《信息安全保障指標(biāo)體系及評價(jià)方法 第1部分 概念和模型》編制說明

1.工作簡況

1.1.任務(wù)來源

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會2009年下達(dá)的國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，國家標(biāo)準(zhǔn)

《信息安全技術(shù)信息安全保障指標(biāo)體系及評價(jià)方法》由國家信息中心負(fù)責(zé)主辦，

標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃號為20090326-T-469。

為回答“中辦27號[2003]文件”《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全

保障工作的意見》提出的各項(xiàng)任務(wù)的建設(shè)情況，包括所建設(shè)的信息安全保障體系

處于什么水平，是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的綜合保

障態(tài)勢等內(nèi)容。原國務(wù)院信息辦、國家信息化專家委提出開展“信息安全保障評

價(jià)指標(biāo)體系”研究的構(gòu)想。2005年7月，原國務(wù)院信息辦、國家信息化專家咨

詢委員會成立了“信息安全保障評價(jià)指標(biāo)體系研究”課題組，開始著手對這一問

題開展研究?？傮w組設(shè)在國家信息中心，另設(shè)有廣電、電信、移動、電力、金融、

互聯(lián)網(wǎng)、涉密信息系統(tǒng)、電子政務(wù)門戶網(wǎng)站等八個(gè)子課題組。2009年，項(xiàng)目在

全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化委員會立項(xiàng)編制成國家標(biāo)準(zhǔn)。2011年，標(biāo)準(zhǔn)研制工作得到

了國家發(fā)改委信息安全專項(xiàng)《國家信息安全保障評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目》的

支持。

1.2.編制目的

本標(biāo)準(zhǔn)主要解決國家信息安全保障工作的評價(jià)問題。

1.3.主要工作過程

1、2005年6月-2008年2月，國家信息化專家咨詢委員會對“信息安全保

障評價(jià)指標(biāo)體系”進(jìn)行立項(xiàng)研究，開始信息安全保障評價(jià)指標(biāo)體系的研究和標(biāo)準(zhǔn)

的建設(shè)工作。在前期研究過程中，項(xiàng)目組研究人員團(tuán)結(jié)協(xié)作，為標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)奠

定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)：

1為基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)評價(jià)提出了一個(gè)理論框架，各系統(tǒng)在此

框架下展開具體指標(biāo)的設(shè)計(jì)工作；

2給出了國家宏觀指標(biāo)的設(shè)計(jì)方案；

3各系統(tǒng)根據(jù)自身特點(diǎn)，在統(tǒng)一框架下初步完成各自的指標(biāo)設(shè)計(jì)，完成了

前期研究報(bào)告，并且開展了試點(diǎn)測試；

4開始了標(biāo)準(zhǔn)編制工作，如廣電、電信等系統(tǒng)已有自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并將

其在行業(yè)內(nèi)廣泛運(yùn)用，取得了良好的效果；

1

2、2008年3月-2009年2月，項(xiàng)目組立足于我國國情，充分調(diào)研了國際信息安

全保障工作動態(tài)，完成的前期研究為項(xiàng)目的進(jìn)一步開展奠定了基礎(chǔ)，并被立項(xiàng)列

為國家“十一五”信息安全標(biāo)準(zhǔn)化與編制項(xiàng)目。

1完成了總體研究報(bào)告和八個(gè)子課題研究報(bào)告：

“信息安全保障評價(jià)指標(biāo)體系”總體研究報(bào)告

“國家基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)（廣播電視）信息安全保障評價(jià)指標(biāo)體系”及其研究報(bào)告

“國家基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)（移動通信）信息安全保障評價(jià)指標(biāo)體系”及其研究報(bào)告

“國家基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)（固網(wǎng)）信息安全保障評價(jià)指標(biāo)體系”及其研究報(bào)告

“國家基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)（互聯(lián)網(wǎng)）信息安全保障評價(jià)指標(biāo)體系”及其研究報(bào)告

“國家重要信息系統(tǒng)（金融）信息安全保障評價(jià)指標(biāo)體系”及其研究報(bào)告

“國家重要信息系統(tǒng)（電力）信息安全保障評價(jià)指標(biāo)體系”及其研究報(bào)告

“涉密信息系統(tǒng)信息安全保障評價(jià)指標(biāo)體系”及其研究報(bào)告

“電子政務(wù)門戶網(wǎng)站信息安全保障評價(jià)指標(biāo)體系”及其研究報(bào)告

2國家宏觀評價(jià)指標(biāo)的集成

對分系統(tǒng)子課題及專題組的信息安全保障評價(jià)指標(biāo)體系的研究結(jié)果進(jìn)行綜

合，確定信息安全保障評價(jià)指標(biāo)體系邏輯框架和構(gòu)成及各表現(xiàn)要素的相互關(guān)系。

形成了我國信息安全保障評價(jià)指標(biāo)體系總體研究報(bào)告。

3形成課題研究的基礎(chǔ)理論體系

課題研究以中辦發(fā)[2003]27號等重要文件為基礎(chǔ)，重點(diǎn)解決了以下理論問

題：明確了戰(zhàn)略、管理和技術(shù)的三要素指標(biāo)體系。課題以戰(zhàn)略、管理和技術(shù)作為

構(gòu)建信息安全保障評價(jià)指標(biāo)體系的三個(gè)基本要素，并把處理元素間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)作

為研究指標(biāo)體系的基礎(chǔ)。結(jié)合我國信息化和信息安全政策，確立了信息安全保障

評價(jià)指標(biāo)體系。

4完成了標(biāo)準(zhǔn)草案的預(yù)編工作。

3、2009年3月-2011年3月，項(xiàng)目組在編制預(yù)編稿的基礎(chǔ)上，廣泛征求業(yè)

內(nèi)專家意見，召開了多次討論會，形成了《信息安全技術(shù)信息安全保障指標(biāo)體

系及評價(jià)方法：第1部分概念和模型》草案初稿。

4、2011年4月-2012年2月，項(xiàng)目組借助國家發(fā)改委信息安全專項(xiàng)的契機(jī)，對

標(biāo)準(zhǔn)草案提出的相關(guān)指標(biāo)在電信系統(tǒng)、廣電系統(tǒng)和江蘇省進(jìn)行了試點(diǎn)測試工作，

進(jìn)一步檢驗(yàn)了指標(biāo)體系的可操作性和適用性。

2

5、2011年7月-2013年5月，項(xiàng)目組在國家信息中心、中國信息安全測評中心、

北京大學(xué)、中國職工之家等地就標(biāo)準(zhǔn)草案共進(jìn)行了18次規(guī)模不等的專家意見征

求，并根據(jù)專家提出的意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真討論，逐步完善了標(biāo)準(zhǔn)草案。

6、2012年3月-2013年4月，設(shè)計(jì)開發(fā)了配套的評價(jià)軟件系統(tǒng)，為數(shù)據(jù)采集和

專家評價(jià)工作提供了技術(shù)支撐。期間，召開了多次專家研討會，進(jìn)一步完善了標(biāo)

準(zhǔn)草案。

7、2013年5月，全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)委秘書處組織專家對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了評審，

專家組認(rèn)為，研究提出的指標(biāo)體系對服務(wù)于國家信息安全宏觀決策具有重要的參

考價(jià)值。會后，根據(jù)專家提出的意見進(jìn)行修改（參見標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿意見匯總處

理表），于5月24日形成并提交《信息安全技術(shù)信息安全保障指標(biāo)體系及評價(jià)方

法：第1部分概念和模型》征求意見稿。

8、2013年6月4日－6月30日，送7個(gè)部門（安標(biāo)委副主任單位）征求意見，

并面向社會在安標(biāo)委TC260網(wǎng)站上對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿征求意見。

9、2013年7月18日，收到1個(gè)部門的反饋，根據(jù)國家保密局提出的具體反饋

意見進(jìn)行修改（參見標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿意見匯總處理表），形成了《信息安全技術(shù)信

息安全保障指標(biāo)體系及評價(jià)方法：第1部分概念和模型》標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

1.4.承擔(dān)單位

起草單位：國家信息中心

協(xié)作單位：國家信息中心、國家新聞出版廣電總局監(jiān)管中心、中國電信集團(tuán)、

中國移動通信集團(tuán)、中國信息安全測評中心、大連理工大學(xué)、中國民航大學(xué)、江

蘇省信息中心、中國電力科學(xué)研究院等。

主要起草人：何德全王長勝呂欣王憲磊郭艷卿楊月圓呂漢

陽…等。

2.編制原則和主要內(nèi)容

2.1.編制原則

為保證所建立的“信息安全保障指標(biāo)體系及評價(jià)方法”有一個(gè)客觀、統(tǒng)一的

基礎(chǔ)，在評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)及指標(biāo)的選取過程中，本課題主要遵循以下設(shè)計(jì)原

則：

1、綜合性原則

國家信息安全保障綜合評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是通過從整體和全局上把握

3

我國信息安全保障體系的建設(shè)效果、運(yùn)行狀況和整體態(tài)勢，形成多維的、動態(tài)的、

綜合的國家信息安全保障評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。因此，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的首要原則是綜合性。

2、科學(xué)適用性原則

國家信息安全保障評價(jià)指標(biāo)體系必須是在符合我國國情、充分認(rèn)識國家信息

安全保障體系的科學(xué)基礎(chǔ)之上建立的。按照國家信息安全保障體系總目標(biāo)的設(shè)計(jì)

原則，把信息安全各構(gòu)成要素作為一個(gè)有機(jī)整體來考慮。指標(biāo)體系必須符合理論

上的完備性、科學(xué)性和正確性，即指標(biāo)概念必須具有明確完整的科學(xué)內(nèi)涵。

適用性原則，就是指標(biāo)體系應(yīng)該能夠在時(shí)空上覆蓋我國信息安全保障評價(jià)的

各個(gè)層面，滿足系統(tǒng)在完整性和全面性方面的客觀要求。尤其是必須考慮由于經(jīng)

濟(jì)、地區(qū)等原因造成的各機(jī)構(gòu)間發(fā)展?fàn)顩r的差異，盡量做到不對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集

工作造成困擾。這一原則的關(guān)鍵在于，最精簡的指標(biāo)體系全面反映國家信息安全

保障的整體水平。

3、導(dǎo)向性原則

評價(jià)的目的不是單純評出名次及優(yōu)劣的程度，更重要的是引導(dǎo)和鼓勵(lì)被評價(jià)

對象向正確的方向和目標(biāo)發(fā)展，要引導(dǎo)我國信息安全的健康發(fā)展。

4、可操作性強(qiáng)原則

可操作性強(qiáng)直接關(guān)系到指標(biāo)體系的落實(shí)與實(shí)施，包括數(shù)據(jù)的易獲取性（具有

一定的現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，所選的指標(biāo)變量必須在現(xiàn)實(shí)生活中是可以測量得到的或可

通過科學(xué)方法聚合生成的）、可靠性（通過規(guī)范數(shù)據(jù)的來源、標(biāo)準(zhǔn)等保證數(shù)據(jù)的

可靠與可信）、易處理性（數(shù)據(jù)便于統(tǒng)計(jì)分析處理）以及結(jié)果的可用性（便于實(shí)

際操作，能夠服務(wù)于我國涉密信息系統(tǒng)安全評價(jià)的）等方面。

5、定性定量結(jié)合原則

在眾多指標(biāo)中，有些因素是反映最終效果的定性指標(biāo)，有些是能夠通過項(xiàng)目

運(yùn)行過程得到實(shí)際數(shù)據(jù)的定量指標(biāo)。對于評價(jià)最終效果而言，指標(biāo)體系中這兩方

面的因素都不可或缺。但為了使指標(biāo)體系具有高度的操作性，必須在選取定性指

標(biāo)時(shí)，舍棄部分與實(shí)施效果關(guān)系不大的非關(guān)鍵因素，并且盡量將關(guān)鍵的定性指標(biāo)

融合到對權(quán)重分配的影響中去。該指標(biāo)設(shè)計(jì)的定性定量結(jié)合原則就是將定性分析

反映在權(quán)重上，定量分析反映在指標(biāo)數(shù)據(jù)上。

6、可比性原則

可比性是衡量國家信息安全保障評價(jià)體系的實(shí)際效果的客觀標(biāo)準(zhǔn)，是方案權(quán)

4

威性的重要標(biāo)志。國家信息安全保障評價(jià)指標(biāo)應(yīng)該既可以橫向?qū)Ρ炔煌瑱C(jī)構(gòu)信息

安全保障水平的差異、又能夠縱向反映國家及各地區(qū)信息安全保障的歷史進(jìn)程和

發(fā)展趨勢。這一原則主要體現(xiàn)在對各級指標(biāo)的定義、量化和加權(quán)等方面。

2.2.主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)概述了本標(biāo)準(zhǔn)各部分通用的基礎(chǔ)性概念，給出了信息安全保障指標(biāo)體

系設(shè)計(jì)的一般模型和指標(biāo)框架。本標(biāo)準(zhǔn)主要用于：輔助政府管理層的信息安全態(tài)

勢判斷和宏觀決策；支撐各基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)運(yùn)營單位及管理部門的

信息安全管理工作；規(guī)范評價(jià)機(jī)構(gòu)和評價(jià)人員使用該標(biāo)準(zhǔn)開展的相關(guān)評價(jià)活動。

本標(biāo)準(zhǔn)主要框架如下：

前言

引言

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3術(shù)語和定義

4信息安全保障評價(jià)的概念

5信息安全保障評價(jià)的相關(guān)要素

6指標(biāo)框架設(shè)計(jì)

6.1指標(biāo)框架

6.2指標(biāo)框架描述

參考文獻(xiàn)

本標(biāo)準(zhǔn)主要貢獻(xiàn)如下：

1、明確了標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)讀者及其可能感興趣的內(nèi)容

指出標(biāo)準(zhǔn)主要由三個(gè)不同但又相互關(guān)聯(lián)的部分組成：第1部分“概念和模型”

是標(biāo)準(zhǔn)的概述，定義了信息安全保障評價(jià)的一般概念，提出了評價(jià)的一般模型，

并給出了信息安全保障評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)框架；第2部分“指標(biāo)體系”建立了信息

安全保障評價(jià)指標(biāo)的層級結(jié)構(gòu)，描述了各評價(jià)指標(biāo)的具體內(nèi)容；第3部分“實(shí)施

指南”建立了信息安全保障評價(jià)活動的實(shí)施流程和操作辦法。

2、給出了信息安全保障評價(jià)的概念。

信息安全保障評價(jià)是基于一定的評價(jià)目標(biāo)，針對特定的評價(jià)對象，使用評價(jià)

指標(biāo)和評價(jià)算法對評價(jià)對象進(jìn)行測算，并結(jié)合專家知識對獲得的測算結(jié)果進(jìn)行研

5

判后，得出科學(xué)評價(jià)結(jié)果的一系列過程。

3、指出信息安全保障評價(jià)圍繞三個(gè)維度進(jìn)行

信息安全保障評價(jià)圍繞信息安全保障體系的三個(gè)維度進(jìn)行，即保障措施、保

障能力和保障效果其中保障措施是實(shí)現(xiàn)信息安全保障正確性的途徑，保障能力是

從防御過程的視角對保障措施運(yùn)行有效性的體現(xiàn)，保障效果是從保障對象安全目

標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的視角對保障措施運(yùn)行有效性的體現(xiàn)。

4、列出了信息安全保障評價(jià)的相關(guān)要素

信息安全保障評價(jià)的相關(guān)要素包括評價(jià)目標(biāo)、評價(jià)對象、評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)算

法專家知識和評價(jià)結(jié)果等。指出信息安全保障評價(jià)目標(biāo)是評價(jià)信息安全保障措施

的正確性，以及評價(jià)保障能力和保障效果的有效性，以幫助持續(xù)改進(jìn)；信息安全

保障評價(jià)對象是信息安全保障體系；評價(jià)指標(biāo)是針對評價(jià)對象的特點(diǎn)及其信息安

全保障要求設(shè)計(jì)的衡量信息安全保障水平、能力和態(tài)勢的準(zhǔn)則；評價(jià)算法是一系

列數(shù)據(jù)處理方法，包括指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化方法、指標(biāo)權(quán)重分配方法、各級指標(biāo)綜合

方法等；專家知識作為保證評價(jià)過程科學(xué)性的要素，主要參與對評價(jià)結(jié)果的研判。

5、給出了指標(biāo)的一般模型

信息安全保障評價(jià)指標(biāo)是通過對信息安全保障評價(jià)對象的一組關(guān)鍵屬性進(jìn)

行度量，得到量化的指標(biāo)值，形成評價(jià)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)信息安全保障評價(jià)的目的。

6、給出了指標(biāo)框架的設(shè)計(jì)和對框架的描述

指標(biāo)框架為兩級，一級框架包括建設(shè)情況評價(jià)、運(yùn)行能力評價(jià)、安全態(tài)勢評

價(jià)，二級框架在一級框架下設(shè)戰(zhàn)略保障措施評價(jià)、管理保障措施評價(jià)、技術(shù)保障

措施評價(jià)、安全防護(hù)能力評價(jià)、隱患發(fā)現(xiàn)能力評價(jià)、應(yīng)急處置能力評價(jià)、信息對

抗能力評價(jià)、保密性評價(jià)、完整性評價(jià)、可用性評價(jià)、真實(shí)性評價(jià)、可控性評價(jià)

共12項(xiàng)內(nèi)容。

3.方法論基礎(chǔ)

錢學(xué)森院士在1995年就指出：“信息網(wǎng)絡(luò)加用戶將構(gòu)成一個(gè)‘開放的復(fù)雜巨

系統(tǒng)’，不是簡單巨系統(tǒng)，更不是大系統(tǒng),小系統(tǒng)等容易調(diào)控的系統(tǒng)?！贬槍π畔?/p>

安全保障評價(jià)這一復(fù)雜系統(tǒng)評價(jià)對象，采用常規(guī)的機(jī)理描述和推理難以建立其完

整的評價(jià)模型。復(fù)雜系統(tǒng)理論中的核心概念和研究方法來源于非線性科學(xué)和現(xiàn)代

系統(tǒng)科學(xué)。在非線性科學(xué)中，復(fù)雜系統(tǒng)被認(rèn)為是一種由于非線性作用而導(dǎo)致的具

有不確定性行為的系統(tǒng)，即復(fù)雜系統(tǒng)由大量的單元或子系統(tǒng)非線性地耦合在一起

6

的時(shí)空組合或過程。復(fù)雜系統(tǒng)的內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面：

1、層次結(jié)構(gòu)性。根據(jù)復(fù)雜系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、功能、使命以及擬解決問題

將其分為若干子系統(tǒng)加以研究。子系統(tǒng)又可被分為更小的二級子系統(tǒng)，通過局部

信息的處理來獲得更高層次系統(tǒng)的狀態(tài)信息，從而為自上而下的分析和自上而下

的綜合兩種方法找到了結(jié)合點(diǎn)。

2、協(xié)同關(guān)聯(lián)性。復(fù)雜系統(tǒng)中不存在與其他要素?zé)o關(guān)的孤立要素，它反映了

系統(tǒng)各要素相互作用、相互激勵(lì)、相互依存、相互制約、相互補(bǔ)充、相互轉(zhuǎn)化的

內(nèi)在相關(guān)性。復(fù)雜系統(tǒng)的發(fā)展往往不是孤立的演化，其整體在各子系統(tǒng)間的競爭

和協(xié)作中不斷發(fā)展進(jìn)化。

3、開放動態(tài)性。復(fù)雜系統(tǒng)中不同層次的子系統(tǒng)存在著客觀的內(nèi)在作用與聯(lián)

系，形成了一個(gè)開發(fā)、動態(tài)的整體。

信息安全保障評價(jià)的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在我們面對的這一評價(jià)問題的高維性、

混沌性和不確定性。

——高維性主要表現(xiàn)在評價(jià)指標(biāo)層次多、種類多、數(shù)量大。例如，信息安全

問題覆蓋了有線通信和無線通信，包括了地面信息系統(tǒng)和空間信息系統(tǒng)，并且時(shí)

刻發(fā)揮著人的現(xiàn)場直覺、經(jīng)驗(yàn)的作用的及其巨大、及其復(fù)雜的系統(tǒng)。

——混沌性主要表現(xiàn)在要考慮定性與定量、靜態(tài)與動態(tài)、宏觀與微觀等評價(jià)

指標(biāo)的結(jié)合，這些指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)方式有非線性、交叉耦合、前后相依等多種形

式。

——不確定性主要表現(xiàn)在選取評價(jià)對象集、評價(jià)指標(biāo)集、指標(biāo)度量函數(shù)、定

性指標(biāo)量化函數(shù)、指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理函數(shù)、指標(biāo)權(quán)重函數(shù)和綜合評價(jià)函數(shù)過程中

會存在諸多不確定性因素，這些不確定性對評價(jià)結(jié)果將產(chǎn)生一定的影響。

方法論的內(nèi)涵在于處理某類問題的一般方法，他通常以框架形式展開處理某

類問題的一般步驟序列。作為當(dāng)前系統(tǒng)評價(jià)理論與應(yīng)用的前沿問題，系統(tǒng)評價(jià)方

法論就是處理各類系統(tǒng)評價(jià)問題的一般步驟。在處理復(fù)雜系統(tǒng)問題方法論方面，

錢學(xué)森1981年對VonNeumann和Morgenstern所建立的博弈論，以及用Monte

Carlo數(shù)值法在計(jì)算機(jī)上求得的結(jié)果的方法進(jìn)行了總結(jié)，提出能否把博弈論和系

統(tǒng)科學(xué)結(jié)合起來用于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、成員眾多的對陣集團(tuán)。在后來的工作中對這一方

法論賦予了更廣泛的涵義:處理復(fù)雜行為系統(tǒng)的方法，是科學(xué)理論、經(jīng)驗(yàn)和專家

判斷力的結(jié)合。這種定量方法是半經(jīng)驗(yàn)、半理論的。提出經(jīng)驗(yàn)假設(shè)是建立復(fù)雜行

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為系統(tǒng)數(shù)學(xué)模型的基礎(chǔ)，這些經(jīng)驗(yàn)性假設(shè)不能用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)方式證明，但需要經(jīng)

驗(yàn)性數(shù)據(jù)對其確定性進(jìn)行檢驗(yàn)。從經(jīng)驗(yàn)性建設(shè)出發(fā)，通過定量方法途徑獲得結(jié)論。

之后，通過在社會系統(tǒng)、人體系統(tǒng)和地理系統(tǒng)的研究實(shí)踐，錢學(xué)森進(jìn)一步提煉，

提出了從定性到定量的綜合集成法，其實(shí)質(zhì)是將專家群體（各種有關(guān)的專家）、

數(shù)據(jù)和各種信息與計(jì)算機(jī)技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來，把各種學(xué)科的科學(xué)理論和人的經(jīng)驗(yàn)

知識結(jié)合起來。這個(gè)方法的成功應(yīng)用，就在于發(fā)揮了系統(tǒng)的整體優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢。

概括起來，從定性到定量的綜合集成方法具有以下特點(diǎn)：

a.從定性到定量是一個(gè)辨正過程

在研究復(fù)雜巨系統(tǒng)問題時(shí)，通常是科學(xué)理論、經(jīng)驗(yàn)知識和專家判斷相結(jié)合，

提出經(jīng)驗(yàn)性假設(shè)；而這些經(jīng)驗(yàn)性假設(shè)不能用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)方式加以證明，是定性認(rèn)

識，但可以用經(jīng)驗(yàn)性數(shù)據(jù)和資料以及幾十、幾百、上千個(gè)參數(shù)的模型對其確定性

進(jìn)行檢測；這些模型也必須建立在經(jīng)驗(yàn)和對系統(tǒng)的實(shí)際理解上，經(jīng)過定量計(jì)算，

通過反復(fù)比較，最后形成結(jié)論；而這樣的結(jié)論就是我們在現(xiàn)階段認(rèn)識客觀事物所

能達(dá)到的最佳結(jié)論，是從定性上升到定量的認(rèn)識。對很多這類定量結(jié)論的綜合，

就形成在更宏觀層次上的定性認(rèn)識。因此說，定性和定量的關(guān)系，是認(rèn)識過程的

一個(gè)描述，循環(huán)往復(fù)，不斷深化。開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)理論及其研究方法實(shí)際上是

把大量零星分散的認(rèn)識、點(diǎn)滴的認(rèn)識，甚至是群眾的觀點(diǎn)，都匯集成一個(gè)整體結(jié)

構(gòu)，達(dá)到定量的認(rèn)識，是從不完整的定性到比較完整的定量，是定性到定量的飛

躍。

b.強(qiáng)調(diào)用思維學(xué)的研究成果

從定性到定量的綜合集成技術(shù)實(shí)際上是思維科學(xué)的一項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)。錢學(xué)森認(rèn)

為，思維學(xué)由三部分構(gòu)成：邏輯思維，微觀法；形象思維，宏觀法；創(chuàng)造思維，

微觀與宏觀相結(jié)合。創(chuàng)造思維才是智慧的源泉，邏輯思維和形象思維都是手段。

總之，思維學(xué)是關(guān)于人腦處理信息的研究，從信息處理的角度看，人腦與電腦相

結(jié)合是非常自然的，人·機(jī)結(jié)合可以充分發(fā)揮人的“性智”與機(jī)器的強(qiáng)大功能。

因此，面對開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)的對策是人·機(jī)結(jié)合、以人為主的綜合集成。

c.重視知識體系的作用

在解決問題時(shí)，專家群體和專家的經(jīng)驗(yàn)知識起著重要的作用，但在討論問題

時(shí)又不能將所有領(lǐng)域的專家都請到，因此，建立知識體系是十分必要的。知識體

系的核心問題是知識的表述，即如何把各種知識，如書本知識、專門領(lǐng)域知識、