大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同管理辦法

XXXX大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理，防范和控制合同風(fēng)險，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制訂本辦法。第二條本辦法所稱經(jīng)濟(jì)合同（以下簡稱合同），是指為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，學(xué)校與其他自然人、法人或者組織訂立、變更、終止權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。涉及學(xué)校與自然人、法人或其他組織之間設(shè)立、變更、終止經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的事項(xiàng)，都應(yīng)訂立合同。第三條本辦法適用于學(xué)校采購貨物、工程、服務(wù)及其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要簽訂的書面合同，學(xué)校國有資產(chǎn)出租出借需要簽訂的書面合同。不含獨(dú)立法人的校辦企業(yè)的合同，不含科技合同，不含學(xué)校與教職工、兼職人員、臨時用工人員簽訂的聘用合同、勞動合同，不含與勞務(wù)派遣公司簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議，不含其它與個人簽訂的勞務(wù)協(xié)議。第四條簽訂合同的范圍：納入政府采購預(yù)算的采購項(xiàng)目、其他1萬元（含）以上的采購項(xiàng)目，國有資產(chǎn)出租出借項(xiàng)目，均須簽訂經(jīng)濟(jì)合同。1萬元以下采購項(xiàng)目，根據(jù)相關(guān)法規(guī)、學(xué)校規(guī)定、雙方意愿簽訂。第五條本辦法所指合同管理，包括合同的商務(wù)談判、擬定、審核、簽訂、履行、變更、中止、解除、糾紛處理、用印、印章管理、立卷歸檔等全過程的管理。第六條合同的簽訂和履行應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，遵循“平等、自愿、公平、誠實(shí)信用”的原則，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。第二章合同管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第七條資產(chǎn)管理處是合同管理部門，主要負(fù)責(zé)制定合同管理制度；負(fù)責(zé)各類合同用印管理及合同歸檔管理工作。第八條學(xué)校各項(xiàng)目單位承擔(dān)合同管理的主體責(zé)任。負(fù)責(zé)制定本單位合同管理細(xì)則和工作流程；負(fù)責(zé)合同的起草、修改、訂立工作；負(fù)責(zé)審核合同對方當(dāng)事人的主體資格、經(jīng)營資質(zhì)、資信能力、履約能力以及對方代表的代理權(quán)限等；負(fù)責(zé)合同的履行、變更、解除、終止及驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)處理合同糾紛等事項(xiàng)。第三章合同的訂立第九條學(xué)校實(shí)行合同范本管理制度。政府采購合同，使用山東省政府采購統(tǒng)一制式文本；工程建設(shè)類合同，使用國家統(tǒng)一制式文本；資產(chǎn)出租出借合同，使用山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃制式文本；其他合同使用學(xué)校統(tǒng)一制式文本。法律法規(guī)規(guī)定采用標(biāo)準(zhǔn)或制式合同文本的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。合同范本不一定適用于每個采購行為，可根據(jù)具體內(nèi)容予以協(xié)商約定且有利于維護(hù)學(xué)校利益。第十條訂立合同須采用書面形式。涉外合同須提供中文文本。合同的語言應(yīng)準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、簡練。合同中的術(shù)語、專門詞匯、重要概念應(yīng)設(shè)專款進(jìn)行解釋，涉及金額的數(shù)字應(yīng)同時注明大寫。合同須注明簽訂人、經(jīng)辦人和簽訂日期，填寫合同不得留空，不適用的合同模板條款刪除，或填寫“無”或以“／”標(biāo)識。第十一條自行采購項(xiàng)目，按照“全程留痕、集體決策、同質(zhì)低價、同價優(yōu)質(zhì)”的原則，公開、透明、可追溯的要求，至少咨詢或提供3家以上的供應(yīng)商報價，確定供應(yīng)商。需要談判的，由項(xiàng)目單位1名負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人員，組成3人以上的談判小組，確定供應(yīng)商。需要簽訂合同的項(xiàng)目，需提交詢價、談判紀(jì)要，不需簽訂合同的項(xiàng)目，詢價、談判紀(jì)要由項(xiàng)目單位自行留存。自行采購談判當(dāng)事人的配偶、子女、子女的配偶、其他近親屬或利害關(guān)系人不得參加談判活動?；蛏婕安少徣私H屬參與的談判項(xiàng)目，采購人應(yīng)回避不得干預(yù)談判活動。第十二條自行采購的合同內(nèi)容應(yīng)具體、明確。一般應(yīng)包括當(dāng)事人的名稱或者姓名、住所、聯(lián)系方式以及合同標(biāo)的、數(shù)量、技術(shù)要求、價款或者報酬、履約期限、地點(diǎn)和方式、質(zhì)保期、付款方式、售后服務(wù)、違約責(zé)任、解決爭議的方法等。第四章合同的簽訂與審核第十三條合同簽訂原則是“誰簽定誰負(fù)責(zé)”，實(shí)行法定代表人授權(quán)制度。合同簽訂人可以是學(xué)校法定代表人，也可以是學(xué)校法定代表人授權(quán)的分管校領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位負(fù)責(zé)人或者承辦單位研究決定的其他負(fù)責(zé)人（以下簡稱授權(quán)代表）。任何人不得未經(jīng)授權(quán)或超越授權(quán)范圍，以學(xué)?；蛳嚓P(guān)單位的名義對外簽訂合同。第十四條合同簽訂前，須嚴(yán)格審核。承辦單位授權(quán)代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對合同標(biāo)的涉及的價格、數(shù)量、技術(shù)要求、貨物清單及和合同內(nèi)容的真實(shí)性、合理性、完整性進(jìn)行審核，并分別在合同文本上簽字。第十五條學(xué)校重大投資項(xiàng)目的合同文本，須經(jīng)校長或者分管校領(lǐng)導(dǎo)審核。合同文本需學(xué)校法律顧問審讀的，由承辦單位負(fù)責(zé)辦理。第十六條合同的簽訂，原則上應(yīng)當(dāng)讓對方先行在合同上簽字、蓋章，或者雙方同時簽字、蓋章。合同末頁應(yīng)當(dāng)載有合同正文條款，如合同末頁無正文條款的，則應(yīng)標(biāo)明“此頁無正文，為某某合同簽字蓋章頁”字樣，以示末頁僅為簽字蓋章頁。嚴(yán)禁在空白合同上簽字、蓋章。合同有多頁的，應(yīng)加蓋騎縫章。第十七條禁止補(bǔ)簽合同和惡意拆分合同。承辦單位應(yīng)嚴(yán)格按照先簽訂合同、再履行實(shí)施的原則，不得在履行過程中或履行完畢之后補(bǔ)簽合同；如遇突發(fā)事件或緊急事務(wù)等特殊情況，經(jīng)報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)補(bǔ)簽的除外，承辦單位事后應(yīng)當(dāng)及時按照規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。承辦單位不得通過拆分合同等其他方式規(guī)避學(xué)校集中采購。第五章合同的履行、變更、解除第十八條項(xiàng)目單位對合同的履行負(fù)首要責(zé)任，必須本著誠實(shí)信用的原則，確保合同的實(shí)際履行和全面履行,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時匯報處理。第十九條在合同履行過程中，遇到無法克服的困難或者不可抗拒的因素導(dǎo)致不能履行的，可根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和合同的約定進(jìn)行變更或解除。第二十條變更、解除合同，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。學(xué)校重大投資項(xiàng)目合同的變更和解除，按原渠道重新審批后方可執(zhí)行。第二十一條變更、解除合同，一律采用書面形式，不得采用口頭形式。第二十二條因?qū)Ψ疆?dāng)事人的過錯造成合同變更、解除的，應(yīng)按照法律、法規(guī)和合同約定，要求對方賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。第六章合同糾紛的處理第二十三條合同履行過程中發(fā)生糾紛，應(yīng)按照實(shí)事求是的原則，分清責(zé)任，平等協(xié)商解決，切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益。第二十四條合同履行發(fā)生糾紛，由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)牽頭處理，項(xiàng)目單位必須第一時間將情況報送業(yè)務(wù)主管部門和分管校領(lǐng)導(dǎo)，以便及時妥善處理。涉及校內(nèi)多個單位的，各單位應(yīng)密切配合，積極主動地做好糾紛處理工作。第二十五條發(fā)生合同糾紛，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致意見的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議。第二十六條通過協(xié)商無法解決的合同糾紛，經(jīng)學(xué)校法律顧問審議、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以提交上級主管機(jī)關(guān)、仲裁部門或人民法院依法處理。第二十七條處理合同糾紛，承辦單位負(fù)責(zé)提供下列材料（原件或影印件）：合同文本（包括變更、解除合同的協(xié)議）以及與合同有關(guān)的附件、文書、電報、圖表，各種發(fā)票、樣品、財務(wù)賬目或憑證、鑒定報告，其他與處理糾紛有關(guān)的材料。第二十八條合同雙方簽訂的解決糾紛的協(xié)議書，上級主管機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)關(guān)的調(diào)解書、仲裁書，法院做出的判決書，在正式生效后，由承辦單位收執(zhí)。第二十九條對方當(dāng)事人逾期不履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、仲裁書或判決書的，以承辦單位為主，提請法律顧問配合，向上級主管機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院申請依法執(zhí)行。第三十條合同糾紛處理或執(zhí)行完畢的，應(yīng)及時通知有關(guān)單位，并將有關(guān)資料匯總、歸檔，以備查考。第七章合同用印和印章、檔案管理第三十一條建筑工程項(xiàng)目中按規(guī)定進(jìn)入地方公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)采購的合同，按照規(guī)定加蓋“XXXX大學(xué)”印章；簽訂本辦法范圍內(nèi)的其他合同，加蓋“XXXX大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同專用章”（以下簡稱合同專用章），不得以其他印章代替。第三十二條合同用印主體為合同項(xiàng)目單位，須由項(xiàng)目單位經(jīng)辦人，持相關(guān)材料到資產(chǎn)管理處辦理合同用印。第三十三條合同專用章用印所需材料。（一）采購貨物、工程、服務(wù)及其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要簽訂的書面合同已編報采購預(yù)算，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源、詢價、網(wǎng)上商城采購、競價采購等方式采購的項(xiàng)目，承辦單位持法定代表人或授權(quán)代表簽字的合同用印；自行采購項(xiàng)目，承辦單位持自行采購詢價或談判紀(jì)要、《XXXX大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同用印申請單》、法定代表人或授權(quán)代表簽字的合同用印。未編報采購預(yù)算的項(xiàng)目，還需提供《XXXX大學(xué)采購預(yù)算項(xiàng)目審批表》或《XXXX大學(xué)急需科研設(shè)備耗材采購審批表》。（二）學(xué)校國有資產(chǎn)出租出借需要簽訂的書面合同承辦單位需要提供出租出借審批文件，公開招租文件或談判紀(jì)要、公示的網(wǎng)頁截圖、《XXXX大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同用印申請單》、法定代表人或授權(quán)代表簽字的合同。第三十四條已經(jīng)用印的合同需重新用印時，承辦單位應(yīng)將前期已經(jīng)用印的合同文本全部收回，交資產(chǎn)管理處處理后，方可重新用印。第三十五條合同專用章由學(xué)校統(tǒng)一刻制，授權(quán)資產(chǎn)管理處指定專人管理。嚴(yán)禁任何人私自刻制、使用。第三十六條合同專用章應(yīng)妥善保管，若不慎遺失，應(yīng)及時按照相關(guān)規(guī)定立即辦理印章掛失手續(xù)后，重新刻制。第三十七條資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)建立合同檔案管理臺賬。合同必須連續(xù)編號，存檔包括合同副本、《XXXX大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同用印申請單》及相關(guān)附件，合同文本的簽收記錄，合同分批履行的情況記錄，變更、解除合同的協(xié)議（包括文書、電傳等）。合同檔案每年移交學(xué)校檔案資料中心，不得隨意處置。第八章合同的責(zé)任追究第三十八條未按本辦法報批、審核、備案，擅自對外簽訂合同給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失的，或未經(jīng)法定代表人授權(quán)擅自簽訂合同的，追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。第三十九條任何單位和個人不得