無(wú)錫市市區(qū)戶外廣告管理制度分析樣本

第一條為了加強(qiáng)對(duì)本市市區(qū)戶外廣告管理，促進(jìn)戶外廣告健康有序發(fā)展，依據(jù)《中國(guó)廣告法》、《中國(guó)城市計(jì)劃法》和國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本措施。第二條凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)從事戶外廣告活動(dòng)單位和個(gè)人必需遵守本措施。第三條本措施所稱戶外廣告，是指利用戶外媒體直接、間接介紹商品或服務(wù)下列廣告：（一）定著于建(構(gòu))筑物外部或道路，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示器、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、布幅、招牌和張貼等形式公布廣告；（二）利用交通工具（包含多種水上漂浮物和空中飛行物）設(shè)置、繪制、張貼廣告；（三）以其它形式在戶外媒體設(shè)置廣告。本措施所稱戶外廣告（含公益性廣告）設(shè)施，是指經(jīng)統(tǒng)一計(jì)劃，用于公布戶外廣告固定專用設(shè)施。本措施所稱戶外廣告陣地，是指可用于建造戶外廣告固定專用設(shè)施土地及其附著于土地上建（構(gòu)）筑物空間位置。第四條工商行政主管部門(mén)是戶外廣告登記管理部門(mén)，未經(jīng)工商行政主管部門(mén)登記，任何單位和個(gè)人不得公布戶外廣告。城市管理行政主管部門(mén)是市區(qū)戶外廣告設(shè)施（陣地）設(shè)置行政管理部門(mén)。計(jì)劃行政主管部門(mén)是市區(qū)戶外廣告設(shè)施（陣地）計(jì)劃管理部門(mén)。城市管理行政執(zhí)法局是對(duì)違規(guī)設(shè)置戶外廣告設(shè)施依法實(shí)施行政處罰執(zhí)法部門(mén)。公安、市政公用、園林、交通、物價(jià)等部門(mén)依法負(fù)責(zé)戶外廣告相關(guān)事項(xiàng)監(jiān)督管理。第五條戶外廣告設(shè)置堅(jiān)持統(tǒng)一計(jì)劃、規(guī)范管理、總量控制、有償使用標(biāo)準(zhǔn)。第六條市計(jì)劃行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)依據(jù)城市控制性具體計(jì)劃、計(jì)劃管理技術(shù)要求和本措施相關(guān)要求，編制戶外廣告設(shè)施（陣地）計(jì)劃，并給予公布。市城市管理行政主管部門(mén)依據(jù)戶外廣告設(shè)施（陣地）設(shè)置計(jì)劃和省、市計(jì)劃管理技術(shù)要求、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，編制戶外廣告設(shè)施（陣地）設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并給予公布。第七條設(shè)置戶外廣告應(yīng)該符合以下要求：（一）廣告內(nèi)容真實(shí)、正當(dāng)，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者；（二）廣告設(shè)施（陣地）符合戶外廣告設(shè)施（陣地）計(jì)劃及技術(shù)規(guī)范，設(shè)置廣告設(shè)施須選擇能源節(jié)省、符合環(huán)境保護(hù)要求材料，并不得影響周?chē)用裾Ｉ?；（三）使用文字、漢語(yǔ)拼音、計(jì)量單位、標(biāo)志符號(hào)等符合國(guó)家要求，使用外國(guó)文字，同時(shí)標(biāo)注漢字，并按工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)內(nèi)容公布；（四）廣告畫(huà)面右下角或外側(cè)面標(biāo)明由工商行政主管部門(mén)發(fā)放戶外廣告登記證號(hào)；（五）定時(shí)維修、保養(yǎng)，做到整齊、安全、美觀。第八條有下列情形之一，不得設(shè)置戶外廣告：（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志；（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用和城市公共綠地綠化；（三）妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容市貌及建筑物外觀；（四）國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)異歷史建筑和名勝風(fēng)景點(diǎn)建筑控制地帶；（五）法律、法規(guī)和縣級(jí)以上人民政府嚴(yán)禁設(shè)置戶外廣告區(qū)域和范圍。第九條戶外廣告陣地分為公共陣地和非公共陣地。非公共陣地是指企業(yè)、個(gè)人、不使用財(cái)政撥款社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)全部或使用建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)地等；公共陣地是指市政設(shè)施、公用設(shè)施、道路及其設(shè)施、廣場(chǎng)和其它建（構(gòu)）筑物、和已由城市管理行政主管部門(mén)收購(gòu)取得使用權(quán)非公共陣地。公共陣地具體范圍由市城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同市計(jì)劃行政主管部門(mén)等部門(mén)提出，報(bào)市人民政府同意后實(shí)施。利用公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施，陣地使用權(quán)應(yīng)該經(jīng)過(guò)拍賣(mài)、招標(biāo)方法取得。公共陣地使用權(quán)拍賣(mài)、招標(biāo)具體措施，由市城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、市政、物價(jià)、園林、交通等相關(guān)部門(mén)另行制訂。第十條利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施，經(jīng)統(tǒng)一計(jì)劃后，陣地使用權(quán)能夠經(jīng)過(guò)協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)等方法取得；未列入統(tǒng)一計(jì)劃、單位或個(gè)人利用自有建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施，其使用權(quán)參考本措施出讓。第十一條用于出讓使用權(quán)戶外廣告設(shè)施（陣地），依據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置總體計(jì)劃實(shí)際情況，逐步采取組合式或分組式使用權(quán)出讓。第十二條以拍賣(mài)、招標(biāo)方法出讓?xiě)敉鈴V告設(shè)施（陣地）使用權(quán)，由市人民政府委托市城市管理、物價(jià)行政主管部門(mén)依據(jù)相關(guān)要求辦理。市城市管理、物價(jià)行政主管部門(mén)組織戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)拍賣(mài)、招標(biāo)前，應(yīng)該將拍賣(mài)、招標(biāo)方案征求計(jì)劃行政主管部門(mén)和其它相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。以其它方法出讓?xiě)敉鈴V告設(shè)施（陣地）使用權(quán)，按相關(guān)要求辦理。經(jīng)過(guò)拍賣(mài)、招標(biāo)方法出讓設(shè)施（陣地）使用權(quán)，由市人民政府委托市城市管理行政主管部門(mén)和戶外廣告設(shè)施（陣地）設(shè)置人簽署戶外廣告設(shè)施（陣地）使用協(xié)議。第十三條經(jīng)過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方法取得戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)，應(yīng)該繳納戶外廣告設(shè)施（陣地）出讓金（費(fèi)）。廣告設(shè)施（陣地）出讓金（費(fèi)）用于支付設(shè)施維護(hù)費(fèi)、公益廣告建設(shè)費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用。未經(jīng)統(tǒng)一計(jì)劃，利用單位或個(gè)人自有建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外商業(yè)廣告，也應(yīng)該根據(jù)要求繳納戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓金（費(fèi)）。戶外廣告設(shè)施（陣地）出讓金（費(fèi)）收取范圍和標(biāo)準(zhǔn)由市城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、物價(jià)部門(mén)另行制訂，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后，給予公布實(shí)施。第十四條申請(qǐng)戶外廣告登記，應(yīng)該含有下列條件：（一）依法取得和申請(qǐng)事項(xiàng)相符經(jīng)營(yíng)資格；（二）擁有對(duì)應(yīng)戶外廣告媒體全部權(quán)或使用權(quán)；（三）戶外廣告公布時(shí)間、地點(diǎn)、形式符合戶外廣告設(shè)施（陣地）計(jì)劃要求；（四）戶外廣告媒體不得公布各類(lèi)非廣告信息，有特殊需要，須符合國(guó)家相關(guān)要求。第十五條辦理戶外廣告登記,應(yīng)該向工商行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《戶外廣告登記申請(qǐng)表》，并提交下列證實(shí)文件：（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（二）廣告經(jīng)營(yíng)許可證；（三）廣告協(xié)議；（四）場(chǎng)地使用協(xié)議；（五）廣告設(shè)置依法律、法規(guī)需經(jīng)相關(guān)部門(mén)同意，提交相關(guān)部門(mén)出具同意文件；（六）政府相關(guān)部門(mén)對(duì)公布非廣告信息同意文件。第十六條戶外廣告設(shè)置審批，依據(jù)戶外廣告設(shè)施計(jì)劃及設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范，以相關(guān)部門(mén)聯(lián)辦審批方法進(jìn)行。第十七條經(jīng)過(guò)拍賣(mài)、招標(biāo)方法取得戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)，戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)該在設(shè)置戶外廣告設(shè)施前，根據(jù)下列要求辦理審批手續(xù)：（一）根據(jù)戶外廣告登記相關(guān)要求，向工商行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《戶外廣告登記申請(qǐng)表》，經(jīng)工商部門(mén)初審?fù)猓唬ǘ{戶外廣告設(shè)施（陣地）使用協(xié)議，向計(jì)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程計(jì)劃許可證（零星）》；（三）憑相關(guān)手續(xù)，向城市管理行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，辦理審批手續(xù)；（四）工商行政主管部門(mén)憑相關(guān)手續(xù)辦理登記手續(xù)，發(fā)放《戶外廣告登記證》。第十八條經(jīng)過(guò)其它方法取得戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)，戶外廣告設(shè)施設(shè)置人辦理審批手續(xù)時(shí)提供下列材料：（一）工商行政主管部門(mén)初審?fù)庖庖?jiàn)；（二）戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)證實(shí)；（三）戶外廣告設(shè)計(jì)效果圖，場(chǎng)地現(xiàn)實(shí)狀況照片；（四）有資質(zhì)建筑設(shè)計(jì)單位提供戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖；（五）法律、法規(guī)要求提供其它材料。第十九條市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)該自收到戶外廣告陣地（設(shè)施）設(shè)置申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將戶外廣告設(shè)施計(jì)劃建設(shè)相關(guān)材料書(shū)面征求計(jì)劃行政主管部門(mén)意見(jiàn)（需搭建建（構(gòu)）筑物）；包含其它部門(mén)（單位），征求相關(guān)部門(mén)（單位）意見(jiàn)。計(jì)劃及相關(guān)部門(mén)（單位）需要申請(qǐng)人補(bǔ)正材料，應(yīng)該在收到征求意見(jiàn)之日起2個(gè)工作日內(nèi)一次性通知市城市管理行政主管部門(mén)；市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)該立即通知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。收到征求意見(jiàn)通知后，計(jì)劃及相關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)該在15個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，并書(shū)面通知市城市管理行政主管部門(mén)；審查不一樣意，應(yīng)該說(shuō)明理由。市城市管理行政主管部門(mén)根據(jù)下列要求辦理：（一）計(jì)劃及相關(guān)部門(mén)審查同意，市城市管理行政主管部門(mén)依據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審核，并在5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，書(shū)面通知申請(qǐng)人；不予同意，說(shuō)明理由。（二）計(jì)劃或相關(guān)部門(mén)審查不一樣意，市城市管理行政主管部門(mén)立即將審查不一樣意部門(mén)及其不一樣意理由通知申請(qǐng)人。市城市管理行政主管部門(mén)審批同意設(shè)置戶外廣告設(shè)施，申請(qǐng)人按要求交納戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓金（費(fèi)）后，憑相關(guān)手續(xù)，向工商、計(jì)劃行政主管部門(mén)申領(lǐng)《戶外廣告登記證》和《建設(shè)工程計(jì)劃許可證（零星）》。對(duì)材料齊全、符正當(dāng)定形式要求，工商、計(jì)劃部門(mén)應(yīng)該在3個(gè)工作日內(nèi)給予發(fā)放。計(jì)劃、城市管理及相關(guān)部門(mén)逾期不提出審查意見(jiàn)或不作出審批決定，視為同意。第二十條戶外廣告必需根據(jù)同意時(shí)限給予公布，其設(shè)置地點(diǎn)、內(nèi)容、形式、規(guī)格應(yīng)該根據(jù)經(jīng)同意或立案設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖及施工圖實(shí)施，不得私自變更。確需變更，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)要求辦理變更登記手續(xù)。戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人發(fā)生變更，應(yīng)該自變更之日起10日內(nèi)，向市城市管理、工商行政主管部門(mén)立案。第二十一條戶外廣告經(jīng)同意后三個(gè)月內(nèi)未給予公布，由市城市管理行政主管部門(mén)和工商行政主管部門(mén)督促其公布，或先公布城市公益廣告；超出六個(gè)月仍空置，根據(jù)相關(guān)要求收回其戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)。第二十二條戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)該健全制度、落實(shí)方法，確保設(shè)施安全使用，開(kāi)展常常性安全檢驗(yàn)，發(fā)覺(jué)隱患立即整改，遇臺(tái)風(fēng)、汛期等惡劣天氣，應(yīng)該采取對(duì)應(yīng)安全防范方法。戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位法定代表人是戶外廣告設(shè)施安全第一責(zé)任人。市城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)該督促產(chǎn)權(quán)單位開(kāi)展安全檢驗(yàn)工作。第二十三條戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)該在15日內(nèi)給予拆除。產(chǎn)權(quán)人未予拆除，陣地全部些人應(yīng)該給予拆除。因舉行大型文化、體育、公益活動(dòng)或舉行各類(lèi)商品交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施，組織者應(yīng)該在設(shè)置期滿之日起二十四小時(shí)內(nèi)給予拆除。第二十四條經(jīng)同意設(shè)置戶外廣告及其設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得私自覆蓋和拆除。因城市建設(shè)或其它特殊需要必需拆除戶外廣告設(shè)施，建設(shè)單位和相關(guān)部門(mén)應(yīng)該提前兩個(gè)月通知戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人。戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)該在要求期限內(nèi)拆除，建設(shè)單位和相關(guān)部門(mén)依法給賠償。第二十五條市區(qū)范圍內(nèi)公益性廣告設(shè)施由計(jì)劃行政主管部門(mén)在編制戶外廣告總體計(jì)劃時(shí)統(tǒng)一制訂方案，經(jīng)過(guò)招標(biāo)方法按攝影關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收后交付廣告公布部門(mén)（單位）。設(shè)施維護(hù)、內(nèi)容公布由廣告公布部門(mén)（單位）另行招標(biāo)，并報(bào)相關(guān)部門(mén)立案。第二十六條城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)該根據(jù)計(jì)劃設(shè)置公共廣告信息欄，供市民公布信息，并負(fù)責(zé)日常管理和保潔。個(gè)體工商戶、城鎮(zhèn)居民個(gè)人張貼各類(lèi)招貼廣告，應(yīng)該在公共廣告信息欄內(nèi)張貼，嚴(yán)禁亂貼、亂涂廣告。第二十七條違反本措施要求，未經(jīng)登記私自公布戶外廣告，由工商行政主管部門(mén)沒(méi)收非法所得，處以違法所得三倍以下罰款，但最高不得超出30000元，沒(méi)有違法所得，處以10000元罰款，并限期拆除；逾期不拆除，強(qiáng)制拆除，其費(fèi)用由公布者負(fù)擔(dān)。第二十八條有下列情形之一，由城市管理行政執(zhí)法局根據(jù)下列要求給予處罰：（一）未經(jīng)同意私自設(shè)置戶外廣告設(shè)施，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除，可處以500元以上5000元以下罰款；（二）戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后不按時(shí)拆除，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除，可處以500元以上5000元以下罰款；（三）戶外廣告設(shè)施不符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范，或私自變更戶外廣告設(shè)施規(guī)格、結(jié)構(gòu)，責(zé)令限期更正；逾期不更正，可處以500元以上5000元以下罰款。有前款所列情形，產(chǎn)權(quán)人逾期拒不拆除或拒不更正，城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)該依法組織強(qiáng)制拆除，其費(fèi)用由設(shè)置者負(fù)擔(dān)。第二十九條戶外廣告設(shè)施因?yàn)榘惭b