銀行分行人力資源管理改革實(shí)施方案

PAGEPAGE1銀行分行人力資源管理改革實(shí)施方案根據(jù)《人力資源管理改革總體方案》和《湖北省轄屬市州分支行職位設(shè)置指導(dǎo)意見》，在省分行批復(fù)的《分行流程整合與機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》基礎(chǔ)上，結(jié)合分行實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、現(xiàn)狀與問題（一）人員現(xiàn)狀截止2006年6月末，我行共有員工524人，其中在崗人員464人（在編正式員工359人，編外正式員工23人，勞務(wù)及臨時(shí)用工82人），非在崗人員60人（內(nèi)退人員60人）。全部在崗人員中，處級(jí)干部6人，占比1%；科級(jí)干部72人（其中：正科級(jí)25人，副科級(jí)47人），占比16%；股級(jí)干部90人（其中：正股級(jí)38人，副股級(jí)52人），占比19%；一般員工295人，占比64%。（二）機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀我行現(xiàn)有營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)26家、1家培訓(xùn)中心。營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)中，二級(jí)分行1家、支行5家，分理處20家。其中，城區(qū)支行3家，縣級(jí)支行2家；城區(qū)分理處10家，縣域分理處10家。城區(qū)機(jī)構(gòu)總數(shù)14家，占全轄機(jī)構(gòu)總數(shù)的52%。（三）本部設(shè)置分行本部共設(shè)部門16個(gè)。其中：業(yè)務(wù)拓展和產(chǎn)品部門5個(gè)，占比31%；業(yè)務(wù)支持和運(yùn)營(yíng)部門2個(gè)，占比13%；風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控和監(jiān)督部門3個(gè)，占比19%；支撐保障和行政管理部門6個(gè)，占比37%。（四）存在的主要問題1、人員結(jié)構(gòu)不盡合理。一線人員占全部人員的比例為48%，中后臺(tái)人員比率偏高，忙閑不均、人浮于事的現(xiàn)象不同程度地存在。2、內(nèi)設(shè)部門和管理層次較多，扁平化程度不高。城區(qū)支行承擔(dān)大量的中后臺(tái)管理職能，致使中后臺(tái)部分職能重疊，人力資源的效能未能有效發(fā)揮。3、人員退出機(jī)制不夠暢通，缺乏靈活多樣的退出通道。二、改革的原則及目標(biāo)（一）指導(dǎo)原則堅(jiān)持“以人為本，促進(jìn)績(jī)效進(jìn)步”的總體思想，本著“解放思想、更新理念，目標(biāo)明確、方法得當(dāng)，內(nèi)容系統(tǒng)、制度全面，措施積極、步驟穩(wěn)妥”的基本要求，在改革的實(shí)施上遵循以下指導(dǎo)原則：1、“支持戰(zhàn)略、適應(yīng)流程”的原則。支持我行的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，適應(yīng)業(yè)務(wù)流程的需要，確保各項(xiàng)職能的有效發(fā)揮和各項(xiàng)職責(zé)的切實(shí)履行，實(shí)現(xiàn)合理分工和高效運(yùn)作，最大限度地發(fā)揮組織效能。2、“防范風(fēng)險(xiǎn)、滿足內(nèi)控”的原則。滿足內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范需要，確保管理幅度在合理可控的范圍內(nèi)，充分發(fā)揮各級(jí)管理者組織、協(xié)調(diào)、控制等管理能力，在保證管理效率和質(zhì)量的前提下精簡(jiǎn)管理層次，降低管理成本，實(shí)現(xiàn)整體組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。3、“按需設(shè)崗、動(dòng)態(tài)管理”的原則。基于對(duì)全行和部門關(guān)鍵職責(zé)的合理分解，立足現(xiàn)狀，并適當(dāng)考慮未來發(fā)展的需要，按需設(shè)崗、因事設(shè)崗。加強(qiáng)對(duì)職位體系的管理和維護(hù)，保證職位設(shè)置與我行的戰(zhàn)略目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程的動(dòng)態(tài)吻合，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整職位設(shè)置。4、“責(zé)權(quán)對(duì)等、績(jī)利明晰”的原則。明確界定每一職位的責(zé)權(quán)績(jī)利，任職者按照職位要求履行相應(yīng)的職責(zé)，遵守相應(yīng)的授權(quán)，完成相應(yīng)的績(jī)效目標(biāo)，并享有相應(yīng)的報(bào)酬。在明晰匯報(bào)關(guān)系的基礎(chǔ)上，確保任職者有足夠的權(quán)限和資源來履行崗位職責(zé)并及時(shí)做出決策。（二）總體目標(biāo)通過改革，建立職位能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能高能低、培育與使用相結(jié)合的市場(chǎng)化人力資源管理體制和有效的激勵(lì)約束機(jī)制，通過職位管理、薪酬管理及績(jī)效管理的有效調(diào)控，拓寬員工實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值、成就事業(yè)的發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)員工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)員工對(duì)我行的敬業(yè)度和忠誠度。一是建立清晰的職位體系和全員崗位聘任制，全面建設(shè)三支隊(duì)伍。通過科學(xué)的職位分析和評(píng)估，優(yōu)化職位設(shè)置，明確各職位的內(nèi)部等級(jí)架構(gòu)，形成全新的職位體系，通過建設(shè)一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍，一支高水平的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，一支高質(zhì)量的技能操作人員隊(duì)伍，切三是充分適應(yīng)業(yè)務(wù)流程整合的需要，上收市同城支行管理職能，在保證管理效率和質(zhì)量的前提下，精簡(jiǎn)管理層次，降低運(yùn)營(yíng)成本。改革后，市分行本部?jī)?nèi)設(shè)部門由原16個(gè)調(diào)整為10個(gè)。前中后臺(tái)職能更加明晰，系統(tǒng)營(yíng)銷、系統(tǒng)管理和系統(tǒng)控制職能全面增強(qiáng)。根據(jù)省分行對(duì)我行機(jī)構(gòu)改革的批復(fù)要求，城區(qū)6家分理處全部實(shí)行扁平化管理。四、職位評(píng)估根據(jù)省分行人力資源改革確定的原則和要求，參照樣板行的改革成果，結(jié)合分行的實(shí)際，按照“內(nèi)部公平為主，兼顧外部公平，增強(qiáng)個(gè)人激勵(lì)”的原則，綜合價(jià)值貢獻(xiàn)導(dǎo)向、業(yè)績(jī)導(dǎo)向和能力導(dǎo)向，在系統(tǒng)考慮職位、能力、市場(chǎng)、績(jī)效等因素的基礎(chǔ)上，客觀公正地進(jìn)行了職位評(píng)估，形成了我行職位薪酬等級(jí)體系。具體的評(píng)估結(jié)果見附件。五、職位聘任按照省分行關(guān)于職位聘任工作的有關(guān)規(guī)定和任職資格要求，在綜合各部門工作特點(diǎn)、各崗位工作性質(zhì)與要求的基礎(chǔ)上，我行按經(jīng)營(yíng)管理類、專業(yè)技術(shù)類、技能操作類分別擬定了各層級(jí)、各序列的職位聘任條件。既嚴(yán)格與我行有關(guān)職位聘任條件相對(duì)接，又充分考慮各個(gè)職位的個(gè)性差異。全部經(jīng)營(yíng)管理職位和中級(jí)專業(yè)技術(shù)職位原則上都以公開競(jìng)聘為主，對(duì)本部主任以上職位還將進(jìn)行民主推薦。力求將省分行的統(tǒng)一規(guī)定與我行的人才建設(shè)實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合起來，全面建設(shè)好“三支隊(duì)伍”。分行本部及轄屬機(jī)構(gòu)職位聘任實(shí)施辦法見附件。六、實(shí)施步驟及保障措施（一）實(shí)施步驟根據(jù)省分行有關(guān)要求，按照“先本部，后支行，再分理處”的順序，以及經(jīng)營(yíng)管理類、專業(yè)技術(shù)類和技能操作類的順序分層推進(jìn)，分步實(shí)施。擬在7月初啟動(dòng)，7月底前結(jié)束。（二）保障措施1、市分行成立了分行人力資源管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由范六一行長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他各位行領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和監(jiān)督組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)改革工作的組織、推進(jìn)和實(shí)施。辦公室具體負(fù)責(zé)人力資源管理改革的方案制定、職位設(shè)置、職位測(cè)評(píng)、職位聘任、宣傳動(dòng)員及政策解釋等工作，成員由人力資源部和支行抽調(diào)人員組成，下設(shè)綜合、宣傳、測(cè)評(píng)、聘任四個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作的組織實(shí)施。監(jiān)督組全程參與監(jiān)督人力資源管理改革的各項(xiàng)工作，同時(shí)受理員工投訴，負(fù)責(zé)解釋、宣傳分行黨委政策，監(jiān)督組成員由分行本部監(jiān)察室及部分城區(qū)支行抽調(diào)人員組成。同時(shí)，在分行本部組建相應(yīng)工作小組，配合分行人力資源管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組完成改革工作。在整個(gè)改革的實(shí)施上，形成以人力資源改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各工作小組同步協(xié)調(diào)推進(jìn)的實(shí)施局面。2、認(rèn)真做好宣傳培訓(xùn)工作，保障人力資源改革的穩(wěn)步順利推進(jìn)。通過開展講座、培訓(xùn)、墻報(bào)以及內(nèi)部網(wǎng)站開設(shè)改革宣傳專欄，加強(qiáng)對(duì)改革理念、改革目標(biāo)、改革步驟的宣傳，及時(shí)發(fā)布改革信息動(dòng)態(tài)和有關(guān)政策，促使全行員工進(jìn)一步理解改革的深刻意義和目標(biāo)要求，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。3、由于本次人力資源改革事關(guān)全局，涉及面廣，分行黨委要求各部門、各支行要高度重視，部門之間、上下之間要加強(qiáng)溝通，在人力資源管理改革期間，各機(jī)構(gòu)要高度重視并積極做好落聘員工的工作，認(rèn)真開展耐心細(xì)致的思想政治工作，鼓勵(lì)他們轉(zhuǎn)變觀念，努力學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取培訓(xùn)后重新上崗，確保改革的穩(wěn)定。4、妥善處理改革與發(fā)展的關(guān)系，將改革的力度與員工的承受度、總體設(shè)計(jì)與分步實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來，以改革促發(fā)展，以改革促管理，在改革的進(jìn)程中切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷和業(yè)