2024年市委書(shū)記在七臺(tái)河市社區(qū)工作會(huì)議上講話

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在七臺(tái)河市社區(qū)工作會(huì)議上的講話

同志們：

我們今天通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)看的形式召開(kāi)社區(qū)工作會(huì)議，主要目的就是總結(jié)近兩年社區(qū)建設(shè)工作成果，強(qiáng)化對(duì)新形勢(shì)下抓好社區(qū)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確今后社區(qū)建設(shè)工作任務(wù)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)都參加了今天的會(huì)議，足見(jiàn)我們對(duì)社區(qū)建設(shè)的重視。剛才，大家現(xiàn)場(chǎng)看了桃山區(qū)的桃山社區(qū)、長(zhǎng)青社區(qū)，一個(gè)是城市社區(qū)，一個(gè)是農(nóng)村社區(qū)，秀娟書(shū)記宣讀了《

2024

年社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作實(shí)施方案》，桃山區(qū)政府、勃利縣政府，花園社區(qū)、康富社區(qū)和興樂(lè)社區(qū)三個(gè)社區(qū)負(fù)責(zé)人，市人社局和公安局等單位和個(gè)人的發(fā)言，從不同角度介紹了抓社區(qū)建設(shè)的做法，也表達(dá)了鐘愛(ài)社區(qū)、服務(wù)社區(qū)的真情實(shí)感，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我就社區(qū)建設(shè)講幾點(diǎn)想法。

一、要正確評(píng)估我市社區(qū)建設(shè)取得的階段性成效

近年來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)把社區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)，社區(qū)工作取得了一定成效。一是對(duì)社區(qū)工作的重視程度日益提高。市委、市政府組建了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》、《進(jìn)一步加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)和管理的意見(jiàn)》。開(kāi)展了“聯(lián)包助幫”活動(dòng)，兩年來(lái)全市各單位幫扶社區(qū)建設(shè)物資

560

多萬(wàn)元。比如市公安局出資近

10

萬(wàn)元，幫助景華社區(qū)裝修辦公室。市司法局一次為幫扶社區(qū)送去

3

萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)和

4

臺(tái)電腦。二是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新建達(dá)標(biāo)、精品、示范社區(qū)

14

處，改擴(kuò)建達(dá)標(biāo)、精品、示范社區(qū)

9

處。城市社區(qū)用房平均面積由

2024

年的

80

平方米提高到

222

平方米。城鄉(xiāng)達(dá)標(biāo)社區(qū)均建有“一站式”服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)完善了居民文體活動(dòng)室、社區(qū)圖書(shū)室、日間照料室、室外活動(dòng)廣場(chǎng)等設(shè)施。新建了桃山區(qū)長(zhǎng)青社區(qū)、勃利縣學(xué)府社區(qū)

2

個(gè)面積

2000

平方米以上的城市示范社區(qū)和一批農(nóng)村樣板社區(qū)。三是社區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步健全。開(kāi)展了“百項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)，打造特色型社區(qū)”活動(dòng)，增強(qiáng)了社區(qū)公共服務(wù)功能。民政、人社、計(jì)生、衛(wèi)生等各部門(mén)以“公共服務(wù)十進(jìn)社區(qū)”、“居民事社區(qū)辦”等活動(dòng)為載體，大力推行“一門(mén)式”受理、“一站式”服務(wù)，延伸政府公共服務(wù)職能進(jìn)社區(qū)。建立社區(qū)棄管樓、無(wú)物業(yè)樓保障維修基金，在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立水費(fèi)、通訊費(fèi)等收費(fèi)點(diǎn)，購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療服務(wù)

18

項(xiàng)，組建志愿者服務(wù)隊(duì)為空巢老人和農(nóng)民工子女開(kāi)展心理?yè)嵛俊W(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴等志愿服務(wù)。推行網(wǎng)格化管理，社區(qū)矛盾調(diào)節(jié)成功率達(dá)

90%

以上，基本實(shí)現(xiàn)日常小事不出社區(qū)。四是社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)水平穩(wěn)步提高。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，擇優(yōu)選拔了一批社區(qū)治安員、勞動(dòng)協(xié)理員。社區(qū)工作人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有所提高。圍繞“一管三化三突出”加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀社區(qū)工作者，花園社區(qū)的于鳳同志還被選為黨代表參加了黨的十八大。五是啟動(dòng)了街道社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)。以桃山區(qū)桃東、桃西兩個(gè)街道和新興區(qū)七星花園、北岸新城為試點(diǎn)，實(shí)施街道社區(qū)管理體制改革，變“市、區(qū)、街道、社區(qū)”四級(jí)管理為“市、區(qū)、社區(qū)”三級(jí)管理。目前桃山區(qū)已完成了兩個(gè)試點(diǎn)的組織架構(gòu)調(diào)整和人員配備，試點(diǎn)工作正有條不紊推進(jìn)。

二、要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好社區(qū)工作的重要性

社區(qū)是聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體，是社會(huì)結(jié)構(gòu)最基本的細(xì)胞。

1887

年德國(guó)社會(huì)科學(xué)家滕尼斯在《社區(qū)與社會(huì)》一書(shū)中最早提出社區(qū)概念，

1933

年費(fèi)孝通翻譯美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕克的論文，首次把“社區(qū)”一詞引入我國(guó)。從上世紀(jì)九十年代中葉開(kāi)始，社區(qū)建設(shè)陸續(xù)在我們國(guó)家部分大中城市展開(kāi)，

1999

年末民政部在北京、沈陽(yáng)等地，設(shè)立了

26

個(gè)“全國(guó)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，探索社區(qū)建設(shè)的基本思路和做法。當(dāng)前社區(qū)已經(jīng)成為人們使用頻率很高的詞匯，是諸多專家學(xué)者研究的新課題，黨的十八大報(bào)告中也對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)治理、增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能等作出了新部署，可見(jiàn)社區(qū)的重要性。

第一，社區(qū)是黨和政府最基層的組織，只有不斷加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，才能切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

。

社區(qū)直接面對(duì)群眾，直接聯(lián)系群眾。上面千條線，下面一根針，黨和政府的各項(xiàng)方針政策和惠民措施，最終都靠社區(qū)貫徹落實(shí)；黨和政府的良好形象，最終都要在社區(qū)樹(shù)立和體現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，社區(qū)工作事關(guān)黨群干群關(guān)系，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，社會(huì)利益主體日益多元，人們思想觀念日益多樣，社會(huì)發(fā)展日益多變，社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)，不斷對(duì)社區(qū)建設(shè)提出新的要求。盡管我們國(guó)家早在十幾年前，就著手推進(jìn)傳統(tǒng)的居民委員會(huì)向社區(qū)居委會(huì)過(guò)渡，但社區(qū)建設(shè)仍然不能很好地適應(yīng)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。我們只有不斷加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，改進(jìn)社區(qū)工作，才能更好地滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，才能最大限度地凝聚人心，才能更有效地把黨的各項(xiàng)方針政策落到基層，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

第二，社區(qū)是創(chuàng)新社會(huì)管理的基石，只有不斷加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，才能有效維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定

。

現(xiàn)代社會(huì)管理是一個(gè)以政府干預(yù)和協(xié)調(diào)為主導(dǎo)、以基層社區(qū)自治為基礎(chǔ)、以非營(yíng)利社會(huì)組織為中介、動(dòng)員公眾廣泛參與的互動(dòng)過(guò)程，核心是對(duì)人的管理，可見(jiàn)社區(qū)在社會(huì)管理中占有十分重要的基礎(chǔ)地位。瑞典、挪威等一些北歐國(guó)家最先強(qiáng)調(diào)政府和社區(qū)相結(jié)合，建立高效的社區(qū)公共服務(wù)體系，形成安定和諧的社區(qū)結(jié)構(gòu)，這種模式后來(lái)擴(kuò)展到美洲、亞洲及澳洲等許多國(guó)家。新加坡的社區(qū)建設(shè)也很有成效，他們的議員每周至少要到自己所在的社區(qū)兩個(gè)小時(shí)，聽(tīng)取社區(qū)居民的意見(jiàn)和問(wèn)題，并向上反映，這已經(jīng)形成了規(guī)范化的制度。黨的十八大報(bào)告把加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，作為創(chuàng)新社會(huì)管理的重要任務(wù)。在國(guó)家、省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的相關(guān)規(guī)定中，無(wú)論是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾，還是促進(jìn)社會(huì)公平、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定，都強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好社區(qū)的作用。市委、市政府在《構(gòu)建八大工作體系加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》中，明確要求推進(jìn)人社、公安、民政、司法等各類(lèi)站所進(jìn)社區(qū)，把城鄉(xiāng)社區(qū)建成社會(huì)穩(wěn)定的重要支點(diǎn)；開(kāi)展“居民事社區(qū)辦”活動(dòng)，推進(jìn)綠化硬化、就業(yè)社保、醫(yī)療服務(wù)等“公共服務(wù)十進(jìn)社區(qū)”。可以說(shuō)，社區(qū)文明則社會(huì)文明，社區(qū)進(jìn)步則社會(huì)進(jìn)步，社區(qū)和諧則社會(huì)和諧，社區(qū)穩(wěn)定則社會(huì)穩(wěn)定。

第三，社區(qū)是群眾賴以生活的家園，只有不斷加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，才能真正提高群眾的幸福指數(shù)

。

社區(qū)服務(wù)的好壞，與群眾的幸福感息息相關(guān)。湖北武漢的社區(qū)建設(shè)在全國(guó)比較靠前，他們?nèi)ツ晏岢鰳?gòu)建幸福社區(qū)、幸福福利、幸福保障和社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助服務(wù)工作體系，社區(qū)居民的幸福指數(shù)明顯提高，他們的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們啟示很大。設(shè)想一個(gè)社區(qū)如果環(huán)境臟亂差，物業(yè)沒(méi)人管，經(jīng)常停水?dāng)嚯?，各?lèi)案件頻發(fā)，這里的居民根本不可能感到幸福。市八次黨代會(huì)提出建設(shè)幸福之城的目標(biāo)，而幸福之城的基石就在于幸福社區(qū)，只有社區(qū)建設(shè)抓好了，群眾生活安全方便舒適，才能真真切切地感到幸福。

第四，社區(qū)是我市發(fā)展中的短板，只有不斷加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，才能促進(jìn)城市和社區(qū)融合發(fā)展

。

目前，我市共有

92

個(gè)城市社區(qū)、

957

名工作人員。雖然近幾年全市社區(qū)建設(shè)取得了一定成效，但無(wú)論是社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施，還是工作人員整體素質(zhì)等，都不能滿足發(fā)展的需要?；A(chǔ)設(shè)施比較落后。按照全省達(dá)標(biāo)社區(qū)用房

300

平方米、精品社區(qū)用房

500

平方米、示范社區(qū)用房

1000

平方米及社區(qū)“十有”的標(biāo)準(zhǔn)，我市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差距還很大，社區(qū)用房達(dá)到

300

平方米的僅有

19

個(gè)，

29.3

％的社區(qū)用房不足

100

平方米；還有祥和等

20

個(gè)社區(qū)辦公用房是暫借的；各個(gè)社區(qū)多功能活動(dòng)室、圖書(shū)室、電腦等辦公設(shè)施十分欠缺，全市城市社區(qū)達(dá)標(biāo)率僅為

20.6%

。管理體制和機(jī)制不順?，F(xiàn)行的市、區(qū)縣、街道、社區(qū)四級(jí)管理體制，街道的主要職能是安排部署、上傳下達(dá)，只當(dāng)“二傳手”。社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)著繁重的工作任務(wù)，卻沒(méi)有相關(guān)的社會(huì)管理權(quán)限，權(quán)責(zé)不對(duì)稱，造成許多具體問(wèn)題管得到的看不著、看得到的管不著。工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。區(qū)縣財(cái)政每年為社區(qū)撥付經(jīng)費(fèi)在

3000-15000

元不等，連日常的水、電、通訊等費(fèi)用都不夠，很難拿出錢(qián)來(lái)開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)，嚴(yán)重影響了社區(qū)服務(wù)功能的發(fā)揮。社區(qū)居委會(huì)工作人員待遇偏低，后顧之憂比較重。有的社區(qū)干部不能廉潔自律。少數(shù)社區(qū)居委會(huì)主任利用職權(quán)，違規(guī)為不具備條件的親屬辦理低保。有的在棚改住房申報(bào)、安置過(guò)程中公然索賄，損公肥私。有的私自截留各單位給社區(qū)困難群眾的扶貧救濟(jì)物資。群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)影響很壞。公共服務(wù)相對(duì)滯后。社區(qū)在醫(yī)療、就業(yè)、治安、維穩(wěn)、文化、教育、綠化、保潔、養(yǎng)老等功能的發(fā)揮上，都有待于進(jìn)一步改進(jìn)。

三、要以街道社區(qū)管理體制改革為牽動(dòng)全面提高社區(qū)建設(shè)水平

街道社區(qū)管理體制改革，是我市十二項(xiàng)改革的重點(diǎn)之一，市委市政府已經(jīng)下發(fā)了文件，試點(diǎn)工作已經(jīng)從今年

1

月展開(kāi)，取得成熟經(jīng)驗(yàn)后再全面推開(kāi)。

一要加快改革推進(jìn)節(jié)奏

。

目前社區(qū)管理體制改革在全國(guó)方興未艾。安徽銅陵從

2024

年開(kāi)始推行社區(qū)管理體制改革，“銅陵模式”的核心是撤銷(xiāo)街道辦事處建大社區(qū)，實(shí)行區(qū)級(jí)黨委、政府直管社區(qū)，減少管理層級(jí)、提高辦事效率，原來(lái)街道工作人員分流到社區(qū)，身份、職級(jí)、待遇等保持不變，

2024

年

7

月被國(guó)家民政部列為“全國(guó)社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”。去年

10

月，人民日?qǐng)?bào)報(bào)道了社會(huì)管理甘肅嘉峪關(guān)樣本，他們一次性撤銷(xiāo)了全市所有街道辦事處，按照“

1

萬(wàn)人左右、

15

分鐘辦事服務(wù)圈”的標(biāo)準(zhǔn)，把全市整合為

30

個(gè)社區(qū)并由區(qū)直管，形成了市、區(qū)、社區(qū)三級(jí)管理架構(gòu)，社區(qū)正式入編成為事業(yè)單位，成立“一委一會(huì)一中心”，即社區(qū)黨委、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心，直接面對(duì)群眾提供公共服務(wù)。我們?cè)诮值郎鐓^(qū)管理體制改革工作方案中，也明確規(guī)定撤銷(xiāo)街道辦事處，按照

6000

戶一個(gè)社區(qū)、

300

戶一個(gè)網(wǎng)格的標(biāo)準(zhǔn)，組建新的社區(qū)，建立社區(qū)黨工委、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)居委會(huì)和社會(huì)組織為支撐的社區(qū)新構(gòu)架。這既借鑒了外地的成功經(jīng)驗(yàn)，又從我市的實(shí)際出發(fā)。桃山和新興兩個(gè)區(qū)要抓緊制定實(shí)施配套措施?，F(xiàn)在看桃山區(qū)進(jìn)展比較快，下一步改革的步子可以大一點(diǎn)，條件允許的話可以提前全面推開(kāi)，利用社區(qū)居委會(huì)換屆的時(shí)機(jī)，突出解決好機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員配備等問(wèn)題，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。新興區(qū)的兩個(gè)試點(diǎn)要加快推進(jìn)。其它各區(qū)縣要提前做好改革準(zhǔn)備工作。

二要大力完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

。

國(guó)務(wù)院在《加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作意見(jiàn)》中，明確要求到

2024

年，社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施能夠滿足社區(qū)居民群眾的基本服務(wù)需求。前邊提到的嘉峪關(guān)市，每個(gè)社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所不少于

1500

平方米，建有

6

個(gè)專門(mén)辦公室和服務(wù)大廳，承擔(dān)

70

多項(xiàng)管理和服務(wù)職能。我市社區(qū)服務(wù)設(shè)施數(shù)量少、檔次低、規(guī)模小，社區(qū)用房達(dá)標(biāo)率、示范率、標(biāo)準(zhǔn)化老年人日間照料中心擁有率分別為

20.6%

、

2.2%

和

10%

，與全省

90%

、

80%

和

50%

的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。要利用

3

至

5

年時(shí)間，讓全市社區(qū)用房全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。要按照新方案的要求，保證社區(qū)用房總面積，服務(wù)及活動(dòng)場(chǎng)所不少于總面積的

80

％，原有社區(qū)用房全部改為居民活動(dòng)場(chǎng)所。要堅(jiān)持政府投一塊、政策要一塊、駐區(qū)企業(yè)幫一塊、開(kāi)發(fā)商讓一塊等綜合辦法，多渠道籌措社區(qū)建設(shè)資金，原則上社區(qū)用房投入要以區(qū)縣為主體。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)改造，必須按照國(guó)家每百戶

20

平方米的標(biāo)準(zhǔn)，把社區(qū)用房、公廁等公共服務(wù)配套設(shè)施納入工程設(shè)計(jì)方案，規(guī)劃部門(mén)對(duì)不符合要求的不予批準(zhǔn)，相關(guān)部門(mén)對(duì)未按規(guī)定建設(shè)的不予驗(yàn)收。

三要加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)

。

社區(qū)工作人員素質(zhì)如何，有沒(méi)有積極性，對(duì)于抓好社區(qū)工作至關(guān)重要。香港有一支專業(yè)化的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，他們把這個(gè)職業(yè)叫做“社會(huì)工作”，與從事經(jīng)濟(jì)、行政和教育等工作一樣，是專門(mén)的職業(yè)，其工作人員必須經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的訓(xùn)練并獲得專業(yè)證書(shū)后，才允許持證上崗。我們加強(qiáng)社區(qū)工作，也要把建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較好的專職化隊(duì)伍作為基礎(chǔ)工程。要重點(diǎn)配齊配強(qiáng)社區(qū)黨工委書(shū)記、社區(qū)服務(wù)站主任、社區(qū)居委會(huì)主任和社區(qū)社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人，選擇責(zé)任心強(qiáng)、文化基礎(chǔ)好、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富的干部，充實(shí)這些崗位。要通過(guò)公開(kāi)選拔、擇優(yōu)錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、政策激勵(lì)等辦法，錄用一定比例的大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)工作。要強(qiáng)化培訓(xùn)，依托職業(yè)學(xué)院技師學(xué)院，對(duì)社區(qū)黨工委書(shū)記、居委會(huì)主任、服務(wù)站主任、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人，至少每年培訓(xùn)一次，其它工作人員至少每?jī)赡昱嘤?xùn)一次。要提高各項(xiàng)待遇，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，適度提高收入水平，有效調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的積極性。今年社區(qū)工作人員的補(bǔ)貼要再提高

200

元，財(cái)政、民政等部門(mén)要抓緊測(cè)算和落實(shí)。要圍繞“一管三化三突出”，繼續(xù)抓好社區(qū)黨建工作，發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用特別是服務(wù)社區(qū)居民的作用，不斷發(fā)展壯大社區(qū)黨員隊(duì)伍。要完善社區(qū)廉政工作機(jī)制和制度，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)工作人員的廉政教育和監(jiān)督，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把社區(qū)作為基層反腐的重點(diǎn)之一，嚴(yán)肅查處在辦理低保、棚戶區(qū)住房申報(bào)和分配、扶貧救濟(jì)資金和物資發(fā)放等方面的違規(guī)違法行為。對(duì)違紀(jì)違法的社區(qū)工作人員，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、開(kāi)除一個(gè)，嚴(yán)重的要移送司法。

四、要更好地發(fā)揮社區(qū)服務(wù)居民群眾的職能作用

我們抓社區(qū)建設(shè)也好，開(kāi)展街道社區(qū)管理體制改革也好，最根本的是要提高社區(qū)服務(wù)水平，真正做到民思我想、民求我應(yīng)、民需我?guī)?、民怨我改?/p>

一要協(xié)助搞好小區(qū)特別是棄管樓的物業(yè)管理

。

建立完善相關(guān)制度，居民小區(qū)墻皮脫落、下水道堵塞、馬葫蘆丟失等問(wèn)題，都要由社區(qū)妥善地管起來(lái)。對(duì)于已經(jīng)有物業(yè)公司的居民小區(qū)，社區(qū)一方面要積極宣傳教育居民承擔(dān)義務(wù)，幫助物業(yè)公司解決收費(fèi)難等問(wèn)題；另一方面代表居民，監(jiān)督物業(yè)公司提供合格的物業(yè)服務(wù)，群眾對(duì)物業(yè)有不滿意的地方，直接找社區(qū)就可以解決問(wèn)題。對(duì)于棄管樓，在各區(qū)組建物業(yè)公司之前，由社區(qū)提供“底線服務(wù)”，

先由社區(qū)負(fù)責(zé)提供保潔、公共管線維修等簡(jiǎn)單服務(wù)，條件成熟后再向物業(yè)公司移交。

二要發(fā)揮好社區(qū)的社會(huì)救助職能

。

辦好慈善超市，動(dòng)員更多企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)富裕居民捐款捐物，組織開(kāi)展鄰里互助等活動(dòng)，并保證救助物資及時(shí)發(fā)放到真正貧困居民的手中，保證他們有飯吃、有衣穿。要強(qiáng)化區(qū)縣社會(huì)救助管理中心的作用，最大限度從源頭上防止社區(qū)工作人員以權(quán)謀私，同時(shí)也要發(fā)揮社區(qū)工作人員與群眾接觸緊密、了解情況真實(shí)等優(yōu)勢(shì)，特別是在辦理城鄉(xiāng)居民最低生活保障、保障性住房分配等方面，要建立健全制度規(guī)定，相關(guān)情況及時(shí)在社區(qū)內(nèi)公示，接受社區(qū)工作人員及全體社區(qū)居民的監(jiān)督，做到公開(kāi)公正公平。

三要進(jìn)一步健全社區(qū)服務(wù)體系

。

認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，把完善社區(qū)的服務(wù)、教育、維穩(wěn)等功能，作為全市社區(qū)建設(shè)和改革的重中之重。民政部門(mén)要抓緊制定社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄，明確居民最關(guān)心、最急需的各類(lèi)公共服務(wù)項(xiàng)目，確定服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，印成通俗易懂的小冊(cè)子，發(fā)放到居民手中，實(shí)行“點(diǎn)單式”服務(wù)。要逐步建立“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，確保社區(qū)居民步行不超過(guò)

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分鐘，就能夠享受到比較充分便利的社區(qū)服務(wù)。相關(guān)部門(mén)要結(jié)合開(kāi)展“十進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，根據(jù)群眾的需要，逐步把更多的服務(wù)項(xiàng)目直接放到社區(qū)辦理，特別是要發(fā)揮好社區(qū)在環(huán)境衛(wèi)生、家政養(yǎng)老、社區(qū)矯正、矛盾化解、糾紛調(diào)解、道德教育、文明新風(fēng)等方面不可替代的作