公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案

XXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)

聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目

建

設(shè)

方

案

XXX綜治辦

2020年X月X日

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

目錄

第一章項(xiàng)目概述.....................................................1

1.1項(xiàng)目名稱.......................................................................1

1.2項(xiàng)目建設(shè)單位...................................................................1

1.3項(xiàng)目建設(shè)背景...................................................................1

1.4項(xiàng)目建設(shè)的重要意義.............................................................3

1.4,1省/市/縣通用模式..........................................................3

1.5項(xiàng)目建設(shè)原則...................................................................5

1.5.1堅(jiān)持黨政主導(dǎo)的原則.......................................................5

1.5.2堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則.......................................................5

1.5.3堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的原則.......................................................6

1.5.4堅(jiān)持應(yīng)用為先的原則.......................................................6

1.6項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)周期.............................................7

1.6.1項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo).............................................................7

1.6.2項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模.............................................................8

1.6.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容.............................................................9

1.6.4項(xiàng)目建設(shè)周期............................................................14

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

1.7社會(huì)效益......................................................................14

第二章工作現(xiàn)狀、需求和項(xiàng)目建設(shè)必要性..............................17

2.1本地公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用現(xiàn)狀..........................................17

2.1.1概況....................................................................17

2.1.2基礎(chǔ)建設(shè)................................................................17

2.1.3網(wǎng)絡(luò)建設(shè)................................................................20

2.1.4平臺(tái)建設(shè)................................................................20

2.1.5應(yīng)用現(xiàn)狀................................................................20

2.2與公共安全職能相關(guān)的社會(huì)問題和目標(biāo)分析........................................21

2.2.1與公共安全職能相關(guān)的防控目標(biāo)分析........................................21

2.3業(yè)務(wù)功能和業(yè)務(wù)量分析..........................................................23

2.3.1業(yè)務(wù)功能分析............................................................23

2.3.2業(yè)務(wù)量分析..............................................................25

2.4信息量分析與預(yù)測(cè)..............................................................26

2.4.1平臺(tái)并發(fā)................................................................26

2.4.2前端預(yù)測(cè)................................................................26

2.4.3存儲(chǔ)容量................................................................27

2.5系統(tǒng)功能......................................................................27

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

2.6差距..........................................................................27

2.6.1缺乏頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一............................................28

2.6.2前端建設(shè)覆蓋不足，高清攝像機(jī)占比低......................................28

2.6.3缺乏大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力不足....................................28

2.6.4視頻專網(wǎng)覆蓋不足，需要延伸..............................................28

第三章建設(shè)方案....................................................29

3.1建設(shè)總體目標(biāo)..................................................................29

3.2建設(shè)任務(wù)......................................................................29

3.2.1前端點(diǎn)位建設(shè)任務(wù)........................................................30

3.2.2視頻聯(lián)網(wǎng)建設(shè)任務(wù)........................................................30

3.2.3視頻應(yīng)用建設(shè)任務(wù)........................................................31

3.3總體建設(shè)方案..................................................................33

3.3.1方案編制依據(jù)............................................................34

3.3.2總體架構(gòu)................................................................35

3.3.3邏輯架構(gòu)................................................................39

3.3.4系統(tǒng)級(jí)聯(lián)設(shè)計(jì)............................................................43

3.3.5網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計(jì)............................................................47

3.3.6標(biāo)準(zhǔn)體系................................................................48

III

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

3.4共享平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案.......................................................49

3.4.1公共安全視頻圖像信息共享云平臺(tái)建設(shè)方案....................................49

3.4.2綜治中心建設(shè)...............................................................54

3.4.3公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè).......................................................57

3.4.4互聯(lián)網(wǎng)接入平臺(tái)建設(shè).........................................................58

3.5數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)方案.......................................................60

3.5.1視頻解析中心設(shè)計(jì)...........................................................60

3.5.2數(shù)據(jù)檢索服務(wù)設(shè)計(jì)...........................................................63

3.5.3云存儲(chǔ)系統(tǒng)設(shè)計(jì).............................................................63

3.6前端點(diǎn)位建設(shè)方案.................................................................77

3.6.1一類攝像機(jī).................................................................77

3.6.2微卡口攝像機(jī)...............................................................92

3.6.3二三類攝像機(jī)..............................................................100

第四章社會(huì)效益分析...............................................104

IV

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

第一章項(xiàng)目概述

1.1項(xiàng)目名稱

XXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目。

1.2項(xiàng)目建設(shè)單位

XXX社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室。

L3項(xiàng)目建設(shè)背景

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)治安綜合

治理和平安建設(shè)信息化工作高度重視，習(xí)近平總書記提出，要“依

靠更多更好的科技創(chuàng)新保障國家安全”，“提高社會(huì)治安防控體系

建設(shè)法治化、社會(huì)化、信息化水平二公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)

應(yīng)用，是新形勢(shì)下維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、預(yù)防和打擊暴力恐怖

犯罪的重要手段，是動(dòng)態(tài)化、信息化條件下完善社會(huì)治安防控體

系、深化平安中國建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，對(duì)于提升城鄉(xiāng)管理水

平、創(chuàng)新社會(huì)治理體制具有重要意義。

2015年，習(xí)近平總書記就公共安全工作曾多次做出重要批示,

1

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

其中明確指出“當(dāng)前，公共安全事件易發(fā)多發(fā)，維護(hù)公共安全任務(wù)

繁重。政法綜治戰(zhàn)線要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，堅(jiān)持科技引領(lǐng)、法治保障、

文化支撐，創(chuàng)新理念思路、體制機(jī)制、方法手段，不斷提高維護(hù)公

共安全能力水平，有效防范、化解、管控各類風(fēng)險(xiǎn)，努力建設(shè)平安

中國?！薄耙獦?gòu)建公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)、

設(shè)施保障、技術(shù)應(yīng)用的整體協(xié)調(diào)?！庇纱丝梢?，以政法綜治戰(zhàn)線為

牽頭主導(dǎo)單位，整合社會(huì)各方力量，堅(jiān)持群防群治策略，充分運(yùn)用

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、決策科學(xué)、安全平臺(tái)和應(yīng)急技術(shù)裝備等

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，基于公共安全視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)整合，是健全

公共安全體系，全面提升公共安全保障能力，構(gòu)建安全保障型社會(huì)

的重要保障和手段。

2015年5月，為進(jìn)一步加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

工作，國家發(fā)展改革委、中央綜治辦、公安部等九部委聯(lián)合下發(fā)了

《關(guān)于加強(qiáng)公共安全監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》（發(fā)改高

技（2015）996號(hào)）。2016年5月，中央綜治辦、國家發(fā)展改革

委、公安部啟動(dòng)組織開展全國公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工

程示范城市（區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)。2016年6月，中央綜治辦在全國組

織了50個(gè)城市申報(bào)《2016年度公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

示范城市》，并多次組織各申報(bào)城市對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審。同時(shí),

2

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

在公安十三五規(guī)劃期間，中央每年會(huì)審批50個(gè)城市為當(dāng)年示范城

市。由此可見，中央高層已經(jīng)把公共安全視頻監(jiān)控提到國家安全領(lǐng)

域的戰(zhàn)略高度。

1.4項(xiàng)目建設(shè)的重要意義

〃本節(jié)需根據(jù)實(shí)際情況做調(diào)整

1.4.1省/市/縣通用模式

XX是XX省….特別容易引起涉恐人員非法出入境，給社會(huì)治

安帶來巨大影響。

建設(shè)XXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)是新型智慧城

市建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新形勢(shì)下維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、預(yù)防

和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，對(duì)于提升城鄉(xiāng)管理水平、創(chuàng)新社

會(huì)治理體制具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，XX是XX地區(qū)的重

要對(duì)外窗口，維護(hù)XX整個(gè)環(huán)境的穩(wěn)定、居民生活的安居樂業(yè)對(duì)“一

帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)具有重大意義。

1、提升公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用水平

3

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

建立各級(jí)公共安全視頻圖像信息共享平臺(tái)，分級(jí)整合一、二、

三類視頻監(jiān)控資源，在各級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)社會(huì)視頻監(jiān)控資源與公

共安全視頻網(wǎng)有效對(duì)接?？v向上，實(shí)現(xiàn)市、縣/區(qū)、鄉(xiāng)/鎮(zhèn)、村四級(jí)

視頻監(jiān)控互聯(lián)互通；橫向上，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門視頻圖像信息的

聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

2、健全公共安全視頻監(jiān)控體系

健全各縣/區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)等視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，動(dòng)

員基層干部群眾參與轄區(qū)、小區(qū)視頻圖像監(jiān)看，通過將維護(hù)公共安

全的責(zé)任與群眾對(duì)自身安全的關(guān)切相協(xié)調(diào)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與治

安防范，有利于補(bǔ)齊專業(yè)化治安防控工作短板，對(duì)提升動(dòng)態(tài)化、信

息化條件下社會(huì)治安立體防控能力有著至關(guān)重要的意義。

3、提高社會(huì)安全感，治安管控水平

提高社會(huì)公眾的整體安全感，提高社會(huì)公眾生活質(zhì)量，帶動(dòng)經(jīng)

濟(jì)和社會(huì)信息化迅猛發(fā)展。同時(shí)能夠幫助轉(zhuǎn)變公安、交警、刑偵等

各業(yè)務(wù)部門職能提升社會(huì)治安管控的水平。

4、規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，打通壁壘，統(tǒng)一部署

4

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

遵循國家政策、國家規(guī)劃，XX全市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，打

通了各行業(yè)視頻資源孤島的壁壘，各行業(yè)之間通過本項(xiàng)目的建設(shè)

真正意義上的實(shí)現(xiàn)了資源匯聚、按需分享，同時(shí)避免了重復(fù)建設(shè)有

效的節(jié)約了地方政府的投資。

1.5項(xiàng)目建設(shè)原則

〃可根據(jù)各地實(shí)際情況做調(diào)整

1.5.1堅(jiān)持黨政主導(dǎo)的原則

在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和運(yùn)用過程中構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、綜治牽頭、公

安主責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的工作格局。黨委、政府負(fù)責(zé)研究

部署重大事項(xiàng)，研究解決重大問題，提供組織保障和經(jīng)費(fèi)保障；綜

治部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)各方力量，督促檢查工作落實(shí)；公安機(jī)關(guān)具體

負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，開展日常應(yīng)用和日常管理調(diào)度等工作；有關(guān)部

門參與前端、網(wǎng)絡(luò)等方面建設(shè)維護(hù)，結(jié)合職能開展應(yīng)用；社會(huì)各企

事業(yè)單位、人民團(tuán)體等在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，開展相應(yīng)的系統(tǒng)建設(shè)、

改造和接入聯(lián)網(wǎng)。

1.5.2堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則

做到“立足長遠(yuǎn)、整合資源、科學(xué)規(guī)劃、共建共用”，切實(shí)加

5

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

強(qiáng)整體謀劃和頂層設(shè)計(jì)，杜絕重復(fù)投資，既要加大重點(diǎn)區(qū)域、重要

部位的視頻監(jiān)控建設(shè)力度，又要不斷推動(dòng)視頻監(jiān)控覆蓋區(qū)域向城

鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)、農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)展，既要充分發(fā)揮各縣/區(qū)和各

級(jí)各單位整體合力，同時(shí)又滿足社會(huì)治理各方面和群眾自治的需

要。

1.5.3堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的原則

把各項(xiàng)信息技術(shù)和項(xiàng)目操作的國家標(biāo)準(zhǔn)貫穿于申報(bào)、建設(shè)、運(yùn)

用、維護(hù)、安全管理的始終，在攝像頭、編碼設(shè)備、存儲(chǔ)格式、圖

像位置標(biāo)注、平臺(tái)及系統(tǒng)控制信號(hào)令等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技

術(shù)要求，避免因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范等問題導(dǎo)致影響項(xiàng)目推進(jìn)、聯(lián)

網(wǎng)應(yīng)用等情況。

1.5.4堅(jiān)持應(yīng)用為先的原則

把傳統(tǒng)案件偵防模式和信息化合成作戰(zhàn)相融合，群防群治和

視頻巡查預(yù)警相結(jié)合，注重信息化、大數(shù)據(jù)的智能研判和比對(duì)，建

立健全工作制度，強(qiáng)化專門隊(duì)伍建設(shè)，探索開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)終端監(jiān)

控系統(tǒng)、圖像智能分析追蹤等應(yīng)用功能，切實(shí)提高精準(zhǔn)預(yù)警、精準(zhǔn)

打擊和精準(zhǔn)服務(wù)等聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用實(shí)效。

6

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

L6項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)周期

〃需要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際做調(diào)整

1.6.1項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)是圍繞立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，優(yōu)化

城區(qū)布局，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村視頻監(jiān)控建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大視頻監(jiān)控覆蓋

面，以公安機(jī)關(guān)視頻圖像共享平臺(tái)為核心進(jìn)行擴(kuò)展，依托公安視頻

專網(wǎng)建設(shè)公共安全視頻專網(wǎng)，分級(jí)整合XX全市的視頻監(jiān)控資源,

建設(shè)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用統(tǒng)一門戶。到2020年，基本建成涵蓋市、

縣/區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道、村/社區(qū)四級(jí)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系，

實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息交換共享平臺(tái)按需聯(lián)通、視頻資源有效整合，達(dá)

成“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的工作目標(biāo)。具

體建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和內(nèi)容如下所示。

全域覆蓋。重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%,新建、

改建高清攝像機(jī)比例達(dá)到100%;重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位視頻

監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%；村（社區(qū)）覆蓋率達(dá)到100%,逐步增加高

清攝像機(jī)的新建、改建數(shù)量。到2019年底，實(shí)現(xiàn)政府投資、公安

7

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

建設(shè)的視頻監(jiān)控達(dá)到X路以上，并對(duì)公共安全視頻監(jiān)控基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

及時(shí)采集更新，前端攝像機(jī)“一機(jī)一檔”建檔率及點(diǎn)位地理信息標(biāo)

注率達(dá)到100%o

全網(wǎng)共享。分級(jí)有效整合各類視頻圖像資源，促進(jìn)點(diǎn)位互補(bǔ)、

網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、平臺(tái)互通。重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%；

重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%；

到2019年底，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)整合社會(huì)面視頻資源達(dá)到X路以上。

全時(shí)可用。重點(diǎn)公共區(qū)域安裝的視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)完好率達(dá)到

98%,接入在線率98%以上，重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安裝的涉及公共區(qū)域

的視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)完好率達(dá)到95%,二類前端監(jiān)控達(dá)標(biāo)率90%以上,

實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息的全天候應(yīng)用。

全程可控。公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的分層安全體系

基本建成，實(shí)現(xiàn)重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄

露。

1.6.2項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

據(jù)初步測(cè)算，XXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目總投

8

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

資估算為X萬元，其中，每年運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)為X萬元，5年共計(jì)X

萬元。

1.6.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

按照中央綜治辦關(guān)于對(duì)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目

建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、共享和綜治、公安等部門應(yīng)用的要求，以及《安全防

范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》(GB/T

28181-2016)、《公共安全視頻監(jiān)控?cái)?shù)字音視頻編解碼技術(shù)要求》

(GB/T25724-2017)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備國產(chǎn)化率等規(guī)定，本項(xiàng)目

建設(shè)內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面。

1.6.3.1共享平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

1、公共安全視頻圖像信息共享云平臺(tái)建設(shè)

基于原有XX公安視頻圖像信息共享平臺(tái)，進(jìn)行升級(jí)、擴(kuò)容、

改造，建成1個(gè)市級(jí)公共安全視頻圖像信息共享云平臺(tái)，管理容

量不小于X萬路；

基于原有XX公安視頻圖像信息共享平臺(tái)，進(jìn)行升級(jí)、擴(kuò)容、

9

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

改造，建成X個(gè)縣/區(qū)級(jí)公共安全視頻圖像信息共享平臺(tái)，每平臺(tái)

管理容量不小于X萬路。

2、綜治中心建設(shè)

建設(shè)市、縣/區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道、村/社區(qū)四級(jí)綜治中心平臺(tái)及監(jiān)

控中心，包括顯示系統(tǒng)、多媒體系統(tǒng)、基礎(chǔ)配套設(shè)施等。

其中，村/社區(qū)綜治中心由縣/區(qū)政府自行統(tǒng)籌安排。

3、綜治應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)綜治視頻智能應(yīng)用、社會(huì)綜合治理、可視化查崗、一鍵報(bào)

警、手機(jī)APP、指揮調(diào)度、統(tǒng)一門戶展示等應(yīng)用系統(tǒng)。

4、互聯(lián)網(wǎng)接入平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)X個(gè)市級(jí)互聯(lián)網(wǎng)接入平臺(tái)，用于全市街道、商場(chǎng)、超市、

沿街門店、學(xué)校、等重點(diǎn)視頻資源的接入。

10

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

1.6.3.2數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)

1、視頻解析系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)X套市級(jí)視頻解析系統(tǒng)，X套縣/區(qū)級(jí)視頻解析系統(tǒng)，對(duì)

海量視頻進(jìn)行高效的結(jié)構(gòu)化處理，可快速檢索關(guān)鍵人、車、事件信

息，服務(wù)于公共安全事務(wù)需求，提升一線人員的工作效率。

2、海量數(shù)據(jù)搜索引擎建設(shè)

建設(shè)X套市級(jí)海量數(shù)據(jù)搜索引擎，實(shí)現(xiàn)對(duì)海量數(shù)據(jù)查詢、分

析、挖掘的處理性能進(jìn)行加速，使查詢分析的性能可以達(dá)到秒級(jí)響

應(yīng)要求。

3、云存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)X套市級(jí)云存儲(chǔ)系統(tǒng)，X套縣級(jí)云存儲(chǔ)系統(tǒng)，整體達(dá)到

一類監(jiān)控視頻X路存儲(chǔ)30天、卡口圖片及結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)180

天、重點(diǎn)區(qū)域與重要部位的視頻存儲(chǔ)90天的規(guī)模。

11

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

1.6.3.3前端點(diǎn)位建設(shè)

1、一類攝像頭和微卡口攝像機(jī)

以平均每年每個(gè)縣/區(qū)至少新增281個(gè)一類攝像頭計(jì)算（具體

每個(gè)縣/區(qū)的分布情況需帶下步在項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃中通過實(shí)地調(diào)研

確定），2018至2019年，全市新建X個(gè)以上一類攝像頭和X個(gè)微

卡口攝像機(jī)。

2、二類和三類攝像頭

融合、新建和改造在各級(jí)各單位、人民團(tuán)體、企業(yè)等社會(huì)力量

主管場(chǎng)所，居民小區(qū)、商業(yè)小區(qū)和單位住宿區(qū)等區(qū)域的二類、三類

攝像頭X個(gè)以上，全部接入公共安全視頻圖像信息共享云平臺(tái)。

1.6.3.4網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)

公共安全視頻圖像信息共享平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計(jì)按照十萬兆交

換平臺(tái)、萬兆骨干網(wǎng)絡(luò)、百兆到桌面設(shè)計(jì)。整體網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)采用典型

的二層架構(gòu)混合設(shè)計(jì)，以自頂向下、分層設(shè)計(jì)的理念進(jìn)行規(guī)劃。建

設(shè)一張高效、可靠、安全的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，滿足未來三到五年業(yè)務(wù)發(fā)

展的需求，網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)需要具備實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性及可擴(kuò)展性,

12

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

建立高性能網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)。

1、公共安全視頻專網(wǎng)建設(shè)

依托現(xiàn)有公安視頻專網(wǎng)建設(shè)公共安全視頻專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)新建前

端監(jiān)控資源的平臺(tái)接入，實(shí)現(xiàn)公共安全視頻圖像信息共享云平臺(tái)

與原有公安平安城市平臺(tái)的互聯(lián)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與其他行業(yè)監(jiān)控平臺(tái)

的互聯(lián)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與上下級(jí)公共安全視頻共享平臺(tái)的級(jí)聯(lián)對(duì)接。

2、社會(huì)監(jiān)控資源接入網(wǎng)建設(shè)

通過互聯(lián)網(wǎng)方式接入網(wǎng)吧、旅店等建設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)上或已建監(jiān)

控獨(dú)立運(yùn)行未聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)監(jiān)控資源，并對(duì)外公眾提供共享服務(wù)。

1.6.3.5安全系統(tǒng)建設(shè)

通過建設(shè)安全隔離系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)視頻專網(wǎng)與政府/行業(yè)視頻專網(wǎng)、

社會(huì)接入互聯(lián)網(wǎng)的安全對(duì)接。

1.6.3.6備份系統(tǒng)建設(shè)

本次方案中，需考慮對(duì)平臺(tái)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵存儲(chǔ)及關(guān)鍵業(yè)務(wù)

數(shù)據(jù)的備份，保障監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的安全性。

13

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

1.6.3.7運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)建設(shè)

1、運(yùn)維系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)X個(gè)市級(jí)視頻運(yùn)維平臺(tái)，X個(gè)縣/區(qū)級(jí)視頻運(yùn)維平臺(tái)，對(duì)

全市視頻在線情況和視頻質(zhì)量情況進(jìn)行智能運(yùn)維。

2、“一機(jī)一檔”管理系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)X個(gè)市級(jí)“一機(jī)一檔”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)視頻監(jiān)控資源

信息實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類的詳細(xì)戶籍化信息管理。

1.6.4項(xiàng)目建設(shè)周期

本項(xiàng)目按照“整體規(guī)劃，一次實(shí)施”的原則，整體項(xiàng)目計(jì)劃在

24個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及驗(yàn)收工作，工程進(jìn)展

期間如遇特殊原因影響到工程進(jìn)度，需要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。

1.7社會(huì)效益

公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用是新形勢(shì)下維護(hù)國家安全和

社會(huì)穩(wěn)定、預(yù)防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，是常態(tài)化、信息

化條件下完善社會(huì)治安防控體系、深化平安中國建設(shè)的重要基礎(chǔ)

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

性工程。通過公共安全視頻建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，整合公安、教

育、金融、衛(wèi)生、交通、旅游、護(hù)路辦、環(huán)保等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單

位公共視頻資源，加強(qiáng)了各政府部門、各行業(yè)單位的部門協(xié)作和業(yè)

務(wù)協(xié)同，確保了公共安全視頻圖像資源接入時(shí)有據(jù)可依，提高資源

分類梳理時(shí)的可操作性與便捷性，實(shí)現(xiàn)圖像資源快速可查，快捷調(diào)

用。

1、有效提升群眾安全感

通過一二三類的點(diǎn)位建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共區(qū)域，重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)

域涉及公共區(qū)域覆蓋率提升，織密社會(huì)治安防范體系，能極大提升

群眾安全感。

2、有效提升視頻資源共享利用

通過公共安全視頻專網(wǎng)、公共安全視頻圖像信息共享云平臺(tái)

建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨部門的視頻資源聯(lián)網(wǎng)安全共享，構(gòu)建各部門共同應(yīng)對(duì)

各類風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害、事故、事件的基礎(chǔ)，提升公共安全的預(yù)防和應(yīng)對(duì)

能力。

3、有效提升XXX社會(huì)治安環(huán)境

通過本次項(xiàng)目建設(shè)，可有效加強(qiáng)XXX“兩搶一盜”、涉槍涉爆、

15

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

恐怖暴力、吸毒販毒、交通肇事等問題的管控，有效預(yù)防和減少違

法犯罪活動(dòng)，營造一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境；可以減少國家財(cái)產(chǎn)損

失，保護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全。

4、有效提升群防群治工作

通過建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)視頻接入平臺(tái)和共享發(fā)布平臺(tái)，提升了全民

的平安綜治意識(shí)，提升了民眾的安全感和滿意度，促進(jìn)社會(huì)更加和

諧、更加有序、更加安全。

6、有效維護(hù)邊境穩(wěn)定，確保國家安全

本項(xiàng)目為XXX守邊、固邊、強(qiáng)邊，充分做好邊境維穩(wěn)應(yīng)急處

突準(zhǔn)備，保護(hù)邊境地區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力的技術(shù)支

持，對(duì)境外敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞等違法犯罪起到強(qiáng)有力震懾作用，

有效預(yù)防發(fā)生影響大局穩(wěn)定的政治性事件，促進(jìn)我市民族團(tuán)結(jié)，保

障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

16

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

第二章工作現(xiàn)狀、需求和項(xiàng)目建設(shè)必要性

〃需要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際做調(diào)整

2.1本地公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用現(xiàn)狀

2.1.1概況

XX,地理情況介紹。

2.1.2基礎(chǔ)建設(shè)

通過前期調(diào)研，截止到2017年X月，全市已建成由政府投

入、公安機(jī)關(guān)維護(hù)使用的一類監(jiān)控?cái)z像頭X個(gè)，每萬人僅有X個(gè)。

其中，90%是槍機(jī)，治安卡口X多個(gè)，電警X多個(gè)，測(cè)速卡口

X多個(gè)，違停X多個(gè)。運(yùn)用監(jiān)控圖像信息協(xié)助查破刑案的案件數(shù)

比例只有6%左右，協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人只有18%左右，協(xié)助查處

治安案件的比例只有3.7%左右，點(diǎn)位覆蓋率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。各縣/區(qū)

詳細(xì)建設(shè)情況如下：

表格2.1-1一類視頻資源統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)縣/區(qū)槍機(jī)球機(jī)攝像頭總數(shù)

1XX1018401058

2XX68426710

17

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

3XX47922501

4XX21838256

5XX49995594

6XX9131101023

7XX408162570

8XX28260342

匯總45015535054

由政府投入、各行業(yè)系統(tǒng)建設(shè)使用的二類監(jiān)控?cái)z像頭約為X

個(gè)，社會(huì)力量自建的三類監(jiān)控?cái)z像頭約X個(gè)，共計(jì)X個(gè)，但絕大

多數(shù)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)整合，未接入公安視頻監(jiān)控系

統(tǒng)，且存儲(chǔ)能力弱，整合難度大。

表格2.1-2二類視頻資源統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)部門模擬高清攝像頭總數(shù)

1工信13572207

2衛(wèi)生8084351243

3交通10795801659

4住建209112321

5教育275314824235

6金融226812213489

18

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

7運(yùn)營商8154391254

8工商15381234

9食藥監(jiān)349188537

10安監(jiān)283153436

11旅游532287819

12司法370198568

13林業(yè)563187

14機(jī)場(chǎng)15382235

15水利492776

16口岸和出入境17696272

匯總XXX

表格2.1-3三類視頻資源統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)場(chǎng)所模擬高清攝像頭總數(shù)

1酒/p>

2網(wǎng)吧6863911077

3超市商鋪9435541497

4娛樂場(chǎng)所10195971616

5餐館11816911872

6廣場(chǎng)和其/p>

匯總XXX

19

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

2.1.3網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

通過視頻專網(wǎng)的建設(shè)，XX現(xiàn)擁有一張覆蓋全市各區(qū)縣的視頻

網(wǎng)絡(luò)，IP地址都進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，以縣/區(qū)為最小單位分配IP地址

網(wǎng)段，但市局到縣/區(qū)的網(wǎng)絡(luò)帶寬僅為100M,已滿足不了聯(lián)網(wǎng)共

享應(yīng)用需要，急需提升。

2.1.4平臺(tái)建設(shè)

XXX公安局已建設(shè)了公安視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)和共享平臺(tái)，各

縣/區(qū)公安局已建設(shè)了公安視頻圖像信息共享平臺(tái)，對(duì)視頻資源進(jìn)

行了匯聚整合。并通過視頻專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了市、縣兩級(jí)視頻信息共享平

臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，通過公安信息網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了XX公安視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與

XX省級(jí)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。

政府各行業(yè)部門除了公安行業(yè)以外，均未實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控匯聚

聯(lián)網(wǎng)，各自獨(dú)立建設(shè)使用，形成了大量的信息孤島。

2.1.5應(yīng)用現(xiàn)狀

近年來，隨著XXX“平安城市”建設(shè)的大力推進(jìn)，視頻監(jiān)控的

覆蓋面越來越廣，也為公安民警偵辦案件提供了大量案件視頻分

析基礎(chǔ)。通過X的規(guī)劃，人像大數(shù)據(jù)、車輛大數(shù)據(jù)、MAC大數(shù)據(jù)、

視頻解析、智能邊防、指揮調(diào)度、多維數(shù)據(jù)碰撞等先進(jìn)的技術(shù)將得

到應(yīng)用，建成后將提高精確打擊和快速反應(yīng)能力，大幅提高XX邊

20

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

防、公安等機(jī)關(guān)駕馭全市治安、邊防局勢(shì)的能力。

但在視頻聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用上，需進(jìn)一步推進(jìn)公共安全視頻在部

門共享和惠民中的深化應(yīng)用。針對(duì)各部門視頻信息共享應(yīng)用需求,

以共性應(yīng)用為基礎(chǔ)，滿足政府各職能部門實(shí)時(shí)監(jiān)控、信息采錄、信

息存儲(chǔ)、地圖服務(wù)、快速檢索等應(yīng)用需求。

2.2與公共安全職能相關(guān)的社會(huì)問題和目標(biāo)分析

2.2.1與公共安全職能相關(guān)的防控目標(biāo)分析

公共安全職能相關(guān)的防控目標(biāo)主要包括三大類，一類是重點(diǎn)

公共區(qū)域，二是重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域及公共安全的重點(diǎn)部位，三是其他

公共區(qū)域。

重點(diǎn)公共區(qū)域：廣場(chǎng)、行政中心、交通要道等重點(diǎn)區(qū)域，包括

機(jī)場(chǎng)以及火車站等。

重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域及公共安全的重點(diǎn)部位：如學(xué)校、醫(yī)院、銀行、

自來水廠等重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)部位。

其他公共區(qū)域：包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、街區(qū)、城鄉(xiāng)住宅小區(qū)，縣級(jí)行

政區(qū)域重點(diǎn)界限界樁、界限重點(diǎn)地段，城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)村公共區(qū)域

21

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

2.2.1.1公安機(jī)關(guān)需求

隨著公安機(jī)關(guān)各警種、各部門對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)深入應(yīng)用需求

的日益增長，視頻監(jiān)控系統(tǒng)已成為提升公安機(jī)關(guān)管理社會(huì)治安、打

擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)安全的重要手段。

治安管理方面：通過推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了

全天候、無死角的社會(huì)治安防控網(wǎng)，不受時(shí)間和天氣狀況的限制，

及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，對(duì)轄區(qū)的治安和人口管理起到了非常重要的

作用。

刑事偵察方面：利用共享的視頻資源對(duì)犯罪嫌疑人、車輛特征

和活動(dòng)軌跡等進(jìn)行全方位追蹤分析，進(jìn)一步提高破案率、打擊犯

罪、保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

應(yīng)急指揮方面：處置重大安?；顒?dòng)、重大警情、群體性事件時(shí),

基于公共安全視頻圖像信息共享平臺(tái)、啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，第

一時(shí)間掌握情況，做到指令準(zhǔn)確及時(shí)、處置恰當(dāng)。

交通管理方面：采集、取證、處置交通違法行為；在交通事故

和擁堵時(shí)，指揮中心根據(jù)交通流量變化快速做出應(yīng)對(duì)措施。

2.2.1.2城市管理需求

城市管理部門根據(jù)城市網(wǎng)格化管理理念，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)

22

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

實(shí)時(shí)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)如汛期道橋積水、水源質(zhì)量、污水排放、垃圾渣土

處理、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控等方面進(jìn)行管控和執(zhí)法。

2.2.1.3社會(huì)公眾需求

城鎮(zhèn)居民、商場(chǎng)店鋪等公眾用戶主要關(guān)注通過互聯(lián)網(wǎng)求助報(bào)

警、獲取出行信息以及自身財(cái)產(chǎn)安全防范等服務(wù)。

2.3業(yè)務(wù)功能和業(yè)務(wù)量分析

2.3.1業(yè)務(wù)功能分析

XXX綜治辦成員單位，有多個(gè)部門，每個(gè)政府部門針對(duì)視頻要

求的業(yè)務(wù)功能不同。針對(duì)視頻的應(yīng)用大同小異，通用業(yè)務(wù)功能是基

于視頻的可視化預(yù)覽和圖片抓拍、截取、視頻調(diào)度指揮、視頻巡視

等。各政府機(jī)關(guān)單位業(yè)務(wù)辦理過程中，對(duì)可疑事件的有效視頻片段

和視頻圖片采集，對(duì)可疑事件發(fā)生的前后錄像進(jìn)行查詢、檢索、回

放、下載等功能需求。

2.3.1.1綜治管理功能

以加強(qiáng)社會(huì)公共安全管理，提高城市應(yīng)急指揮能力，創(chuàng)建公共

安全視頻聯(lián)網(wǎng)資源池和智能應(yīng)用平臺(tái)為總體目標(biāo)，夯實(shí)社會(huì)治安

防控體系的技術(shù)基礎(chǔ)，使其成為政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和社會(huì)面綜合

防控的重要技術(shù)保障。根據(jù)XX已建點(diǎn)位的整體布局，結(jié)合各個(gè)單

23

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

位的應(yīng)用需求，統(tǒng)籌規(guī)劃選擇新建視頻監(jiān)控點(diǎn)位；統(tǒng)籌調(diào)度各縣/

區(qū)綜治平臺(tái)視頻內(nèi)容，建成覆蓋全市的政法委綜治辦多級(jí)信息聯(lián)

網(wǎng)系統(tǒng)，服務(wù)于縱向貫通、橫向集成、分級(jí)應(yīng)用的社會(huì)治安綜合治

理信息化系統(tǒng)建設(shè)需要，促進(jìn)四級(jí)綜治中心建設(shè)實(shí)體化實(shí)戰(zhàn)化，最

終實(shí)現(xiàn)“收集研判、指揮調(diào)度、監(jiān)管考核、群防群治”的應(yīng)用目標(biāo)。

2.3.1.2實(shí)現(xiàn)公安應(yīng)用功能

治安管理方面：通過推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了

全天候、無死角的社會(huì)治安防控網(wǎng)，不受時(shí)間和天氣狀況的限制，

及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，對(duì)轄區(qū)的治安和人口管理起到了非常重要的

作用。

刑事偵察方面：利用共享的視頻資源對(duì)犯罪嫌疑人、車輛特征

和活動(dòng)軌跡等進(jìn)行全方位追蹤分析，進(jìn)一步提高破案率、打擊犯

罪、保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

應(yīng)急指揮方面：處置重大安保活動(dòng)、重大警情、群體性事件時(shí),

基于公共安全視頻圖像信息共享平臺(tái)、啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，第

一時(shí)間掌握情況，做到指令準(zhǔn)確及時(shí)、處置恰當(dāng)。

交通管理方面：采集、取證、處置交通違法行為；在交通事故

和擁堵時(shí)，指揮中心根據(jù)交通流量變化快速做出應(yīng)對(duì)措施。

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

2.3.1.3視頻服務(wù)社會(huì)功能

探索公共安全視頻圖像信息新的應(yīng)用領(lǐng)域，研究視頻圖像信

息資源的社會(huì)化開發(fā)管理模式，在嚴(yán)格依法、嚴(yán)格審批、安全可控

的前提下，逐步開展視頻圖像信息在城鄉(xiāng)社會(huì)治理、智能交通、服

務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)、與保護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，為社會(huì)和群眾提供更多

更好的服務(wù)。逐步開展城市綜合治理業(yè)務(wù)，在城市綜合治理理念

下，可以將視頻資源共享給城管、交管、消防、民政等政府職能部

門，結(jié)合其城市治理業(yè)務(wù)功能開展相應(yīng)的視頻業(yè)務(wù)應(yīng)用。如城管利

用視頻可以對(duì)積水點(diǎn)、河道進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)有效管理。

2.3.1.4視頻服務(wù)民生功能

著力打造市民迫切需求的“視頻+服務(wù)”，如：“視頻看交通”、

“視頻看旅游”、“視頻看窗口（政務(wù)大廳、醫(yī)院窗口）”、“視頻看

停車場(chǎng)”的服務(wù)內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)惠民服務(wù)和可視化智慧XX,滿足

社會(huì)民眾的日常需求，將會(huì)更大程度發(fā)揮視頻監(jiān)控的社會(huì)價(jià)值。

2.3.2業(yè)務(wù)量分析

XXX綜治委成員單位120多個(gè)，其中公安、交通、安監(jiān)、消

防、邊防、環(huán)保、住建、銀行、林業(yè)、旅游等十多個(gè)主要機(jī)關(guān)單位

是視頻應(yīng)用的重點(diǎn)單位。每天針對(duì)視頻調(diào)看、巡視共計(jì)X多次，

平均調(diào)看視頻圖像X路視頻以上。其余政府機(jī)關(guān)單位如：衛(wèi)生、

25

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

稅務(wù)、工商等視頻應(yīng)用相對(duì)不多，針對(duì)每天共計(jì)應(yīng)用X多次，調(diào)

閱查看視頻圖像平均X路。

2.4信息量分析與預(yù)測(cè)

2.4.1平臺(tái)并發(fā)

建設(shè)公共安全視頻圖像信息共享云平臺(tái)1套，其中市級(jí)共享

平臺(tái)管理容量X萬路前端、能夠支持的實(shí)施圖像點(diǎn)播并發(fā)路數(shù)不

小于X路（以1080P碼流測(cè)算），能夠支持的歷史圖像回放并發(fā)路

數(shù)不小于X路，能夠支持的用戶數(shù)不小于X個(gè)，平臺(tái)能夠支持的

監(jiān)控點(diǎn)位接入路數(shù)不少于X萬路。

縣/區(qū)級(jí)平臺(tái)能夠支持的實(shí)施圖像點(diǎn)播并發(fā)路數(shù)不小于X路

（以1080P碼流測(cè)算），能夠支持的歷史圖像回放并發(fā)路數(shù)不小于

X路，能夠支持的用戶數(shù)不小于X個(gè)，平臺(tái)能夠支持的監(jiān)控點(diǎn)位

接入路數(shù)不少于X萬路。

2.4.2前端預(yù)測(cè)

本次公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目仍需新增前端攝像

機(jī)X臺(tái)；需要整合接入的前期建設(shè)前端攝像機(jī)共X臺(tái)；融合、新

建和改造的二類、三類攝像頭X個(gè)以上，總體預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)完成

后有X路視頻接入；對(duì)日益增長的視頻圖像接入逐漸提升，按照

每年20%的增長率，五年后視頻增長應(yīng)該達(dá)到X路視頻接入。

26

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

2.4.3存儲(chǔ)容量

項(xiàng)目計(jì)劃市內(nèi)新建X個(gè)攝像機(jī)，普通監(jiān)控點(diǎn)存儲(chǔ)周期按30天

計(jì)算，卡口圖片及結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)按180天計(jì)算，重點(diǎn)區(qū)域與重

要部位的視頻存儲(chǔ)按90天計(jì)算，存儲(chǔ)容量約XPT左右。

2.5系統(tǒng)功能

依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建設(shè)全市視頻監(jiān)控云

共享應(yīng)用體系，構(gòu)建一張打通多級(jí)、多域、多平臺(tái)、多行業(yè)視頻資

源的公共安全視頻專網(wǎng)，搭建一個(gè)整合全網(wǎng)視頻資源、提供全行業(yè)

視頻共享和支撐服務(wù)的公共安全視頻圖像信息共享云平臺(tái)，建立

一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行規(guī)范的公共安全視頻監(jiān)控圖像體系，推動(dòng)全市

視頻圖像應(yīng)用逐步向智能化、高清化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)

視頻資源的高度共享和深度應(yīng)用，有效滿足政府職能部門、行業(yè)條

線、企業(yè)單位、社會(huì)公眾視頻應(yīng)用需求，切實(shí)提高公共安全、應(yīng)急

處突、城市管理、公共服務(wù)等水平和能力。

2.6差距

目前全市公共安全視頻監(jiān)控存在缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、前端點(diǎn)位不

足、后臺(tái)系統(tǒng)相互孤立、聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)條件不具備、協(xié)助偵查和服務(wù)民

生的運(yùn)用效能低等問題。

27

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

2.6.1缺乏頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

XXX除公安行業(yè)以外，其他行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)目前沒有一個(gè)統(tǒng)一

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基本根據(jù)各自需求分別建設(shè)和使用，規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相

對(duì)獨(dú)立，造成互聯(lián)互通存在困難。

2.6.2前端建設(shè)覆蓋不足，高清攝像機(jī)占比低

XXX重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率明顯

不足，同時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)和多個(gè)行業(yè)基本以模擬攝像機(jī)為主，清晰度

底。

2.6.3缺乏大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力不足

大量的前端點(diǎn)位建設(shè)，從一定程度上豐富了可用的視頻監(jiān)控

資源，但是圍繞視頻的大數(shù)據(jù)應(yīng)用依然缺乏，視頻的應(yīng)用還停留在

人工操作處理階段，信息化的優(yōu)勢(shì)沒有完全發(fā)揮。

2.6.4視頻專網(wǎng)覆蓋不足，需要延伸

目前視頻專網(wǎng)建設(shè)主要覆蓋到縣/區(qū)（市）級(jí)，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)

還沒有建設(shè)到位，不能滿足本次項(xiàng)目視頻聯(lián)網(wǎng)需要。

現(xiàn)有公安視頻專網(wǎng)僅作為公安機(jī)關(guān)內(nèi)部視頻傳輸，而本次項(xiàng)

目視頻傳輸依托于公安現(xiàn)有視頻專網(wǎng)，需要進(jìn)行擴(kuò)容。

28

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

第三章建設(shè)方案

3.1建設(shè)總體目標(biāo)

2018至2019年，建成全市公共安全視頻圖像信息共享云平

臺(tái)，新建X個(gè)以上一類攝像頭和X個(gè)微卡口攝像機(jī)，融合、新建

和改造X個(gè)以上二類、三類攝像頭，達(dá)到全市每萬人有一類攝像

頭X個(gè)以上，每萬人有匯聚聯(lián)網(wǎng)的各類攝像頭X個(gè)以上，確保前

端設(shè)備符合國標(biāo)且達(dá)到高清的比例到X%以上，具備完善的公共安

全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享工作制度和調(diào)度、指揮應(yīng)急預(yù)案，組建全市各

級(jí)各行業(yè)領(lǐng)域的專兼職工作隊(duì)伍。

到2020年底，實(shí)現(xiàn)XXX所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、

集貿(mào)市場(chǎng)、縣鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)村道及其他主要農(nóng)村道路等交通節(jié)點(diǎn)公共安

全視頻監(jiān)控全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、

全程可控”的總體目標(biāo)，在加強(qiáng)治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城

市管理、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面取得顯著成效。

3.2建設(shè)任務(wù)

〃建設(shè)任務(wù)以實(shí)際項(xiàng)目為準(zhǔn)

通過XXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，大力推

動(dòng)我市社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工程和立體化、可視化、智能化社會(huì)

29

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

治安防控體系的提檔升級(jí)。本次建設(shè)以擴(kuò)面增密、聯(lián)網(wǎng)共享和防暴

防恐為核心任務(wù)。

3.2.1前端點(diǎn)位建設(shè)任務(wù)

圍繞國家九部委總體目標(biāo)全域覆蓋的任務(wù)，重點(diǎn)公共區(qū)域、部

位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%,新建、改建高清攝像機(jī)比例達(dá)到

100%；重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%；依

據(jù)“圈、塊、格、線、點(diǎn)”、犯罪地理學(xué)意義上的“防衛(wèi)空間理論”

和城市功能區(qū)域相結(jié)合的點(diǎn)位部署方法、結(jié)合案事件發(fā)案率、人口

密度、重點(diǎn)單位分布密度、科學(xué)制定制我市十三五的點(diǎn)位建設(shè)、改

造任務(wù)：

1、十三五期間，圍繞全域覆蓋的總體要求，新增X個(gè)以上一

類攝像頭和X個(gè)微卡口攝像機(jī)，全部接入公共安全視頻圖像信息

共享云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府投資、公安建設(shè)的視頻監(jiān)控達(dá)到X路以上。

2、融合、新建和改造在各級(jí)各單位、人民團(tuán)體、企業(yè)等社會(huì)

力量主管場(chǎng)所，居民小區(qū)、商業(yè)小區(qū)和單位住宿區(qū)等區(qū)域的二類、

三類攝像頭X路以上，全部接入公共安全視頻圖像信息共享云平

臺(tái)。

3.2.2視頻聯(lián)網(wǎng)建設(shè)任務(wù)

建設(shè)XX市、縣/區(qū)兩級(jí)公共安全視頻共享平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)

30

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

視頻聯(lián)網(wǎng)和共享，縱向市、縣/區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道、村/社區(qū)四級(jí)監(jiān)控級(jí)

聯(lián)匯聚和互聯(lián)互通；橫向分級(jí)有效整合公安、城管、教育、環(huán)保、

交通等各類視頻監(jiān)控資源，構(gòu)建公共安全視頻專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)高清晰圖

像傳輸，保證聯(lián)網(wǎng)視頻傳輸?shù)馁|(zhì)量。

通過建設(shè)視頻會(huì)議系統(tǒng)召開視頻會(huì)議、視頻培訓(xùn)，使綜治中心

具備緊急救援、調(diào)度指揮、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、遠(yuǎn)程協(xié)作等功能。

3.2.3視頻應(yīng)用建設(shè)任務(wù)

建設(shè)面向綜治、公安、政府職能部門、企業(yè)公眾等四大視頻應(yīng)

用系統(tǒng)。

1、綜治視頻應(yīng)用系統(tǒng)

根據(jù)XXX的經(jīng)濟(jì)狀況、人口規(guī)模和加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、

深化平安建設(shè)的實(shí)際需求，因地制宜整合現(xiàn)有資源、人員、設(shè)施，

充分運(yùn)用信息化技術(shù)，整合視頻資源建設(shè)規(guī)模合理、層級(jí)清晰、功

能定位明確的綜治視頻應(yīng)用系統(tǒng)，在縱向推動(dòng)市、縣/區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街

道、村/社區(qū)各層級(jí)綜治中心運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、銜接有序、指揮高效，在

橫向促進(jìn)綜治中心與本地區(qū)各部門資源整合、信息共享、協(xié)調(diào)一

致，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)功能，突出工作實(shí)效，使綜治戰(zhàn)線

成為維護(hù)社會(huì)治安與社會(huì)穩(wěn)定的一道有力防線。

2、公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)

31

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

依托XXX公共安全視頻圖像信息共享平臺(tái)，借力視頻解析、

大數(shù)據(jù)碰撞、云存儲(chǔ)等技術(shù)構(gòu)筑對(duì)海量視頻的接入、轉(zhuǎn)碼、轉(zhuǎn)發(fā)、

存儲(chǔ)、結(jié)構(gòu)化分析等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，積極開展視頻類實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，完

善事前預(yù)防、事中指揮調(diào)度、事后取證研判的全過程管理，最大限

度地發(fā)揮公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)在XXX的防暴防恐工作中的作用。

3、各行業(yè)部門視頻應(yīng)用系統(tǒng)

按照依法授權(quán)使用、分級(jí)分類監(jiān)管的原則，探索公共安全視頻

圖像信息新的應(yīng)用領(lǐng)域，研究視頻圖像信息資源的社會(huì)化開發(fā)管

理模式，在嚴(yán)格依法、嚴(yán)格審批、安全可控的前提下，逐步開展視

頻圖像信息在城鄉(xiāng)社會(huì)治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)、與

保護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，為社會(huì)和群眾提供更多更好的服務(wù)。逐步開展

城市綜合治理業(yè)務(wù)，在城市綜合治理理念下，可以將視頻資源共享

給城管、交管、消防、民政等政府職能部門，結(jié)合其城市治理業(yè)務(wù)

功能開展相應(yīng)的視頻業(yè)務(wù)應(yīng)用。如城管利用視頻可以對(duì)城市積水

點(diǎn)、河道進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)有效管理。

4、視頻惠民應(yīng)用系統(tǒng)

著力打造市民迫切需求的“視頻+服務(wù)”，如：“視頻看交通”、

“視頻看旅游”“視頻看窗口（政務(wù)大廳、醫(yī)院窗口、透明廚房）”

“視頻看停車場(chǎng)”的服務(wù)內(nèi)容，在安全授權(quán)體之下，將打通XXX公

32

XXXX公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案XXX綜治辦

共安全視頻圖像信息共享云平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施和國內(nèi)主流公有云平臺(tái),

實(shí)現(xiàn)視頻發(fā)布、視頻廣場(chǎng)被第三方手機(jī)APP快速集成（如微信、

支付寶的城市服務(wù)功能），真正實(shí)現(xiàn)惠民服務(wù)和可視化智慧XX,滿

足社會(huì)民眾的日常需求，將會(huì)更大程度發(fā)揮視頻監(jiān)控的社會(huì)價(jià)值。

3.3總體建設(shè)方案

圍繞《公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“十三五"規(guī)劃方案》

中的總體架構(gòu)和一總兩分結(jié)構(gòu)要求的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目將以“加強(qiáng)社會(huì)

公共安全管理，提高城市應(yīng)急指揮能力，創(chuàng)建公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)資

源池和智能應(yīng)用平臺(tái)”為總體目標(biāo)，構(gòu)建服務(wù)于公共安全管理、社

會(huì)綜合治理、反恐維穩(wěn)、治安防控、偵查破案、各委辦局視頻服務(wù)

應(yīng)用和便民信息共享等工作的公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系建設(shè)。

重點(diǎn)將“打造一個(gè)視頻共享云平臺(tái)，構(gòu)筑兩個(gè)視頻分中心，整

合匯