關(guān)于建立健全農(nóng)村廁所長效管護(hù)機制的工作方案

關(guān)于建立健全農(nóng)村廁所長效管護(hù)機制的工作方案為深入貫徹習(xí)近平總書記對持續(xù)開展農(nóng)村廁所革命作出的重要指示批示精神，加快構(gòu)建農(nóng)村廁所管護(hù)責(zé)任體系，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建立健全農(nóng)村廁所長效管護(hù)機制的指導(dǎo)意見〉的通知》（x農(nóng)農(nóng)〔xx〕285號）要求，結(jié)合我縣工作實際，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對持續(xù)開展農(nóng)村廁所革命作出的重要指示批示精神，全面貫徹落實黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府工作要求，堅持“政府引導(dǎo)、群眾主體、監(jiān)管并重”的原則，加快建立健全農(nóng)村廁所長效管護(hù)機制，構(gòu)建鎮(zhèn)村管護(hù)主體、農(nóng)民受益主體的農(nóng)村廁所管護(hù)責(zé)任體系，確保農(nóng)村廁所“用得上、用得好、用得久”。二、工作目標(biāo)樹立“三分靠建設(shè)、七分靠管護(hù)”理念，堅持“誰建設(shè)、誰監(jiān)管，誰所有、誰管護(hù)”的原則，農(nóng)村廁所改造與使用管護(hù)一體謀劃、一體設(shè)計、一體建設(shè)。建立健全日常巡檢、設(shè)備維修和糞污清掏管護(hù)體系，形成規(guī)范化的使用管護(hù)制度。組織開展農(nóng)村廁所建設(shè)和維護(hù)相關(guān)知識技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮村級組織和農(nóng)民主體作用，加強自我維護(hù)。支持農(nóng)民自主清掏利用，力求糞污不出村還田，倡導(dǎo)綠色種植。充分利用當(dāng)?shù)厝罕娙肆Y源，采取承包或獎補方式落實具體管護(hù)責(zé)任，明確具體管護(hù)事項，組建社會化、專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊伍，采取以工代賑的方式，建立便捷、經(jīng)濟(jì)的糞污清掏和資源化利用體系。依規(guī)探索建立政府引導(dǎo)、農(nóng)民付費與市場運作相結(jié)合的后續(xù)管護(hù)機制，確保廁具壞了有人修、糞污滿了有人抽，抽取之后能處理。三、主要任務(wù)（一）明確廁所管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求。推動我縣農(nóng)村廁所管護(hù)達(dá)到無害化衛(wèi)生廁所的標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)農(nóng)村公廁管護(hù)上墻公示維護(hù)保潔范圍、標(biāo)準(zhǔn)、頻次、記錄和化糞池清渣掏糞情況，明確責(zé)任人、監(jiān)督單位，公示責(zé)任人和監(jiān)督單位聯(lián)系方式，確保責(zé)任明確、定期清掃、有效維護(hù)，做到“四凈三無兩通一明”（地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通，燈明）。（二）建立廁所日常巡檢制度。各鎮(zhèn)要以行政村（涉農(nóng)居委）為單位，區(qū)分農(nóng)村公廁、戶廁數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)計，以鎮(zhèn)級為單位逐一編號建檔管理。農(nóng)村廁所要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、保潔員或農(nóng)戶聯(lián)動管理機制，實行保潔員或農(nóng)戶檢查、村級監(jiān)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查的巡檢模式。保潔員或農(nóng)戶定期結(jié)合對廁所保潔的同時對廁屋、便器、化糞池等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向村干部報告；村級可以由村干部兼任村級監(jiān)查人員，每月定期對農(nóng)村廁所廁屋、潔具、化糞池使用及保潔情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時記錄并做好登記建檔和上報工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)分類匯總、建立臺賬。（三）建立廁所維修服務(wù)制度。各鎮(zhèn)要與廁具生產(chǎn)企業(yè)、廁所建設(shè)企業(yè)或其他經(jīng)營者成立維護(hù)服務(wù)公司，提供廁具維修服務(wù)；依托糞液糞渣清運處理公司開展廁具維修服務(wù)。要使用標(biāo)準(zhǔn)化廁具產(chǎn)品，并在產(chǎn)品買賣合同或者工程施工合同中明確產(chǎn)品質(zhì)保期內(nèi)的維保責(zé)任。（四）建立糞污清運服務(wù)制度。引導(dǎo)農(nóng)村戶廁農(nóng)戶自主清掏利用，農(nóng)村公廁采取農(nóng)戶清掏或各責(zé)任主體購買服務(wù)的方式進(jìn)行，清掏出來的糞液糞渣力求不出村還田，倡導(dǎo)綠色種植。各鎮(zhèn)要根據(jù)村莊數(shù)量、服務(wù)人口、運輸距離等，分片區(qū)成立農(nóng)廁服務(wù)組織，開展清運服務(wù)；依托城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)企業(yè)等現(xiàn)有隊伍、設(shè)備開展清運服務(wù)?？赏ㄟ^市場化運作模式，與有機肥或規(guī)模化種植企業(yè)（戶）合作開展清運服務(wù)。（五）建立糞污有機利用與無害化處理制度。積極推動農(nóng)村廁所糞污就地、就近、就農(nóng)利用。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、種植大戶等結(jié)合發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)開展廁所糞污的收集利用。大力推廣先進(jìn)實用的綜合利用模式和技術(shù)，加強糞液糞渣資源化利用，積極培育糞液糞渣利用市場，增加有機肥供應(yīng)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污與農(nóng)村生活污水集中治理，不能與已建農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)有效銜接的，改廁后要做到應(yīng)接盡接。對人口規(guī)模較小、居住相對分散的地區(qū)，不影響區(qū)域整體環(huán)境前提下，主要采取單戶或聯(lián)戶的單一糞污分散處理方式。嚴(yán)禁隨意傾倒造成二次環(huán)境污染。（六）建立糞便無害化效果監(jiān)測制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，探索推進(jìn)政府購買服務(wù)，依據(jù)《糞便無害化衛(wèi)生要求》（GB7959-xx）對化糞池尾水直排入環(huán)境的農(nóng)村廁所開展糞便無害化效果監(jiān)測評價，并出具報告。監(jiān)測對象選擇原則為不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、不同使用年限、不同糞池類型。每年采集的樣本量不少于5份；監(jiān)測指標(biāo)主要為GB7959中糞便處理衛(wèi)生要求的寄生蟲卵及細(xì)菌指標(biāo)。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實縣主體、鎮(zhèn)村落實的工作推進(jìn)機制，各鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有技術(shù)支持“五有”的農(nóng)村廁所長效管護(hù)機制，明確管護(hù)工作任務(wù)、資金安排和保障措施等，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。按照條塊結(jié)合、資源整合、形成合力的原則，建立健全部門分工協(xié)作指導(dǎo)、屬地落實主體責(zé)任的農(nóng)村廁所管護(hù)工作機制，壓實各方責(zé)任。各鎮(zhèn)收到此工作方案2個月內(nèi)將鎮(zhèn)制定的農(nóng)村廁所長效管護(hù)機制，報送縣鄉(xiāng)村振興局鄉(xiāng)村建設(shè)股備案。（二）明確部門職責(zé)?？h鄉(xiāng)村振興局牽頭組織有關(guān)部門督導(dǎo)各鎮(zhèn)做好農(nóng)村廁所長效管護(hù)工作，負(fù)責(zé)總體牽頭指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好農(nóng)村廁所建設(shè)管理及糞污治理工作。縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展廁所衛(wèi)生與防病等衛(wèi)生健康知識宣傳教育，發(fā)揮疾病預(yù)防控制機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢加強農(nóng)村廁所衛(wèi)生學(xué)評價工作指導(dǎo)。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)，配合做好改廁技術(shù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、竣工驗收等工作。xx市生態(tài)環(huán)境局紫金分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，配合指導(dǎo)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理銜接?？h財政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好農(nóng)村廁所后續(xù)管護(hù)和維修資金保障工作?？h文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、民宿廁所建設(shè)管理、公共文化設(shè)施廁所管理工作?？h教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校廁所管理工作?？h市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村廁所標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理?？h文明辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村廁所革命的公益宣傳，把農(nóng)村廁所革命工作納入文明村鎮(zhèn)等評價體系。（三）完善資金統(tǒng)籌保障機制?？h將在各鎮(zhèn)人居環(huán)境經(jīng)費安排中切塊列支，落實資金投入保障機制，采取以獎代補、以工代賑等方式支持農(nóng)村廁所后續(xù)管護(hù)維修、糞污無害化處理和資源化利用等，探索政府補助引導(dǎo)、集體和社會資助、群眾自籌相結(jié)合的方式，多方籌集農(nóng)村廁所長效管護(hù)機制運營資金，各村要加大集體和社會資助投入，建立多元化資金保障機制。（四）強化檢查督導(dǎo)。農(nóng)村改廁相關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強檢查督導(dǎo)，督促做好改廁后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)。加強對農(nóng)村衛(wèi)生廁所管護(hù)服務(wù)單位的監(jiān)管，確保服務(wù)質(zhì)量。經(jīng)營服務(wù)收費要嚴(yán)格按照價格管理政策執(zhí)行，加強