突發(fā)環(huán)境事件緊急預(yù)案

突發(fā)環(huán)境事件緊急預(yù)案

一、預(yù)案目的

為有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，降低環(huán)境污染對人民群眾生命財產(chǎn)安全的威脅，提高環(huán)境保護部門的應(yīng)急響應(yīng)能力，制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對的工作原則、組織體系、預(yù)警和處置程序，確保在突發(fā)環(huán)境事件時，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的以下突發(fā)環(huán)境事件：

1.重大水污染事件；

2.重特大空氣污染事件；

3.危險化學(xué)品泄漏事件；

4.放射性物質(zhì)污染事件；

5.其他可能對環(huán)境造成嚴(yán)重影響的事件。

三、工作原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合；

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；

4.信息公開，輿論引導(dǎo)；

5.科技支撐，依法處置。

四、組織體系

1.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作；

2.成員單位，包括環(huán)保、公安、消防、衛(wèi)生、交通、水利等部門，根據(jù)職責(zé)分工，共同參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；

3.專家組，為指揮部提供決策支持和技術(shù)指導(dǎo)；

4.現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；

5.各級政府及相關(guān)部門，按照屬地管理和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

五、預(yù)警和監(jiān)測

1.預(yù)警信息發(fā)布：指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息，及時向相關(guān)部門和公眾發(fā)布預(yù)警信息；

2.監(jiān)測預(yù)警：各級環(huán)保部門加強對突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即報告指揮部；

3.預(yù)警解除：當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制，預(yù)警條件消失，指揮部及時發(fā)布預(yù)警解除信息。

六、應(yīng)急處置

1.信息報告：發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地環(huán)保部門立即報告指揮部，同時報告上級環(huán)保部門；

2.啟動應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，指揮部決定啟動應(yīng)急預(yù)案；

3.現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)人員，采取有效措施，控制污染源，減輕環(huán)境污染；

4.應(yīng)急支援：根據(jù)需要，指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供應(yīng)急物資、設(shè)備、技術(shù)和人員支援；

5.轉(zhuǎn)移安置：對受影響區(qū)域內(nèi)的人員進行轉(zhuǎn)移安置，保障人民群眾生命安全；

6.醫(yī)療救護：組織醫(yī)療救護隊伍，開展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作；

7.信息發(fā)布：指揮部及時發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

七、后期處置

1.污染物處理：對突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的污染物進行無害化處理，防止二次污染；

2.生態(tài)修復(fù)：對受影響的生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)功能；

3.調(diào)查評估：對突發(fā)環(huán)境事件進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施；

4.問責(zé)處理：對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作中失職、瀆職的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

八、預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，各級政府及相關(guān)部門要按照本預(yù)案的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作落到實處。本預(yù)案根據(jù)實際情況適時修訂。

特殊應(yīng)用場合及增加條款：

1.特殊應(yīng)用場合：涉及重大活動的環(huán)境安全保障

增加條款：

-a.針對性預(yù)案：根據(jù)活動規(guī)模、特點和地點，制定專門的環(huán)境安全保障預(yù)案。

-b.預(yù)警級別調(diào)整：根據(jù)活動重要性，適當(dāng)調(diào)整預(yù)警級別和響應(yīng)措施。

-c.臨時監(jiān)測點設(shè)置：在活動周邊增設(shè)臨時環(huán)境監(jiān)測點，提高監(jiān)測頻率。

2.特殊應(yīng)用場合：高風(fēng)險化學(xué)品泄漏事故

增加條款：

-a.化學(xué)品信息共享：建立化學(xué)品信息數(shù)據(jù)庫，確保相關(guān)部門在事故發(fā)生后迅速了解泄漏物質(zhì)性質(zhì)。

-b.專業(yè)救援隊伍：配備專業(yè)的化學(xué)品泄漏處理隊伍，進行緊急處置。

-c.應(yīng)急物資儲備：針對不同化學(xué)品特性，提前儲備相應(yīng)的應(yīng)急物資和個人防護設(shè)備。

3.特殊應(yīng)用場合：放射性物質(zhì)污染事件

增加條款：

-a.輻射監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：建立和完善輻射監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實時監(jiān)控輻射水平。

-b.應(yīng)急撤離路線：明確放射性物質(zhì)污染事件發(fā)生時的應(yīng)急撤離路線和臨時避難所。

-c.防護知識普及：加強對公眾的放射性防護知識普及，提高自我保護能力。

4.特殊應(yīng)用場合：極端天氣引發(fā)的環(huán)境事件

增加條款：

-a.氣象預(yù)警協(xié)同：與氣象部門建立預(yù)警信息共享機制，及時獲取極端天氣預(yù)警信息。

-b.應(yīng)急資源調(diào)配：針對極端天氣可能帶來的影響，提前調(diào)配應(yīng)急資源，如排水設(shè)備、沙袋等。

-c.疏散演練：定期進行極端天氣條件下的疏散演練，提高公眾應(yīng)急疏散效率。

實際問題及注意事項：

1.問題：預(yù)警信息傳遞不暢。

注意事項：建立多渠道預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，包括短信、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，確保信息覆蓋到每一個角落。

解決辦法：與電信運營商、媒體等建立合作關(guān)系，完善預(yù)警信息發(fā)布機制。

2.問題：應(yīng)急物資不足或分配不均。

注意事項：定期對應(yīng)急物資進行清點、更新，確保物資充足且合理分配。

解決辦法：建立應(yīng)急物資管理數(shù)據(jù)庫，實時監(jiān)控物資使用和儲備情況。

3.問題：應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行不力。

注意事項：加強應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，確保各級人員熟悉預(yù)案內(nèi)容和操作流程。

解決辦法：定期組織應(yīng)