基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)察綜述

第第頁基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)察綜述作者：張林靜單位：河北省教育科學(xué)研究所

中心依靠北京師范大學(xué)的優(yōu)勢資源，整合全國各優(yōu)秀師范院校、科研機構(gòu)的知名專家和專業(yè)技術(shù)力量，組成了一支包括心理學(xué)、課程與教學(xué)、管理與評價、教育與心理測量等眾多國際、國內(nèi)專家組成的專兼職相結(jié)合的專家團隊，在全國開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。

基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測主要內(nèi)容與程序

基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持依法監(jiān)測、服務(wù)決策，科學(xué)評價、重在導(dǎo)向，準(zhǔn)確診斷、探求規(guī)律的原則，對基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和身心健康狀況以及影響學(xué)生發(fā)展的相關(guān)因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的監(jiān)測，準(zhǔn)確地向國家報告基礎(chǔ)教育質(zhì)量的現(xiàn)狀，為教育決策提供信息、依據(jù)和建議?，F(xiàn)階段對學(xué)生的思想品德和公民素養(yǎng)、身體和心理健康水平、學(xué)業(yè)水平和學(xué)習(xí)素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)、實踐精神、創(chuàng)新能力六個方面進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測工作的主要程序包括：監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)研制、監(jiān)測工具研發(fā)、抽樣、監(jiān)測實施、評卷與數(shù)據(jù)分析、撰寫發(fā)布報告。

1．監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)研制監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)國家的各項方針、政策、法律；義務(wù)教育階段各科課程標(biāo)準(zhǔn)和中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要；國際、國內(nèi)在學(xué)科成就和心理健康監(jiān)測方面的成功經(jīng)驗與先進(jìn)技術(shù)；考慮不同版本教材、各地師資水平、教學(xué)條件、學(xué)生個體差異、家庭狀況等因素；符合教育與心理測量學(xué)的專業(yè)要求。

2．監(jiān)測工具研發(fā)監(jiān)測工具研發(fā)包括監(jiān)測工具目標(biāo)的制定、監(jiān)測工具設(shè)計、監(jiān)測內(nèi)容確定（即題目開發(fā)）、監(jiān)測工具的技術(shù)分析。監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的研制和監(jiān)測工具的研發(fā)均需經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的程序和方法，以保證工具的權(quán)威性與代表性。監(jiān)測工具包括試卷和問卷兩種類型。試卷即各學(xué)科知識測試卷，衡量學(xué)生學(xué)習(xí)的結(jié)果，用分?jǐn)?shù)來表示。調(diào)查問卷用于了解與學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)的、有意義的、穩(wěn)定的影響因素，以進(jìn)行不同群體學(xué)生的特點分析。每份監(jiān)測工具均由指導(dǎo)手冊、測試卷、答題卷組成。組卷采取矩陣取樣技術(shù)，將一套完整的測試劃分為幾套測試卷，每個學(xué)生完成一個測試卷即可。

3．抽樣設(shè)計對被試學(xué)生樣本采取分階段、分層不等概率隨機抽取。以2010年八省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測抽樣方案為例，確定八省四年級、八年級學(xué)生為樣本總量。第一階段，將八省的所有區(qū)縣城市學(xué)生所占比例作為分層PPS進(jìn)行抽樣；第二階段，將各區(qū)縣的學(xué)校以教學(xué)條件綜合指標(biāo)為分層PPS進(jìn)行抽樣；第三階段，在各學(xué)校內(nèi)簡單隨機抽樣。

4．監(jiān)測實施監(jiān)測實施也稱現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集，是整個監(jiān)測工作中極為重要的一個環(huán)節(jié)，要求監(jiān)測數(shù)據(jù)真實客觀、監(jiān)測工具嚴(yán)格保密、實施程序規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。全國統(tǒng)一測試時間，并由教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心向每個樣本縣派出國家視導(dǎo)員，負(fù)責(zé)督察和指導(dǎo)測試工作。

5．評卷與數(shù)據(jù)分析各樣本縣的監(jiān)測工具全部匯總至教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)清理與閱卷，閱卷結(jié)束后將對結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。數(shù)據(jù)分析密切跟蹤世界測評理論和技術(shù)發(fā)展，充分利用新的技術(shù)手段和方法，提高數(shù)據(jù)的利用率和科學(xué)性。數(shù)據(jù)呈現(xiàn)包括統(tǒng)計圖、統(tǒng)計表兩種方式。

6．監(jiān)測報告監(jiān)測報告以文字、圖表等形式把監(jiān)測的過程、方法與結(jié)果表現(xiàn)出來。監(jiān)測報告要求格式規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)果推論慎重，文字表述通俗、嚴(yán)格遵守監(jiān)測保密要求。根據(jù)閱讀監(jiān)測報告者的需求不同，可以將監(jiān)測報告分為綜合性報告、專題類報告和基礎(chǔ)類報告。綜合性報告包括學(xué)科報告、結(jié)果摘要報告，例如，《2008年學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量報告》。專題類報告包括專項報告、專項結(jié)果簡報、咨詢報告，例如《學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)報告》。基礎(chǔ)類報告包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報告、論證報告、技術(shù)報告，例如《學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)測工具論證報告》。

基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測主要特點

1．管、辦分離的方式建立了政府支持、獨立運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測實施機制?；A(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作具有很強的專業(yè)性、獨立性，借鑒國外經(jīng)驗結(jié)合我國國情，確立了國家教育督導(dǎo)團行政聯(lián)系、教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心具體實施的方式，監(jiān)測中心享有較獨立的專業(yè)自主權(quán)。

2．基于標(biāo)準(zhǔn)的評價監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)即義務(wù)教育階段各科課程標(biāo)準(zhǔn)，課程標(biāo)準(zhǔn)就是對學(xué)生在經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí)后應(yīng)該知道什么和能做什么的界定和描述，是國家對學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的統(tǒng)一的、基本的要求，是學(xué)生學(xué)業(yè)成就評價的依據(jù)。

3．重視對學(xué)生學(xué)習(xí)能力的考察測試目的即評估學(xué)生獲得的學(xué)習(xí)能力，診斷其長處和弱點。因此在學(xué)科領(lǐng)域測評中不僅重視學(xué)科課程目標(biāo)的達(dá)成，更重視學(xué)生對學(xué)科知識與現(xiàn)實的聯(lián)系與應(yīng)用能力。

4．監(jiān)測內(nèi)容涵蓋學(xué)生的全面發(fā)展包括學(xué)業(yè)成績、德智體美發(fā)展以及相關(guān)影響因素等內(nèi)容，不僅注重對學(xué)業(yè)成績的分析，更重視對影響學(xué)業(yè)成績的各因素進(jìn)行歸因分析、相關(guān)分析。

5．量化評價與質(zhì)性分析相結(jié)合在參照國際知名評價項目PISA、TIMSS和世界各國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的基礎(chǔ)上，遵循教育與心理測量學(xué)專業(yè)要求，采用試卷與問卷相結(jié)合的方式，既重視測試結(jié)果的呈現(xiàn)方式，又重視結(jié)果背后的歸因分析。

6．大規(guī)模抽樣調(diào)查質(zhì)量監(jiān)測不是統(tǒng)考統(tǒng)測，而是通過對全國所有目標(biāo)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)抽樣，隨機抽取學(xué)生樣本，以獲得有代表性的結(jié)果。由前幾年的工作經(jīng)驗看，每個省約有10個樣本縣，每個樣本縣有720名學(xué)生參加測試，以此標(biāo)準(zhǔn)，全國31個?。ㄊ?、自治區(qū)）參加測試，樣本學(xué)生量將達(dá)到22．32萬人。

7．以大規(guī)模紙筆測試為主，小樣本現(xiàn)場測試為輔的形式進(jìn)行一般的學(xué)科均以學(xué)生紙筆測試的形式進(jìn)行，部分學(xué)科會有小樣本現(xiàn)場測試。如2011年的英語有小樣本的口語測試，體育有小樣本的學(xué)生體質(zhì)健康和體育學(xué)力現(xiàn)場測試。

8．國家統(tǒng)一管理與實施、各省配合從監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的制定、監(jiān)測工具的研發(fā)、抽樣、實施到數(shù)據(jù)分析與報告撰寫，均由國家監(jiān)測中心負(fù)責(zé)，在監(jiān)測實施階段，各省負(fù)責(zé)協(xié)助、配合中心做好本省的具體組織管理工作，包括前期的各類數(shù)據(jù)報送和現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集。現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集時中心派出國家級視導(dǎo)員到樣本縣負(fù)責(zé)監(jiān)測工作的實施。

9．監(jiān)測結(jié)果堅持"四不"原則：不排名排序、不評優(yōu)評級、不公布公開、不操練應(yīng)對目前對監(jiān)測結(jié)果只在一定層面進(jìn)行反饋，不對社會公布，即使公布也只會是全國整體情況和一些熱點難點問題，不會根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對省、縣的教育工作進(jìn)行排名排序、評優(yōu)評級，不允許學(xué)校在監(jiān)測前進(jìn)行操練和應(yīng)對。以此來解除參加監(jiān)測工作單位的顧慮，獲得真實數(shù)據(jù)。#p#分頁標(biāo)題#e#

10．保密性強監(jiān)測工具的開發(fā)動用了大量國家資源，開發(fā)成本很高，同時為了保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和客觀性，監(jiān)測工具被定為國家"機密"，在監(jiān)測工具啟用前和使用后均為保密文件，數(shù)據(jù)采集過程嚴(yán)格控制。

基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的意義

通過對前期的試點監(jiān)測研究發(fā)現(xiàn)：第一，為國家評估基礎(chǔ)教育質(zhì)量進(jìn)行教育決策提供信息、依據(jù)和建議。如在課程標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成度方面，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)：大部分學(xué)生在學(xué)科學(xué)習(xí)上達(dá)到了課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，但優(yōu)秀學(xué)生的比例不高，學(xué)生的實際應(yīng)用能力、問題解決能力比較弱。第二，為促進(jìn)教育公平、制定教育政策提供科學(xué)依據(jù)。如監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)：流動和留守兒童學(xué)業(yè)成績落后、學(xué)校感受和自我感受消極、欺負(fù)行為和網(wǎng)絡(luò)成癮嚴(yán)重、人際關(guān)系差。其中，隨單親流動的兒童和母親外出的留守兒童以上問題尤為突出。第三，可以揭示影響學(xué)生發(fā)展的相關(guān)因素，為探尋促進(jìn)教育發(fā)展的途徑提供參考，為精細(xì)化的內(nèi)涵管理提供依據(jù)。如監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)：課程、師資狀況及學(xué)校的硬件設(shè)施是影響學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)的重要因素。第四，