新時期事業(yè)單位資產管理問題及內部控制策略分析

在事業(yè)單位日常運行和發(fā)展過程當中，資產管理往往是非常重要的一項工作內容。對資產管理加以內部控制，對于事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)范將會產生非常大的推動作用。所以，在現階段，一定要針對內部資產加強良好控制。通過這樣的方式使得原本資產管理當中的一些問題和不足得到真正的解決，對事業(yè)單位的整體發(fā)展起到良好的推動作用。一、新時期事業(yè)單位資產管理的重要性在現階段，伴隨著我國在社會經濟方面的高速發(fā)展，事業(yè)單位內部在資產規(guī)模方面也呈持續(xù)上升這樣的狀態(tài)。要想更好地使資產價值得到展現，對于資產管理各項工作的要求的難度都需要進行提高。在事業(yè)單位內部，無論是無形資產、流動資產還是固定資產都應該引起相應的重視，加強內部控制，實現全方位、多元化的管理，使得資產管理質量得到不斷的提高。這樣就能夠使事業(yè)單位在發(fā)展過程當中可以結合實際情況，實現內部資產合理、科學的配置，讓資源配置達到最優(yōu)化。使資產效益得以最大化的發(fā)揮，對于事業(yè)單位社會責任的履行以及社會效益的發(fā)揮都會產生良好的推動作用。二、新時期事業(yè)單位資產管理問題（一）固定資產方面在最近幾年，我國不斷地在事業(yè)單位內部加大國有資產方面的監(jiān)管力度[1]。但從當前的實際情況來看，在針對固有資產開展管理工作的過程當中依舊存在著一些弊端和問題，是資產管理這項工作在開展過程當中應該突破的重點和難點。比如，機構不夠健全、記錄模式存在一定問題、國有資產在審批時不夠嚴格等。這樣都會無法在事業(yè)單位內部將國有資產的價值和作用充分地發(fā)揮出來，需要在后續(xù)管理優(yōu)化工作開展過程當中繼續(xù)完善，使得資產風險得到不斷的降低。（二）流動資產方面從目前的整體情況上看，在事業(yè)單位內部，針對流動資產進行管理工作的過程當中，管理的方式還處在一個比較空白的形式主義上。比如，很多事業(yè)單位在流動資產管理過程當中存在各類問題，如存款管理較為薄弱、賬戶資金在大多數情況下都是合同款以及科研專項、社?？钜约氨ＷC金等，無法流動賬款。在管理過程當中也比較欠缺，在應收賬款以及預付賬款方面存在著嚴重問題。這樣就會使得流動資金在運用的過程當中無法展現出作用和價值，并在無形當中造成資金浪費。（三）無形資產方面在針對無形資產開展管理工作的過程當中也存在著各種各樣的問題[2]。所謂的無形資產通常情況下就是指，一些以非貨幣、無實物這樣形態(tài)存在的資產，比如使用權、著作權、專利、商標權等。但在現階段，很多事業(yè)單位在針對無形資產方面開展管理工作時也存在著一定的問題，比如財務賬和資產賬之間不一致、無形資產出現不入賬等問題，使得資產效益大大降低。這就需要在后續(xù)管理工作開展的過程當中應該對這樣的問題進行解決，達到理想當中最佳的資產管理效果。二、事業(yè)單位資產管理尚未完善的原因（一）重視程度不足在改革開放持續(xù)推動的背景下，假如事業(yè)單位在發(fā)展過程當中依舊無法對于資產管理相關問題加以重視和認識，那么對于事業(yè)單位整體發(fā)展以及資產增值及保值工作就會產生非常大的阻礙和不利因素。但是，從目前的實際情況上看，很多事業(yè)單位在對財務進行管理的過程當中，人員在管理意識方面都有待加強。通常情況下，在工作當中只是管錢，而缺乏對于物的管理。再加上很多單位并沒有對員工實施有效的檢查監(jiān)督以及激勵約束等相應的體制建設。這樣就會使得資產管理工作在開展的過程當中遭到忽視，流于表面，很難達到理想的管理效果。（二）人員素質偏低在對資產管理工作實際開展的過程當中，人員素質是非常重要的一項因素。只有不斷地帶動管理人員在綜合素質和能力方面的提高，才能夠達到理想當中最佳的管理效果。但是從目前的實際情況上看，很多管理人員在日常資產管理當中綜合素質有待加強，對于資產管理創(chuàng)新觀念和方法的運用意識上比較淡薄。甚至出現資產管理人員臨時聘用且沒有相關專業(yè)資格證書的情況。這樣就無法達到理想的管理效果，導致資產管理工作很難達到預期成效，使得管理缺失等現象得到出現。（三）制度尚未完善在對資產管理這項工作開展的過程當中，制度和法規(guī)的構建也是非常關鍵的。但是從目前的實際情況上看，我國在現階段還并未在此方面對完備的管理制度和法規(guī)進行建設。這樣就會導致在資產管理這項工作開展的過程當中缺乏法規(guī)法律體系的約束。管理人員在工作開展過程當中只是將眼光放置在資產管理上，無法對可以依據的條規(guī)條例加強認識。使得資產管理這項工作開展的過程當中缺乏有效的管理和監(jiān)督，要想達到理想當中的構建成效是非常難的。三、新時期事業(yè)單位資產管理問題的內部控制策略（一）健全管理機構，實現內部控制為了使得資產管理這項工作開展的過程當中更加有據可依，并且得到良好的保障，首先就應該在資產管理方面對人員和機構進行合理的配置[3]。通過這樣的方式才能夠使資產管理這項工作在開展的過程當中得到良好的保障。例如，一方面，在資產管理這項工作開展過程當中，管理機構的健全是非常需要的。但從目前的實際情況上看，很多事業(yè)單位在內部都沒有對獨立管理機構進行設定。這樣就無法與當前提出的新會計相關制度要求相符合。所以，在現階段，應該在國家的積極號召下，事業(yè)單位應該在內部對管理機構進行健全，更好地為管理工作的開展保駕護航。另一方面，進一步修改完善資產管理各項規(guī)章制度，提高全員資產管理思想意識水平，應該在崗位上設置專業(yè)管理人員，不斷地帶動整體資產實際管理水平得到大幅度的提高。這樣就能夠使資產效益得到發(fā)揮，讓資產規(guī)模得到優(yōu)化，最大化地在運營和發(fā)展過程當中減少資產浪費，達到理想當中最佳的管理效果。（二）做到簡政放權，實現內部控制在新會計這一制度下，要求在資產管理工作開展過程當中應該對壞賬準備以及攤銷、折舊等概念積極地進行引入。因此，在現階段，為了更好地達到這樣的要求，事業(yè)單位在開展管理工作的過程當中也可以實現簡政放權，讓資產管理效果得到進一步的優(yōu)化。例如，在國家層面，應該對簡政放權這樣的政策深入的進行推動，將原本資產報批這樣的制度逐漸轉化成備案制。在各地政府，也應該結合當地單位實際情況，根據資產的規(guī)模，資產的復雜程度，聘請具有專業(yè)資格的第三方定期針對事業(yè)單位加強資產管理方面進行排查，一方面提高全員對資產管理的重視水平，另一方面指導事業(yè)單位人員資產日常管理工作，保證一些國有資產不會流失。而對于事業(yè)單位的一些歷史遺留問題，尤其是單位多次反映，事實清楚，只是部分手續(xù)按目前制度要求無法提供的，也應該積極地進行上下溝通協(xié)調，實地調研，出臺統(tǒng)一解決方案，積極處理，而不是一味地忽視。應該保證資產管理工作在實際開展過程當中數據的呈現更加有效果、真實[4]。這樣才能夠使資產管理工作在開展的過程當中變得更加具備價值和意義，能夠真正地對事業(yè)單位的整體發(fā)展產生良好的推動作用。（三）重視清算分析，實現內部控制在資產管理工作過程當中，應該對資產方面的分析和清理工作積極地進行開展。特別是在現如今經濟環(huán)境以及形勢下，為了使資產收益得到保障，讓管理水平得到提高，對于單位內部資產一定要定期進行分析、分類、清理，并不斷地加大力度。這樣才能夠使資產管理工作在開展的過程當中效果更好。例如，第一，應該對資產現狀進行理清。特別是流動資產，當前實際情況，一定要充分地進行掌握，便于對資產有效地利用，使資產效益得到最大化的發(fā)揮。第二，對于日常資產管理人員，一定要使資產價值充分地進行發(fā)揮，對于銀行的存款資產加以清晰、合理、科學分析，對一手資料進行全面掌握。第三，在當前的信息背景下，事業(yè)單位在對資產進行管理過程當中，應該做到更新觀念，與時俱進，對管理模式不斷創(chuàng)新，應該對電子、信息化辦公方式大力推動，對于電子支付，公務卡結算這樣的方式進行大力支持。使得資產管理工作在開展的過程當中加快改革和升級。通過這樣的方式就能夠使資產管理工作在開展的過程當中逐步朝著信息化的方向前進，使得整體的服務水平和能力得到大幅度的提升。（四）改進財產登記，實現內部控制在事業(yè)單位日常資產管理工作實際開展的過程當中，通常情況下都會對清產核資這樣的方式進行運用。之所以對這樣的方式進行運用，最終的目的就是掌握當前事業(yè)單位在發(fā)展過程當中資產的實際情況。通過這樣的方式能夠在資產管理和處理的過程當中做到有據可依，讓資產管理工作得到良好的推動。但在傳統(tǒng)工作開展過程當中，在對該項工作開展時也存在著一定的問題和矛盾，亟須解決。所以，在當前的背景下，就應該對財產統(tǒng)計的方式積極的進行改進，更好的面向時代發(fā)展，達到理想中最佳的管理效果。例如，在對資產進行清產核資、資產管理和處理工作的過程當中，一定要將產權登記作為入手點。這樣才能夠更好地掌握單位內部的資產情況。在此過程當中，應該對固有資產相應產權問題進行明確和處理。將產權管理和登記工作落實到位，并且在此基礎上不定期或定期的進行檢查盤問。這樣才能夠使得資產在管理的過程當中進一步的提高安全系數，對于一些資產浪費現象進行防止。（五）加大法規(guī)學習，實現內部控制在傳統(tǒng)模式下，管理人員在對資產管理工作進行開展的過程當中，對于法律法規(guī)的了解是少之又少的。這樣就會導致人員在對資產管理這項工作開展的過程當中缺乏必要的依據和約束，對于資產管理工作的推動將產生非常不利的影響。因此，在這樣的背景下，也應該積極地改善這樣的情況，應該組織管理人員大力地投入法規(guī)學習當中，并能夠在后續(xù)的管理過程當中內化在實際行為中，達到理想當中最佳的管理效果。例如，在資產管理這項工作實際開展過程當中，由于管理人員所起到的作用是至關重要的，對于管理人員在業(yè)務水平、法律意識、思想素質方面的要求都相對較高。所以，事業(yè)單位一定要不定期或定期地組織一些思想培訓以及法律法規(guī)培訓，鼓勵人員積極地參與其中?？梢詫⑴嘤杻热菰O定為與其工作相關的一些法律法規(guī)學習，使得管理人員的道德素養(yǎng)和法治意識得到不斷的提高。不僅可以在日常工作當中對言行進行約束，避免一些違規(guī)違紀現象的出現，也能夠為管理工作的開展提供更多的依據。使得管理工作變得更加科學和合理，在無形當中實現對資產的良好管理。（六）加強人資培訓，實現內部控制在資產管理這項工作開展的過程當中，要想使最終的管理目的得到達成，人力資源方面的培訓也是至關重要的。所以，在現階段，應該在資產管理這項工作開展過程當中針對管理人員加強能力和素養(yǎng)方面的培訓，使其在日常崗位工作開展過程當中能夠更好地滿足需求，達到理想中最佳的工作效果。例如，在資產管理這項工作開展過程中，就應該對新會計相關制度大力地進行實施，并不斷推動資產管理這項工作在開展中朝著現代化和信息化方面不斷發(fā)展。在這樣的背景下，對于資產管理人員提出了更高層次的要求。因此，一方面，在人員招聘的過程當中，就應該將標準放置的更高。特別是應該保障人員具備較好的責任感、信息化素養(yǎng)，能夠為整個隊伍建設融入更多的新鮮血液。另一方面，對于人員在上崗之前或者定期應該對培訓工作積極進行開展，對培訓內容有的放矢地進行設置，面向時代發(fā)展需求，使得培訓力度得到提高。這樣就能夠使人員在專業(yè)能力和素質方面不斷更新，有助于整體管理水平的提升。（七）優(yōu)化管理流程，實現內部控制在面向資產開展管理工作的過程當中，在傳統(tǒng)的模式下，事業(yè)單位在管理流程方面往往存在著一定的問題，要想達到理想當中的管理效果是非常難的。所以，在現階段，應該不斷地追求管理流程和模式的優(yōu)化。這樣才能夠達到理想當中最佳的管理效果。（八）完善管理制度，實現內部控制除了以上這幾個方面，在日常針對資產開展管理工作的過程當中，事業(yè)單位也應該重視管理制度和體制方面的完善。在此過程當中，應該通過制度的完善來對各個行為起到指導的作用，達到理想當中最佳的管理效果。例如，作為事業(yè)單位，應該對當前財務漏洞積極地進行梳理，在此基礎上結合單位實際情況加大解決力度，建立新的資產管理制度與流程，有效防范資產管理風險。面向資產管理對完善的機制和體系進行建設，并在實