傳染病防治的法律法規(guī)專家講座

傳染病防治衛(wèi)生執(zhí)法

概論

傳染病防治的法律法規(guī)專家講座第1頁傳染病概念傳染病防治法律法規(guī)體系傳染病防治執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)傳染病防治監(jiān)督主要內(nèi)容傳染病執(zhí)法中常見違法行為、法律要求及適用傳染病防治的法律法規(guī)專家講座第2頁傳染病傳染病防治的法律法規(guī)專家講座第3頁是由病原微生物和寄生蟲感染人體后產(chǎn)生有傳染性疾病。當(dāng)前法定傳染病39種。延伸概念：感染性疾病------感染性疾病是因為病人在治病期間，因為體質(zhì)和抵抗病菌能力較差，而被感染其它疾病。像剛做過手術(shù)人，不注意對刀口消毒和保護，輕易被感染而不易愈合。還有病人因為動了大手術(shù)，在愈合期間，引發(fā)肺炎，這叫感染性肺炎。像白求恩就是因為手上刀口被細菌感染而不治身亡。當(dāng)前形勢：新老傳染病雙重威脅，和傳染病較量新階段傳染病防治的法律法規(guī)專家講座第4頁傳染病防治的法律法規(guī)專家講座第5頁國家衛(wèi)生計生委關(guān)于調(diào)整部分法定傳染病病種管理工作通知國家衛(wèi)生計生委對關(guān)于調(diào)整部分法定傳染病病種管理工作解讀匯報時限傳染病防治的法律法規(guī)專家講座第6頁傳染病流行基本條件？傳染源傳輸路徑易感人群傳染病防治的法律法規(guī)專家講座第7頁傳染病防治辦法三個基本步驟:管理傳染源切斷傳輸路徑保護易感人群終極目標(biāo)：預(yù)防—控制---毀滅（？）傳染病防治的法律法規(guī)專家講座第8頁傳染病防治法律體系1、三部法律：《傳染病防治法》、《傳染病防治法實施方法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》2、法規(guī)：《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《浙江省實施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉方法》、《病原微生物試驗室生物安全管理條例》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》、《血液制品管理條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》、等3、規(guī)章：《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息匯報管理方法》、《醫(yī)療機構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理方法》《醫(yī)院感染管理方法》、《消毒管理方法》、《預(yù)防用生物制品生產(chǎn)供給管理方法》、《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理方法》、《傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》（國衛(wèi)監(jiān)發(fā)（）44號）4、標(biāo)準(zhǔn)：47項：國家標(biāo)準(zhǔn)35項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12項。

傳染病防治的法律法規(guī)專家講座第9頁國家標(biāo)準(zhǔn)消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、文件GB15979-《一次性使用衛(wèi)生用具衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB15980-1995《一次性使用醫(yī)療用具衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB15981-1995《消毒與滅菌評價方法與標(biāo)準(zhǔn)》GB15982-1995《醫(yī)院消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB16383-1996《醫(yī)療衛(wèi)生用具輻射滅菌質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》GB14930.2-94《食品工具、設(shè)備用洗滌消毒劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB14934-94《食（飲）具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB/T17218-1998《飲用水化學(xué)處理劑衛(wèi)生安全性評價》HG/T2777-1996《穩(wěn)定性二氧化氯溶液》GB17988-《食具消毒柜安全和衛(wèi)生要求》QB/T2493-《紙尿褲（含紙尿片/墊）》GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》《現(xiàn)場消毒規(guī)范》《醫(yī)療機構(gòu)口腔診療器械消毒技術(shù)操作規(guī)范》《內(nèi)鏡清洗消毒技術(shù)操作規(guī)范（年版）》傳染病防治的法律法規(guī)專家講座第10頁國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔〕44號《傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》傳染病防治的法律法規(guī)專家講座第11頁傳染病防治職責(zé)

監(jiān)督管理職責(zé)---監(jiān)督所、監(jiān)測管理職責(zé)-----疾控中心防治管理職責(zé)---醫(yī)療機構(gòu)。傳染病防治的法律法規(guī)專家講座第12頁傳染病防治監(jiān)督工作主要內(nèi)容

就是圍繞傳染病預(yù)防和控制開展衛(wèi)生監(jiān)督1、預(yù)防接種衛(wèi)生監(jiān)督2、傳染病疫情匯報衛(wèi)生監(jiān)督3、傳染病疫情控制衛(wèi)生監(jiān)督4、消毒隔離制度執(zhí)行情況衛(wèi)生監(jiān)督5、醫(yī)療廢物處置衛(wèi)生監(jiān)督6、病原微生物試驗室生物安全管理衛(wèi)生監(jiān)督傳染病防治的法律法規(guī)專家講座第13頁傳染病防治監(jiān)督工作重點單位和部門醫(yī)療機構(gòu)疾控制機構(gòu)試驗室生物安全采供血機構(gòu)其它相關(guān)單位：消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、生活飲用水處理單位、重

點公共場所傳染病防治的法律法規(guī)專家講座第14頁醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督檢驗醫(yī)療機構(gòu)重點三步驟：傳染病匯報、消毒隔離、個人防護，重點三科室供給室、治療室、傳染病門診。一處理：醫(yī)療廢棄物。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)、人員是否落實，制度是否健全。2、使用消毒劑、消毒器械、衛(wèi)生用具是否按要求索取衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生許可批件。

3、消毒工作、過程是否按規(guī)范開展。4、是否按要求開展消毒監(jiān)測工作。5、醫(yī)療廢物處置是否規(guī)范。傳染病防治的法律法規(guī)專家講座第15頁疾控制機構(gòu)監(jiān)督疫情匯報、通報；傳染病監(jiān)測；疫情分析、調(diào)查、核實；疫情控制辦法；醫(yī)療廢物消毒試驗室生物安全預(yù)防接種、疫苗管理傳染病防治的法律法規(guī)專家講座第16頁試驗室生物安全監(jiān)督病原微生物分類管理：四類；試驗室分級管理：四級；一、二級試驗室不得從事高致病性菌（毒）試驗，三、四級試驗室從事高致病性菌（毒）試驗應(yīng)取得資格證并取得同意運輸高致病性菌（毒）種實施許可制度菌（毒）種保藏機構(gòu)安全保管制度傳染病防治的法律法規(guī)專家講座第17頁

采供血機構(gòu)監(jiān)督獻血者健康咨詢\檢驗;血液檢測;臨床用血包裝\儲存\運輸;不得非法采集血液;不得出售血液;不得組織他人出賣血液;

甲、乙、丙型病毒性肝炎、HIV、梅毒檢測；結(jié)核病患者、痢疾、傷寒、布氏、瘧疾（獻血者健康檢驗標(biāo)準(zhǔn)）傳染病防治的法律法規(guī)專家講座第18頁其它相關(guān)單位監(jiān)督消毒產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位生活飲用水處理單位公共場所傳染病防治辦法監(jiān)督監(jiān)督關(guān)鍵點：消毒、通風(fēng)，衛(wèi)生知識培訓(xùn)傳染病防治的法律法規(guī)專家講座第19頁違法行為查處共有89個違法行為,包括17個相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件。其中20多個違法行為是輕易發(fā)覺和碰到。傳染病防治的法律法規(guī)專家講座第20頁違法行為查處

法律依據(jù)：《中華人民共和國傳染病防治法》第七十三條違反本法要求，有以下情形之一，造成或者可能造成傳染病傳輸、流行，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期更正，沒收違法所得，能夠并處五萬元以下罰款；已取得許可證，原發(fā)證部門能夠依法暫扣或者吊銷許可證；組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任：(一)飲用水供水單位供給飲用水不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范；(二)包括飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范；(三)用于傳染病防治消毒產(chǎn)品不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范；(四)出售、運輸疫區(qū)中被傳染病病原體污染或者可能被傳染病病原體污染物品，未進行消毒處理；(五)生物制品生產(chǎn)單位生產(chǎn)血液制品不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以上5個違法行為傳染病防治的法律法規(guī)專家講座第21頁違法行為查處違法行為6法律依據(jù)：《中華人民共和國傳染病防治法》第七十六條在國家確認(rèn)自然疫源地興建水利、交通、旅游、能源等大型建設(shè)項目，未經(jīng)衛(wèi)生調(diào)查進行施工，或者未按照疾病預(yù)防控制機構(gòu)意見采取必要傳染病預(yù)防、控制辦法，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期更正，給予警告，處五千元以上三萬元以下罰款；逾期不更正，處三萬元以上十萬元以下罰款，并能夠提請相關(guān)人民政府依據(jù)職責(zé)權(quán)限，責(zé)令停建、關(guān)閉。傳染病防治的法律法規(guī)專家講座第22頁違法行為查處第7-18個違法行為法律依據(jù)：《中華人民共和國傳染病防治法實施方法》第六十六條有以下行為之一，由縣級以上政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期更正，能夠處5000元以下罰款；情節(jié)較嚴(yán)重，能夠處5000元以上2萬元以下罰款，對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處罰：（一）集中式供水單位供給飲用水不符合國家要求《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；（二）單位自備水源未經(jīng)同意與城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)連接；（三）未按城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)修建公共衛(wèi)生設(shè)施致使垃圾、糞便、污水不能進行無害化處理；（四）對被傳染病病原體污染污水、污物、糞便不按要求進行消毒處理；（五）對被甲類和乙類傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人污染場所、物品未按照衛(wèi)生防疫機構(gòu)要求實施必要衛(wèi)生處理；（六）造成傳染病醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、試驗室感染和致病性微生物擴散；

傳染病防治的法律法規(guī)專家講座第23頁違法行為查處（七）生產(chǎn)、經(jīng)營、使用消毒藥劑和消毒器械、衛(wèi)生用具、衛(wèi)生材料、一次性醫(yī)療器材、隱形眼鏡、人造器官等不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，可能造成傳染病傳輸、擴散或者造成傳染病傳輸、擴散；（八）準(zhǔn)許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，從事國務(wù)院衛(wèi)生行政部門要求禁止從事易使該傳染病擴散工作；（九）傳染病病人、病原攜帶者有意傳輸傳染病，造成他人感染；（十）甲類傳染病病人、病原攜帶者或者疑似傳染病病人，乙類傳染病中艾滋病、肺炭疽病人拒絕進行隔離治療；（十一）招用流感人員用工單位，未向衛(wèi)生防疫機構(gòu)匯報并未采取衛(wèi)生辦法，造成傳染病傳輸、流行；（十二）違章養(yǎng)犬或者拒絕、阻撓捕殺違章犬，造成咬傷他人或者造成人群中發(fā)生狂犬病。傳染病防治的法律法規(guī)專家講座第24頁違法行為19.在自然疫源地和可能是自然疫源地地域興建大型建設(shè)項目未經(jīng)衛(wèi)生調(diào)查即進行施工法律依據(jù)：

《中華人民共和國傳染病防治法實施方法》第六十七條在自然疫源地和可能是自然疫源地地域興建大型建設(shè)項目未經(jīng)衛(wèi)生調(diào)查即進行施工，由縣級以上政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期更正，能夠處二千元以上二萬以下罰款。傳染病防治的法律法規(guī)專家講座第25頁違法行為

20.單位和個人出售、運輸被傳染病病原體污染和來自疫區(qū)可能被傳染病病原體污染皮毛、舊衣物及生物用具法律依據(jù)：

《中華人民共和國傳染病防治法實施方法》第六十八條單位和個人出售、運輸被傳染病病原體污染和來自疫區(qū)可能被傳染病病原體污染皮毛、舊衣物及生物用具，由縣級以上政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期進行衛(wèi)生處理，能夠處出售金額一倍以下罰款；造成傳染病流行，依據(jù)情節(jié)，能夠處相當(dāng)出售金額三倍以下罰款，危害嚴(yán)重，出售金額不滿二千元，以二千元計算；對主管人員和直接責(zé)任人員由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處罰。傳染病防治的法律法規(guī)專家講座第26頁消毒隔離違法行為查處

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用進入人體組織或無菌器官醫(yī)療用具未到達滅菌要求或接觸皮膚、粘膜器械和用具未到達消毒要求或各種注射、穿刺、采血器具未一人一用一滅菌，違反了《消毒管理方法》第六條第一款要求，應(yīng)該依據(jù)《消毒管理方法》第四十五條要求進行查處。45條：第四十五條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反本方法第四、五、六、七、八、九條要求，由縣級以上地方衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期更正，能夠處5000元以下罰款；造成感染性疾病暴發(fā)，能夠處5000元以上0元以下罰款。傳染病防治的法律法規(guī)專家講座第27頁違法行為查處一次性使用醫(yī)療器具未予銷毀，重復(fù)使用，違反了《傳染病防治法》第六十九條第（五）項要求，應(yīng)該依據(jù)《傳染病防治法》第六十九條進行責(zé)令更正，通報批評，給予警告；對照成傳染病傳輸，應(yīng)該對負(fù)有責(zé)任主管人員和其它直接責(zé)任人員，依法給予降級、免職、開除處罰．并能夠依