城市治理項目簡介

城市治理項目簡介XX科技股份有限公司編制

目錄一、 城市治理項目背景 3二、 客戶情況及市場情況 31. 客戶情況 32. 市場情況 4三、 技術選型 7四、 項目團隊構成 8五、 團隊成員技能需求 9

城市治理項目背景近年來城鎮(zhèn)化進程中出現的各種“城市病”正在困擾著我國，整治城市病已成為城市治理的重要任務之一。以手機位置數據、公交IC卡刷卡記錄、車輛軌跡和社交媒體等數據為代表的城市大數據也成為城市治理的重要資源。依托云計算技術和定量城市研究方法，XX有限公司形成了一套由“體征指標、診斷平臺和治療方案”組成的、基于城市大數據進行城市治理的方案，改善了傳統(tǒng)城市管理中對城市認知與感知不夠、公眾參與不足、政策制定缺乏科學性、政策后續(xù)評估難等問題，對現代城市治理領域的體制創(chuàng)新、治理方式改進、構建全民共建共享的城市治理格局具有重要意義?？蛻羟闆r及市場情況客戶情況在過去近二十年間，中國城市化伴隨著中國經濟的飛速增長得到了巨大的發(fā)展。然而，以速度和規(guī)模為導向、非自然集聚、未經充分競爭的中國城市化進程也帶來了交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、公共資源匱乏等“城市病”，這勢必導致三方面的損失：資源的巨大浪費，居民生活質量下降，商務成本上升導致競爭力喪失。當前，擺在許多城市管理者面前的當務之急就是診治“城市病”。在快速城市化時代，管理者的主要精力都放在建設新的城市上，缺乏對已完成建設城市的投入和認知，尤其缺乏對市民的了解，面對復雜的問題無從下手，事到臨頭往往“拍腦袋決策”。認知的缺欠導致政策失誤，治理錯誤，于是我們看到的是擁堵的舊城通勤交通，以及無人問津的新城；公共資源配置不當，稀缺與冗余并存；無法滿足不同人群的多元需求，負面評價不斷；房價高漲，調控無門……新形勢下，通過管理城市中客觀、靜態(tài)的土地和實物來管理城市的傳統(tǒng)方式已不再奏效，管理者必須了解城市的內在運行規(guī)律，才能掌握城市政策的抓手。其次，城市治理是一項日常工作，“運動式治理模式”不利于穩(wěn)定有序政策環(huán)境的建立。當前城市管理者需要的是可以提升認知能力，進而上升到政策抓手和治理機制的長效治理工具。政策評估對于保證政策實施質量和預期目標的實現至關重要。目前，很多城市政策評估工作是事后進行，評估改變不了政策結果；管理者缺少對政策實施過程的監(jiān)控。另外，評估工作中傾向于用價值判斷代替事實分析，用定性分析取代定量結論，也不利于客觀科學的評估工作展開。將公民參與引入到公共政策的制定中來，使政策更加體現民意，是中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布的《關于全面推進政務公開工作的意見》中明確要求的。然而，實際情況是，政策制定、執(zhí)行、評估過程中，常見目標群體卻“失語”。決策者、執(zhí)行者沒有合適的渠道來了解目標群體的意愿和利益需求，目標群體也缺少代言人表達訴求，使得政策在制定和執(zhí)行當中面臨失敗的風險很大。市場情況把精細化治理的價值理念和分析框架運用于城市治理中，我們不難發(fā)現，城市精細化治理是一個具有相當模糊性和內在張力的系統(tǒng)。城市精細化治理一方面意味著城市治理精細化程度的不斷提升;另一方面，它也意味著從某種特定類型的精細到另一種類型精細的轉變，“精細”既有量的區(qū)別，更有質的差異。如果將城市精細化治理置于我國城市治理體系演變的歷史進程之中分析，精細化治理既是智慧城市建設的延續(xù)，也是技術治理范式路徑依賴的重要表現，借助現代信息技術的威力，使得我國城市治理的基本圖景能夠以一種更加技術化的面目得以呈現。城市精細化治理的本質就是運用現代技術的力量，為城市治理能力的大幅度躍遷插上堅硬的翅膀。具體而言，城市精細化治理有兩個主要目標:一是利用現代技術（(尤其是信息技術)精準掌握基層的動態(tài)信息，以提升政府的社會治理能力;二是通過全面了解城市居民的真實需求，為市民提供個性化、差異化和智能化的公共服務。城市精細化治理作為一項復雜的社會系統(tǒng)工程，其內涵需要從理念-制度-政策-技術-行動等層面進行多層次、多維度的綜合性解讀，以全面而立體地呈現精細化治理在我國國家治理現代化進程中的歷史方位和生成邏輯。其內在構成要素大致包括:1.服務為先的治理理念。創(chuàng)新社會治理的核心和關鍵是人。精細化治理首先必須立足于“以人為本”的服務取向，這不僅符合治理的終極價值是“服務”而非“管控”的現代治理原理，而且符合執(zhí)政黨“全心全意為人民服務”的根本宗旨，符合“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，高度契合中國特色社會主義制度的本質特征。在具體的治理實踐中，城市治理應當以市民的實際需求和生活體驗作為出發(fā)點，及時發(fā)現并有針對性地解決城市基層社會中的各種治理難題。同時，利用現代技術及時捕捉基層群眾動態(tài)變化的需求和期望，做到重心下移、力量下沉、保障下傾，不斷提升市民公共服務的客戶體驗，把實現市民的需求作為政策制定和社會治理的出發(fā)點和最終歸宿。2.治理主體的多元化和協(xié)同化。城市精細化治理需要加強服務型黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織的核心領導和統(tǒng)籌協(xié)調功能，提升基層治理過程的協(xié)同化水平。在發(fā)揮政府組織、社會組織、市場主體、社會公眾等多元主體作用的基礎上，清晰厘定多元主體之間的權責關系，構建多元主體合作共治的體制機制。首要的就是明確政府權力邊界，實施有計劃的賦權策略，實現行政管理和社會自治的有機銜接。而協(xié)同治理有利于充分調動政府組織以外的公共組織力量，實現復雜公共事務的有效治理。城市治理的協(xié)同化需要政府內部各部門之間以整體性政府為目標而實現功能協(xié)同，以及政府與市場和社會組織之間有機協(xié)同，有效彌補政府職能的不足和充分激活市場和社會力量。3.治理手段的數字化和智能化。信息技術是提升政府治理能力的必要條件，在城市治理過程中運用信息技術也是城市治理精細化的重要標志，以互聯(lián)網和物聯(lián)網為代表的現代信息基礎設施為城市精細化治理提供強大的技術支撐。在大數據時代，城市政府需要充分利用互聯(lián)網技術、GIS技術、GPS技術等多種技術資源，建立一個精準識別、動態(tài)追蹤、集成共享的信息資源數據庫，實現信息資源的整合與共享。如武漢市社會治安綜合治理委員會辦公室.2012年研發(fā)了一套信息云平臺網格化管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)已集成全市38個部門的各類基礎信息。借助這些信息，武漢實現了精準定位、全覆蓋、全動態(tài)地管理社會各類要素資源?；ヂ?lián)網、大數據、人工智能等現代信息技術手段與社會治理的深度結合，讓武漢找到了提升“預測、預警、預防”平安建設整體水平的切入點和突破口。4.治理標準的規(guī)范化。城市治理精細化是城市治理的標準化、制度化和規(guī)范化水平迅速提高的過程，也是制度執(zhí)行力和社會監(jiān)控力顯著提升的過程。城市政府應當按照人崗匹配、職責明確、考核合理的基本要求精心設計制度體系和運作機制，積極推進治理績效考核指標的多重化和科學化水平。同時，城市精細化治理的方式應從重視經驗和定性分析轉變?yōu)橹匾暱茖W和定量分析，城市治理體制應從被動反應式、運動式和人治式轉變?yōu)橹鲃踊?、常態(tài)化和法治化，不斷增加城市治理體系的開放度和包容性。近年來，城市基層社會的治理體制日益呈現出精細化智慧化的趨向，這種精細化卻是行政強化的集中呈現，具體表現為城市社區(qū)干部進一步的官僚化，全面而深度地納入科層治理體系之中。城市治理精細化的動力來自于規(guī)范權力運作和提升政府治理能力的政治目標，但在具體的實踐過程中，精細化治理在實踐中可能會導致過度治理和治理真空同時并存的窘境。更為重要是，城市治理精細化是自上而下行政動員的體現，而非自下而上居民利益訴求、偏好表達的反應，這使得政府行政管理和公共服務供給與居民的現實和自治需求之間的有機銜接難以實現。因此,我們一方面要看到城市精細化治理符合社會治理現代化的趨勢和潮流，是未來城市治理和發(fā)展的主導性策略。同時，我們也需要預先分析城市精細化治理面臨的獨特困境和蘊含的內在風險，積極預防和應對城市精細化治理可能的負面消極效應。技術選型CDH/FlumeKafka 數據采集，結合數據流技術對接各類應用系統(tǒng)及數據庫的數據資源CDH/HDFS 文件類數據整合與存儲，HADOOP技術路線CDH/HBASE 格式類數據整合與存儲，HADOOP技術路線CDH/HIVE 數據清洗CDH/SPARK 離線數據開發(fā)及處理FLINK 實時數據開發(fā)及處理CDH/SPARK 數據服務及安全CDH/YARN+CM 數據負載及集群管理CDH/HIVESparkML 數據分析及智能TABLEAU 針對數據分析及智能提供自助式或嵌入式的可視化分析圖表ELASTICSEARCH 針對數據分析及智能提供面向用戶的全局數據探索或面向應用的全局數據搜索HADOOPYARN 針對數據服務及安全類應用的定制開發(fā)提供微服務運行環(huán)境技術管理工具項目團隊構成姓名性別學歷職稱專業(yè)工作單位項目