安全生產(chǎn)數(shù)字化體系建設(shè)工作方案

本文格式為Word版，下載可任意編輯第第頁安全生產(chǎn)數(shù)字化體系建設(shè)工作方案為認(rèn)真貫徹落實《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化體系建設(shè)實施方案的通知》精神，大力推動安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化〔以下簡稱“兩化”〕體系建設(shè)，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示和講話精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)進展、安全進展理念，建立以生產(chǎn)經(jīng)營單位〔含學(xué)校、醫(yī)院、影劇院等具有較高安全風(fēng)險的事業(yè)單位，下同〕分級分類管理為基礎(chǔ)，以隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)為平臺，以生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自報、部門實時監(jiān)控為核心的新型隱患排查治理工作體系，健全隱患排查治理長效機制，逐步形成狀況能把握、過程能記錄、責(zé)任能明晰、監(jiān)管全覆蓋的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作新格局，全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理主體責(zé)任和行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，切實防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故。

二、實施步驟

〔一〕制定方案，動員部署〔2021年11月〕

各責(zé)任單位根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，制定隱患排查治理“兩化”體系建設(shè)實施方案，組建“兩化”體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，細(xì)化工作職責(zé)、內(nèi)容和程序，進行動員部署。

區(qū)政府成立隱患排查治理“兩化”體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。

〔二〕調(diào)查摸底，分類分級〔2021年11月-2021年2月〕

1．摸清底數(shù)。依據(jù)屬地原則，各街辦鄉(xiāng)、管委會分別對轄區(qū)內(nèi)全部生產(chǎn)經(jīng)營單位開展摸底調(diào)查，把握其類型、規(guī)模、產(chǎn)品、原材料、安全生產(chǎn)相關(guān)狀況等基礎(chǔ)信息，督促填報《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基本狀況調(diào)查表》〔附件1〕，建立基礎(chǔ)信息電子檔案；區(qū)直各行業(yè)主管部門對直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位同步開展調(diào)查，為分類分級監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

2．分類匯總。在全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)分類要求，對生產(chǎn)經(jīng)營單位按工業(yè)生產(chǎn)、礦山開采、化學(xué)品、煙花爆竹、工程建筑、道路運輸、水上交通、人員聚集和其它共9大類進行分類統(tǒng)計〔附件2〕，建立基礎(chǔ)臺帳。

3．監(jiān)管分級。在9大類企業(yè)中，按生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的風(fēng)險高低和難易程度分為重點監(jiān)管、一般監(jiān)管和自主管理三大類。

〔1〕分級及監(jiān)管權(quán)限劃分

重點監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位主要指礦山、?；?、煙花爆竹以及其它規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)模大小、風(fēng)險高低、安全監(jiān)管工作難易程度分A、B、C、D四級。A級按行業(yè)分類由省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；B級按行業(yè)分類由市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；C級按行業(yè)分類由縣〔市、區(qū)〕安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；D級按行業(yè)分類由鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街辦〕負(fù)責(zé)監(jiān)管。

一般監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位指重點監(jiān)管以外的風(fēng)險程度一般的中、小型生產(chǎn)經(jīng)營單位。一般監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位原則上由縣級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

自主管理生產(chǎn)經(jīng)營單位指風(fēng)險程度不高的小型、微型生產(chǎn)經(jīng)營單位。自主管理生產(chǎn)經(jīng)營單位原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街辦〕負(fù)責(zé)監(jiān)管。

〔2〕重點監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位分級確認(rèn)

對重點監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位按行業(yè)進行分類統(tǒng)計，確定納入本級監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單和建議由上級部門監(jiān)管的名單，并填寫《分級監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位名單確認(rèn)表》〔附件3〕，報區(qū)“兩化”體系建設(shè)辦公室。

區(qū)“兩化”體系建設(shè)辦公室根據(jù)各責(zé)任單位上報的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單，商量確定由區(qū)級負(fù)責(zé)監(jiān)管的名單，提出建議由市級負(fù)責(zé)監(jiān)管的名單。

〔三〕編制指南，培訓(xùn)人員〔2021年11月-2021年3月〕

1．編制指南。依據(jù)省安監(jiān)局分行業(yè)編制的《隱患排查指南》樣本,各生產(chǎn)經(jīng)營單位對比本行業(yè)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實際，制定獨特化的隱患排查指南，明確排查事項、排查部位、排查頻次、治理要求、責(zé)任單位及責(zé)任人員，為錄入“兩化”系統(tǒng)作預(yù)備。

2．建立信息管理員和信息員隊伍。區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門及行業(yè)主管部門、各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府、區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、解放路步行街管委會根據(jù)工作任務(wù)確定信息管理員；各類生產(chǎn)經(jīng)營單位確定信息員。

3．分級培訓(xùn)。區(qū)行業(yè)主管部門、各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府、區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、解放路步行街管委會的信息管理員和轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的信息員由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容為基本信息錄入、企業(yè)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、安全隱患自查自報工作的方法及步驟、數(shù)據(jù)庫操作等。

〔四〕登錄系統(tǒng)，兩化融合〔2021年4月1日-2021年12月〕

1．各級信息管理員、各生產(chǎn)經(jīng)營單位信息員登錄省“兩化”管理系統(tǒng)，填寫注冊信息進行初始注冊，經(jīng)審核通過后登錄該系統(tǒng),并補充完善本地、本行業(yè)、本單位相關(guān)基礎(chǔ)信息。

2．各生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)系統(tǒng)提供的《省安全生產(chǎn)事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)》或本單位編制的《隱患排查指南》，實施不漏項的安全檢查和整改，并將檢查及整改狀況錄入系統(tǒng)。

3．各監(jiān)管部門根據(jù)分級監(jiān)管權(quán)限，對監(jiān)管對象隱患排查治理工作全程實時監(jiān)管。對系統(tǒng)反映連續(xù)15天沒有開展隱患排查治理工作的，實施有針對性地執(zhí)法檢查，并將執(zhí)法文書上傳系統(tǒng)。

〔五〕總結(jié)完善，全面覆蓋〔2021年12月-2021年12月〕

“兩化”體系建設(shè)單位要進行認(rèn)真總結(jié)，不斷完善系統(tǒng)運用。從2021年12月起，請各責(zé)任單位分別制定“兩化”體系建設(shè)實施方案，全面推行。2021年實現(xiàn)“兩化”體系全覆蓋。

三、保障措施

〔一〕政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動。建設(shè)隱患排查治理“兩化”體系是區(qū)政府確立的一項安全生產(chǎn)重要制度。為強力推動全區(qū)“兩化”體系建設(shè)工作，區(qū)政府成立區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理“兩化”體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦分管安全生產(chǎn)工作的副主任和區(qū)安監(jiān)局局長任副組長，各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府、區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、解放路步行街管委會及區(qū)直各行業(yè)主管部門分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)區(qū)“兩化”體系建設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)“兩化”體系建設(shè)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動。

〔二〕嚴(yán)格依據(jù)實施方案有序推動。各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府、區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、解放路步行街管委會、區(qū)直各行業(yè)主管部門根據(jù)本實施方案的支配，結(jié)合本地、本部門實際，制定具體工作方案，組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，明確工作任務(wù)和時間節(jié)點，有序推動各階段工作。

〔三〕強化督導(dǎo)督辦。區(qū)“兩化”體系建設(shè)辦公室要主動發(fā)揮監(jiān)督檢查