2023年7月國(guó)家開放大學(xué)本科《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》期末紙質(zhì)考試試題及答案

PAGEPAGE32023年7月國(guó)家開放大學(xué)本科《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》期末紙質(zhì)考試試題及答案一、判斷題(每題2分，共10分。對(duì)的打√，錯(cuò)的打×)1.決策與執(zhí)行的縱向分工是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,由此而產(chǎn)生的決策專門化與執(zhí)行專門化的分離,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的產(chǎn)生起到了直接的推動(dòng)作用。[答案]對(duì)2.領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展的第一原則是超前性原則。[答案]錯(cuò)3.有限理性決策模型的特點(diǎn)是滿意原則。[答案]對(duì)4.在思維活動(dòng)中,發(fā)散思維和收斂思維是相互聯(lián)系、相輔相成的。[答案]對(duì)5.現(xiàn)代社會(huì)講究效益,所以領(lǐng)導(dǎo)只用人才,不必養(yǎng)人才。[答案]錯(cuò)二、名詞解釋(每小題5分，共20分)6.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論：是就有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者在不同的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境因素條件下，如何選取相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方式，最終實(shí)現(xiàn)理想的領(lǐng)導(dǎo)效果的理論。7.領(lǐng)導(dǎo)決策：是指領(lǐng)導(dǎo)者為了達(dá)到某種領(lǐng)導(dǎo)目的，而選擇一種最佳途徑或方案的行為過程。8.領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)：是指充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)角色的個(gè)體為完成其特定職能職責(zé)，發(fā)揮其特定影響和作用所必須具備的自身?xiàng)l件，是在一定的心理生理?xiàng)l件的基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)、教育和實(shí)踐鍛煉而形成的在領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常起作用的那些基礎(chǔ)條件和內(nèi)在要素的總和。9.網(wǎng)絡(luò)輿情：是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對(duì)公共問題和社會(huì)管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度、信念和價(jià)值觀。三、簡(jiǎn)答題(每題10分，共30分)10.簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制衡的功能。答：(1)導(dǎo)向功能；(2)保障功能；(3)防范功能；(4)矯正功能；(5)懲戒功能；(6)調(diào)整功能。11.影響領(lǐng)導(dǎo)有效性的情商要素有哪些？答：(1)健康的自信與穩(wěn)定的情緒；(2)勇氣與意志力；(3)樂觀與熱情；(4)敏感與理解。12.簡(jiǎn)述人力資源的特征。答：(1)能動(dòng)性；(2)增值性；(3)開發(fā)性；(4)時(shí)效性；(5)消耗性。四、論述題(每題20分，共40分)13.試述新時(shí)期我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的內(nèi)容。答：針對(duì)目前我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制存在的問題，在遵循上述領(lǐng)導(dǎo)體制改革的原則的前提下，改革領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：第一，加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主的制度建設(shè)，提升民主參與的效能。改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，利益格局也在進(jìn)行著深刻調(diào)整，新舊矛盾相互交織，公眾的觀念日益多元化，對(duì)政治參與的訴求也日益增加在這種情況下加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，不僅有利于擴(kuò)大公民有序的政治參與，更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，同時(shí)也有利于促進(jìn)科學(xué)民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理能力的建設(shè)。為適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)體制改革已不僅僅限于行政管理體制，加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主的建設(shè)，不僅是公眾日益提高的政治參與意愿的要求，也是領(lǐng)導(dǎo)體制改革發(fā)展的必然結(jié)果。協(xié)商民主是人民民主的基本實(shí)現(xiàn)形式，與中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度具有高度的契合性，不僅能夠有效地結(jié)合選舉和參與這兩種民主的實(shí)現(xiàn)形式，而且能夠通過有組織的參與影響公共政策，具有實(shí)現(xiàn)實(shí)體民主的現(xiàn)實(shí)功能。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，協(xié)商渠道包括政黨協(xié)商、政府協(xié)商政協(xié)協(xié)商、人大協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商，社會(huì)組織協(xié)商等多個(gè)領(lǐng)域，因此，新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)體制改革，首要內(nèi)容就是繼續(xù)加強(qiáng)黨的組織體系、人民代表大會(huì)組織體系、政治協(xié)商會(huì)議的組織體系建設(shè)，積極探索人民團(tuán)體協(xié)商、基層和社會(huì)組織協(xié)商的組織形式和工作機(jī)制，通過有組織的參與來(lái)實(shí)現(xiàn)政策優(yōu)化，不斷健全和完善社會(huì)主義協(xié)商民主制度。第二，加強(qiáng)權(quán)力制約機(jī)制的建設(shè)，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的核心內(nèi)容。權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的關(guān)鍵因素，領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)體制的框架內(nèi)，正確使用被賦予的權(quán)力，制定組織目標(biāo)，調(diào)動(dòng)資源，規(guī)范、引導(dǎo)、激勵(lì)組織成員實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。因此，對(duì)權(quán)力的規(guī)范和制約，首先是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的績(jī)效導(dǎo)向要求。其次，在公共領(lǐng)域討論權(quán)力的運(yùn)行，另一個(gè)重要的目的，就是防止公共權(quán)力的異化，通過制度的約束使公共權(quán)力為公共目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而服務(wù)再次，加強(qiáng)權(quán)力制約機(jī)制的建設(shè)，是現(xiàn)代國(guó)家治理追求的目標(biāo)，是國(guó)家治理能力提升的標(biāo)志。最后，用制度化的手段，把權(quán)力關(guān)在籠子里，也是公眾維護(hù)自身權(quán)益的訴求。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系涉及國(guó)家治理能力建設(shè)的核心領(lǐng)域，是政治體制改革的重點(diǎn)之一。近年來(lái)，我國(guó)大力加強(qiáng)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)，并取得了較大的成效，在一定程度上發(fā)揮了緩解社會(huì)矛盾的作用。我國(guó)現(xiàn)行權(quán)力監(jiān)督體系的組織構(gòu)成，是由檢察和反貪系統(tǒng)、紀(jì)律檢査委員會(huì)系統(tǒng)、監(jiān)察系統(tǒng)構(gòu)成的法律、黨紀(jì)、規(guī)范三重屏障，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的“基礎(chǔ)設(shè)施”。健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，首要的任務(wù)就是要加強(qiáng)“基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)。一方面，建立健全獨(dú)立、公正、高效、權(quán)威的司法體制，用嚴(yán)格的法治規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；另一方面，根據(jù)《決定》精神，推進(jìn)將黨章規(guī)定的紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、制度化和程序化。黨的十八大報(bào)告提出，“保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的主要保證?！苯∪锤瘮☆I(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制與公民監(jiān)督權(quán)建設(shè)相結(jié)合，才有可能形成一個(gè)能夠有效解決權(quán)力規(guī)范性問題的監(jiān)督體系。第三，建立健全司法體制，持續(xù)維護(hù)公平正義。司法體制是政治體制的重要組成部分，對(duì)于國(guó)家治理能力建設(shè)具有至關(guān)重要的作用：法治的推行，可以使公共權(quán)力受到嚴(yán)格的規(guī)范，并進(jìn)而通過發(fā)展公共政策和社會(huì)政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整利益矛盾，實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公平。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特定階段，公正高效的司法體制是維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)秩序的有效保障。我國(guó)現(xiàn)行的司法體系在諸多方面與地方黨政部門有著“斬不斷、理還亂”的關(guān)系，限制了司法權(quán)限的獨(dú)立運(yùn)行。當(dāng)前，群眾對(duì)司法不公的意見比較集中，司法公信力不足的情況比較嚴(yán)重，這些問題的存在與司法體制的不合理密切相關(guān)。建立健全司法體制，首先應(yīng)該推動(dòng)省以下地方法院、檢察院實(shí)行人、財(cái)、物統(tǒng)一管理，探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。同時(shí)，通過對(duì)司法人員分類管理制度進(jìn)行改革，提升司法人員的專業(yè)化和職業(yè)化程度。這些改革舉措的實(shí)施將從司法權(quán)的獨(dú)立行使以及從業(yè)人員專業(yè)化程度的提高兩個(gè)方面提升司法體系的適應(yīng)性和公信力，維護(hù)公平正義。第四，進(jìn)一步深化行政領(lǐng)導(dǎo)體制改革，提高領(lǐng)導(dǎo)效能。改革開放以來(lái)，經(jīng)過多次改革，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的傳統(tǒng)的政府管理模式已經(jīng)由無(wú)所不包的無(wú)限權(quán)力向有限職能轉(zhuǎn)變。新時(shí)期的行政領(lǐng)導(dǎo)體制改革，一個(gè)重要任務(wù)仍然是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展調(diào)整職能，大力推進(jìn)社會(huì)公共事務(wù)的供給職能，同時(shí)培養(yǎng)社會(huì)的自治能力，增強(qiáng)社會(huì)的活力和責(zé)任感。其具體包括以下幾點(diǎn)：(1)根據(jù)統(tǒng)一、高效的原則構(gòu)建政府的組織結(jié)構(gòu)。要圍繞貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，確定政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總職能，組織一個(gè)協(xié)調(diào)有序的機(jī)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)管理的統(tǒng)一性。(2)按照權(quán)責(zé)相稱原則確定職權(quán)體系，理順職權(quán)關(guān)系。理順中央與地方的職權(quán)關(guān)系是關(guān)鍵，中央對(duì)涉及國(guó)家整體利益、宏觀管理領(lǐng)域的問題有決策權(quán)和宏觀調(diào)控權(quán)，對(duì)地方政府有監(jiān)督權(quán)。地方政府要貫徹中央和國(guó)務(wù)院的方針、政策、計(jì)劃，但對(duì)本地區(qū)有中觀調(diào)控權(quán)和決策權(quán)。當(dāng)前，我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，要提高政府效能效率，必須進(jìn)一步規(guī)范政府職能的范圍和內(nèi)容，從而使政府的權(quán)力運(yùn)行走上正確的軌道，使政府權(quán)力的總量相當(dāng)于政府能力的總量，同時(shí)相當(dāng)于政府職能的總量。這樣，才能保證政府權(quán)力運(yùn)行暢通無(wú)阻，也才能不斷提高政府管理的有效程度。(3)大力加強(qiáng)社區(qū)治理能力建設(shè)。隨著城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，社區(qū)治理能力建設(shè)日益發(fā)揮其重要作用。根據(jù)“小政府大社會(huì)”的思路，一些涉及市政建設(shè)管理以及公益性、公眾性、福利性的事務(wù)，在政府指導(dǎo)與支持下，由社區(qū)內(nèi)各單位和全體居民依靠自身力量和社區(qū)資源，進(jìn)行自我管理，不僅可以有效地避免政社不分、效率低下，同時(shí)也能夠提升公眾的社會(huì)參與程度。(4)充分發(fā)揮社會(huì)組織在公共服務(wù)供給過程中的積極作用。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)政府充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)組織在公共服務(wù)供給中的重要性，在政府政策的主導(dǎo)和扶持下，社會(huì)組織得到了迅速的發(fā)展。14.結(jié)合實(shí)際論述領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)的原則。答：領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)是對(duì)客觀存在的領(lǐng)導(dǎo)效能狀態(tài)的主觀反映和認(rèn)識(shí)，測(cè)評(píng)與測(cè)評(píng)對(duì)象的關(guān)系，就是反映與被反映的關(guān)系。因此測(cè)評(píng)的基本原則和總要求，就是實(shí)事求是、客觀公正、民主公開。實(shí)事求是，即反映與被反映的東西相一致。實(shí)事求是地測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)效能首先必須要客觀公正，即反映領(lǐng)導(dǎo)效能的情況必須全面、真實(shí)，避免片面性，測(cè)評(píng)要嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不應(yīng)受測(cè)評(píng)者個(gè)人的愛好及人事關(guān)系上遠(yuǎn)近親疏的影響。其次，測(cè)評(píng)必須是在民主公開的氣氛中進(jìn)行，即通過民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及組織部門代表參加的測(cè)評(píng)方式，公開地對(duì)被測(cè)評(píng)者進(jìn)行評(píng)議。在“實(shí)事求是、客觀公正、民主公開”這樣一個(gè)總原則和總要求的指導(dǎo)下，還要根據(jù)具體情況，在測(cè)評(píng)工作中堅(jiān)持以下5個(gè)原則：第一，主觀測(cè)評(píng)與客觀測(cè)評(píng)相結(jié)合的原則。堅(jiān)持主觀客觀測(cè)評(píng)相結(jié)合的原則，具體地說(shuō)，一是要分析時(shí)間因素；二是要分析空間因素；三是要分析人際關(guān)系因素。第二，靜態(tài)測(cè)評(píng)與動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)相結(jié)合的原則。領(lǐng)導(dǎo)效能總有相對(duì)確定的表現(xiàn)形態(tài)，這是效能的靜態(tài)屬性。相應(yīng)地，我們總是要從某個(gè)確定的視角或橫截面上去反映領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的效能，這是測(cè)評(píng)的靜態(tài)屬性。必須要有這靜態(tài)的一面，我們才可以把握住效能的特定形態(tài)，才可以比較出某某人的成績(jī)大，某某人的成績(jī)小。但是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)又是連續(xù)的、發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程，其中每一階段上相對(duì)靜態(tài)的效果又都必然帶有并且必須反映出發(fā)展的過程性，它與此前的發(fā)展和此后的發(fā)展都有深刻的內(nèi)在聯(lián)系。這就是效能的動(dòng)態(tài)屬性。它相應(yīng)地要求我們的測(cè)評(píng)工作要有動(dòng)態(tài)眼光，因?yàn)楸仨氁袆?dòng)態(tài)的考察，才能使我們理解靜態(tài)效能的真正意義。動(dòng)態(tài)與靜態(tài)兩個(gè)方面需要結(jié)合起來(lái)，即從靜態(tài)把握動(dòng)態(tài)，從動(dòng)態(tài)理解靜態(tài)。第三，直接測(cè)評(píng)與間接測(cè)評(píng)相結(jié)合的原則。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)作為一種復(fù)雜的創(chuàng)造性活動(dòng)，涉及到許許多多的復(fù)雜因素。它使領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的效能常常不是表現(xiàn)為單一形態(tài)，而是表現(xiàn)為包含著直接效果和間接效果在內(nèi)的復(fù)雜的“效果集”。這種情況，就需要我們?cè)跍y(cè)評(píng)中把握好直接與間接的辯證關(guān)系。第四，定性測(cè)評(píng)與定量測(cè)評(píng)相結(jié)合的原則。定性測(cè)評(píng)是指測(cè)評(píng)主體在民意測(cè)驗(yàn)、問卷調(diào)查、個(gè)別談話與查看資料的基礎(chǔ)上，主要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和印象，對(duì)被測(cè)評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)與效能的質(zhì)的方面進(jìn)行評(píng)價(jià)和確定的一種方法；定量測(cè)評(píng)是指測(cè)評(píng)主體運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)與方法，將領(lǐng)導(dǎo)者的德、能、勤、績(jī)分解為若干個(gè)指標(biāo)，并根據(jù)各種具體指標(biāo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行計(jì)量論質(zhì)、評(píng)級(jí)計(jì)分，從而在數(shù)量上相對(duì)精確地反映領(lǐng)導(dǎo)者的效能，并利用電子計(jì)算機(jī)對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行整理、計(jì)算、分析。定性測(cè)評(píng)是定量測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)，定量測(cè)評(píng)是定性測(cè)評(píng)的深化和精確化，只有把兩者結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)測(cè)評(píng)工作的科學(xué)化