淺談對《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》的看法

淺談對《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》的看法第X小組：AAABBBCCC目錄《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》是成渝地區(qū)雙城經濟圈的綱領性文件，意味著成渝地區(qū)雙城經濟圈建設在頂層設計上又向前邁出關鍵一步。一背景分析二看法認識三概括總結一背景分析成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展戰(zhàn)略，是在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念指導下的發(fā)展戰(zhàn)略轉變，體現(xiàn)了在成渝兩座西部樞紐城市發(fā)展歷史上，獨立、引進、培育、壯大的發(fā)展步驟。7大支點，空間結構趨于優(yōu)化除圖中3個之外，至少還有長江中游、中原、成渝、關中——天水2011年《成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》2020年1月習近平總書記在中央財經委員會第六次會議上研究成渝地區(qū)雙城經濟圈建設問題2020年10月16日審議了《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》2016年《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》歷程優(yōu)勢1.生產力要素：物質文化基礎對外吸引力較大，對東南亞、南亞、中亞地區(qū)和歐洲部分地區(qū)有一定的影響力；2.交通結構：兩個4000萬以上的國家樞紐機場，成渝兩地之間高鐵、高速公路建設密集；3.基礎資源：與西部地區(qū)和其他省級一線城市相比，仍具有一定優(yōu)勢。區(qū)位分析二看法認識從國家發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)揮協(xié)同帶動功能、培育世界級產業(yè)群體方面分析和研究，探討在更廣闊的空間、更復雜多樣的層次、以更靈活的協(xié)調機制實現(xiàn)資源的有效配置和促進經濟循環(huán)，以期對成渝地區(qū)雙城經濟圈高質量發(fā)展有所啟示（一）（二）（三）抓住國家發(fā)展戰(zhàn)略，做好內部外部共同發(fā)力立足區(qū)域一體化發(fā)展，發(fā)揮協(xié)同帶動功能充分發(fā)揮地域性優(yōu)勢，培育世界級產業(yè)群體看法認識0102031.緊跟“十四五”規(guī)劃（一）抓住國家發(fā)展戰(zhàn)略，做好內部外部共同發(fā)力“十四五”時期，正是成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的一個關鍵時期：成都將基本完成由工業(yè)化中期向后期的轉軌，部分地區(qū)將進入工業(yè)化中期向后期轉軌階段，落后地區(qū)也將全面完成工業(yè)化初期任務，基本步入工業(yè)化中期階段，2025年，四川人均GDP可達到1.2萬美元左右。0102031.緊跟“十四五”規(guī)劃（一）抓住國家發(fā)展戰(zhàn)略，做好內部外部共同發(fā)力“十四五”時期，正是成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的一個關鍵時期：成都將基本完成由工業(yè)化中期向后期的轉軌，部分地區(qū)將進入工業(yè)化中期向后期轉軌階段，落后地區(qū)也將全面完成工業(yè)化初期任務，基本步入工業(yè)化中期階段，2025年，四川人均GDP可達到1.2萬美元左右。2.統(tǒng)籌做好地方決策部署（一）抓住國家發(fā)展戰(zhàn)略，做好內部外部共同發(fā)力010203口號——搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈建設戰(zhàn)略機遇把事關成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和川渝兩地長遠發(fā)展的重大項目、重大政策、重大改革納入國家規(guī)劃投放國家重大項目，布局一批國家級實驗室、國家軍民融合戰(zhàn)略項目、區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域教育中心、區(qū)域創(chuàng)新中心、區(qū)域田園綜合體等0102033.做好內外聯(lián)動工作“一帶一路”和“陸海新通道”建設的交匯點（一）抓住國家發(fā)展戰(zhàn)略，做好內部外部共同發(fā)力借助“一帶一路”戰(zhàn)略的實施成為新時期對外開放的前沿；利用國際國內兩個市場、兩種資源,強化與廣闊歐亞市場的經貿往來,深度參與國際經濟合作與競爭；借助長江經濟帶這一黃金水道密切與東部、中部地區(qū)的經濟聯(lián)系,有效承接東部地區(qū)的產業(yè)轉移,促進先進產業(yè)和生產要素的集聚。1.構建“一極兩中心兩地”空間布局（二）立足區(qū)域一體化發(fā)展，發(fā)揮協(xié)同帶動功能構建“一軸兩帶、雙核三區(qū)”的空間格局，發(fā)揮重慶和成都雙核帶動功能，重點建設成渝發(fā)展主軸、沿長江和成德綿樂城市帶，促進川南、南遂廣、達萬城鎮(zhèn)密集區(qū)加快發(fā)展，提高空間利用效率1.構建“一極兩中心兩地”空間布局（二）立足區(qū)域一體化發(fā)展，發(fā)揮協(xié)同帶動功能“雙核”沿“兩帶”各自發(fā)展撞壁，如過去成都的發(fā)展布局側重綿陽－德陽－眉山－樂山這一帶，而這一帶北撞墻秦嶺、南撞墻橫斷山。“三區(qū)”分散用力成洼地，“一軸”形同虛設成峽谷。只有成渝做大做強并合體，才能輻射全國，并更好地帶動川渝所有地區(qū)“水漲船高”，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。成渝地區(qū)經濟結構的主要矛盾——成渝背向發(fā)展。2.加強交通樞紐建設——聚焦“內聯(lián)”（二）立足區(qū)域一體化發(fā)展，發(fā)揮協(xié)同帶動功能實現(xiàn)成渝兩市1小時暢達、成渝兩市至區(qū)域內主要城市1小時通達、成都都市圈內1小時通勤2.加強交通樞紐建設——聚焦“外暢”（二）立足區(qū)域一體化發(fā)展，發(fā)揮協(xié)同帶動功能構建陸?；?、東西暢達、南北貫通的“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合運輸通道格局：加快成自宜高鐵、渝昆高鐵、成蘭鐵路建設和成昆鐵路（峨眉至米易段）擴能改造；推進長江干線川境段和主要支流航道擴能提升，協(xié)同建設嘉陵江、渠江、涪江航運樞紐；加快金沙江翻壩綜合運輸體系建設，暢通成渝黃金水道。2.加強交通樞紐建設——現(xiàn)代物流樞紐體系（二）立足區(qū)域一體化發(fā)展，發(fā)揮協(xié)同帶動功能突出成都主樞紐功能，與重慶共建復合型國際樞紐集群，發(fā)展鐵水、公鐵、空鐵、鐵海聯(lián)運和“一單制”聯(lián)運服務3.注重區(qū)域內產業(yè)分工協(xié)作（二）立足區(qū)域一體化發(fā)展，發(fā)揮協(xié)同帶動功能區(qū)域經濟的發(fā)展，需以產業(yè)做支撐，既要做大產業(yè)，又要避免重復布局和同質競爭。（1）“產業(yè)互補”——例如：以兩江新區(qū)數(shù)字經濟產業(yè)園、成都科學城建設為主要載體，加強數(shù)字經濟、人工智能、5G產業(yè)、智能制造等領域合作，共同推進國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設；（2）“經濟開放”——成立新經濟發(fā)展委員會；（3）“因勢利導”——“有效市場”和“有為政府”。例如：樂至縣和安岳縣承接了成都的服裝鞋業(yè)、成渝的微型電子計算機；（4）“倒彈琵琶”——利用資本密集的趕超型產業(yè)已經積累的技術能力、人力資本和產業(yè)鏈，向下一個資本密集度的臺階去發(fā)展符合當?shù)乇容^優(yōu)勢又能充分利用這些技術能力、人力資本和產業(yè)鏈的產業(yè)。例如：四川長虹、重慶摩托0102031.有效發(fā)揮地區(qū)要素稟賦數(shù)據來源：第四次全國經濟普查（三）充分發(fā)揮地域性優(yōu)勢，培育世界級產業(yè)群體發(fā)揮人口資源優(yōu)勢，成渝地區(qū)人口密集，目前總人口超過1.1億。人作為生產要素，對于發(fā)展制造業(yè)，有利于降低生產成本。0102031.有效發(fā)揮地區(qū)要素稟賦（三）充分發(fā)揮地域性優(yōu)勢，培育世界級產業(yè)群體發(fā)揮生態(tài)自然資源優(yōu)勢：四川——有43萬平方公里土地處于長江流域范圍內，是長江、黃河的重要水源地。96.5%的面積地處長江流域，涵養(yǎng)著長江27%的水量，生物資源種類列全國第二，大熊貓國家公園80%以上的面積在四川；重慶——地處三峽庫區(qū)腹地，域內長江流程679公里、居上游各省份之首，三峽庫區(qū)重慶段水容量300億立方米、占庫區(qū)總容量的76.3%。2.做好地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)（三）充分發(fā)揮地域性優(yōu)勢，培育世界級產業(yè)群體目前重慶是全球最大的筆記本生產基地，成都是全球最大的平板電腦生產基地。以四川為例，要突出“有根產業(yè)”和“本土化產業(yè)”。“有根產業(yè)”——突出白酒、川菜、川藥、水電、釩鈦等；“本土化產業(yè)”——突出電子、軍工、化工、光伏電、重裝制造等從省外引進消化創(chuàng)新的“本土化產業(yè)”（1）加大高校、科研院所投入，在基礎研究領域提升創(chuàng)新能力；（2）加強校地企、產學研交流合作，聯(lián)通基礎學科領域研究和應用產業(yè)投入產出，優(yōu)化人力資源配置，推動提升基礎研究領域的可行性和實用性。同時注重用好大市場孕育大創(chuàng)新的方式，鼓勵一些關鍵性企業(yè)作出突破。（三）充分發(fā)揮地域性優(yōu)勢，培育世界級產業(yè)群體3.創(chuàng)新發(fā)展經濟圈三概括總結成渝地區(qū)聯(lián)結“一帶一路”和長江經濟帶，是西部陸海新通道的戰(zhàn)略起點。推動成渝經濟圈協(xié)同發(fā)展、高標準啟動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設是黨中央國務院賦予川渝兩地的重大使命，是新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的重大戰(zhàn)略舉措，也是成渝地區(qū)開創(chuàng)合作發(fā)展新局面的客