【我國公務(wù)員制度中存在的問題及對策4000字（論文）】

我國公務(wù)員制度中存在的問題及對策摘要在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，慢慢形成了我國的公務(wù)員制度，在人事管理和司法體制方面，我國現(xiàn)行的公務(wù)員制度相對完整，同時我國公務(wù)員制度也很充裕。然而，相比西方發(fā)達國家的公務(wù)員制度，仍有許多問題存在于我國的公務(wù)員制度，對公務(wù)員制度的發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，迫切需要采取有效措施，解決這些問題，使行政效率得到提高。本文主要對我國公務(wù)員制度建設(shè)中出現(xiàn)的問題及提出的對策進行探討，以期使我國公務(wù)員制度得到進一步地改進，對建立我國公務(wù)員制度進行更好地推動。關(guān)鍵詞：公務(wù)員制度；培訓(xùn)；考核；激勵目錄TOC\o"1-3"\h\u19843引言 3311371我國國家公務(wù)員制度相關(guān)概述 3171411.1公務(wù)員的含義 3191661.2公務(wù)員的錄用選拔特點 3247411.3我國國家公務(wù)員制度的主要內(nèi)容 4192591.4我國公務(wù)員制度的基本特征 4108612當(dāng)前我國國家公務(wù)員制度存在的問題 520232.1考錄制度規(guī)范性差 5139442.2培訓(xùn)制度老套 5279602.3公務(wù)員考核制度不完善 5315672.3.1考核過程不公平 533152.3.2考核指標(biāo)不科學(xué) 5275202.4公務(wù)員激勵制度不完善 6327363完善我國國家公務(wù)員制度的對策 6131443.1經(jīng)過競爭機制來完善考試錄用制度 613063.2加強公務(wù)員培訓(xùn)體系化 6208653.3完善公務(wù)員的考核制度 6216873.4完善公務(wù)員的激勵機制 7188233.4.1加強懲戒制度，完善末位淘汰制 722253.4.2鼓勵崗位競爭，完善晉升發(fā)展制度 7265144結(jié)論 722086參考文獻 8引言通過相應(yīng)的政治、經(jīng)濟和文化框架，在他們的相互作用下建立起了我國的公務(wù)員制度。我們國家的公務(wù)員制度是國家人力資源任命制度，在促進國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著非常重要的作用。目前，我國挑選公務(wù)員主要通過國家考試來進行，表現(xiàn)優(yōu)異的候選人將被直接錄取，這種人才選擇的方式使我國公務(wù)員的整體質(zhì)量得到了大大的提高。此外，我國公務(wù)員制度采用競爭性選擇方法，減少傳統(tǒng)的服務(wù)年限排名現(xiàn)象，拓寬人才招聘渠道，為國家提供優(yōu)秀人才，為我國行政機關(guān)配備豐富高素質(zhì)的人才。本篇主要對發(fā)展國家公務(wù)員制度的各種問題和對策進行探討，對這一項目的研究在促進公務(wù)員制度的發(fā)展方面具有明確的實際意義，并且本文的研究對于建設(shè)豐富的公務(wù)員制度來說具有一定的理論意義。1我國國家公務(wù)員制度相關(guān)概述1.1公務(wù)員的含義《公務(wù)員法》第二條規(guī)定，“本法所稱公務(wù)員，是指依法執(zhí)行公務(wù)的工作人員，屬于國家行政工作人員。他們的工資和福利都是由國家出資支付的”。除各級行政當(dāng)局外，公務(wù)員還包括中國人民政治協(xié)商會議、司法機構(gòu)、全國人民代表大會、中國共產(chǎn)黨、檢察署和各民主黨派的工作人員，這將國家行政當(dāng)局工作人員的工作范圍擴大到普通公務(wù)員，而不僅僅是《國家公務(wù)員暫行條例》中規(guī)定的工作人員?！豆珓?wù)員法》對公務(wù)員的范圍進行了擴大，以期可以讓管理公務(wù)員的需要得到滿足。它沒有將各類公務(wù)員的職能和工作方法都涵蓋在內(nèi)?！豆珓?wù)員法》的招聘、評估和其他規(guī)定的具體程序主要適用于國家公務(wù)員。應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的憲法和法律對黨政機關(guān)、法院、檢察院等人員的具體管理辦法和工作要求進行調(diào)整。進一步完善黨政機關(guān)、司法機關(guān)、檢察機關(guān)和其他不同于國家工作人員的管理體制，結(jié)合《公務(wù)員法》確立的原則規(guī)定，實現(xiàn)不同性質(zhì)公務(wù)員的分類管理制度。1.2公務(wù)員的錄用選拔特點過去我國干部的招聘比較簡單，人才的招聘和晉升基本上是以資歷和情感為基礎(chǔ)的，缺乏科學(xué)和民主的評價，更不用說科學(xué)的績效控制和評價了。在公務(wù)員制度建立和擴大的前提下，考試任用制度在我國全面實施?！豆珓?wù)員法》科學(xué)總結(jié)了考試錄用制度,建立了自己的章節(jié),明確了法律規(guī)定。公務(wù)員法中，招聘一章是文章最多、最詳細的一章，共有12條與其相關(guān)的條款，標(biāo)志著我國公務(wù)員在法制化道路上的考試和招聘階段更上一層樓。上述特點充分說明，我國《公務(wù)員法》是一部具有中國特色的科學(xué)法律，是一部立足于我國國情的社會主義法律，這將進一步使公務(wù)員的管理標(biāo)準(zhǔn)化，促進高技能公務(wù)員的發(fā)展，顯著提高政府工作效率。1.3我國國家公務(wù)員制度的主要內(nèi)容共18章107條，構(gòu)成了我國公務(wù)員制度的基本法律《公務(wù)員法》，對公務(wù)員從最開始進入到行政機關(guān)到最后退休的各個環(huán)節(jié)，都有詳細的管理規(guī)定。經(jīng)過公開考試、擇優(yōu)錄用，使得國家公務(wù)員隊伍的素質(zhì)普遍提升，結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。職位競爭將以往資歷排名的弊端消除了，拓寬了人才晉升途徑，使更多具有真才實學(xué)的優(yōu)秀人才在考試中跳脫出來，為我國行政當(dāng)局提供了更多的新鮮血液。全面貫徹國家公務(wù)員制度，嚴(yán)格遵守德、能、勤、績的標(biāo)準(zhǔn)，重視崗位獎勵制度，適當(dāng)?shù)膶珓?wù)員進行考核、獎勵和處罰，激發(fā)了我們國家公務(wù)員的工作熱情和責(zé)任心，鼓勵他們認真工作，為人民謀福利。1.4我國公務(wù)員制度的基本特征堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會主義是我國公務(wù)員制度最基本的要求。我國正在貫徹國家公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想，其主要目的是為了對社會主義現(xiàn)代化進行更好地適應(yīng)，除了發(fā)展社會主義民主政治、建立健康公平的競爭和促進國家就業(yè)的合法化之外，還需要建立一個負責(zé)任、有效率和有能力的公務(wù)員。2當(dāng)前我國國家公務(wù)員制度存在的問題2.1考錄制度規(guī)范性差考錄公務(wù)員的具體過程中，由于地域、職業(yè)、資歷等方面的限制，很多人通過關(guān)系在公職人員中占有一席之地，這與我國行政機關(guān)公務(wù)員服務(wù)制度的公平正義原則是背道而馳的。此外，許多不足的地方存在于我國公務(wù)員考試的卷子中，還存在突出理論、突出知識點等現(xiàn)象。在面試公務(wù)員時不明確的面試標(biāo)準(zhǔn)，給面試結(jié)果帶來不確定性，難以真正選拔優(yōu)秀人才。它并沒有促進公務(wù)員考試和錄用的標(biāo)準(zhǔn)化。2.2培訓(xùn)制度老套提高公務(wù)員工作能力的培訓(xùn)對公務(wù)員的長期發(fā)展至關(guān)重要。在社會不斷的發(fā)展之下培訓(xùn)也應(yīng)該不斷改進。然而，公務(wù)員培訓(xùn)中出現(xiàn)了不理想的現(xiàn)象:相對簡單的培訓(xùn)方法，把課程和講座作為主要方法，教育內(nèi)容與社會發(fā)展需求相脫節(jié)；在培訓(xùn)方法上也沒有把握公務(wù)員心理發(fā)展需求，不能很好地激發(fā)培訓(xùn)者的強烈的求知欲，這樣就不會達到培訓(xùn)預(yù)期的效果。2.3公務(wù)員考核制度不完善2.3.1考核過程不公平評估過程的不公正性構(gòu)成了隱患。畢竟，我國有許多機構(gòu)、不同時期工作的公務(wù)員和部門。但是，要考的名額、考的內(nèi)容和考生的考核情況各不相同，而傳統(tǒng)的按職級考試的誘因，對年輕公務(wù)員是不公平的。因此，不同的因素可能會影響公平的評審制度。2.3.2考核指標(biāo)不科學(xué)公務(wù)員的分工和工作領(lǐng)域不同，成績指標(biāo)也各不相同，只有合適的評估指標(biāo)能夠激發(fā)公務(wù)員的熱情。但在實際工作中，區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一考核現(xiàn)象嚴(yán)重，使得無法真正考核公務(wù)員的實際工作內(nèi)容，降低了考核內(nèi)容的相關(guān)性。2.4公務(wù)員激勵制度不完善激勵制度不完善主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，不平等的部門關(guān)系。部門之間的激勵比率與部門人口有關(guān)，在選擇激勵員工方面，部門之間沒有橫向比較。二，不完善的激勵方法。長期以來我國的經(jīng)濟激勵主要基于獎金之類的物質(zhì)激勵，精神上的激勵必須與物質(zhì)相結(jié)合，以使公務(wù)員的熱情最大化。3完善我國國家公務(wù)員制度的對策3.1經(jīng)過競爭機制來完善考試錄用制度公務(wù)員錄取制度遵循開放、平等、競爭和選拔優(yōu)秀人才的原則。加強考試內(nèi)容的保密性，加強對公眾和公眾媒體的監(jiān)測，以確?？荚嚫偁幍墓?。當(dāng)前，筆試透明度逐步提高，但面試存在較多不確定性，在這方面需要加強部門自律和行業(yè)監(jiān)管，才能營造公平競爭的環(huán)境。3.2加強公務(wù)員培訓(xùn)體系化我國目前正處于轉(zhuǎn)型階段，隨著社會改革的深入，政府職能不斷轉(zhuǎn)變，我們的公務(wù)員面對新的機會和挑戰(zhàn)。因此，公務(wù)員的培訓(xùn)必須以切合實際需要為目標(biāo)。公務(wù)員教育應(yīng)以服務(wù)時代脈搏為目標(biāo)，配合當(dāng)前社會發(fā)展的需要。只有這樣才能促進公務(wù)員隊伍的發(fā)展和提高效率。3.3完善公務(wù)員的考核制度將成績標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化。公務(wù)員在公務(wù)員隊伍中扮演重要角色，是社會道德的典范。公務(wù)員績效考核指標(biāo)體系是公務(wù)員績效考核體系的重要組成部分，也是此類考核的重要內(nèi)容。考核指標(biāo)和內(nèi)容決定了考核的方向，因此在公務(wù)員考核指標(biāo)設(shè)計時要遵循體系化、科學(xué)化原則，重視公務(wù)員考核的實操性和實用性，讓考核指標(biāo)更好的在實踐中指導(dǎo)公務(wù)員行為。評價方式多樣化。我國公務(wù)員考試評價方法主要基于定量和定性方法的結(jié)合。根據(jù)公務(wù)員在不同類型和地區(qū)的差異，按職位和級別劃分，在公務(wù)員考核過程中，對“德、能、勤、績、廉”分別進行測試，并通過打分進入評價體系，讓公務(wù)員考核按照不同等級進行分類。3.4完善公務(wù)員的激勵機制3.4.1加強懲戒制度，完善末位淘汰制目前世界上最常用的是實行末位淘汰制。末位淘汰制打破了傳統(tǒng)干部管理的穩(wěn)定為政府部門帶來競爭。調(diào)動所有公務(wù)員的積極性，選擇組織內(nèi)工作滿意度最低的公務(wù)員，實施不同級別的處罰。公務(wù)員的淘汰制打破了公務(wù)員固有的穩(wěn)定性，使表現(xiàn)不佳的公務(wù)員被淘汰出局，使公務(wù)員的工作效率得到了提高。末位淘汰制使得公務(wù)員的風(fēng)險被擴大，給公務(wù)員帶來的危機感極為強烈。為了維持公職人員的職位，公務(wù)員必須努力保持自己的政績。這使得整個公務(wù)員隊伍的活力得到提高，政府當(dāng)局的績效也提高了。3.4.2鼓勵崗位競爭，完善晉升發(fā)展制度職位晉升是公務(wù)員發(fā)展的原動力。改善初級公務(wù)員的交通激勵制度等，可極大地促進公務(wù)員持續(xù)開展工作。在公務(wù)員制度中引入競爭機制，為公務(wù)員創(chuàng)造一個更好的舞臺，促進工作競爭不僅僅可以滿足公務(wù)員的激勵心理，公務(wù)員們也有機會達到更高的水平，認識到他們的需要。4結(jié)論在當(dāng)前我國社會主義建設(shè)進程中，盡管我國的公務(wù)員制度取得了重大突破，但仍有一些問題存在于對其的實施中。本文研究發(fā)現(xiàn)，我國公務(wù)員制度存在以下問題：考錄制度不規(guī)范，培訓(xùn)制度陳舊，公務(wù)員考評制度不健全，公務(wù)員激勵制度不健全。在這方面，本文將完善我國國家公務(wù)員制度的對策做出了建議：第一，透過競爭機制改善考試及入職制度；第二，對優(yōu)秀和專業(yè)的公務(wù)員隊伍進行培養(yǎng)；第三，公務(wù)員考核制度的改進；第四，完善公務(wù)員的激勵機制。參考文獻[1]盛若蔚,吳儲岐.我國公務(wù)員制度的重大改革和完善——新修訂的《中華人民共和國公務(wù)員法》權(quán)威解讀[J].黨史文苑:紀(jì)實版,2019,000(005):41-45.[2]張晗.淺析完善公務(wù)員招考職位條件設(shè)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