用程度和有效性；（3）現(xiàn)有安全健康管理活動通例和程序適用程度；（4）以往傷害、事故、事件、存在關(guān)鍵問題及糾正和預(yù)防符合程度；（5）安全健康現(xiàn)實狀況和相關(guān)法律、法規(guī)、標準及上級要求符合程度；（6）小區(qū)居民要求；（7）已開展各類安全相關(guān)活動信息及相關(guān)資料；（8）小區(qū)人員、設(shè)施和活動中存在危險源，評價其危險程度并進行分級。2、情況調(diào)查方法：（1）設(shè)計《傷害統(tǒng)計分析表》、《小區(qū)安全基礎(chǔ)情況調(diào)查表》、《居民安全情況調(diào)查表》、《學(xué)校安全情況調(diào)查表》、《企業(yè)安全情況調(diào)查表》、《交通安全情況調(diào)查表》、《危險源辨識和風(fēng)險評價表》、《關(guān)鍵危險源清單》等；（2）發(fā)動小區(qū)居民填寫各類基礎(chǔ)情況調(diào)查表；（3）協(xié)調(diào)各方面力量主動支持和參與基礎(chǔ)調(diào)查工作；（4）認真分析調(diào)查數(shù)據(jù)，撰寫調(diào)查匯報。關(guān)鍵包含：調(diào)查目標、范圍；傷害統(tǒng)計分析結(jié)果；安全管理現(xiàn)實狀況及安全情況；和國家安全小區(qū)標準符合程度及存在關(guān)鍵問題；須采取方法進行控制關(guān)鍵危險源；建設(shè)安全小區(qū)目標、指標和提議。（五）危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃1、策劃步驟：（1）劃分辨識單元；（2）辨識危險源；（3）確定風(fēng)險程度；（4）是否可承受風(fēng)險；（5）制訂控制方法；（6）評審方法充足性。2、關(guān)鍵方法：（1）宣傳；（2）培訓(xùn)教育；（3）開展活動；（4）完善安全設(shè)施；（5）完善規(guī)章制度。（六）實施和運行（營市街辦事處介紹）依據(jù)傷害預(yù)防計劃項目或方法，制訂具體實施方案，責任相關(guān)組織和人員付諸。并達成以下目標：（1）檢驗各項傷害預(yù)防項目或方法適用性和有效性；（2）積累有效性和符合性證據(jù)；（3）經(jīng)過各類傷害預(yù)防項目或方法有效實施，實現(xiàn)小區(qū)人員安全意識整體提升和安全健康情況改善，實現(xiàn)對傷害有效控制和預(yù)防；（4）經(jīng)過自檢和互檢等各項檢驗制度落實，初步建立小區(qū)安全監(jiān)督保障機制，逐步達成自我發(fā)覺、自我糾正和自我完善等功效；（七）檢驗和糾錯（區(qū)衛(wèi)生局講解）1、制訂檢驗制度，要求檢驗時機、檢驗方法、檢驗內(nèi)容及檢驗關(guān)鍵等。2、檢驗類型包含日常檢驗、節(jié)假日檢驗、關(guān)鍵活動日檢驗、季節(jié)性檢驗、項目進行過程中檢驗和項目結(jié)束后檢驗等。3、檢驗方法包含自查、街道或小區(qū)組織檢驗、各小組聯(lián)合檢驗。4、檢驗關(guān)鍵：⑴高風(fēng)險環(huán)境，包含關(guān)鍵單位、關(guān)鍵地域、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵控制危險源，事故高發(fā)、多發(fā)環(huán)境和區(qū)域等。⑵高風(fēng)險人群，包含本人輕易受到傷害和輕易給她人造成傷害人群。5、檢驗關(guān)鍵內(nèi)容：⑴安全健康管理制度實施情況；⑵安全健康管理方法制訂和落實情況；⑶關(guān)鍵部位、關(guān)鍵地域、關(guān)鍵單位、關(guān)鍵設(shè)施危險控制情況；⑷單位職員和居民安全健康意識和安全健康行為能力情況；⑸安全健康績效；⑹現(xiàn)在存在安全隱患及其它問題。6、問題整改：⑴設(shè)計專門表格（如整改通知單），將發(fā)覺問題立即通知到其單位或部門，要求限期整改。⑵存在問題單位或部門要制訂整改方法，要求責任部門和責任人員和完成時間、完成目標。⑶整改方法完成后由檢驗人員進行效果驗證。⑷若問題含有普遍性，應(yīng)制訂改善方法，預(yù)防同類問題再次發(fā)生。（八）傷害統(tǒng)計和監(jiān)測（區(qū)衛(wèi)生局講解）成立傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測工作小組，以小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為關(guān)鍵，由安監(jiān)、交通、公安、消防、學(xué)校等單位組成。（九）評審和連續(xù)改善1、對各類紀錄，尤其是傷害紀錄進行統(tǒng)計。多種活動——文字、圖片、聲像等多種規(guī)章制度、要求、措施等多種數(shù)據(jù)資料，尤其是傷害統(tǒng)計2、依據(jù)統(tǒng)計進行績效分析，包含關(guān)鍵問題、原因，各類傷害發(fā)生趨勢和關(guān)鍵原因。數(shù)據(jù)統(tǒng)計——意外傷害總數(shù)、住院人數(shù)等傷害類別傷害原因各類傷害統(tǒng)計、分析——按年紀、性別、職業(yè)、文化、傷害類別、傷害原因等進行統(tǒng)計分析。比如：不一樣年紀組、不一樣性別傷害人次；按職業(yè)分布傷害類別/人次；按傷害類別分布人次；按年紀分布傷害類別；按傷害原因分類分布；按年紀分布受傷住院數(shù)；傷害程度分布；3、績效評定：不一樣年度意外傷害數(shù)據(jù)比較不一樣年度傷害類別比較不一樣年度各年紀組傷害類別分布改變情況不一樣年度傷害原因分布改變情況死亡率比較治愈率比較4、依據(jù)需要，調(diào)整目標、機制、計劃等。5、“地域安全促進委員會”每十二個月應(yīng)提出新年度工作計劃和關(guān)鍵工作推進計劃，并付諸實施、檢驗、糾正。6、各工作小組每十二個月應(yīng)提出年度工作計劃、季度工作計劃或階段性工作計劃，并付諸實施、檢驗、糾正。（十）提出申請六、安全小區(qū)評定措施和評定指標評定指標（試行）：安全小區(qū)評定指標（試行）序號一級指標二級指標評定結(jié)果備注ABC1安全小區(qū)創(chuàng)建機構(gòu)和職責1.有安全小區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組員組成符合跨部門合作要求，包含了小區(qū)內(nèi)相關(guān)部門和資源，負責組織、協(xié)調(diào)安全小區(qū)建設(shè)和績效評審工作。2、有安全小區(qū)創(chuàng)建實施機構(gòu)，機組組員包含小區(qū)管理人員、相關(guān)單位工作人員、安全衛(wèi)生技術(shù)人員、志愿者及小區(qū)居民，能夠滿足小區(qū)安全促進要求。3、小區(qū)各單位、各類人員安全職責明確，相關(guān)單位和人員清楚本身職責。4、建立健全了符合本小區(qū)特點、滿足管理要求安全管理制度。5、制訂了切實可行創(chuàng)建安全小區(qū)工作目標和工作計劃6、有必需資金投入，確保安全小區(qū)建設(shè)順利進行。…2信息交流和全員參與1、主動組織和參與安全小區(qū)交流活動。2、有安全小區(qū)建設(shè)協(xié)商議事機制，公眾意見和提議能夠得到妥善處理、立即反饋，居民對處理情況基礎(chǔ)滿意。3、有能夠負擔安全促進工作志愿者或其它群眾組織，有活動、有效果。4、居民廣泛參與安全促進活動。小區(qū)內(nèi)關(guān)鍵事故和傷害預(yù)防項目標相關(guān)人群參與度不應(yīng)少于50%。相關(guān)人群參與度小于30%視為不合格3事故和傷害風(fēng)險辨識及其評價1、有危險源識別和隱患排查工作制度，經(jīng)過不一樣方法進行危險源識別和隱患排查工作，并確定需要關(guān)鍵控制危險源。尤其是對高風(fēng)險環(huán)境、高危人群和脆弱群體進行了辨識和分析。2、有事故和傷害監(jiān)測機制，資料起源可靠，數(shù)據(jù)真實，能夠反應(yīng)事故和傷害發(fā)生原因、后果及分布，有逐年好轉(zhuǎn)趨勢。3、小區(qū)應(yīng)和區(qū)內(nèi)相關(guān)單位簽署安全責任書，督促其對危險作業(yè)和特種作業(yè)設(shè)備登記建檔，納入規(guī)范管理，使之符合國家要求，并按權(quán)限范圍實施監(jiān)督。序號一級指標二級指標評定結(jié)果備注4事故和傷害預(yù)防目標及計劃1、有明確事故和傷害預(yù)防目標和控制目標，目標應(yīng)能夠表現(xiàn)連續(xù)改善要求ABC2、制訂了覆蓋不一樣人群、設(shè)施和環(huán)境安全計劃，并能夠連續(xù)實施。3、安全目標和計劃能夠表現(xiàn)安全促進關(guān)鍵工作和關(guān)鍵內(nèi)容。5安全促進項目1、針對小區(qū)存在或群眾關(guān)心事故和傷害問題尤其是高風(fēng)險環(huán)境、高危人群和脆弱群體，組織實施形式多樣安全促進項目。2、每一項安全促進項目全部有對應(yīng)實施方案，方案應(yīng)表現(xiàn)連續(xù)改善，表現(xiàn)全員參與，方案含有可操作性。3、有針對小區(qū)內(nèi)各類高風(fēng)險環(huán)境、高危人群和脆弱群體安全服務(wù)和傷害干預(yù)方法，實施效果良好。6宣傳教育培訓(xùn)1、有符合事故和傷害預(yù)防目標和計劃培訓(xùn)計劃，能夠滿足不一樣文化層次、不一樣需求和不一樣能力要求需要，并達成預(yù)期效果。2、有固定安全宣傳欄、櫥窗、安全提醒牌等。考評最小單位為行政小區(qū)（村）3、利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、媒體等安全知識傳輸渠道。4、結(jié)合小區(qū)實際情況，對居民進行每三個月不少于一次安全教育。形式上可采取課堂培訓(xùn)、文體、互動、演練、知識競賽、發(fā)放宣傳品等。考評最小單位為行政小區(qū)（村）5、開展或監(jiān)督對從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間符合國家要求。7應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)1、針對小區(qū)潛在事故和突發(fā)事件制訂不一樣層次、含有可操作性應(yīng)急預(yù)案。考評最小單位為街道（鎮(zhèn)）2、事故和突發(fā)事件預(yù)防機制技術(shù)方法和管理方法到位。3、配置了符合國家要求應(yīng)急設(shè)施和器材并保持完好，建立了訓(xùn)練有素專職或兼職應(yīng)急隊伍，能夠確?？焖?、有效進行應(yīng)急響應(yīng)。4、組織不一樣形式、不一樣內(nèi)容應(yīng)急培訓(xùn)和演練。序號一級指標二級指標評定結(jié)果備注8監(jiān)測和監(jiān)督1、建立事故和傷害監(jiān)測機制，能反應(yīng)小區(qū)事故和傷害發(fā)生和改變趨勢和控制效果。ABC2、有不一樣形式和內(nèi)容定時、不定時、專題安全檢驗制度和安全檢察計劃。考評最小單位為街道（鎮(zhèn)）3、嚴格實施安全檢驗計劃，全方面、綜合型安全檢驗每十二個月不少于4次。4、監(jiān)督或檢驗范圍覆蓋小區(qū)內(nèi)各類場所和設(shè)施，尤其是工礦商貿(mào)企業(yè)關(guān)鍵崗位、要害部位。5、生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全和社會治安方面事故和傷害能夠按要求匯報相關(guān)主管部門。6、有小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施安全管理制度，確保齊全完好并運轉(zhuǎn)正常。非小區(qū)管理設(shè)施，小區(qū)應(yīng)有監(jiān)督方法并給予落實7、事故和傷害信息能夠傳輸?shù)饺罕娭校⒔邮杖罕姳O(jiān)督9事故和傷害統(tǒng)計1、建立生產(chǎn)、交通、消防、社會治安、家居等方面事故和傷害統(tǒng)計及統(tǒng)計管理制度。2、事故和傷害統(tǒng)計標識清楚，含有可追溯性和可見證性，且便于查閱。10安全小區(qū)創(chuàng)建檔案1、建立了安全小區(qū)創(chuàng)建檔案，檔案要完整、管理規(guī)范、易于查詢。2、安全小區(qū)檔案能夠反應(yīng)安全小區(qū)創(chuàng)建過程、小區(qū)安全管理、安全促進過程和風(fēng)險控制等情況。11預(yù)防和糾正方法1、對各類安全檢驗發(fā)覺不符合，采取了整改方法并對整改結(jié)果有驗證。2、認真分析事故和傷害發(fā)生原因，有針對性制訂了糾正方法并給予實施。3、針對已發(fā)覺問題，在糾正同時舉一反三，采取預(yù)防方法，預(yù)防同類問題再次出現(xiàn)序號一級指標二級指標評定結(jié)果備注12評審和連續(xù)改善1、組織小區(qū)安全績效評審，反應(yīng)安全促進效果，發(fā)覺問題，總結(jié)經(jīng)驗。整體評審每十二個月不少于一次。ABC2、連續(xù)開展安全促進工作。有連續(xù)改善計劃和目標。3、居民對小區(qū)安全滿意度大于80%。小于60%為不合格說明：每一個二級評定指標評定結(jié)果分為A、B、C三個等級；A：該指標制度化或?qū)嵤┻^程符合要求，實施情況好；B：該指標制度化或?qū)嵤┖椭笜艘蟠嬖诓糠秩秉c，但不影響整體安全；C：該指標制度化或?qū)嵤┓矫鎸儆诳瞻谆虼嬖趪乐厝秉c。七、工作場所規(guī)范標準及建檔要求（生產(chǎn)安全）（一）綜合及工商貿(mào)部分檢驗項目檢查內(nèi)容和要求參考依據(jù)一、落實安全生產(chǎn)責任制1、按要求建立健全各級各類人員安全生產(chǎn)責任制（崗位職責明確，層層簽署責任書）；2、生產(chǎn)經(jīng)營單位關(guān)鍵責任人依法推行安全生產(chǎn)管理職責（落實“一崗雙責”相關(guān)要求）；3、定時召開安全生產(chǎn)工作會議，要有會議統(tǒng)計。1、《安全生產(chǎn)法》第17條第1款；《處罰措施》第36條第1款，責令限期更正，逾期未更正，責令停產(chǎn)停業(yè)整理；《濟南市人民政府加強安全生產(chǎn)管理工作通知》第22條；2、3、《安全生產(chǎn)法》第81條，責令限期更正，逾期未更正，責令停產(chǎn)停業(yè)整理。二、安全管理機構(gòu)設(shè)置和管理人員配置4、按要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配置專職安全生產(chǎn)管理人員（工商貿(mào)企業(yè)：1000人以上應(yīng)設(shè)機構(gòu)，人員配置不少于3‰；300人以上應(yīng)設(shè)機構(gòu)或配置不少于2人；300人以下配置（或聘用、委托）專職人員。礦山、建筑和?；髽I(yè)：300人以上應(yīng)設(shè)機構(gòu)，配置5‰或3人以上，300人以下，應(yīng)設(shè)機構(gòu)或配置專職安全生產(chǎn)管理人員）。4、《山東省安全生產(chǎn)條例》第12條、第43條，責令限期更正，逾期不更正，責令停產(chǎn)停業(yè)整理，并可處以五千元以上二萬元以下罰款。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全檢驗參考表（危險化學(xué)品現(xiàn)場部分）檢驗項目檢驗內(nèi)容和要求參考依據(jù)設(shè)施設(shè)備管理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該在有較大危險原因生產(chǎn)經(jīng)營場所和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置顯著安全警示標志。2.安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)該符合國家標準或行業(yè)標準。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位必需對安全設(shè)備進行常常性維護、保養(yǎng)，并定時檢測，確保正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)該作好統(tǒng)計，并由相關(guān)人員簽字。責令限期更正；逾期未更正，責令停止建設(shè)或停產(chǎn)停業(yè)整理，能夠并處五萬元以下罰款；造成嚴重后果，組成犯罪，依據(jù)刑法相關(guān)要求追究刑事責任。（《安全生產(chǎn)法》83條第4項）責令限期更正；逾期未更正，責令停產(chǎn)停業(yè)整理，能夠并處二萬元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果，組成犯罪，依據(jù)刑法相關(guān)要求追究刑事責任。（《安全生產(chǎn)法》83條第5、6項）4.生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、嚴禁使用危及生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)該登記建檔，進行定時檢測、評定、監(jiān)控，并制訂應(yīng)急預(yù)案，通知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)該采取應(yīng)急方法責令限期更正；逾期未更正，責令停止建設(shè)或停產(chǎn)停業(yè)整理，能夠并處五萬元以下罰款；造成嚴重后果，組成犯罪，依據(jù)刑法相關(guān)要求追究刑事責任。（《安全生產(chǎn)法》83條第9項）6.危險化學(xué)品單位應(yīng)依據(jù)危險化學(xué)品種類、特征，在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置對應(yīng)監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備。責令立即或限期更正，并處二萬元以上十萬元以下罰款。（危險化學(xué)品安全管理條例第58條）危險化學(xué)品現(xiàn)場部分檢驗項目檢驗內(nèi)容和要求參考依據(jù)現(xiàn)場管理（一）安全距離1、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品車間、商店、倉庫不得和職員宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)該和職員宿舍保持安全距離。2、生產(chǎn)經(jīng)營場所和職員宿舍應(yīng)該設(shè)有符合緊急疏散要求、標志顯著、保持通暢出口。嚴禁封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或職員宿舍出口責令限期更正；逾期未更正，責令停產(chǎn)停業(yè)整理；造成嚴重后果，組成犯罪，依據(jù)刑法相關(guān)要求追究刑事責任。（《安全生產(chǎn)法》第88條第1、2項）3、除運輸工具加油站、加氣站外，危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量組成重大危險源儲存設(shè)施，和特定場所、區(qū)域距離必需符合國家標準或國家相關(guān)要求。4、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝應(yīng)該符合下列要求：（一）國家和省、自治區(qū)、直轄市計劃和布局；（二）在設(shè)區(qū)市計劃專門用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存區(qū)域內(nèi)；（三）危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存危險化學(xué)品數(shù)量組成重大危險源儲存設(shè)施，和下列場所、區(qū)域距離必需符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求。5、危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施周圍防護距離符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求；暫扣其安全生產(chǎn)許可證并限期整改。（危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施措施）危險化學(xué)品現(xiàn)場部分檢驗項目檢驗內(nèi)容和要求參考依據(jù)現(xiàn)場管理（二）倉儲1.危險化學(xué)品必需儲存在專用倉庫、專用場地或?qū)Ｓ脙Υ媸遥ㄒ韵陆y(tǒng)稱專用倉庫）內(nèi)，儲存方法、方法和儲存數(shù)量必需符合國家標準，并由專員管理。

危險化學(xué)品出入庫，必需進行核查登記。庫存危險化學(xué)品應(yīng)該定時檢驗。責令立即或限期更正，處１萬元以上５萬元以下罰款；逾期不更正，由原發(fā)證機關(guān)吊銷危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律，對負有責任主管人員和其它直接責任人員依據(jù)刑法相關(guān)危險物品肇事罪、重大責任事故罪或其它罪要求，依法追究刑事責任。（《危險化學(xué)品安全管理條例》61條第2、3、4、5項）2.劇毒化學(xué)品和儲存數(shù)量組成重大危險源其它危險化學(xué)品必需在專用倉庫內(nèi)單獨存放，實施雙人收發(fā)、雙人保管制度。儲存單位應(yīng)該將儲存劇毒化學(xué)品和組成重大危險源其它危險化學(xué)品數(shù)量、地點和管理人員情況，報當?shù)毓膊块T和負責危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作部門立案。3.危險化學(xué)品專用倉庫，應(yīng)該符合國家標準對安全、消防要求，設(shè)置顯著標志。危險化學(xué)品專用倉庫儲存設(shè)備和安全設(shè)施應(yīng)該定時檢測。4.危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位，應(yīng)該在生產(chǎn)、儲存和使用場所設(shè)置通訊、報警裝置，并確保在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。（三）生產(chǎn)經(jīng)營場所1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該教育和督促從業(yè)人員嚴格實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實通知作業(yè)場所和工作崗位存在危險原因、防范方法和事故應(yīng)急方法。責令限期更正；逾期未更正，責令停產(chǎn)停業(yè)整理，能夠并處二萬元以下罰款（安全生產(chǎn)違法行為行政處罰措施）2.生產(chǎn)經(jīng)營單位必需為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準勞動防護用具，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員根據(jù)使用規(guī)則佩戴、使用。責令限期更正；逾期未更正，責令停止建設(shè)或停產(chǎn)停業(yè)整理，能夠并處五萬元以下罰款；造成嚴重后果，組成犯罪，依據(jù)刑法相關(guān)要求追究刑事責任。（《安全生產(chǎn)法》第83條）危險化學(xué)品現(xiàn)場部分檢驗項目檢驗內(nèi)容和要求參考依據(jù)現(xiàn)場管理3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該安排用于配置勞動防護用具、進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)經(jīng)費責令限期更正；逾期未更正，責令停產(chǎn)停業(yè)整理，能夠并處五萬元以下罰款；造成嚴重后果，組成犯罪，依法追究刑事責任。（1號令）4.危險物品單位應(yīng)該建立應(yīng)搶救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，能夠不建立應(yīng)搶救援組織，應(yīng)該指定兼職應(yīng)搶救援人員。5.危險物品單位應(yīng)該配置必需應(yīng)搶救援器材、設(shè)備，并進行常常性維護、保養(yǎng)，確保正常運轉(zhuǎn)。責令更正，能夠并處一萬元以下罰款。（《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰措施》）6、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得有下列行為：未經(jīng)同意或未經(jīng)工商登記注冊，私自從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存；7、未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證，私自開工生產(chǎn)危險化學(xué)品；8、未經(jīng)審查同意，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)私自改建、擴建；9、未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證或未經(jīng)工商登記注冊，私自從事危險化學(xué)品經(jīng)營；10、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令嚴禁危險化學(xué)品，或用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥和其它可能進入人民日常生活化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品給予關(guān)閉或責令停產(chǎn)停業(yè)整理，責令無害化銷毀國家明令嚴禁生產(chǎn)、經(jīng)營、使用危險化學(xué)品或用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥和其它可能進入人民日常生活化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品；有違法所得，沒收違法所得；違法所得１０萬元以上，并處違法所得１倍以上５倍以下罰款；沒有違法所得或違法所得不足１０萬元，并處５萬元以上５０萬元以下罰款；觸犯刑律，對負有責任主管人員和其它直接責任人員依據(jù)刑法相關(guān)危險物品肇事罪、非法經(jīng)營罪或其它罪要求，依法追究刑事責任（危險化學(xué)品管理條例第57條）危險化學(xué)品現(xiàn)場部分檢驗項目檢驗內(nèi)容和要求參考依據(jù)現(xiàn)場管理11、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未在危險化學(xué)品包裝內(nèi)附有和危險化學(xué)品完全一致化學(xué)品安全技術(shù)說明書，或未在包裝（包含外包裝件）上加貼、拴掛和包裝內(nèi)危險化學(xué)品完全一致化學(xué)品安全標簽；12、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)覺危險化學(xué)品有新危害特征時，不立即公告并立即修訂其安全技術(shù)說明書和安全標簽13、危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標簽危險化學(xué)品。由負責危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作部門責令立即或限期更正，處１萬元以上５萬元以下罰款；逾期不更正，責令停產(chǎn)停業(yè)整理（危險化學(xué)品管理條例第六十條）。14、未經(jīng)定點，私自生產(chǎn)危險化學(xué)品包裝物、容器；15、對反復(fù)使用危險化學(xué)品包裝物、容器在使用前，不進行檢驗；16、使用非定點企業(yè)生產(chǎn)或未經(jīng)檢測、檢驗合格包裝物、容器包裝、盛裝、運輸危險化學(xué)品。責令立即或限期更正，處２萬元以上２０萬元以下罰款；逾期未更正，責令停產(chǎn)停業(yè)整理；觸犯刑律，對負有責任主管人員和其它直接責任人員依據(jù)刑法相關(guān)危險物品肇事罪、生產(chǎn)銷售偽劣商品罪或其它罪要求，依法追究刑事責任（《危險化學(xué)品管理條例》第五十九條）17、生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)該安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程遵守和安全方法落實。責令限期更正；逾期未更正，責令停產(chǎn)停業(yè)整理，能夠并處二萬元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果，組成犯罪，依據(jù)刑法相關(guān)要求追究刑事責任。（《安全生產(chǎn)法》85條第3項）18、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該依法保護從業(yè)人員生命安全，嚴禁強迫從業(yè)人員超強度勞動或冒險作業(yè)。處以二萬元以上十萬元以下罰款，對其關(guān)鍵責任人及其它責任人員處以一萬元以上五萬元以下罰款：（《山東省安全生產(chǎn)條例》第46條第2項）（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)執(zhí)法檢驗參考表(煙花爆竹現(xiàn)場部分)檢驗項目檢驗內(nèi)容和要求參考依據(jù)設(shè)施設(shè)備管理1、必需避開居民點、學(xué)校、工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、關(guān)鍵建筑物、鐵路和公路運輸線、高壓輸電線等（查外部距離）2、必需分別設(shè)置非危險品生產(chǎn)區(qū)、危險品生產(chǎn)區(qū)、危險品總倉庫區(qū)、銷毀場或燃放試驗場及行政區(qū)3、核實藥量大或危險性大廠房和倉庫，應(yīng)該部署在危險品生產(chǎn)區(qū)邊緣或其它有利于安全地形處當危險品生產(chǎn)廠房部署在山凹中時，應(yīng)考慮人員安全疏散和有害氣體擴散4、建筑物危險等級劃分必需符合標準，建筑物內(nèi)存藥量應(yīng)符合標準要求和設(shè)計要求6、定員應(yīng)和設(shè)計相符合，職員防護用具必需穿戴齊全，防護用具材質(zhì)必需符合標準要求7、必需按標準和設(shè)計要求設(shè)置防護屏障高度，頂寬，底寬，邊坡，和建筑物距離必需符合標準要求8、必需按標準配置消防系統(tǒng)、固定式滅火裝置、手抬機動泵、干粉、干沙或其它撲滅金屬火災(zāi)滅火器材，必需按要求設(shè)置消防蓄水池高位水池9、危險工作間藥塵處理、含藥廢水排放、沉淀及沉渣銷毀必需符合要求10、采暖系統(tǒng)、采暖方法、溫濕度應(yīng)該符合標準要求11、通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)置必需符合標準要求12、電氣線路選擇，導(dǎo)線連接，導(dǎo)線截面選擇和保護，電線穿鋼管必需符合標準要求13、建筑物防雷，設(shè)備接地必需符合標準要求14、生產(chǎn)區(qū)內(nèi)運輸危險品主干道和其它建筑物距離，主干道縱坡必需符合標準要求15、廠內(nèi)運輸工具類型及行駛速度必需符合標準要求16、手工混料工作臺，操作工具，篩子，紙張等必需符合標準要求17、產(chǎn)品或成品干燥烘房熱源形式及設(shè)備必需符合標準要求18、干燥房中應(yīng)該有溫度和濕度監(jiān)控方法、統(tǒng)計和報警裝置依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第三十七條第二項要求責令限期更正，處1萬元以上5萬元以下罰款；逾期不更正，責令停產(chǎn)停業(yè)整理，情節(jié)嚴重，吊銷安全生產(chǎn)許可證依據(jù)《煙花寶竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施措施》第四十三條之要求暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改依據(jù)《煙花寶竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施措施》第四十七條第二款之要求責令停止生產(chǎn)，限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)，依據(jù)本實施措施第四十五條要求處理；煙花爆竹現(xiàn)場部分檢驗項目檢驗內(nèi)容和要求參考依據(jù)現(xiàn)場管理（一）儲存場所1、儲存應(yīng)遵守現(xiàn)行國家標準《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》要求，并應(yīng)分類分級專庫存放2、倉庫內(nèi)煙花爆竹可堆垛或貨架存放。堆垛（貨架）之間主通道應(yīng)留有大于2.0m寬運輸通道，堆垛或貨架內(nèi)墻最少保持在0.45m距離，產(chǎn)品堆垛高度不得超出2.5m，貨架高度不得超出1.8m3、機動車在倉庫門前裝卸作業(yè)時，宜在2.5m以外處進行，要求設(shè)置顯著標志。4、倉庫必需根據(jù)儲存品種進行標識。5、倉庫應(yīng)設(shè)置醒目標防火、嚴禁吸煙和動用明火標志等顯著安全警示標志或口號，倉庫內(nèi)應(yīng)該牢靠張貼安全管理制度和操作規(guī)程。6、庫區(qū)內(nèi)有報警裝置，有對外報警、聯(lián)絡(luò)通訊設(shè)備。7、庫房應(yīng)通風(fēng)干燥，庫房溫度不得超出35度，相對濕度控制再75%以下。每日做好統(tǒng)計。8、庫房內(nèi)不準動用明火，不得存放其它易燃物品，不得燃放煙花爆竹。9、除用于運輸煙花爆竹車輛和人員外，其它車輛和人員不得進入庫區(qū)。10、庫區(qū)外有存放、燃燒秸桿等情況，要立即匯報當?shù)卣?，并采取妥善方法加強防護；庫區(qū)內(nèi)不得存在連綿成片雜草或油性植物。依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施措施》第二十三條之要求責令停業(yè)整理；經(jīng)停業(yè)整理仍不含有安全條件，吊銷其經(jīng)營許可證依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施措施》第二十四條第三款之要求責令限期更正，并處1000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重，吊銷其經(jīng)營許可證。（二）批發(fā)企業(yè)展廳1、展示廳不應(yīng)擺設(shè)過多實物樣品2、應(yīng)有安全通暢通道及兩個進（出）口3、建筑面積不應(yīng)小于60平方米4、批發(fā)企業(yè)必需建立并實施采購、銷售流向登記制度及采購、銷售流向登記統(tǒng)計臺帳依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施措施》第二十五條要求責令限期更正，并處1000元以上3萬元以下罰款；逾期未更正，吊銷其經(jīng)營許可證。煙花爆竹現(xiàn)場部分檢驗項目檢驗內(nèi)容和要求參考依據(jù)現(xiàn)場管理（三）零售企業(yè)1、用于銷售煙花爆竹房屋應(yīng)滿足防火要求,面積不得小于10平方米2、銷售場所產(chǎn)權(quán)或租賃證實材料3、配置必需安全設(shè)備、器材和可靠消防水源4、專店或?qū)９皲N售、專員管理，并張貼顯著安全警示標志，專柜和其它商品柜臺距離大于2米，專柜長度大于2米。宜采取半封閉式存放。5、專店銷售存放煙花爆竹產(chǎn)品不得超出300千克，專柜存放煙花爆竹不超出150千克。全部銷售點均不得設(shè)置倉庫。6、在醒目或顯著地方張貼安全防范標識7、短期銷售點應(yīng)該制訂應(yīng)搶救援方法，長久銷售單位應(yīng)該制訂應(yīng)搶救援預(yù)案8、含有對外報警、聯(lián)絡(luò)通訊條件，并確保通暢9、店面內(nèi)不得設(shè)有生活設(shè)施；不準動用明火；不準使用可能產(chǎn)生明火設(shè)備設(shè)施；除用于照明固定防爆燈具、用于取暖空調(diào)外，不準設(shè)置其它電器。10、11、銷售場所周圍50米范圍內(nèi)，沒有加油站和其它易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存設(shè)施；50米范圍內(nèi)沒有學(xué)校、幼稚園、體育館（場）、醫(yī)院、機關(guān)等人員聚集場所。12、和最近煙花爆竹臨時銷售點安全距離大于50米，和常年銷售單位安全距離大于50米范圍（安全距離指步量距離，即實際行走所經(jīng)過距離依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施措施》第二十四條第三款之要求責令停止違法行為，沒收非法經(jīng)營物品及違法所得，并處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重，吊銷其經(jīng)營許可證。煙花爆竹現(xiàn)場部分檢驗項目檢驗內(nèi)容和要求參考依據(jù)現(xiàn)場管理（四）禁銷區(qū)域1、集貿(mào)市場、節(jié)日售貨大棚、展覽展銷會、山（廟）會、超市、購物廣場、各類批發(fā)市場、娛樂場所、賓館飯店等公眾聚集場所2、國道、省道兩側(cè)3、走街串巷和室外擺攤銷售（五）禁銷品種1、質(zhì)量不合格、三無產(chǎn)品（無廠名、無地址、無商標）及無生產(chǎn)許可證產(chǎn)品2、未加貼安監(jiān)部門監(jiān)制或認可專用防偽標簽產(chǎn)品3、拉炮、摔炮、打火紙、月流行、多響（含雙響）、花中帶炮、砸炮、擦炮、土火箭、地老鼠及無規(guī)則飛行軌跡產(chǎn)品依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條第二款要求，處1000元以上5000元以下罰款，并沒收非法經(jīng)營物品及違法所得；情節(jié)嚴重，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。（六）禁銷規(guī)格1、單支黑火藥2.0g及以上、其它藥劑0.5g及以上3、單支裝藥40g及以上煙花4、單筒直徑超出76mm（三寸）及以上禮花彈5、公安機關(guān)嚴禁燃放其它煙花爆竹依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條第一款要求，處2萬元以上10萬元以下罰款，并沒收非法經(jīng)營物品及違法所得；情節(jié)嚴重，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。（四）安全生產(chǎn)評價標準（企業(yè)部分）序號評價項目評價內(nèi)容評價方法及評分標準得分一落實安全生產(chǎn)責任制15分1、建立健全安全生產(chǎn)責任制，企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責任明確，層層簽署責任書。（8分）2、落實“一崗雙責”要求，企業(yè)關(guān)鍵責任人依法推行安全生產(chǎn)管理職責。（4分）3、定時召開會議，研究部署安全生產(chǎn)工作。（3分）查和責任制相關(guān)文件；責任書簽署情況；會議統(tǒng)計。第1條未建立或未健全扣1-8分第2條未明確扣1-4分第3條無會議統(tǒng)計或統(tǒng)計不全扣1－3分二安全管理機構(gòu)設(shè)置和管理人員配置10分1、按要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。（3分）2、按相關(guān)要求所要求百分比配置專職安全管理人員。（3分）3、關(guān)鍵責任人和安全管理人員經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)考評，并持有安監(jiān)部門頒發(fā)安全管理資格證，安全管理人員含有對應(yīng)安全管理知識并保持相對穩(wěn)定。（4分）查閱核實相關(guān)文件及證書。第1條未按要求設(shè)置扣1-5分第2條未按要求配置扣1－4分第3條未持證扣1-6分三宣傳教育及各類人員培訓(xùn)教育20分1、制訂完善安全培訓(xùn)制度、計劃及保障方法，把安全培訓(xùn)制度納入企業(yè)安全管理系統(tǒng)。（5分）2、一般行業(yè)關(guān)鍵責任人、安全管理人員持證上崗百分比超出90%，高危行業(yè)達成100%。（5分）3、特種作業(yè)人員全部持有特種作業(yè)操作證。（7分）4、建立完善安全培訓(xùn)檔案，立即統(tǒng)計安全培訓(xùn)情況，培訓(xùn)統(tǒng)計要由被培訓(xùn)人簽字，農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育要求落實到位。（3分）按總局3號令第27條5項標準進行檢驗。第1條不全扣1-5分第2條關(guān)鍵責任人未持證扣3分，其它管理人員每缺1人扣1分，扣完為止第3條每缺1人扣1分，扣完為止分第4條不健全扣1-3分四事故應(yīng)搶救援和調(diào)查處理10分1、制訂完善應(yīng)搶救援預(yù)案。（4分）2、健全救援組織，配齊救援裝備，使裝備處于良好狀態(tài)，定時進行演練。（4分）3、搞好事故救援、現(xiàn)場保護和事故匯報工作。（2分）查閱事故應(yīng)搶救援預(yù)案、實地察看救援裝備配置情況。第1條不健全扣1－4分第2條未建立或未配齊裝備、未定時演練扣1-4分五事故隱患及危險源監(jiān)控管理10分1、建立健全本單位生產(chǎn)安全事故隱患排查治理責任機制。（5分）2、對本單位生產(chǎn)安全事故隱患、已消除事故隱患及危險源有具體登記立案資料，需要上報危險源立即上報相關(guān)部門。（3分）3、難以消除事故隱患，按要求進行評定、匯報、監(jiān)控和治理。（2分）查閱事故隱患及危險源登記資料；察看事故隱患及危險源現(xiàn)場。第1條不健全扣1－5分；第2條無登記立案資料扣1－3分；未按要求立即上報相關(guān)情況扣2分。六實施建設(shè)項目安全設(shè)施三同時要求10分1、建設(shè)項目依法進行安全條件論證和安全評價。（4分）2、安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)安監(jiān)部門或其它相關(guān)部門審查同意。（4分）3、安全設(shè)施經(jīng)安監(jiān)部門完工驗收合格。（2分