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文檔簡介
普通公路養(yǎng)護工程報告范文第一篇普通公路養(yǎng)護工程報告范文第一篇養(yǎng)護基建科的全體員工在管理處的正確領導下,按照“以路面養(yǎng)護為中心,以橋涵安全為重點,兼顧基建設施改善”的原則,發(fā)揚吃苦耐勞、艱苦奮斗的工作作風,狠抓工程質量和安全生產,注重工作創(chuàng)新,有效的促進了各項工作的開展。全年完成小修保養(yǎng)工作量187萬元,完成專項工程工作量萬元,創(chuàng)新成果顯著,全年無任何安全責任事故、無質量和廉政責任事故。員工思想穩(wěn)定,工作質量穩(wěn)步上升,確保了“暢、安、舒、美”目標的實現(xiàn)。以上成績的取得離不開管理處正確領導和大力支持,離不開各兄弟科室的熱情幫助,在這里向一年來關心和支持養(yǎng)護基建工作的領導和同志們表示深深的感謝?,F(xiàn)將一年來的主要工作匯報如下:
一、狠抓員工教育培訓,加強制度建設與落實,為提高養(yǎng)護基建工作質量奠定良好的基礎
在管養(yǎng)路段病害復雜,日常維修保養(yǎng)任務艱巨的形勢下,我們通過做好“兩個到位”,進一步提高了員工的業(yè)務技能和養(yǎng)護質量。
一是培訓到位。在員工的培訓方面,注重與養(yǎng)護生產實際相結合,采取現(xiàn)場培訓和總結交流的方式,提高員工的業(yè)務技術水*。
利用路面維修前病害調查的有力時機,培訓員工對路面病害的認識能力和病害處理的能力。公司年初安排山東東泰設計院對我段的路面病害進行調查,我們抓住這有利時機,組織養(yǎng)護技術人員和設計單位一起采取步行的方式進行病害調查,在調查期間認真記錄病害的種類和分布情況,積極同設計人員進行病害維修方面的交流和探討,在全面掌握路段病害的`同時,豐富了路面病害維修的理論知識。通過這次病害調查,不但使我們今年的路面維修保養(yǎng)工作更加到位,還為今后路面大修工程的順利開展奠定了基礎。
通過技術交流的方式,為技術人員提供了學*交流的*臺,開闊了技術人員的視野,豐富了技術人員的知識面。20xx年1月份我們在20xx年路面維修工程的基礎上,管理處組織了由施工、監(jiān)理單位和養(yǎng)護技術人員參加的技術交流會,認真總結、交流了施工期間的成功經驗和存在的不足,及針對不同病害所采取的技術措施。公司領導親臨會場,對這種方式的培訓給予了高度的評價。
結合崗位特點,內外結合,做好員工培訓和技術比武工作。以公司組織的“養(yǎng)護知識業(yè)務競賽”為契機,認真組織員工學*公路養(yǎng)護管理方面的業(yè)務書籍,先后組織員工開展三次多種形式的業(yè)務培訓和比武,提高了員工的業(yè)務理論水*。7月27日部門三名技術人員在公司組織的知識競賽中,取得了團體第一名好成績。同時,員工在結合養(yǎng)護實際的基礎上,積極向省內科技雜志投稿4篇,其中《高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)現(xiàn)場交通控制》和《粘貼加固法在高速公路小型結構物維修加固中的應用》兩篇論文被省級科技雜志《山東交通學院學報》采稿。
二是完善管理制度并落實到位。06年維修保養(yǎng)工作任務重,安全和保暢通工作壓力大,在這種情況下,我們始終堅持高標準、嚴要求,確保工程質量和資金的合理使用。
在制度完善方面,通過制定《養(yǎng)護基建科工作過程管理程序》和《養(yǎng)護基建科工程驗收管理辦法》,進一步明確了維修保養(yǎng)項目中各個環(huán)節(jié)的控制要點和達到的質量標準,做到了過程完整,中間監(jiān)督檢查到位,計量支付依據(jù)準確。
三是根據(jù)月度統(tǒng)計分析情況及時對季度和年度計劃進行調整,確保重點、難點項目費用的支出。同時根據(jù)對定額的分析,及時掌握各種原材料的價格,當原材料上漲或下降幅度較大時,對定額進行修訂,合理保障合同雙方的利益,確保資金支出的合理和成本費用的控制良好。
二、加強日常維修保養(yǎng)管理,抓重點,兼顧全面,確保路段“暢、安、舒、美”目標的實現(xiàn)。
按照以“路面養(yǎng)護為中心,以橋涵安全為重點”的工作思路,在所轄路段病害多、病害復雜的情況下,通過預防性養(yǎng)護和經常性養(yǎng)護相結合的方式,抓重點,兼顧全面,確保道路的安全暢通。
在做好道路的預防性檢查和維護方面。一是在充分利用路面管理系統(tǒng)和綠化管理系統(tǒng)為日常養(yǎng)護提供科學依據(jù)的基礎上,以“確保安全暢通”為重點,明確道路橋梁檢查的頻次和重點部位,做到了病害及時發(fā)現(xiàn)和快速維修。二是加大道路的巡邏頻次和密度,做到全方位,全天候巡查。特別是特殊天氣過后,道路橋梁的檢查至少一天一次,對重點部位的檢查密度在一天兩次以上,全年共計進行養(yǎng)護巡查和專項檢查200余次,里程2萬余公里。三是以“橋涵安全”為重點,根據(jù)橋梁不同的技術狀況制定檢查頻次表,堅持“勤檢查、早發(fā)現(xiàn)、早維修”的原則,對有病害跡象的重點檢測。根據(jù)檢查結果,將橋梁狀況分為完好、輕微病害、潛在病害、嚴重病害四類,經常檢查病害發(fā)展情況,及時采取措施進行維修,延緩病害發(fā)展。全年共對轄段內的116座構造物進行全面排查4次,病害嚴重的橋梁通過專項加固,提高技術等級,輕微病害的采取了相應的預防處理措施。通過采取以上措施,及時掌握了橋梁的使用技術狀況,使橋梁始終處于較好的技術性能。
在日常維修保養(yǎng)方面加大管護力度,提高管護質量,做到文明施工。共計修補坑槽*方米。維修泄水槽190道,維修更換路緣石延米。對苗木進行病蟲害處理6次,出動灑水車60多臺次,中央分隔帶防眩苗木修剪4次,補植死亡苗木2314株。搶修事故589起,調整、維修護欄板5050米,對大中橋護欄和中央分隔帶活動護欄刷漆2525*方米,修補安裝隔離柵9490米,保證了道路的安全暢通和良好的行車環(huán)境。同時,為確保道路安全渡汛和順利度過凍融期,我們做好了防汛保障和入冬前檢查工作,一是在汛期來臨前,組織路橋技術人員對路緣石、泄水槽、錐護坡等防護工程進行了特殊巡查,對存在的病害和潛在的隱患及時進行了維修和處理,汛期共計進行各類巡查檢查60余次,砌石勾縫810*方米、整修路基邊坡316*方米、涵洞清淤120立方米,保證了道路的安全渡汛。二是在冬季來臨前,對病害嚴重、集中的路段進行了全面細致的調查,制定了詳細的冬季道路維修保養(yǎng)保障方案,備好備足了冬季路面坑槽挖補材料50余噸。
三、加強專項工程管理,提升道路整體服務水*。
今年,在養(yǎng)護基建專項工程的申報方面,本著實際需要、投資少、見效快的原則,共完成了7項專項工程。
一是橋涵維修加固專項工程的實施,消除了橋梁的安全隱患,確保了橋梁構造物的使用安全和道路的安全暢通,為20xx年專項工程的順利開展奠定了基礎。在工程實施期間我們大膽采用新工藝和新技術,在梁板粘貼加固中,注重了粘貼鋼板和碳纖維兩種加固技術效果的對比,并及時對粘貼材料進行改進,盡量采用了粘貼碳纖維布加固;為了提高水泥混凝土的早期強。
普通公路養(yǎng)護工程報告范文第二篇一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以全國干線公路養(yǎng)護管理檢查為契機,以全面整治干線公路環(huán)境為抓手,以加強干線公路養(yǎng)護和管理為重點,全面推進公路建設、養(yǎng)護、管理、征收、服務等各項工作,積極適應公路稅費改革的新形勢,進一步確立養(yǎng)護主業(yè)地位,以改革創(chuàng)新為動力、加強領導、加大投入、精心組織、狠抓落實、突出重點、全面提高,推動公路服務品質和服務水平的提升,以優(yōu)異成績、嶄新的路容路貌和規(guī)范的管理充分展示我市國省干線公路養(yǎng)護新成就和良好形象。
二、迎檢工作目標
加大迎檢線路養(yǎng)護工程建設資金投入和規(guī)范化管理工作力度,全面提高我市干線公路的整體服務水平和服務功能,確保檢查評比綜合指標超過XX年水平,全面排名前進一位,力爭實現(xiàn)檢查成績“獲獎進位”的整體目標。
三、迎檢線路
根據(jù)市公路局迎檢方案,我市迎檢線路為兩條。即s204益沅一級公路及白沙大橋接線(k59+170―)、s204沅茅段(k43+160―k58+186),全長。
四、迎檢組織機構
領導小組下設辦公室,辦公地點設市公路管理局,由宋濤兼任辦公室主任。領導小組負責全市普通干線公路迎檢工作的組織領導和協(xié)調工作。各成員單位的具體職責為:
市公路管理局根據(jù)益陽市公路管理局和市政府迎檢方案要求,全面落實各項迎檢工作。
市交通運輸局根據(jù)市政府迎檢方案要求督促益豐公司落實益沅一級公路和白沙大橋及其連接線的迎檢工作。
市建設局負責三眼塘鎮(zhèn)、新灣鎮(zhèn)、南嘴鎮(zhèn)拆除非公路性標牌、違法建筑、馬路市場、路面堆積物時的拆除工作。
市公安局確保迎檢工作環(huán)境和諧有序,協(xié)助做好公路三亂整治、馬路市場整治以及違章建筑的拆除工作。
市交警大隊做好三眼塘鎮(zhèn)、新灣鎮(zhèn)、南嘴鎮(zhèn)拆除非公路性標牌、違法建筑、馬路市場、路面堆積物時的交通管制工作。
市工商局協(xié)助做好三眼塘鎮(zhèn)、新灣鎮(zhèn)、南嘴鎮(zhèn)拆除非公路性標牌、違法建筑、馬路市場、路面堆積物時的馬路市場整治。
市國土局資源局協(xié)助做好迎檢線路公路三亂整治、馬路市場整治以及違章建筑的拆除工作。
市城管局做好迎檢線路市區(qū)內的廣告牌的整治工作。
三眼塘鎮(zhèn)、新灣鎮(zhèn)、南嘴鎮(zhèn)職責:負責轄區(qū)內普通干線迎檢工作的組織和協(xié)調,確保迎檢工作環(huán)境。協(xié)助做好公路三亂整治、馬路市場整治以及違章建筑的拆除、清理工作。
普通公路養(yǎng)護工程報告范文第三篇大橋鎮(zhèn)現(xiàn)有13個村,二個居委會,近萬人口,近年,我鎮(zhèn)在上級領導及xxx門的大力支持下,共建成四級路68公里。從20xx年起,我們重點開始抓農村公路的養(yǎng)護管理,逐步完善管理體制,管理方法,管理考核,基本形成了規(guī)范化。在養(yǎng)護工作中我們堅持做到“五個到位”,即:認識到位、責任主體到位、資金到位、養(yǎng)護作業(yè)到位、監(jiān)督到位,切實履行了公路管理養(yǎng)護職能,把全鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護管理工作落在實處。
一、強化宣傳,營造農路養(yǎng)護的良好社會氛圍
通過廣播標語、黑板報、宣傳等方式對《xxx公路法》、《江蘇省公路條例》等法律法規(guī)進行廣泛的宣傳,提高了干部和村民養(yǎng)路、護路的意識和自覺性,公路沿線住戶村民亂丟垃圾、亂堆亂放等不良現(xiàn)象得到明顯改善,村民對道路的“建、管、養(yǎng)”意識普遍提高。
二、明確責任,完善農路養(yǎng)護的責任機制
年初鎮(zhèn)政府召開各村負責人和道路養(yǎng)護人員會議,明確全年農村公路工作任務和目標,與各村簽訂了《村道管理責任書》,同時全鎮(zhèn)68公里水泥路均與養(yǎng)護責任人簽訂了《村級道路養(yǎng)護合同》,把道路養(yǎng)護、管理等落實到人,責任到人。在總結去年管理機制的基礎上,一是進一步完善養(yǎng)護機制,建立健全養(yǎng)護責任制和養(yǎng)護責任追究制,二是村民建房杜絕侵占鄉(xiāng)村的道路的行為發(fā)生,三是充分發(fā)揮“一事一議”議事制度,鼓勵和調動村民養(yǎng)路和護路積極性,四是集思廣益、大力度、多渠道向上爭取資金,改善養(yǎng)護條件,提高養(yǎng)護水平。
三、籌措資金,調動全民參與農路養(yǎng)護的積極性
江岸村和洋南村村民積極發(fā)揮村組作用,召開村民大會,采取“一事一議”,自籌資金10余萬元,政府投入資金10余萬元,對兩村的路肩進行硬化改造。另外水泥路上的很多橋梁因年久失修,橋面已破損,村民自籌資金,政府投資20余萬元,對其橋進行了改造。以上路橋的改造修復工程,得到了上級有關部門的大力支持,為村民解決了行路難題,方便了村民的生產生活,加快社會主義新農村建設。
四、嚴格管理,完善農路養(yǎng)護配套設施
完善公路配套設施,可以更好的延長路的使用壽命,我們著重做到四個到位:
1、高標準路肩做到位。路肩做好可以護路又可以保證行車安全,我們要求各村公路兩側的路肩培土要確保達到1米以上,除了養(yǎng)護人員正常管理外,每年我們以村為單位對路面水毀路段進行一次全面的培土,今年新老公路路肩共培土方萬方。
2、兩側排水溝挖到位。排水不暢將對公路構成很大的破壞和威脅,排水溝暢通能保證公路兩側無積水,開挖高標準排水溝是養(yǎng)護工作的重中之重,我鎮(zhèn)高度重視這項工作,在路肩兩側1米外開挖排水溝,以確保排水暢通。
3、綠化工作做到位。在公路兩側因地制宜進行綠化,道路兩側栽種楊樹、女貞、紫薇等綠化樹種,保障路肩不被雨水沖刷,今年共栽種各種樹木達萬株,并定期進行修剪、刷白、防治病蟲害,保障樹木的`正常生長。
4、農村公路的標志標牌到位,路、村、限載牌、責任牌、拐彎牌、警示樁等等今年共設置了105個,所有水泥結合部都安裝了里程碑,實現(xiàn)了標準化路段管理。
五、扎實工作,努力開創(chuàng)農路養(yǎng)護工作的新局面
在今年的工作中,我們始終保持著高昂的工作精神,在工作中與市農路養(yǎng)護科保持高度一致。為把我鎮(zhèn)的農村公路建設搞得更好而努力,今年我鎮(zhèn)迎接省7月和12月省農村公路檢查,通過檢查給省里的領導留下了很好的印象,特別是7月份的大檢查,我鎮(zhèn)的農村公路資料和路況得到了省交通廳董主任的高度贊賞,在檢查后不久,徐州市銅山縣的領導還親臨我鎮(zhèn)進行了觀摩和學習,我們的養(yǎng)護工作給省市領導留下了深刻的印象。
一年來,在全鎮(zhèn)上下的共同努力下,圓滿完成了我鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護工作,取得了一定的成績。我們決心進一步解放思想,與時俱進,搶抓機遇,乘勢而上,扎實工作,努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護管理工作的新局面。
普通公路養(yǎng)護工程報告范文第四篇一、前旗農村公路建設基本情況和存在問題
1、基本情況
我旗境內國道2條公里(省際通道、烏蘭浩特至白城)、省道3條公里(烏霍路、烏蘭浩特至阿爾山、五岔溝-烏里雅斯太)、縣道10條公里、鄉(xiāng)道30條公里(xx年新增通鄉(xiāng)公路公里)、村道140條公里,分別占全旗公路總里程的、、、、和。
截止xx年底,全旗21個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)已通油路(水泥路)的20個,占全旗的;全旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)通公路率達100%;全旗263個建制村(嘎查)和國營農牧場連隊,其中已通公路的達252個,占全旗村行政村(嘎查)的96%。全旗532個自然屯,已通公路的413個,占全旗自然屯的78%。
2、存在問題
(1)農村公路建設投資大,配套資金額度大,由于我旗屬區(qū)級貧困旗,財政收入十分有限,致使地區(qū)政府無力投入建設資金,資金瓶頸問題無法及時有效解決,影響工程進度。
(3)由于原材料價格逐年提高,征占用永久性用地和臨時性用地費用較大,致使公路建設成本提高。另外,部分農牧民對公路用地不支持,拒絕征用承包土地,給公路建設帶來極大障礙。
(4)配套資金比例較大,地方財政困難無力投入建設資金。
(5)辦理征占土地和林地手續(xù)繁瑣,費用較大,困難較多。
(6)由于近年來前旗各項工程建設規(guī)模加大,致使天然筑路材料(中砂、砂礫等)相對緊缺,外加,前旗境內砂礫等料場數(shù)量和儲量有限,開采材料的質量也呈下降趨勢,已無法滿足現(xiàn)有工程建設質量要求,急需開發(fā)新產品、新工藝代替原有筑路材料。
二、xx年公路建設情況
1、計劃
##旗xx年計劃新建通鄉(xiāng)水泥路80公里,其中索倫至索倫牧場22公里,額爾格圖至圖木吉33公里,哈拉黑至古跡25公里。
2、存在問題
(1)國家投資部分不足50%,地方配套資金壓力較大。
(2)征占公路用地受到村民阻攔,困難較多,需要地方政府和各有關部門互相配合和給予政策支持。
(3)筑路材料缺乏,個別項目或路段需購買,而且需要遠距離運輸,額外增加了施工難度和造價。
三、提高農村公路建設質量的建議
1、做好工程前期準備工作,提高做好征占房屋和土地工作,配套資金按時足額到位。
2、健全組織機構,完善工作制度,嚴把施工設計質量關。
3、通過招投標選聘實際經驗豐富,施工人員和設備配備齊全,資金力量雄厚的施工隊伍進場施工。
四、農村公路建設及養(yǎng)護資金問題
1、養(yǎng)護資金少。養(yǎng)護資金缺口非常大,小額養(yǎng)路費自國家燃油稅費改革后被取消,日常養(yǎng)護工作只能依靠上級單位撥付的少量養(yǎng)護資金維持,無法進行正常養(yǎng)護。
2、基礎條件差。我旗現(xiàn)有養(yǎng)路設備少,機構陳舊,無法適應瀝青等高級路面的養(yǎng)護要求。此外,養(yǎng)路道班配備不夠,按照公路里程、養(yǎng)路定員、機械化程度等多方面考慮,全旗僅縣級公路就需要設立養(yǎng)路道班18-20處,到目前為止只有三個養(yǎng)路道班,根本無法滿足養(yǎng)路工作需求,更無法保障養(yǎng)路工作的正常有序進行。
3、養(yǎng)路取料難。目前,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(蘇木)、辦事處的荒山大部份已經由集體或個人承包,導致養(yǎng)路取料困難,為養(yǎng)護工作帶來極大的不便和爭議。
五、執(zhí)行國家各項制度方面
嚴格執(zhí)行公路建設“四項基本制度”對提高公路建設質量、完善管理機制、規(guī)范施工管理都有重要意義。目前存在的主要問題有:
1、招投標過程中存在個別單位或企業(yè)借資質投標的現(xiàn)象。
2、招投標工作雖然按程序、按要求進行,但其結果不能完全達到標準要求,大多數(shù)中標單位承諾進場的人員和設備與實際不相符。為了制約和杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生,先后推行了履約保證金制度、從業(yè)單位信譽登記制度和工程進度、質量末位淘汰制度等一系列措施。對完善招投標工作起到一定的促進作用。
六、新農村建設環(huán)境下通村公路建設機制的探討
1、結合國家新農村建設,跟據(jù)國家和地區(qū)公路建設規(guī)劃,各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、國營農牧場等對本轄區(qū)的通村公路建設做出可行實施規(guī)劃。
2、由村民“一事一議”確定年度實施計劃,籌集配套資金,解決征用公路用地等問題。
3、計劃、配套資金和用地問題落實后,將計劃上報交通主管部門按公路建設基本程序實施。
七、農村公路養(yǎng)護的幾點建議
針對我旗農村公路養(yǎng)護存在的農村公路路況總體水平較低,區(qū)域間差異較大;農村公路養(yǎng)護治理主體不明確,責任不落實,地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象比較突出;農村公路養(yǎng)護資金投入嚴重不足,養(yǎng)護資金缺少來源,資金籌措缺乏相應的保障機制,正常養(yǎng)護無法維持等實際困難。提出如下建議:
一是盡快深入推進公路養(yǎng)護體制改革,成立專業(yè)化養(yǎng)護機構,對全旗農村公路實行規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)護。
二是繼續(xù)推廣“一事一議”有償養(yǎng)護農村公路新方法,根據(jù)公路屬地管理原則落實養(yǎng)護任務,切實提高公路養(yǎng)護水平。
三是加大養(yǎng)護資金籌集力度,制定明確的公路養(yǎng)護資金管理辦法,從而保障養(yǎng)護資金有可靠的來源。
四、前旗路政大隊僅有4個路政人員編制,遠遠不能滿足路政工作的實際需求,為更有效的維護路產路權,根據(jù)內蒙古自治區(qū)公路局文件〔1995〕77號《關于下發(fā)“內蒙古自治區(qū)專職路政員配備標準及著裝規(guī)定”的通過》精神,需增設25-30名路政編制。
五、由于沒有超載卸載點,所以對超載超限車輛無法治理,需在重點路段增設卸載點,以更好的完善前旗路政工作。
“三分建,七分養(yǎng)”,公路建設是發(fā)展,公路養(yǎng)護也是發(fā)展,如何解決農村公路的管養(yǎng)問題,地方政府及沿線群眾都應高度重視。
普通公路養(yǎng)護工程報告范文第五篇今年以來,我局養(yǎng)護工作在市公路局的正確領導下,緊緊圍繞省市公路工作會議精神,結合我局養(yǎng)護工作實際,動員廣大養(yǎng)護干部職工,進一步**思想、創(chuàng)新發(fā)展,較好地完成了第一季度各項養(yǎng)護工作任務。
(一)加強日常養(yǎng)護,確保公路暢通
為加強干線公路日常養(yǎng)護,確保道路安全暢通,年初,我局及時召開各養(yǎng)護單位工作會議,安排部署全年養(yǎng)護工作,一是制訂小修工程考核辦法,成立考核小組,完善考核監(jiān)督體制,加強考核管理力度,確保工程質量,先后對國道線、線,省道線、線、線路肩進行整修上土,對橋梁、涵洞、排水溝進行清理疏通,修復綠化池、排水溝、*交道口、路宅分家、橋護欄,補植、移植各類樹株,完成小修工程投資39。6萬元;二是加強路面保潔力度,提高保潔頻率,特別是舊鄒線北段個別彎道、石子廠路口,安排專人嚴把死守,隨臟隨掃;三是及時維修、扶正、加固各類公路附屬設施,完成公路保養(yǎng)工程投資177萬元。同時對去年年終檢查中存在的問題,逐條進行分析研究,狠抓整改落實,路容路貌大有改觀,養(yǎng)護質量明顯提高。
(二)強化綠化護管,提高綠化檔次
今年,在市局沒有綠化計劃情況下,我局強抓春季綠化黃金季節(jié),先后對省道線彭集以西國槐段、縣界段、省道線大羊以西段進行綠化改造,移植、補植、新植金絲柳、大法桐、百日紅、高桿女貞、小法桐、國槐、千頭椿、火舉樹、木槿等樹株3577棵,其次對國道線櫻花、省道線百日紅段進行澆水,對省道線南段、線南段、線大井段路樹進行高標準修剪,修剪金絲柳3295多株。為確保綠化質量,提高綠化成活率、保存率,我們一是及時對所有新綠化樹株進行澆水;二是加強看管,找責任心強的養(yǎng)護員日夜看守;三是及時扶正,為確保樹株成活率、栽植質量,我們及時組織人員對新植樹株進行扶正、培土、封坑。目前各項綠化工作進展有序,綠化效果明顯。
(三)重視橋涵護管,確保安全暢通
為確保干線公路橋涵安全運營,我局一是加強橋涵巡查,做好巡查記錄,及時掌握橋涵動態(tài),堅持橋梁“四個一”管理制度,明確具體責任人,加強橋涵考核管理力度;二是積極主動做好涵洞調查工作,掌握涵洞基本數(shù)據(jù),登記涵洞臺賬;三是備齊橋涵日常檢測設備,按市局要求,我局在原有橋涵檢測設備的基礎上,新購置充氣橡皮艇一套、活動式人字梯一架、強光燈一個,為各項橋涵數(shù)據(jù)檢測奠定了堅實基礎;四是積極做好橋涵清理、疏通工作,特別是強抓國道線拓寬,橋涵需加長的大好時機,及時組織人員對沿線加長橋涵進行徹底清淤、疏通,截止目前,共清理疏通橋涵35座,為橋涵安全暢通奠定了基礎。
(四)主動出擊,確保公路綜合整治工作扎實深入開展
在路域環(huán)境綜合整治工作中,我局按照省市縣公路綜合整治年活動安排部署,一是成立路域環(huán)境綜合整治工作組織機構,積極組織養(yǎng)護路政人員對干線公路用地范圍內的雜樹、違法建筑物、構筑物進行詳細調查,摸清摸透需要采伐移植的樹株、拆遷的房屋,做好準備工作;二是根據(jù)泰安市公路綜合整治年活動實施方案,結合我縣實際情況,及時制訂東*縣路域環(huán)境綜合整治方案,并上報縣*,爭取縣*的大力支持;三是積極與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動協(xié)調,把路域環(huán)境綜合整治工作與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設、新農村建設結合起來,尋找路域環(huán)境整治工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的結合點,形成以*主導、部門配合、社會參與的整治工作機制,全面推動整治工作深入開展;四是以重點工程建設帶動整治活動開展。在今年實施的國道拓寬改造、國道流澤西橋改建、國道東*段路面翻修工程中,我們按照干一個工程整治一條路域環(huán)境的要求,統(tǒng)籌安排,積極協(xié)調,實現(xiàn)了路域環(huán)境整治與重點工程建設的有機結合。目前,隨著國道線南段拓寬工程的啟動,路域環(huán)境已得到明顯改觀,另外,經我局主動協(xié)調,鄉(xiāng)路域環(huán)境綜合整治工作已全面啟動,勢頭強勁。
普通公路養(yǎng)護工程報告范文第六篇一、什么是公路養(yǎng)護行業(yè)文化
公路養(yǎng)護行業(yè)文化是文化在公路領域的反映和體現(xiàn),是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點的文化,是社會文化的有機組成部分。概括地說,公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路養(yǎng)護職工在公路建設、養(yǎng)護、管理等實踐活動中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和,主要包括物質文化、制度文化、精神文化,xxx《交通文化建設實施綱要》對此這樣界定的:精神文化是交通行業(yè)的核心價值理念,是交通行業(yè)的核心文化;制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度;物質文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的工作環(huán)境和形象標識。因此,公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實力的集中體現(xiàn),公路養(yǎng)護行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成,相互促進,共同繁榮。
二、云南公路養(yǎng)護行業(yè)文化建設的問題
近年來,我省各級公路管理部門日益重視公路文化建設,把公路行業(yè)文化建設作為對內凝聚人心、激發(fā)活力,對外展示行業(yè)風貌、構建和諧公路的重要舉措,且取得了顯著成績。如:從20xx年起,省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路,促進了省管公路的機制改革,使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會高度評價的“三個工程”為例:
“321”工程即:三年時間,建設300個高標準的大管理所,200個設施完善的石料場,100個設備齊全的機械化站”。到20xx年底,全局已建成大所275個、石料場156個、機化站108個,新改建職工宿舍8530套?;窘鉀Q了職工住房簡陋,材料靠外購,手工作業(yè)養(yǎng)護等歷史遺留問題。“321”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護的傳統(tǒng)組織結構形式、養(yǎng)護技術手段和職工生產生活環(huán)境,還扭轉了養(yǎng)路職工過去“技術素質低,養(yǎng)路機械化水平低,養(yǎng)護生產力低”的“三低”狀況。
“安保”工程?!鞍脖!惫こ碳矗骸耙匀藶楸?,以車為本,消除隱患,珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止20xx年底,全局投入資金11503萬元。自實施安保工程后,在全省機動車猛增至600萬輛的情況下,20xx年的交通事故比20xx年下降39.8%,經濟損失減少,因交通事故死亡人數(shù)減少309人,這是我省20多年歷史上沒有過的?!鞍脖!惫こ蹋苋鐣g迎,都稱這項工程為“救命工程”。
“人性化服務工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環(huán)境、為公路維護提供安全工作環(huán)境、為公路設施提供安全保障,的“三為”作為最高服務標準。圍繞xxx實施安保工程,增設服務設施、規(guī)范標志設置;填筑會“吞人”的深側溝;在主要交通路口、風景區(qū)設置人性化標志標牌;實施環(huán)境生態(tài)綠化工程,為用戶提供安全保障、路政咨詢服務、溫馨親情服務、公路通行信息、路況信息服務、暢通便捷服務,打造公路人性化服務的民本形象。樹立云南公路路況好、路風正、行車暢、效益高,安全快捷的良好形象。
但在實踐中,仍然存在以下難點:
(一)、云南公路職工文化素質普遍偏低。
公路行業(yè)是一個社會性、技術性、服務性、綜合性很強的部門,它在國民經濟發(fā)展過程中起著基礎性作用,這需要從事公路行業(yè)管理的人員要具有較高的文化素質。然而,當前公路行業(yè)職工文化素質偏低卻是一個不爭的事實。如:十.五期末,我省省管公路在編人員20206人,專業(yè)技術人才僅為2993人,占職工總人數(shù)的,技術工人15443人中高級以上技工僅占,職工隊伍素質偏低,文化結構不合理,專業(yè)技術人員結構不合理、高素質高層次的復合型、應用型人才缺乏。
(二)行業(yè)核心價值觀缺失。
行業(yè)核心價值觀主要包括四個方面內容:一是職工對行業(yè)性質的認識,即公路行業(yè)是干什么的;二是對行業(yè)使命的認識,即公路行業(yè)的存在是為了什么;三是對行業(yè)現(xiàn)狀的認識,即公路行業(yè)現(xiàn)在如何;四是對行業(yè)前景的認識,即公路行業(yè)未來的發(fā)展如何??梢哉f當前絕大多數(shù)公路職工對上述四個問題的認識是模糊的,或者是不全面的。
(三)行業(yè)文化與行業(yè)工作脫節(jié)。
公路文化建設本質上是一種管理行為,目的在于規(guī)范管理行為,優(yōu)化行業(yè)形象,增強品牌效應。當前的公路文化建設大都表現(xiàn)為提口號、拉標語、定制度,開展文藝體育活動,停留在公路文化建設的外延和表象上,與公路行業(yè)的建設、養(yǎng)護管理等實踐工作結合不夠,沒有把文化元素融入我們的行業(yè)工作。
(四)、對行業(yè)文化建設的問題認識欠缺,思路不清。
對公路行業(yè)文化建設的問題認識欠缺,思路不清。主要表現(xiàn)在,一是對公路行業(yè)文化建設的目標和方向不明確,缺乏行之有效的管理形式和監(jiān)督方法;二是對公路行業(yè)文化建設的思考和理解缺乏層次性、系統(tǒng)性、重要性的認識,對于滲透在公路行業(yè)職工內心世界中行業(yè)群體合力挖掘不夠;三是對公路文化在生產經營中的地位和作用有著模糊認識,有著計劃經濟的思維方式?!爸灰泄凡慌聸]路養(yǎng)”,“事業(yè)單位,不怕下崗”等傳統(tǒng)思維方式。
(五)、行業(yè)文化建設以偏概全,本末倒置。
以效果推斷程度、衡量工作水平。例如,一家單位路管好了養(yǎng)好了,經濟效益上去了,似乎一好百好,文化建設必定是高水平的,給干部職工在認識上產生嚴重誤導。這種以為行業(yè)文化一學就會地簡單化認識是幼稚的與片面的。尤其是那種迎合政治需要,以偏概全的做法更是十分有害的。
普通公路養(yǎng)護工程報告范文第七篇各位領導:
我叫魯xx,男,現(xiàn)年49歲。高中學歷,系xx縣公路局朱侖工班養(yǎng)護一線職工。
本人于20XX年參加公路養(yǎng)護工作,至今已有31年工作年齡。先后在市郊公路局和xx縣局工作,20XX年調到xx縣至今。31年的工作經歷,使我深深的體會到:工作的艱難辛苦讓我曾經彷徨和失落;工作中的一些成就讓我自豪和振奮?;貞涍^去,還是感到欣慰和驕傲。展望未來,充滿了希望和寄托。高中畢業(yè)后,從事一線工作至今,實踐中充滿了血淚和心酸公路養(yǎng)護工作述職報告公路養(yǎng)護工作述職報告。為了做好自己的本職工作,我主要做了如下幾件事:
一、努力學*各類知識,不斷地提高自己。
先后學*了《公路養(yǎng)護》技術知識,并結合自己的工作實踐,提高自己的工作水*。學*了黨報黨刊和法律知識,關注國家時事,分析、了解國家政治動向,提高自己的政治理論水*。學*先進、勞模和優(yōu)秀典型,拜師討教,提高自己的思想素質。
二、努力工作、拼命工作力爭做一名合格工人。
剛參加工作時,確實感到職業(yè)的辛勞,雖有彷徨,但從不氣餒、悲觀,總是相信:沒有春的辛勤耕耘,不可能有秋的收獲。公路養(yǎng)護工作是一項辛苦的服務性的工作,沒有吃苦耐勞和拼搏的精神,是無法堅持到今天的。沒有崇高的職業(yè)道德理想和無私奉獻的犧牲精神,就不能算一名合格的職工。也只有認真工作,才能報效社會和對得住黨的培養(yǎng)。31年來,我扎實工作,擔任基層骨干20多年,在早年的工作中,還光榮的加入了**。
三、爭做一名優(yōu)秀的*員。
為了公路事業(yè)的發(fā)展和繁榮,我總是積極建言獻策,竭盡所能,從來都是知無不言,言無不盡。為一線養(yǎng)護工作的開展,作出了自己應有的貢獻。
當然,自己也存在一些不足和缺點。主要是:
1、家庭負擔重,常感力不從心。
2、膽小怕事,工作力度不足。
3、進步慢,主要是自己文化少。
公路養(yǎng)護工作報告3篇(擴展2)
——公路養(yǎng)護述職報告3篇
普通公路養(yǎng)護工程報告范文第八篇一、項目背景及意義
公路建設由于投資大、風險小、效益高、拉動能力強,豎家實施投資拉動戰(zhàn)略的重點之一,在當前和今后相當長的一段時期內仍將保持較高的增長速度。根據(jù)《**市交通xxx十五xxx計劃及20xx年遠景規(guī)劃綱要》,xxx十五xxx期間,全市公路建設將投資億元,到20xx年,全市公路通車里程將達到公里,其中高速公路公里,一級公路公里,二級公路公里,公路密度為公里/百平方公里。公路建設的持續(xù)高速發(fā)展必將推動公路養(yǎng)護工作實現(xiàn)一次大的發(fā)展、質的飛躍,組建公路養(yǎng)護工程公司前景非常廣闊。
(一)組建公路養(yǎng)護工程公司是形勢發(fā)展的迫切需要
公路養(yǎng)護工作詩路部門長期的、首要的職能,詩路部門賴以生存和發(fā)展的基礎。隨著公路建設步伐的加快,公路工作中存在的重建設輕養(yǎng)護以及經常性、預防性養(yǎng)護跟不上等問題也越來越突出,在一定程度上縮短了公路的使用壽命,影響了公路部門的整體形象。市局領導本著xxx建設是發(fā)展,養(yǎng)護管理也是發(fā)展xxx的思想,把養(yǎng)護管理工作作為當務之急,要求各單位將養(yǎng)護管理作為xxx一把手xxx工程來抓,全面提高養(yǎng)護質量,提高通行能力。組建公路養(yǎng)護工程公司,是提高我市公路養(yǎng)護質量,加快公路經濟發(fā)展的迫切需要。
(二)組建公路養(yǎng)護工程公司是調整優(yōu)化產業(yè)結構的迫切需要
作為公路產業(yè)開發(fā)企業(yè),以公路為依托,調整優(yōu)化產業(yè)結構,培植主導產業(yè),是生存和發(fā)展的根本途徑。隨著社會主義市場經濟的逐步完善,公路工程建設中標難度越來越大,施工要求越來越高,利潤率也越來越低,促使積極探索新的經濟增長點,逐步將工程建設重心由公路工程向養(yǎng)護工程傾斜,開創(chuàng)建、養(yǎng)并重的工程建設新格局。
二、市場預測
xxx十五xxx期間,**市國、省道干線和縣鄉(xiāng)道路正常養(yǎng)護投資額分別達到億元和3000萬元?!?*市交通xxx十五xxx計劃及20xx年遠景規(guī)劃綱要》要求,到20xx年底,全市公路通車里程達到7094公里,其中:國、省道公里,縣鄉(xiāng)公路公里,專用公路公里;高速公路公里,一級公路公里,二級公路公里?!?*市干線公路養(yǎng)護與管理發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx)》規(guī)定,到20xx年底,全市80%的國省干線公路達到GBM工程標準,綜合好路率達到92%以上,全市平均每年安排的國省干線公路改建及大修里程不少于干線公路總里程的10%,中修里程不少于12%。由此可見,20xx-20xx年,公路養(yǎng)護工程發(fā)展前景廣闊,市場潛力巨大。
三、施工資質和年施工能力
(一)施工資質
現(xiàn)已具備公路工程三級施工資質,計劃年內晉升二級施工資質,可承攬各類養(yǎng)護工程的施工。
(二)年施工能力
根據(jù)往年施工能力,20xx年完成產值820萬元人民幣,20xx年完成產值610萬元人民幣,20xx年完成產值1570萬元人民幣,確定養(yǎng)護公司年度施工能力為1600萬元人民幣。
四、管理、技術人員配備及機構設置
(一)管理、技術人員配備
設經理1人,副經理2人,總工程師1人,各類技術人員、施工人員25人。
普通公路養(yǎng)護工程報告范文第九篇省公路局組成調研專班,赴五山、潛江、咸安、大冶等地就我省農村公路養(yǎng)護模式進行了調研。調研采取了聽匯報、座談和實地查看等方式進行。現(xiàn)將調研主要情況匯報如下:
一、基本情況
五山、潛江、咸安、大冶等地在農村公路養(yǎng)護方面進行了積極探索,形成了比較有代表性的農村公路養(yǎng)護模式。
(一)五山協(xié)會管理模式:農村公路養(yǎng)通過公開競標和合理低價議標兩種形式進行,具體組織實施工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管養(yǎng)協(xié)會和村管養(yǎng)協(xié)會分會負責。公路養(yǎng)護權拍賣的具體方法是:養(yǎng)護路段按3-5公里為一標段,每標段1000元養(yǎng)護費,每標段確定2-3名候選人,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)協(xié)會通過后,對外進行張榜公布,接受群眾監(jiān)督,然后召開競標會,由評標委員會(村委會主要干部、無職黨員、退休村干部、群眾代表及縣鄉(xiāng)道所專業(yè)技術人員7-9人組成)進行綜合打分,確定中標者,由村級管養(yǎng)分會與中標者簽定管養(yǎng)協(xié)議,養(yǎng)護路段每年一招標,與合格中標人每年簽一次協(xié)議,從而建立長期有效的養(yǎng)護管理機制。
這種模式優(yōu)點在于能發(fā)揮農民群眾的積極性,農民群眾愛路護路意識顯著增強。其主要特點是:
一是用市場運作的方式招標確定養(yǎng)護人員。由鎮(zhèn)路協(xié)負責組織,村級分會具體實施,通過公開競標或議標,根據(jù)里程來設置專職養(yǎng)護人員職數(shù),然后由鎮(zhèn)村兩級路協(xié)與中標人簽定管養(yǎng)協(xié)議,具體承擔清掃路面、疏通邊溝、整理路肩、維護路產等養(yǎng)護事項。目前,該鎮(zhèn)已有14個村近100公里農村公路養(yǎng)護由競標成功的25名專職農村公路養(yǎng)護員承擔。通過招標確定農村公路養(yǎng)護人員,該鎮(zhèn)的農村公路路況大為改觀,基本做到了路面干凈、邊溝通暢、路肩平整、標志齊全。
二是分比例籌資,落實養(yǎng)護人員待遇。養(yǎng)護人員工資按每年每公里1000元核定,具體采取5:3:2的分擔比例,即每公里農村公路的養(yǎng)護費用,xxx門拿500元,鎮(zhèn)政府從財政拿300元,村委會從集體積累中拿200元,確保專職養(yǎng)護人員工資按時足額兌現(xiàn)。
三是健全規(guī)章制度,實施規(guī)范化管理。為使養(yǎng)護管理有章可循,該鎮(zhèn)結合實際,先后制定了《五山鎮(zhèn)農村公路建設養(yǎng)護管理辦法》、《五山鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護招標實施細則》、《五山鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護考核細則》等一系列規(guī)章制度。為了提升農村公路品位,在xxx門的扶持,參照干線公路相應標準,建立錯車道,設置了警示牌、防撞墩;為了保障農村公路通暢,定期上路巡查。此外,還對照管理目標和簽定的目標責任狀,按照《公路養(yǎng)護百分考核表》,由xxx門、鎮(zhèn)政府、村與路協(xié)聯(lián)合,分季度對農村公路建養(yǎng)管各項工作進行專項考核,根據(jù)考核結果,嚴格兌現(xiàn)獎懲。
這種模式優(yōu)勢在于養(yǎng)護資金有可靠保障,養(yǎng)護質量也穩(wěn)步提升。其主要特點是:
一是養(yǎng)護資金得以落實。市政府和xxx門每年各拿出50萬元建立農村公路養(yǎng)護基金,同時市政府還從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉移支付資金中拿出200萬元用于農村公路養(yǎng)護,保證了農村公路養(yǎng)護穩(wěn)定的資金來源。
二是引入市場競爭機制,提高養(yǎng)護質量。每年初由市交通主管部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就其轄區(qū)內需養(yǎng)護的農村公路簽定責任書,由市農村公路辦公室引進多家養(yǎng)護單位,通過市場競爭的辦法,以合同形式委托在競爭中獲勝的單位進行養(yǎng)護。
三是建立農村公路養(yǎng)護協(xié)管員制度。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站中抽調骨干進行農村公路養(yǎng)護知識培訓,培訓合格后回原鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任農村公路養(yǎng)護協(xié)管員,專門負責對轄區(qū)內農村公路進行日常巡查管理,每月定期向市農村公路辦公室匯報,以便統(tǒng)一進行養(yǎng)護調度。
(三)咸安委托養(yǎng)護管理模式:區(qū)交通局受區(qū)政府委托具體負責農村公路養(yǎng)護的管理工作,負責籌措、管理農村公路養(yǎng)護資金,編制農村公路養(yǎng)護建議性計劃,監(jiān)督區(qū)公路段的管理養(yǎng)護工作,檢查養(yǎng)護質量,組織協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農村公路及其設施的保護工作。區(qū)公路段受區(qū)交通局委托承擔農村公路的日常管理及養(yǎng)護工作,負責擬訂公路養(yǎng)護建議性計劃并按照批準的計劃組織實施,負責組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作。
這種模式的優(yōu)點在于管理方式簡便,養(yǎng)護資金和養(yǎng)護質量有保障。主要特點是:
一是確保養(yǎng)護資金??顚S谩^(qū)財政建立農村公路養(yǎng)護基金專戶,省公路局下達的農村公路養(yǎng)護補助資金、區(qū)財政安排的財政資金、區(qū)交通局籌措的養(yǎng)護資金等農村公路養(yǎng)護專項資金統(tǒng)一規(guī)劃到區(qū)財政農村公路養(yǎng)護基金專戶實行統(tǒng)一管理、??顚S?。養(yǎng)護資金首先必須滿足日常養(yǎng)護需求,節(jié)余款額用于安排公路大中修工程及水毀修復工程等,不足部分由區(qū)交通局負責籌措。年度養(yǎng)護資金有節(jié)余的轉入下年。
二是日常養(yǎng)護得以落實。農村公路日常養(yǎng)護工作主要實施單位為咸安中天公路養(yǎng)護工程有限責任公司,由區(qū)農村公路養(yǎng)護管理辦公室與中天公司簽訂承包合同,并按日常養(yǎng)護工程年度預算的5%提交履約擔保金。咸安中天公路養(yǎng)護工程有限責任公司是從區(qū)公路段剝離,經工商注冊,實行自負盈虧的專業(yè)化養(yǎng)護公司。下轄4個公路管理站、一個養(yǎng)護工程隊和23個專業(yè)化養(yǎng)護道班。中天公路養(yǎng)護公司根據(jù)各道班所在位置,將咸安各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組公路列入各道班進行正常養(yǎng)護。
三是農村公路養(yǎng)護的檢查、驗收、考核有標準。農村公路管理養(yǎng)護檢查、驗收、考核由農村公路養(yǎng)護管理辦公室具體負責。日常養(yǎng)護工程由農村公路養(yǎng)護管理辦公室堅持進行日常巡查和每月按養(yǎng)護線路的20%進行一次不定期、不定線路的抽查,對發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)護質量問題嚴格按《農村公路養(yǎng)護技術規(guī)范》、《農村公路養(yǎng)護質量檢查驗收細則》予以懲處。每月20號前由養(yǎng)護工程承包單位或承包人上報養(yǎng)護工程進度報表和養(yǎng)護工程質量自查表,每月下旬由農村公路養(yǎng)護管理辦公室組織檢查驗收,檢查驗收情況為養(yǎng)護工程費支付依據(jù)。每季度末由區(qū)農村公路養(yǎng)護管理辦公室、區(qū)公路段、區(qū)交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村組)有關人員聯(lián)合進行一次檢查、驗收。年度考核小組由區(qū)農村公路養(yǎng)護管理辦公室、區(qū)公路段、區(qū)交通局、區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關人員組成,根據(jù)《農村公路養(yǎng)護質量檢查驗收細則》和《農村公路養(yǎng)護百分考核獎懲細則》,對全區(qū)養(yǎng)護公路進行驗收,對承包單位或承包人進行綜合考核。
(四)大冶專設機構管理模式:為加強和規(guī)范農村公路養(yǎng)護管理工作,在原農村公路管理辦公室的基礎上,正著手組建市農村公路管理局,為隸屬市交通局的副科級單位,內設三科一隊,即計劃工程科、財務審計科、養(yǎng)護管理科、路政大隊,配備編制17人。其主要職能:負責貫徹落實上級關于農村公路建設、養(yǎng)護、管理的方針、政策及相關法規(guī);負責編制全市農村公路建設規(guī)劃和養(yǎng)護計劃,并督促落實;負責全市農村公路養(yǎng)護和路政管理工作及養(yǎng)護工程招標投標;對農村公路建設和養(yǎng)護的工程質量實施行業(yè)監(jiān)督和檢查;負責農村公路養(yǎng)護資金的籌集、管理和使用。
這種模式的優(yōu)勢在于便于農村公路養(yǎng)護的統(tǒng)一管理,但要注意避免增加新的人員經費和管理經費。其主要特點是:
一是建立健全農村公路管養(yǎng)體系。按照《公路法》和xxx辦公廳《農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》等文件精神,市政府制定了《大冶市農村公路養(yǎng)護管理實施細則》,明確了農村公路管養(yǎng)分級負責,養(yǎng)護管理體系、技術規(guī)范、路政管理、保障投入、檢查驗收等要求,理順了農村公路養(yǎng)護管理機制。按照誰受益、誰養(yǎng)護、誰管理的原則,落實市、鄉(xiāng)、村三級農村公路管理養(yǎng)護體系責任。市政府承擔縣道養(yǎng)護管理、鄉(xiāng)道大中修工程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔鄉(xiāng)道的小修保養(yǎng)、村道的大中修工程,村委會負責村道的小修保養(yǎng),配合鄉(xiāng)政府搞好村道大修。
二是積極籌措落實農村公路養(yǎng)護資金。為保證農村公路正常養(yǎng)護,該市正在研究制定《大冶市農村公路養(yǎng)護資金使用管理辦法》,突出統(tǒng)一計劃、分級投入、行業(yè)考核、??顚S玫脑瓌t,除上級定額補助資金外,農村公路養(yǎng)護資金來源主要有以下幾個方面:市財政每年列支100萬元;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分成中每年提取10%;公路沿線受益單位、社會企業(yè)和個人捐款;村民委員會采取一事一議方式籌集。如還地橋鎮(zhèn)政府今年拿出3萬元資金,委托鎮(zhèn)城管辦對還虹公路進行養(yǎng)護。該鎮(zhèn)東莊村公里的水泥路養(yǎng)護資金由本村兩個碎石廠投入,聘請兩名養(yǎng)護人員負責路面清掃保潔。保安鎮(zhèn)的保長路、金山店鎮(zhèn)的金梅路、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)的毛靈路等里程比較長的通村公路都由當?shù)卣度腽B(yǎng)護資金。
三是推進公路養(yǎng)護市場化。為確保養(yǎng)護工程質量,提高投資效益,已制定了《農村公路養(yǎng)護工程招標投標暫行規(guī)定》,按照公開、公平、公正、誠實守信、操作簡便、實用性強的原則進行招投標。公路養(yǎng)護工程招標標底要滿足下列條件:公路小修保養(yǎng)最小標的為連續(xù)1公里以上:公路小修保養(yǎng)最短養(yǎng)護合同期限為一年;農村公路大中修工程投資在2000元以上的項目。所有等級公路的大、中修等養(yǎng)護工程作業(yè)單位,養(yǎng)護工程費按照養(yǎng)護定額和養(yǎng)護工作量核定,依照養(yǎng)護合同撥付。市農村公路管理辦公室對本地區(qū)農村公路養(yǎng)護成本進行測算,建立農村公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫,繪制農村公路電子地圖,制定符合本地實際的農村公路管理養(yǎng)護制度、技術規(guī)范、養(yǎng)護定額、質量評定標準和驗收標準。對難以通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的通村公路,由村委會按就近從簡、包養(yǎng)到人、屬地優(yōu)先的原則,采取個人(農戶)分段承包等方式進行養(yǎng)護。
二、存在的主要問題
(一)農村公路養(yǎng)護管理意識薄弱,責任不明。養(yǎng)護是公路發(fā)展中的重大問題,而在許多地方,重建輕養(yǎng)的思想比較嚴重。公路沿線部分群眾愛路護路意識差,任意侵占公路、開設馬路商店、利用公路打場曬糧等影響公路暢通的現(xiàn)象還很嚴重。雖然現(xiàn)在已明確縣級人民政府是農村公路的責任主體,但具體責任還不明確,導致部分農村公路未得到有效養(yǎng)護。
(二)農村公路養(yǎng)護資金籌集難度大。
(三)農村公路養(yǎng)護技術標準不明。xxx頒布了《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》和《公路養(yǎng)護質量評定標準》,有效地提高了國省道的養(yǎng)護質量。但是農村公路與國省道在交通量、路面結構、重要程度、養(yǎng)護資金上都有較大的區(qū)別,因此農村公路的養(yǎng)護技術標準不能直接套用xxx頒布的《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》和《公路養(yǎng)護質量評定標準》,而目前xxx、省交通主管部門也還未制定出臺農村公路養(yǎng)護技術標準。
(四)路政管理難。農村公路線長面廣,管理難度很大,加之農村公路建設時未征地,也尚未明確路產路權,亦沒有埋設界樁,紅線控制區(qū)土地使用和管理上政出多門,出現(xiàn)違章建筑處理難,公路遭到破壞處理難。
三、對策與建議
針對農村公路養(yǎng)護管理困難的問題,要積極探索農村公路管養(yǎng)新模式,堅持一手抓建設,一手抓管養(yǎng),確保農村公路健康發(fā)展。
(一)貫徹《條例》,明確主體,確保農村公路養(yǎng)護健康發(fā)展。
解決農村公路管養(yǎng)問題,首先必須明確和落實農村公路養(yǎng)護管理的責任主體,合理劃分村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市政府及交通主管部門的職責權限,逐步完善農村公路管養(yǎng)體系,從根本上改變農村公路管養(yǎng)缺位的突出問題。當前在農村公路養(yǎng)護管理上突出的問題是責任主體不明,職責不清,機制不一,由此造成了農村公路發(fā)展后勁不足。為此,研究制定科學的、與農村公路發(fā)展相適應的管理體制和資金籌措方式是實現(xiàn)農村公路持續(xù)快速和健康發(fā)展的迫切需要。要進一步貫徹落實《湖北省農村公路條例》和《湖北省農村公路養(yǎng)護管理體制改革實施方案》,明確各級政府以及行政村組在農村公路建設、管理以及養(yǎng)護工作的權利和義務,規(guī)范組織建設、人員隊伍、養(yǎng)管內容、任務標準、考核獎懲等。
(二)結合實際,因地制宜,積極探索農村公路管養(yǎng)模式。
當前,在我省已經建成使用的農村公路中,各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于農村公路管、養(yǎng)的態(tài)度和方法各不相同,效果也大相徑庭,可因地制宜地制定適合本地實際的農村公路管養(yǎng)模式??梢越梃b的是:
一是協(xié)會養(yǎng)護模式。五山鎮(zhèn)是我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中農村公路修建較多,采取協(xié)會養(yǎng)護模式起步較早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,他們采取招標確定養(yǎng)護人員的辦法,積極開展路肩培土,邊溝清理,路面保潔,路政管理等農村公路的管理和養(yǎng)護工作,取得了一定的成效。類似于這種探索可規(guī)范操作模式,在一定范圍內試行。
二是合同或委托養(yǎng)護模式。潛江、咸安等地由政府出資,委托xxx門(潛江模式是xxx門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定養(yǎng)護合同)和公路部門對農村公路進行養(yǎng)護,其資金來源比較有保障,養(yǎng)護驗收考核操作上簡單易行,可在經濟條件相對較好的縣市試行。
(三)強化措施,多方籌資,確保農村公路養(yǎng)護資金到位。
資金問題是困擾和制約農村公路養(yǎng)護的首要問題,加大資金投入,建立穩(wěn)定的農村公路養(yǎng)護資金渠道,是做好農村公路養(yǎng)護管理工作的前提和保障。
一是確保省安排用于農村公路養(yǎng)護的資金落實到位。按照xxx《農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》的要求,省交通廳在交通規(guī)費中安排的農村公路養(yǎng)護資金要逐步到位。
二是地方政府按照規(guī)定投入的農村公路養(yǎng)護資金要到位??h級財政每年直接從財政收人中要拿出每公里不低于1000元的資金用于農村公路養(yǎng)護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可從稅收超收分成中拿出一定比例資金用于農村公路養(yǎng)護。
三是多渠道籌集農村公路養(yǎng)護資金。堅持不搞攤派、不加負擔、自覺自愿、量力而行的原則,一方面鼓勵廣大群眾有錢出錢,無錢出工等,另一方面積極爭取本籍在外創(chuàng)業(yè)人士捐資。還可利用公路兩旁優(yōu)勢資源轉讓和出讓冠名權籌集一部分養(yǎng)護資金。
四是加強養(yǎng)護資金監(jiān)管。財政、交通等部門要協(xié)商制定農村公路養(yǎng)護資金管理辦法,加強監(jiān)管,堅持專戶儲存、單獨核算、??顚S?,防止中間截留、擠占和挪用,確保資金足額用于農村公路養(yǎng)護。對養(yǎng)護資金使用情況,應定期向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行公示,接受社會監(jiān)督。
(四)加強指導,強化監(jiān)管,確保農村公路管養(yǎng)質量。
交通主管部門應加強對農村公路養(yǎng)護的技術指導和質量監(jiān)管,并制定農村公路養(yǎng)護技術規(guī)程、養(yǎng)護工程預算定額標準和管理辦法。農村公路的管養(yǎng)應結合每條路的具體情況和交通量大小,分別采取經常性、季節(jié)性、突擊性、專業(yè)性養(yǎng)護相結合的方式。在養(yǎng)護管理方式上實行包路段、包質量、包責任、定獎懲的三包一定原則,將養(yǎng)護管理直接與責任人利益掛鉤,充分做到責權統(tǒng)一,保證農村公路的暢通,真正做到農村公路建一條,養(yǎng)一條,管一條,發(fā)揮效益一條。
對技術難度較大的養(yǎng)護及大、中、小修工程,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專職養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護,或通過招標確定公路養(yǎng)護公司進行養(yǎng)護。路面日常的保潔、護理等通過競標實行承包制,把路面保潔等日常養(yǎng)護任務承包給個人。
(五)加強宣傳,齊抓共管,做好農村公路路政管理。
對農村公路路政管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級以上交通主管部門應加強公路、公路用地、公路建筑控制區(qū)及公路附屬設施的管理和保護。加大公路法律法規(guī)宣傳工作力度,使公路沿線群眾增強法制觀念和愛護公路的自覺性。鼓勵制定村規(guī)民約,杜絕在公路上打場曬糧、路肩上堆放雜物,減少超載車輛繞道農村公路行駛。為保護農村公路不受損壞,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可配備一名交通助理,各行政村指定一名村干部負責轄區(qū)內公路管養(yǎng)工作,對侵占公路、損害公路的現(xiàn)象加以制止。
普通公路養(yǎng)護工程報告范文第十篇自2003年以來,我省農村公路建設取得了巨大的成果,截至2007年底,全省農村公路總里程達到90297公里,占公路總里程的。隨著農村公路建設的蓬勃發(fā)展,農村公路養(yǎng)護管理工作逐漸引起社會各界特別是廣大農民兄弟的高度關注,成為社會主義新農村建設和改善民生的一個重要問題。為進一步加強農村公路養(yǎng)護管理工作,全面推進我省農村公路管理養(yǎng)護體制改革,省公路局專門成立課題組進行專題調研。課題組于2008年1月至2008年6月,歷時半年時間,采用會議研討、代表座談、現(xiàn)場蹲點、問卷調查等多種形式進行了廣泛調研,并在浦江、江山、淳安等試點縣(市)進行重點調研。針對我省農村公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀和存在的問題進行了深入探討,對今后如何建立健全我省農村公路養(yǎng)護管理體制形成了初步共識,在此基礎上起草完成了《浙江省農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案實施意見》?,F(xiàn)將調研情況總結報告如下:
一、農村公路養(yǎng)護管理取得初步成果
三年來,省交通廳、省公路局始終把農村公路養(yǎng)護管理工作作為一項重點工作來抓,從改革試點、制度建設、責任主體、資金保障、日常養(yǎng)護、大中修工程等各方面全面加強農村公路養(yǎng)護管理,初步實現(xiàn)了“有路必養(yǎng)”,取得階段性成果。具體體現(xiàn)在以下六個方面:
(一)領導高度重視,改革試點工作進展順利
隨著農村公路建設的深入開展,農村公路養(yǎng)護管理工作引起了省委、省政府領導的高度重視。呂祖善省長親自帶隊對農村公路養(yǎng)護管理開展調研并多次作出重要批示,省人大副主任王永明多次過問對人大代表關于農村公路養(yǎng)護管理提案的解答和辦理,王建滿副省長深入全省大部分市縣專題調研、了解農村公路養(yǎng)護現(xiàn)狀、并積極協(xié)調農村公路日常養(yǎng)護資金問題。全省市、縣兩級政府也高度關注農村公路養(yǎng)護管理問題,大部分市、縣都把建立農村公路養(yǎng)護管理體制作為為民辦實事的重點工作來抓。在各級黨委政府的領導下,各地公路xxx門高度重視農村公路養(yǎng)護管理工作。我廳郭劍彪廳長和我多次帶隊調研,深入到縣、鄉(xiāng)、村實地指導農村公路養(yǎng)護管理工作,與財政廳、人事廳、xxx、農辦等有關部門及時溝通協(xié)商,重點破解農村公路養(yǎng)護管理難題。
為加快推進農村公路管理養(yǎng)護體制改革步伐,省政府成立了由發(fā)改委、財政廳、人事廳和交通廳共同參加的省農村公路管理養(yǎng)護體制改革試點協(xié)調小組,選定嘉興市、海寧市、諸暨市、浦江縣、淳安縣、溫嶺市和泰順縣作為省級試點單位,積極探索農村公路養(yǎng)護管理長效機制的方法和途徑。各試點單位結合本地實際情況,對如何建立農村公路養(yǎng)護管理長效機制進行了積極探索和有益嘗試,為全省提供了十分有意義的示范作用。
(二)法規(guī)制度逐步完善
法規(guī)制度建設是做好農村公路養(yǎng)護管理工作的制度保障。2007年12月,省十屆xxx會36次會議對《浙江省公路路政管理條例》有關村道路政管理的規(guī)定進行了修改,使村道管理有法可依。2008年1月,省政府辦公廳下發(fā)了《浙江省農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》。2008年7月,省政府出臺了《浙江省農村公路養(yǎng)護與管理辦法》。上述三個法規(guī)制度的出臺,為我省農村公路養(yǎng)護管理構建了比較健全的法規(guī)制度體系,使我省農村公路養(yǎng)護管理的法規(guī)制度建設走在全國前列。另外,為加強農村公路養(yǎng)護的技術指導和標準規(guī)范建設,受交通運輸部委托,我廳承擔了《農村公路養(yǎng)護技術手冊》的編寫工作,現(xiàn)已正式出版。
(三)養(yǎng)護責任主體基本明確
明確養(yǎng)護責任主體是做好農村公路養(yǎng)護管理工作的基本前提。農村公路的管理被明確納入各級政府的職責范疇,由各級政府實施統(tǒng)一領導。按照“統(tǒng)一領導、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責”的原則,縣級政府是農村公路管理養(yǎng)護的責任主體。87個縣級政府先后出臺了有關農村公路養(yǎng)護管理的規(guī)定,基本上走上了正常運作的軌道。1200多個鄉(xiāng)級政府基本上承擔起了鄉(xiāng)村道的日常養(yǎng)護管理工作。各級政府的相關部門均能在各自工作范圍內為農村公路養(yǎng)護管理工作排憂解難、建言獻策。從全省的情況看,由于省委省政府的高度重視,農村公路養(yǎng)護管理工作真正做到了“政府主體、交通主力、部門參與、分級負責、群管群養(yǎng)”的良好局面,有力推動了農村公路養(yǎng)護管理工作的健康發(fā)展。
(四)以政府投入為主的養(yǎng)護資金籌措渠道基本建立
資金保障是做好農村公路養(yǎng)護管理工作的關鍵所在。為充分做好農村公路養(yǎng)護資金保障工作,財政廳和我廳聯(lián)合對我省農村公路養(yǎng)護資金需求進行了認真測算,并以此為基礎合理確定了財政性資金對農村公路養(yǎng)護的補助標準。按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補助”的原則,初步建立了由省市縣財政投入、養(yǎng)路費和其他資金共同組成的多渠道的農村公路養(yǎng)護資金籌措機制。根據(jù)省政府《浙江省農村公路養(yǎng)護與管理辦法》和《浙江省農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》的有關規(guī)定,全省農村公路日常養(yǎng)護資金補助標準為年公里縣道5000元、鄉(xiāng)道4000元、村道2000元,農村公路大中修補助標準為年公里縣道15000元、鄉(xiāng)道8000元、村道1500元,上述兩項合計為縣道20000元、鄉(xiāng)道12000元、村道3500元。此標準高于xxx《農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》(國辦發(fā)〔2005〕49號)規(guī)定的補助標準,在全國也處于較高水平。
(五)農村公路日常養(yǎng)護運行機制初步建立
農村公路日常養(yǎng)護運行機制是做好農村公路養(yǎng)護管理工作的實現(xiàn)途徑。根據(jù)我省公路管理體制的現(xiàn)狀和農村公路管理養(yǎng)護的特點,專業(yè)養(yǎng)護和群眾養(yǎng)護相結合的農村公路養(yǎng)護運行機制初步建立。大部分縣(市、區(qū))建立了縣道由縣級公路管理機構負責養(yǎng)護,鄉(xiāng)村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織負責養(yǎng)護的養(yǎng)護管理模式。
特別是在鄉(xiāng)村道日常養(yǎng)護方面,各縣(市、區(qū))根據(jù)縣域經濟發(fā)展程度的不同,經過積極嘗試和有益探索,分別建立了個人承包、統(tǒng)一養(yǎng)護等靈活的農村公路日常養(yǎng)護機制。如經濟發(fā)達地區(qū)的海寧市采用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相對固定的農村公路養(yǎng)護作業(yè)隊伍實行統(tǒng)一養(yǎng)護。欠發(fā)達地區(qū)如江山市、浦江縣按照“行業(yè)指導、鄉(xiāng)村負責、村民自養(yǎng)、政府補助”的原則,采用以個人分段養(yǎng)護為主,由村委會將鄉(xiāng)村道分段(一般為4~7公里)承包給村民個人養(yǎng)護,都取得了較好的效果。
(六)農村公路大中修養(yǎng)護進入良性循環(huán)
及時合理的進行大中修工程是改善農村公路路況質量的主要手段。我廳從2007年開始每年安排一定比例的農村公路實施大中修工程。各地基本能夠按照“規(guī)范程序、合理設計、精心施工、加強管理、質量第一”的要求,切實加強農村公路大中修工程的計劃管理、資金管理和項目管理,擇優(yōu)選擇具有養(yǎng)護資質的專業(yè)養(yǎng)護單位實施養(yǎng)護作業(yè),努力確保全省農村公路大中修工程年度目標任務圓滿完成。2008年全省農村公路大中修工程計劃實施里程為3200公里,省補資金超過6個億。
二、存在的主要問題
雖然我省的農村公路養(yǎng)護管理工作總體情況較好,但還存在一些問題,主要體現(xiàn)在兩個“到位難”:
(一)配套資金到位難
部分縣(市、區(qū))在農村公路養(yǎng)護資金籌措過程中,對縣級政府是農村公路養(yǎng)護管理責任主體的認識不充分,過分依賴省級補助資金,片面強調當?shù)刎斦щy,農村公路養(yǎng)護資金來源渠道單一、配套困難、投入不足、地區(qū)差異擴大。少數(shù)縣的地方財政用于農村公路養(yǎng)護資金遠遠達不到最低養(yǎng)護需求。
(二)機構人員到位難
隨著農村公路里程大幅增長,管理要求不斷提高,現(xiàn)有管理人員已難以適應農村公路養(yǎng)護管理工作的需要。特別是在把鄉(xiāng)村道管理責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在機構設置、人員編制、資金管理方面確實遇到了較大的困難。特別是農村公路應急搶險、路產路權維護、養(yǎng)護資金管理,沒有一個專門機構和專業(yè)人員難以落實。因此,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當明確有專門機構和專業(yè)人員來承擔起農村公路的公共管理職能。
三、下一步農村公路養(yǎng)護管理必須抓好的幾項重點工作
雖然全省農村公路養(yǎng)護管理工作也取得了初步成果,但是困擾農村公路養(yǎng)護管理體制改革的瓶頸和困難依然存在,農村公路養(yǎng)護管理長效機制尚未真正建立,對此我們必須保持清醒的頭腦和正確的認識。經過深入調研和認真分析,下一步必須要抓好以下幾項重點工作。
(一)明確界定縣級政府的養(yǎng)護主體責任
xxx文件已對各級政府的農村公路管理養(yǎng)護責權做了明確的界定。這個界定,可以概括為“統(tǒng)一領導,分級管理,以縣為主,鄉(xiāng)村盡責”的農村公路養(yǎng)護管理體制。按照上述體制,一是可以實現(xiàn)統(tǒng)一管理,明確政府作為領導主體,把不同行政等級的公路都統(tǒng)一納入xxx門行業(yè)管理的范疇,從根本上解決現(xiàn)行公路管理體制存在的二元結構。二是事權適當上收,把農村公路管理的責任主體放在縣級政府這一層次,這是基于我國農村現(xiàn)實的合理選擇。根據(jù)《浙江省農村公路養(yǎng)護與管理辦法》,農村公路養(yǎng)護管理應在縣級政府的領導下,統(tǒng)一納入縣級xxx門行業(yè)管理范疇,其中縣道由縣級公路管理機構負責養(yǎng)護,鄉(xiāng)村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織負責。
各地各單位要正確理解“以縣為主”的農村公路養(yǎng)護管理體制的含義,各級政府特別是縣級政府要勇敢地承擔起農村公路養(yǎng)護管理的主體責任,各級xxx門要從做一個負責任的行業(yè)出發(fā),充分發(fā)揮xxx門自身的技術優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和資金優(yōu)勢,協(xié)助縣級政府共同做好農村公路養(yǎng)護管理工作,從根本上改變農村公路管養(yǎng)缺位的突出問題。
(二)切實保障養(yǎng)護資金投入
做好農村公路養(yǎng)護管理工作,核心在政策,關鍵是資金。在這幾年大規(guī)模實施的鄉(xiāng)村康莊工程建設中,許多地方政府不等不靠,千方百計挖掘籌資潛力,形成上級補一點、地方籌一點、社會捐一點、群眾出一點的多渠道籌資機制,實踐證明在建設中是一條行之有效的成功經驗,但不能用于農村公路養(yǎng)護中。首先,農民兄弟為康莊工程建設已投入了大量的資金勞力,要再增加農民群眾的負擔就說不過去了;其次,農民兄弟的社會捐助是建立在自愿的基礎上,辦一件事集一次資可以,但養(yǎng)護是需要長期投入的,再靠每年集資就很困難了。
因此,應當建立以政府投入為主穩(wěn)定的資金保障機制。農村公路養(yǎng)護資金來源包括兩個方面:一是公路養(yǎng)路費,包括部分汽車養(yǎng)路費和全部拖拉機(摩托車)養(yǎng)路費;二是地方各級政府的財政資金。汽車養(yǎng)路費用于農村公路的大中修工程;地方財政資金用于保證農村公路的日常養(yǎng)護。這些規(guī)定,明確了農村公路養(yǎng)護資金的兩個渠道,界定了兩種資金的不同用途。尤其是要求各級地方政府增加財政資金的規(guī)定,體現(xiàn)了政府履行公共服務的應盡之責,解決了農村公路長期投入不足的突出問題,開辟了農村公路養(yǎng)護資金的新渠道。
(三)真正落實基層機構人員
各級公路管理機構應按照精簡高效的原則,根據(jù)農村公路養(yǎng)護管理的需要,合理設置內設部門,落實專職人員。關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理機構和人員問題,我廳在經過深入調研后認為,為保證農村公路養(yǎng)護管理工作的正常開展,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理機構并落實專職人員十分必要。一是法規(guī)政策有規(guī)定,《辦法》第十六條指出“鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理機構由縣級政府確定”。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的農村公路里程長、任務重,沒有一個專門機構難以實施有效管理。據(jù)統(tǒng)計,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路平均里程為60公里,年投入財政性養(yǎng)護資金約30~50萬元。三是農村公路作為農村基礎設施的最重要組成部分,其公益性和非營利性特點決定不可能采用市場化的養(yǎng)護管理方式,只能采取政府推動、政府管理、公共使用的運作方式。特別是農村公路應急搶險、路產路權維護、養(yǎng)護資金管理,沒有一個專門機構和專業(yè)人員難以落實。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當明確有專門機構和專業(yè)人員來承擔起農村公路的公共管理職能。
由于農村公路養(yǎng)護管理的責任主體是縣級政府,根據(jù)權責一致的原則,并綜合人事部門的意見,我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理機構的設立形式沒有做統(tǒng)一的剛性規(guī)定,只是規(guī)定“鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理機構由縣級政府確定”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以單獨成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護管理機構(如海寧),也可以和現(xiàn)有機構合署辦公,不宜搞一刀切,由各地根據(jù)自身實際自行掌握。但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須明確一個農村公路養(yǎng)護管理的分管領導,必須落實若干名具體從事農村公路養(yǎng)護管理的專業(yè)管理技術人員,保障一線農村公路養(yǎng)護管理工作的正常開展。
四、全面做好農村公路養(yǎng)護管理的相關配套工作
農村公路養(yǎng)護管理工作政策性強、牽涉面廣,是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程,除了要把握好責任主體、資金保障、機構人員等這幾個主要矛盾外,還必須統(tǒng)籌協(xié)調、綜合推進相關配套工作。
(一)切實建立農村公路路政管理機制
根據(jù)《浙江省公路路政管理條例》規(guī)定,縣級公路管理機構要切實做好縣鄉(xiāng)道的路政管理和村道的路政許可、路政處罰工作。各地應根據(jù)農村公路路政管理工作的需要,加強一線管理力量??h級公路管理機構要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織和鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理機構,建立健全專業(yè)管理和鄉(xiāng)村協(xié)管相結合的農村公路路政管理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織應當協(xié)助縣級公路管理機構做好農村公路的路政管理工作,通過訂立村規(guī)民約、加強宣傳教育等多種方式規(guī)范和引導村民做好愛路護路工作。
(二)加強農村公路養(yǎng)護工程計劃管理
各地應科學合理地編制農村公路養(yǎng)護工程計劃,提高養(yǎng)護資金的使用效益。省補資金的標準和總額,僅作為各市、縣(市、區(qū))的補助安排分配數(shù),各地在具體編制計劃時應根據(jù)公路路況、交通流量、路面類型、路面寬度等因素,統(tǒng)籌安排省補資金和地方配套資金。農村公路養(yǎng)護工程項目由市級公路管理機構組織審查、批復和驗收,報省級公路管理機構備案。
(三)建立檢查考核機制
各市、縣(市、區(qū))應將農村公路養(yǎng)護管理工作納入正常行政管理和公共服務的范疇,進行目標考核。市級交通主管部門應每半年組織一次對縣(市、區(qū))的農村公路管理檢查,可與干線公路養(yǎng)護管理檢查同時進行??h級交通主管部門應每季度組織一次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村公路管理檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應每月組織一次對管養(yǎng)路段的農村公路養(yǎng)護質量檢查。檢查結果應及時公布,并作為撥付農村公路養(yǎng)護資金的重要依據(jù)。對農村公路養(yǎng)護管理工作開展較好的單位可給予表彰;對因農村公路養(yǎng)護管理工作不到位而導致路況下降的單位給予批評,并限期整改。
(四)逐步完善規(guī)章制度
要實現(xiàn)農村公路管理養(yǎng)護工作的正?;?、制度化和規(guī)范化,必須建立系統(tǒng)全面、科學合理的規(guī)章制度體系。各地應按照“六個一”的總要求逐步加強農村公路養(yǎng)護管理規(guī)章制度建設和內業(yè)資料管理,具體是:
一個政策:各市、縣(市、區(qū))應制訂本行政區(qū)域農村公路養(yǎng)護管理辦法;
一個制度:縣級交通、財政部門制訂“農村公路養(yǎng)護資金使用管理制度”;
一個標準:縣級公路管理機構制訂“農村公路養(yǎng)護管理檢查考核標準”;
一個職責:鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂“鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理職責”;
一個村規(guī)民約:鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級組織制訂“農村公路管理保護村規(guī)民約”,或者在現(xiàn)有村規(guī)民約中增加有關愛路護路的內容;
一套內業(yè)臺賬:鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理機構建立管養(yǎng)路段的養(yǎng)護內業(yè)臺賬(包括管養(yǎng)路段基本情況、工程技術資料、路政資料、巡查記錄、生產記錄、考核記錄等)。
(五)切實做好技術培訓
縣級交通主管部門應每年組織一次針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理、養(yǎng)護、路政人員的技術培訓工作。技術培訓的主要內容應包括公路管理基礎知識、養(yǎng)護概述、路基養(yǎng)護、水泥路面養(yǎng)護、瀝青路面養(yǎng)護、橋梁養(yǎng)護、公路綠化、水毀處理、內業(yè)資料管理、路政管理等。
(六)積極開展農村公路文明創(chuàng)建
今年省公路局已經在江山市碗窯線、桐廬縣分老線和蒼南縣龍金線等農村公路開展了文明創(chuàng)建試點活動,取得了較好的效果。為加強農村公路養(yǎng)護管理,深化公路行業(yè)文明創(chuàng)建工作,推進農村公路路況質量、路容路貌、景觀綠化、安全保障、附屬設施、精神文明的全面協(xié)調發(fā)展,各級交通主管部門要在同級政府領導下,積極開展以縣鄉(xiāng)道為重點的農村公路文明創(chuàng)建工作,縱深推進文明公路創(chuàng)建工作。
普通公路養(yǎng)護工程報告范文第十一篇在高速公路管理工作中,公路養(yǎng)護是其中一項很重要的工作,它的養(yǎng)護工作不同于一般公路,它具有技術性強、人員素質全面、維修反應迅速、機械化程度高、安全措施嚴格等內在要求。但是目前由于受較為落后的養(yǎng)護管理體制和運行機制的限制,使得各地高速公路養(yǎng)護工作都無法完全達到這一內在要求。
一、高速公路養(yǎng)護體制存在的主要問題
1、養(yǎng)護管理體制不順,機構設置復雜。目前,我國高速公路養(yǎng)護管理存在“管養(yǎng)一體”和“管養(yǎng)分離”兩種模式,其中“管養(yǎng)一體”模式比較普遍。許多高速公路養(yǎng)護管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護管理體制,職責不明、責任不清,養(yǎng)護經費采用撥款形式,這種計劃經濟管理模式已遠遠不能適應高速公路公司化經營的發(fā)展趨勢和養(yǎng)護體制改革的要求,束縛了養(yǎng)護技術水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。另外在機構設置上,許多高速公路仍然按照“統(tǒng)一管理,分級領導”原則設置養(yǎng)護處、養(yǎng)護科、養(yǎng)護工區(qū)等,造成人員龐大、機構臃腫。這種按照計劃經濟體制形成的養(yǎng)護管理模式,一方面不利于養(yǎng)護工程市場化,另一方面不利于養(yǎng)護工程的監(jiān)督和質量管理。
2、養(yǎng)護運行機制落后,創(chuàng)新力度不夠。近年來,根據(jù)xxx提出的“管養(yǎng)分離、事企分開”的原則,各?。▍^(qū)、市)都不同程度的進行高速公路養(yǎng)護運行體制的改革,并取得的初步成效。但是目前由于各地對高速公路養(yǎng)護市場化運作尚存疑慮,從而使得養(yǎng)護運行機制較為落后,創(chuàng)新力度不夠,主要表現(xiàn)在:養(yǎng)護市場封閉運作、養(yǎng)護市場化模式尚未確定、養(yǎng)護市場主體尚未完全形成、養(yǎng)護市場各項制度尚不完善等等。另外,高速公路養(yǎng)護目前仍未制定全國統(tǒng)一的養(yǎng)護定額和高速公路養(yǎng)護技術規(guī)范,各地養(yǎng)護部門在編制養(yǎng)護計劃和養(yǎng)護費用估算時,大都參考公路工程定額和《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》中的相關要求,從而導致養(yǎng)護工程費支出缺乏嚴格的考量標準,隨意性較大;養(yǎng)護質量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護的“好路率”指標,不能滿足高等級公路全方位養(yǎng)護的客觀要求。
3、養(yǎng)護隊伍臃腫,技術力量薄弱。目前,在全國各地的高速公路養(yǎng)護管理中,由于“政、事、企”不分以及激勵約束機制不強,導致各地養(yǎng)護機構重復設置,非生產人員膨脹,養(yǎng)護隊伍臃腫,人浮于事現(xiàn)象比較嚴重,從而使得養(yǎng)護經費被擠占,養(yǎng)護隊伍素質下降等問題產生。同時在現(xiàn)有養(yǎng)護隊伍中,其人員結構也不合理,主要表現(xiàn)在以下方面:(1)管理人員過多,一線從事養(yǎng)護生產的人員太少;(2)文化素質較低,技術力量薄弱。以河北某高速為例說明,此高速公路共有養(yǎng)護職工126人,其中正式工73人,臨時工53人,正式職工主要從事管理工作,一線施工大多由臨時工進行。在養(yǎng)護職工中,中專以上學歷僅為25%,由此其技術力量可見一斑。
4、用工制度僵化,分配形式不活。隨著高速公路的發(fā)展,科學技術和現(xiàn)代機械在高速公路養(yǎng)護中的作用越來越突出,這就使養(yǎng)護單位一方面急需專、精、尖人才,而另一方面無法解決“不能勝任”工作的職工安置問題,從而導致內部人員出不去,外部人才進不來的“兩難”境地。在工資分配上,效益工資在工資總額中所占比重較小,激勵作用不強,使得“有工不出、出工不出力、多勞不多得、干好干壞一個樣”的現(xiàn)象比較普遍,導致職工工作積極性差,責任心不強,生產效率低下等問題產生。
5、養(yǎng)護資金不足,成本居高不下。目前,全國各地高速公路養(yǎng)護中普遍存在養(yǎng)護資金不足的問題,造成這一問題的原因主要有幾個方面:(1)建設資金缺口太大,有限的養(yǎng)護資金難以滿足不斷增加的養(yǎng)護任務;(2)有些高速公路本身收費額低、效益差,養(yǎng)護資金分配不足。(3)償本付息壓力較大,養(yǎng)護資金投入不夠充足。(4)由于利益驅使,不愿投入過多資金用于養(yǎng)護。尤其是一些采用bot、tot方式經營的高速公路,由于經營公司一味追求低成本、高利潤,從而忽視了對高速公路養(yǎng)護維修的投入。養(yǎng)護資金的不足,必然會使高速公路病害得不到及時處理,公路使用壽命大大縮短,交通事故頻頻發(fā)生,給經營者和使用者都造成極大的損失。同時,由于各地高速公路管理養(yǎng)護機構臃腫,養(yǎng)護生產效率低下,導致高速公路養(yǎng)護成本居高不下。
6、機械化程度不高,無法適應“及時養(yǎng)護”需求。高速公路需要高標準的養(yǎng)護,實現(xiàn)養(yǎng)護機械化是推進養(yǎng)護工藝更新和養(yǎng)護技術提高的重要標志,也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀要求。但目前從整體上看,我國高速公路養(yǎng)護維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護作業(yè),養(yǎng)護機械化水平不高,養(yǎng)護機械的完好率和利用率比較低,作業(yè)效率和養(yǎng)護質量難以適應高速公路大交通量、快速交通的要求,無法確保高速公路養(yǎng)護的及時性、快捷性和高效性。
7、養(yǎng)護體系不健全,
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