城市治理項(xiàng)目簡(jiǎn)介

城市治理項(xiàng)目簡(jiǎn)介XX科技股份有限公司編制

目錄一、 城市治理項(xiàng)目背景 3二、 客戶情況及市場(chǎng)情況 31. 客戶情況 32. 市場(chǎng)情況 4三、 技術(shù)選型 7四、 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)構(gòu)成 8五、 團(tuán)隊(duì)成員技能需求 9

城市治理項(xiàng)目背景近年來(lái)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種“城市病”正在困擾著我國(guó)，整治城市病已成為城市治理的重要任務(wù)之一。以手機(jī)位置數(shù)據(jù)、公交IC卡刷卡記錄、車輛軌跡和社交媒體等數(shù)據(jù)為代表的城市大數(shù)據(jù)也成為城市治理的重要資源。依托云計(jì)算技術(shù)和定量城市研究方法，XX有限公司形成了一套由“體征指標(biāo)、診斷平臺(tái)和治療方案”組成的、基于城市大數(shù)據(jù)進(jìn)行城市治理的方案，改善了傳統(tǒng)城市管理中對(duì)城市認(rèn)知與感知不夠、公眾參與不足、政策制定缺乏科學(xué)性、政策后續(xù)評(píng)估難等問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)代城市治理領(lǐng)域的體制創(chuàng)新、治理方式改進(jìn)、構(gòu)建全民共建共享的城市治理格局具有重要意義?？蛻羟闆r及市場(chǎng)情況客戶情況在過(guò)去近二十年間，中國(guó)城市化伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)得到了巨大的發(fā)展。然而，以速度和規(guī)模為導(dǎo)向、非自然集聚、未經(jīng)充分競(jìng)爭(zhēng)的中國(guó)城市化進(jìn)程也帶來(lái)了交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、公共資源匱乏等“城市病”，這勢(shì)必導(dǎo)致三方面的損失：資源的巨大浪費(fèi)，居民生活質(zhì)量下降，商務(wù)成本上升導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力喪失。當(dāng)前，擺在許多城市管理者面前的當(dāng)務(wù)之急就是診治“城市病”。在快速城市化時(shí)代，管理者的主要精力都放在建設(shè)新的城市上，缺乏對(duì)已完成建設(shè)城市的投入和認(rèn)知，尤其缺乏對(duì)市民的了解，面對(duì)復(fù)雜的問(wèn)題無(wú)從下手，事到臨頭往往“拍腦袋決策”。認(rèn)知的缺欠導(dǎo)致政策失誤，治理錯(cuò)誤，于是我們看到的是擁堵的舊城通勤交通，以及無(wú)人問(wèn)津的新城；公共資源配置不當(dāng)，稀缺與冗余并存；無(wú)法滿足不同人群的多元需求，負(fù)面評(píng)價(jià)不斷；房?jī)r(jià)高漲，調(diào)控?zé)o門……新形勢(shì)下，通過(guò)管理城市中客觀、靜態(tài)的土地和實(shí)物來(lái)管理城市的傳統(tǒng)方式已不再奏效，管理者必須了解城市的內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律，才能掌握城市政策的抓手。其次，城市治理是一項(xiàng)日常工作，“運(yùn)動(dòng)式治理模式”不利于穩(wěn)定有序政策環(huán)境的建立。當(dāng)前城市管理者需要的是可以提升認(rèn)知能力，進(jìn)而上升到政策抓手和治理機(jī)制的長(zhǎng)效治理工具。政策評(píng)估對(duì)于保證政策實(shí)施質(zhì)量和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。目前，很多城市政策評(píng)估工作是事后進(jìn)行，評(píng)估改變不了政策結(jié)果；管理者缺少對(duì)政策實(shí)施過(guò)程的監(jiān)控。另外，評(píng)估工作中傾向于用價(jià)值判斷代替事實(shí)分析，用定性分析取代定量結(jié)論，也不利于客觀科學(xué)的評(píng)估工作展開。將公民參與引入到公共政策的制定中來(lái)，使政策更加體現(xiàn)民意，是中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見(jiàn)》中明確要求的。然而，實(shí)際情況是，政策制定、執(zhí)行、評(píng)估過(guò)程中，常見(jiàn)目標(biāo)群體卻“失語(yǔ)”。決策者、執(zhí)行者沒(méi)有合適的渠道來(lái)了解目標(biāo)群體的意愿和利益需求，目標(biāo)群體也缺少代言人表達(dá)訴求，使得政策在制定和執(zhí)行當(dāng)中面臨失敗的風(fēng)險(xiǎn)很大。市場(chǎng)情況把精細(xì)化治理的價(jià)值理念和分析框架運(yùn)用于城市治理中，我們不難發(fā)現(xiàn)，城市精細(xì)化治理是一個(gè)具有相當(dāng)模糊性和內(nèi)在張力的系統(tǒng)。城市精細(xì)化治理一方面意味著城市治理精細(xì)化程度的不斷提升;另一方面，它也意味著從某種特定類型的精細(xì)到另一種類型精細(xì)的轉(zhuǎn)變，“精細(xì)”既有量的區(qū)別，更有質(zhì)的差異。如果將城市精細(xì)化治理置于我國(guó)城市治理體系演變的歷史進(jìn)程之中分析，精細(xì)化治理既是智慧城市建設(shè)的延續(xù)，也是技術(shù)治理范式路徑依賴的重要表現(xiàn)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)的威力，使得我國(guó)城市治理的基本圖景能夠以一種更加技術(shù)化的面目得以呈現(xiàn)。城市精細(xì)化治理的本質(zhì)就是運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)的力量，為城市治理能力的大幅度躍遷插上堅(jiān)硬的翅膀。具體而言，城市精細(xì)化治理有兩個(gè)主要目標(biāo):一是利用現(xiàn)代技術(shù)（(尤其是信息技術(shù))精準(zhǔn)掌握基層的動(dòng)態(tài)信息，以提升政府的社會(huì)治理能力;二是通過(guò)全面了解城市居民的真實(shí)需求，為市民提供個(gè)性化、差異化和智能化的公共服務(wù)。城市精細(xì)化治理作為一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，其內(nèi)涵需要從理念-制度-政策-技術(shù)-行動(dòng)等層面進(jìn)行多層次、多維度的綜合性解讀，以全面而立體地呈現(xiàn)精細(xì)化治理在我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史方位和生成邏輯。其內(nèi)在構(gòu)成要素大致包括:1.服務(wù)為先的治理理念。創(chuàng)新社會(huì)治理的核心和關(guān)鍵是人。精細(xì)化治理首先必須立足于“以人為本”的服務(wù)取向，這不僅符合治理的終極價(jià)值是“服務(wù)”而非“管控”的現(xiàn)代治理原理，而且符合執(zhí)政黨“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，符合“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，高度契合中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征。在具體的治理實(shí)踐中，城市治理應(yīng)當(dāng)以市民的實(shí)際需求和生活體驗(yàn)作為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有針對(duì)性地解決城市基層社會(huì)中的各種治理難題。同時(shí)，利用現(xiàn)代技術(shù)及時(shí)捕捉基層群眾動(dòng)態(tài)變化的需求和期望，做到重心下移、力量下沉、保障下傾，不斷提升市民公共服務(wù)的客戶體驗(yàn)，把實(shí)現(xiàn)市民的需求作為政策制定和社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。2.治理主體的多元化和協(xié)同化。城市精細(xì)化治理需要加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，提升基層治理過(guò)程的協(xié)同化水平。在發(fā)揮政府組織、社會(huì)組織、市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾等多元主體作用的基礎(chǔ)上，清晰厘定多元主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建多元主體合作共治的體制機(jī)制。首要的就是明確政府權(quán)力邊界，實(shí)施有計(jì)劃的賦權(quán)策略，實(shí)現(xiàn)行政管理和社會(huì)自治的有機(jī)銜接。而協(xié)同治理有利于充分調(diào)動(dòng)政府組織以外的公共組織力量，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜公共事務(wù)的有效治理。城市治理的協(xié)同化需要政府內(nèi)部各部門之間以整體性政府為目標(biāo)而實(shí)現(xiàn)功能協(xié)同，以及政府與市場(chǎng)和社會(huì)組織之間有機(jī)協(xié)同，有效彌補(bǔ)政府職能的不足和充分激活市場(chǎng)和社會(huì)力量。3.治理手段的數(shù)字化和智能化。信息技術(shù)是提升政府治理能力的必要條件，在城市治理過(guò)程中運(yùn)用信息技術(shù)也是城市治理精細(xì)化的重要標(biāo)志，以互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施為城市精細(xì)化治理提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，城市政府需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、GIS技術(shù)、GPS技術(shù)等多種技術(shù)資源，建立一個(gè)精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)追蹤、集成共享的信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合與共享。如武漢市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室.2012年研發(fā)了一套信息云平臺(tái)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)已集成全市38個(gè)部門的各類基礎(chǔ)信息。借助這些信息，武漢實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)定位、全覆蓋、全動(dòng)態(tài)地管理社會(huì)各類要素資源?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與社會(huì)治理的深度結(jié)合，讓武漢找到了提升“預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防”平安建設(shè)整體水平的切入點(diǎn)和突破口。4.治理標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化。城市治理精細(xì)化是城市治理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化水平迅速提高的過(guò)程，也是制度執(zhí)行力和社會(huì)監(jiān)控力顯著提升的過(guò)程。城市政府應(yīng)當(dāng)按照人崗匹配、職責(zé)明確、考核合理的基本要求精心設(shè)計(jì)制度體系和運(yùn)作機(jī)制，積極推進(jìn)治理績(jī)效考核指標(biāo)的多重化和科學(xué)化水平。同時(shí)，城市精細(xì)化治理的方式應(yīng)從重視經(jīng)驗(yàn)和定性分析轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暱茖W(xué)和定量分析，城市治理體制應(yīng)從被動(dòng)反應(yīng)式、運(yùn)動(dòng)式和人治式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)化、常態(tài)化和法治化，不斷增加城市治理體系的開放度和包容性。近年來(lái)，城市基層社會(huì)的治理體制日益呈現(xiàn)出精細(xì)化智慧化的趨向，這種精細(xì)化卻是行政強(qiáng)化的集中呈現(xiàn)，具體表現(xiàn)為城市社區(qū)干部進(jìn)一步的官僚化，全面而深度地納入科層治理體系之中。城市治理精細(xì)化的動(dòng)力來(lái)自于規(guī)范權(quán)力運(yùn)作和提升政府治理能力的政治目標(biāo)，但在具體的實(shí)踐過(guò)程中，精細(xì)化治理在實(shí)踐中可能會(huì)導(dǎo)致過(guò)度治理和治理真空同時(shí)并存的窘境。更為重要是，城市治理精細(xì)化是自上而下行政動(dòng)員的體現(xiàn)，而非自下而上居民利益訴求、偏好表達(dá)的反應(yīng)，這使得政府行政管理和公共服務(wù)供給與居民的現(xiàn)實(shí)和自治需求之間的有機(jī)銜接難以實(shí)現(xiàn)。因此,我們一方面要看到城市精細(xì)化治理符合社會(huì)治理現(xiàn)代化的趨勢(shì)和潮流，是未來(lái)城市治理和發(fā)展的主導(dǎo)性策略。同時(shí)，我們也需要預(yù)先分析城市精細(xì)化治理面臨的獨(dú)特困境和蘊(yùn)含的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)，積極預(yù)防和應(yīng)對(duì)城市精細(xì)化治理可能的負(fù)面消極效應(yīng)。技術(shù)選型CDH/FlumeKafka 數(shù)據(jù)采集，結(jié)合數(shù)據(jù)流技術(shù)對(duì)接各類應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)資源CDH/HDFS 文件類數(shù)據(jù)整合與存儲(chǔ)，HADOOP技術(shù)路線CDH/HBASE 格式類數(shù)據(jù)整合與存儲(chǔ)，HADOOP技術(shù)路線CDH/HIVE 數(shù)據(jù)清洗CDH/SPARK 離線數(shù)據(jù)開發(fā)及處理FLINK 實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)開發(fā)及處理CDH/SPARK 數(shù)據(jù)服務(wù)及安全CDH/YARN+CM 數(shù)據(jù)負(fù)載及集群管理CDH/HIVESparkML 數(shù)據(jù)分析及智能TABLEAU 針對(duì)數(shù)據(jù)分析及智能提供自助式或嵌入式的可視化分析圖表ELASTICSEARCH 針對(duì)數(shù)據(jù)分析及智能提供面向用戶的全局?jǐn)?shù)據(jù)探索或面向應(yīng)用的全局?jǐn)?shù)據(jù)搜索HADOOPYARN 針對(duì)數(shù)據(jù)服務(wù)及安全類應(yīng)用的定制開發(fā)提供微服務(wù)運(yùn)行環(huán)境技術(shù)管理工具項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)構(gòu)成姓名性別學(xué)歷職稱專業(yè)工作單位項(xiàng)目