土木工程知識點(diǎn)-工程合同怎么區(qū)分承包方式-

本文為梁志飛老師精心編輯土木工程知識點(diǎn)之一，大家下載下來好好學(xué)習(xí)吧！土木工程知識點(diǎn)-工程合同怎么區(qū)分承包方式?工程合同怎么區(qū)分承包方式

承包方式有多種多樣，受承包內(nèi)容和具體環(huán)境條件的制約。主要分類:

（一）按承包范圍（內(nèi)容）劃分承包方式

按工程承包范圍即承包內(nèi)容劃分的承包方式，有建設(shè)全過程承包、階段承包、專項(xiàng)承包和建造經(jīng)營轉(zhuǎn)讓承包4種。

1．建設(shè)全過程承包

建設(shè)全過程承包也叫統(tǒng)包，或一攬子承包，即通常所說的交鑰匙。采用這種承包方式，建設(shè)單位一般只要提出使用要求和竣工期限，承包單位即可對項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備詢價(jià)與選購、材料訂貨、工程施工、生產(chǎn)職工培訓(xùn)、直至竣工投產(chǎn)，實(shí)行全過程、全面的總承包，并負(fù)責(zé)對各項(xiàng)分包任務(wù)進(jìn)行綜合管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。為了有利于建設(shè)和生產(chǎn)的銜接，必要時(shí)也可以吸收建設(shè)單位的部分力量，在承包單位的統(tǒng)一組織下，參加工程建設(shè)的有關(guān)工作。這種承包方式要求承發(fā)包雙方密切配合；涉及決策性質(zhì)的重大問題仍應(yīng)由建設(shè)單位或其上級主管部門作最后的決定。這種承包方式主要適用于各種大中型建設(shè)項(xiàng)目。它的好處是可以積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和充分利用已有的經(jīng)驗(yàn)，節(jié)約投資，縮短建設(shè)周期并保證建設(shè)的質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，也要求承包單位必須具有雄厚的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和豐富的組織管理經(jīng)驗(yàn)。適應(yīng)這種要求，國外某些大承包商往往和勘察設(shè)計(jì)單位組成一體化的承包公司，或者更進(jìn)一步擴(kuò)大到若干專業(yè)承包商和器材生產(chǎn)供應(yīng)廠商，形成橫向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。這是近幾十年來建筑業(yè)一種新的發(fā)展趨勢。改革開放以來，我國各部門和地方建立的建設(shè)工程總承包公司即屬于這種性質(zhì)的承包單位。

2．階段承包

階段承包的內(nèi)容是建設(shè)過程中某一階段或某些階段的工作。例如可行性研究，勘察設(shè)計(jì)，建筑安裝施工等。在施工階段，還可依承包內(nèi)容的不同，細(xì)分為3種方式：

（1）包工包料。即承包工程施工所用的全部人工和材料。這是國際上采用較為普遍的施工承包方式。

（2）包工部分包料。即承包者只負(fù)責(zé)提供施工的全部人工和一部分材料，其余部分則由建設(shè)單位或總包單位負(fù)責(zé)供應(yīng)。我國改革開放前曾實(shí)行多年的施工單位承包全部用工和地方材料，建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)統(tǒng)配和部管材料以及某些特殊材料，就屬于這種承包方式。改革后已逐步過渡到包工包料方式為主。

（3）包工不包料。即承包人僅提供勞務(wù)而不承擔(dān)供應(yīng)任何材料的義務(wù)。在國內(nèi)外的建筑工程中都存在這種承包方式。

3．專項(xiàng)承包

專項(xiàng)承包的內(nèi)容是某一建設(shè)階段中的某一專門項(xiàng)目，由于專業(yè)性較強(qiáng)，多由有關(guān)的專業(yè)承包單位承包，故稱專業(yè)承包。例如可行性研究中的輔助研究項(xiàng)目，勘察設(shè)計(jì)階段的工程地質(zhì)勘察、供水水源勘察、基礎(chǔ)或結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、供電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)及防災(zāi)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，建設(shè)準(zhǔn)備過程中的設(shè)備選購和生產(chǎn)技術(shù)人員培訓(xùn)，以及施工階段的基礎(chǔ)施工、金屬結(jié)構(gòu)制作和安裝、通風(fēng)設(shè)備和電梯安裝等。

4．建造經(jīng)營轉(zhuǎn)讓承包

國際上通稱BOT方式，即建造經(jīng)營轉(zhuǎn)讓英文（Build-Operate-Transfer）的縮寫。這是20世紀(jì)80年代新興的一種帶資承包方式。其程序一般是由某一個(gè)大承包商或開發(fā)商牽頭，聯(lián)合金融界組成財(cái)團(tuán)，就某一工程項(xiàng)目向政府提出建議和申請，取得建設(shè)和經(jīng)營該項(xiàng)目的許可。這些項(xiàng)目一般是大型公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施，如隧道、港口、高速公路、電廠等。政府若同意建議和申請，則將建設(shè)和經(jīng)營該項(xiàng)目的特許權(quán)授予財(cái)團(tuán)。財(cái)團(tuán)即負(fù)責(zé)資金籌集、工程設(shè)計(jì)和施工的全部工作；竣工后，在特許期內(nèi)經(jīng)營該項(xiàng)目，通過向用戶收取費(fèi)用，回收投資，償還貸款并獲取利潤；特許期滿即將該項(xiàng)目無償?shù)匾平唤o政府經(jīng)營管理。對項(xiàng)目所在國來說，采取這種方式可解決政府建設(shè)資金短缺問題，且不形成債務(wù)，又可解決本地缺少建設(shè)、經(jīng)營管理能力等困難；而且不用承擔(dān)建設(shè)、經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在許多發(fā)展中國家得到歡迎和推廣，并有向某些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)擴(kuò)展的趨勢。對承包商來說，則跳出了設(shè)計(jì)、施工的小圈子，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目由前期至后期的全過程總承包，竣工后并參與經(jīng)營管理，利潤來源也就不限于施工階段，而是向前后延伸到可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、器材供應(yīng)及項(xiàng)目建成后的經(jīng)營管理，從坐等招標(biāo)的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)向主動為政府、業(yè)主和財(cái)團(tuán)提供超前服務(wù)，從而擴(kuò)大了經(jīng)營范圍。當(dāng)然，這也不免會增加風(fēng)險(xiǎn)，所以要求承包商有高超的融資能力和技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理水平，包括風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（二）按承包者所處地位劃分承包方式

在工程承包中，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目上往往有不止一個(gè)承包單位。承包單位與建設(shè)單位之間，以及不同承包單位之間的關(guān)系不同，地位不同，也就形成不同的承包方式。常見的有5種。

1．總承包

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過程或其中某個(gè)階段（例如施工階段）的全部工作，由一個(gè)承包單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。這個(gè)承包單位可以將若干專業(yè)性工作交給不同的專業(yè)承包單位去完成，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督它們的工作。在一般情況下，建設(shè)單位僅同這個(gè)承包單位發(fā)生直接關(guān)系，而不同各專業(yè)承包單位發(fā)生直接關(guān)系。這樣的承包方式叫做總承包。承擔(dān)這種任務(wù)的單位叫做總承包單位，或簡稱總包，通常有咨詢設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，一般土建公司以及設(shè)計(jì)施工一體化的大建筑公司等。我國的工程總承包公司就是總包單位的一種組織形式。

2．分承包

分承包簡稱分包，是相對總承包而言的，即承包者不與建設(shè)單位發(fā)生直接關(guān)系，而是從總承包單位分包某一分項(xiàng)工程（例如土方、模板、鋼筋等）或某種專業(yè)工程（例如鋼結(jié)構(gòu)制作和安裝、衛(wèi)生設(shè)備安裝、電梯安裝等），在現(xiàn)場上由總包統(tǒng)籌安排其活動，并對總包負(fù)責(zé)。分包單位通常為專業(yè)工程公司，例如工業(yè)爐窯公司、設(shè)備安裝公司、裝飾工程公司等。國際上通行的分包方式主要有兩種：一種是由建設(shè)單位指定分包單位，與總包單位簽訂分包合同；一種是由總包單位自行選擇分包單位簽訂分包合同。

3．獨(dú)立承包

獨(dú)立承包是指承包單位依靠自身的力量完成承包任務(wù)，而不實(shí)行分包的承包方式。通常僅適用于規(guī)模較小、技術(shù)要求比較簡單的工程以及修繕工程。

4．聯(lián)合承包

聯(lián)合承包是相對于獨(dú)立承包而言的承包方式，即由兩個(gè)以上承包單位組成聯(lián)合體承包一項(xiàng)工程任務(wù)，由參加聯(lián)合的各單位推定代表統(tǒng)一與建設(shè)單位簽訂合同，共同對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，并協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系。但參加聯(lián)合的各單位仍是各自獨(dú)立經(jīng)營的企業(yè)，只是在共同承包的工程項(xiàng)目上，根據(jù)預(yù)先達(dá)成的協(xié)議，承擔(dān)各自的義務(wù)和分享共同的收益，包括投入資金數(shù)額、工人和管理人員的派遣、機(jī)械設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用分?jǐn)?、利潤的分享以及風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)等。

這種承包方式由于多家聯(lián)合，資金雄厚，技術(shù)和管理上可以取長補(bǔ)短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，有能力承包大規(guī)模的工程任務(wù)。同時(shí)由于多家共同協(xié)作，在報(bào)價(jià)及投標(biāo)策略上互相交流經(jīng)驗(yàn)，也有助于提高競爭力，較易得標(biāo)。在國際工程承包中，外國承包企業(yè)與工程所在國承包企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，也有利于對當(dāng)?shù)貒槊袼?、法?guī)條例的了解和適應(yīng)，便于工作的開展。

5．直接承包

直接承包就是在同一工程項(xiàng)目上，不同的承包單位分別與建設(shè)單位簽訂承包合同，各自直接對建設(shè)單位負(fù)責(zé)。各承包商之間不存在總分包關(guān)系，現(xiàn)場上的協(xié)調(diào)工作可由建設(shè)單位自己去做，或委托一個(gè)承包商牽頭去做，也可聘請專門的項(xiàng)目經(jīng)理來管理。

（三）按獲得承包任務(wù)的途徑劃分承包方式

根據(jù)承包單位獲得任務(wù)的不同途徑，承包方式可劃分為4種。

1．計(jì)劃分配

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由中央和地方政府的計(jì)劃部門分配建設(shè)工程任務(wù)，由設(shè)計(jì)、施工單位與建設(shè)單位簽訂承包合同。在我國，曾是多年來采用的主要方式，隨著改革的深化已為數(shù)不多見。

2．投標(biāo)競爭

通過投標(biāo)競爭，優(yōu)勝者獲得工程任務(wù)，與建設(shè)單位簽訂承包合同。這是國際上通行的獲得承包任務(wù)的主要方式。我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的主要內(nèi)容之一，就是從以計(jì)劃分配工程任務(wù)為主逐步過渡到以在政府宏觀調(diào)控下實(shí)行投標(biāo)競爭為主的承包方式。

3．委托承包

委托承包也稱協(xié)商承包，即不需經(jīng)過投標(biāo)競爭，而由建設(shè)單位與承包單位協(xié)商，簽訂委托其承包某項(xiàng)工程任務(wù)的合同。

4．獲得承包任務(wù)的其他途徑

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定：涉及國家安全、國家機(jī)密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代販、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。此外，依國際慣例，由于涉及專利權(quán)、專賣權(quán)等原因，只能從一家廠商獲得供應(yīng)的項(xiàng)目，也屬于不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。對于此類項(xiàng)目的實(shí)施，可以視不同情況，由政府主管部門以行政命令指派適當(dāng)?shù)膯挝粓?zhí)行承包任務(wù)；或由主管部門授權(quán)項(xiàng)目主辦單位（業(yè)主）或聽其自主，與適當(dāng)?shù)某邪鼏挝粎f(xié)商，將項(xiàng)目委托其承包。

（四）按合同類型和計(jì)價(jià)方法劃分承包方式

工程項(xiàng)目的條件和承包內(nèi)容的不同，往往要求不同類型的合同和包價(jià)計(jì)算方法。因此，在實(shí)踐中，合同類型和計(jì)價(jià)方法就成為劃分承包方式的重要依據(jù)。

1．固定總價(jià)合同

固定總價(jià)合同就是按商定的總價(jià)承包工程。它的特點(diǎn)是以圖紙和工程說明書為依據(jù)，明確承包內(nèi)容和計(jì)算包價(jià)，并一筆包死。在合同執(zhí)行過程中，除非建設(shè)單位要求變更原定的承包內(nèi)容，承包單位一般不得要求變更包價(jià)。這種方式對建設(shè)單位比較簡便，因此為一般建設(shè)單位所歡迎。對承包商來說，如果設(shè)計(jì)圖紙和說明書相當(dāng)詳細(xì)，能據(jù)以比較精確地估算造價(jià)，簽訂合同時(shí)考慮得也比較周全，不致有太大的風(fēng)險(xiǎn)，也是一種比較簡便的承包方式。如果圖紙和說明書不夠詳細(xì)，未知數(shù)比較多，或者遇到材料突然漲價(jià)以及惡劣的氣候等意外情況，承包單位須承擔(dān)應(yīng)變的風(fēng)險(xiǎn)；為此，往往加大不可預(yù)見費(fèi)用，因而不利于降低造價(jià)，最終是對承包單位不利。這種承包方式通常僅適用于規(guī)模較小、技術(shù)不太復(fù)雜的工程。

2．按量計(jì)價(jià)合同

按量計(jì)價(jià)合同以工程量清單和單價(jià)表為計(jì)算包價(jià)的依據(jù)。通常由建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)估算師（造價(jià)工程師或測量師）提出工程量清單，列出分部分項(xiàng)工程量，例如挖土若干立方米，填土夯實(shí)若干立方米，混凝土若干立方米，墻面抹灰若干平方米等等，由承包商填報(bào)單價(jià)，再算出總造價(jià)。因?yàn)楣こ塘渴墙y(tǒng)一計(jì)算出來的，承包商只要經(jīng)過復(fù)核并填上適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)就能得出總造價(jià)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較??；發(fā)包單位也只要審核單價(jià)是否合理即可，對雙方都方便。目前國際上采用這種承包方式的較多。在我國，作為工程造價(jià)計(jì)算方法的改革方向，已開始推行。

3．單價(jià)合同

在沒有施工詳圖就需開工，或雖有施工圖而對工程的某些條件尚不完全清楚的情況下，既不能比較精確地計(jì)算工程量，又要避免憑運(yùn)氣而使建設(shè)單位和承包單位任何一方承擔(dān)過大的風(fēng)險(xiǎn)，采用單價(jià)合同是比較適宜的。在實(shí)踐中，這種承包方式可細(xì)分為3種：

（1）按分部分項(xiàng)工程單價(jià)承包

即由建設(shè)單位開列分部分項(xiàng)工程名稱和計(jì)量單位，例如挖土方每立方米、混凝土每立方米、鋼結(jié)構(gòu)每噸等等，多由承包單位逐項(xiàng)填報(bào)單價(jià)；也可以由建設(shè)單位先提出單價(jià)，再由承包單位認(rèn)可或提出修訂的意見后作為正式報(bào)價(jià)，經(jīng)雙方磋商確定承包單價(jià)，然后簽訂合同，并根據(jù)實(shí)際完成的工程數(shù)量，按此單價(jià)結(jié)算工程價(jià)款。這種承包方式主要適用于沒有施工圖、工程量不明即須開工的緊急工程。

（2）按最終產(chǎn)品單價(jià)承包

就是按每一平方米住宅、每一平方米道路等最終產(chǎn)品的單價(jià)承包。其報(bào)價(jià)方式與按分部分項(xiàng)工程單價(jià)承包相同。這種承包方式通常適用于采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的住宅，中、小學(xué)校舍和通用廠房等工程。但考慮到基礎(chǔ)工程因條件不同而造價(jià)變化較大，我國按每一平方米單價(jià)承包某些房屋建筑工程時(shí)，一般僅指±0標(biāo)高以上部分，基礎(chǔ)工程則以按量計(jì)價(jià)承包或分部分項(xiàng)工程單價(jià)承包。單價(jià)可按預(yù)算定額或加調(diào)價(jià)系數(shù)一次包死，也可商定允許隨工資和材料價(jià)格指數(shù)的變化而調(diào)整。具體的調(diào)整辦法在合同中明確規(guī)定。

（3）按總價(jià)投標(biāo)和決標(biāo)，按單價(jià)結(jié)算工程價(jià)款

這種承包方式適用于設(shè)計(jì)已達(dá)到一定的深度，能據(jù)以估算出分部分項(xiàng)工程數(shù)量的近似值，但由于某些情況不完全清楚，在實(shí)際工作中可能出現(xiàn)較大變化的工程。例如在鐵路或水電建設(shè)中的隧洞開挖，就可能因反常的地質(zhì)條件而使土石方數(shù)量產(chǎn)生較大的變化。為了使承發(fā)包雙方都能避免由此而來的風(fēng)險(xiǎn)，承包單位可以按估算的工程量和一定的單價(jià)提出總報(bào)價(jià)，建設(shè)單位也以總價(jià)和單價(jià)為評標(biāo)、決標(biāo)的主要依據(jù)，并簽訂單價(jià)承包合同。隨后，雙方即按實(shí)際完成的工程數(shù)量與合同單價(jià)結(jié)算工程價(jià)款。

4．成本加酬金合同

這種承包方式的基本特點(diǎn)是按工程實(shí)際發(fā)生的成本（包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)和施工管理費(fèi)以及各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)，但不包括承包企業(yè)的總管理費(fèi)和應(yīng)繳稅金），加上商定的總管理費(fèi)和利潤，來確定工程總造價(jià)。這種承包方式主要適用于開工前對工程內(nèi)容尚不十分清楚的情況，例如邊設(shè)計(jì)邊施工的緊急工程，或遭受地震、戰(zhàn)火等災(zāi)害破壞后需修復(fù)的工程。在實(shí)踐中主要有4種不同的具體做法：

（1）成本加固定百分?jǐn)?shù)酬金

計(jì)算方法可用下式說明。

C＝Ca（1＋P）（33-1）

式中C總造價(jià)；

Ca實(shí)際發(fā)生的工程成本；

P固定的百分?jǐn)?shù)。

從算式中可以看出，總造價(jià)C將隨工程成本Ca而水漲船高，顯然不能鼓勵承包商關(guān)心縮短工期和降低成本，因而對建設(shè)單位是不利的。現(xiàn)在這種承包方式已很少被采用。

（2）成本加固定酬金

工程成本實(shí)報(bào)實(shí)銷，但酬金是事先商定的一個(gè)固定數(shù)目。計(jì)算式為：

C＝Ca＋F（33-2）

式中F代表酬金，通常按估算的工程成本的一定百分比確定，數(shù)額是固定不變的。這種承包方式雖然不能鼓勵承包商關(guān)心降低成本；但從盡快取得酬金出發(fā)，承包商將會關(guān)心縮短工期，這是其可取之處。為了鼓勵承包單位更好地工作，也有在固定酬金之外，再根據(jù)工程質(zhì)量、工期和降低成本情況另加獎金的。在這種情況下，獎金所占比例的上限可大于固定酬金，以充分發(fā)揮獎勵的積極作用。

（3）成本加浮動酬金

這種承包方式要事先商定工程成本和酬金的預(yù)期水平。如果實(shí)際成本恰好等于預(yù)期水平，工程造價(jià)就是成本加固定酬金；如果實(shí)際成本低于預(yù)期水平，則增加酬金；如果實(shí)際成本高于預(yù)期水平，則減少酬金。這三種情況可用算式表示如下：

如果Ca＝C0，則C＝Ca＋F（33-3）

Ca＜C0，C＝Ca＋F＋ΔF（33-4）

Ca＞C0，C＝Ca＋F－ΔF（33-5）

式中C0預(yù)期成本；

△F酬金增減部分，可以是一個(gè)百分?jǐn)?shù)，也可以是一個(gè)固定的絕對數(shù)。

采用這種承包方式，通常規(guī)定，當(dāng)實(shí)際成本超支而減少酬金時(shí)，以原定的固定酬金數(shù)額為減少的最高限度。也就是在最壞的情況下，承包人將得不到任何酬金，但不必承擔(dān)賠償超支的責(zé)任。

從理論上講，這種承包方式既對承發(fā)包雙方都沒有太多風(fēng)險(xiǎn)，又能促使承包商關(guān)心降低成本和縮短工期；但在實(shí)踐中準(zhǔn)確地估算預(yù)期成本比較困難，所以要求當(dāng)事雙方具有豐富的經(jīng)驗(yàn)并掌握充分的信息。

（4）目標(biāo)成本加獎罰

在僅有初步設(shè)計(jì)和工程說明書即迫切要求開工的情況下，可根據(jù)粗略估算的工程量和適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)表編制概算，作為目標(biāo)成本；隨著詳細(xì)設(shè)計(jì)逐步具體化，工程量和目標(biāo)成本可加以調(diào)整，另外規(guī)定一個(gè)百分?jǐn)?shù)作為酬金；最后結(jié)算時(shí)，如果實(shí)際成本高于目標(biāo)成本并超過事先商定的界限（例如5%），則減少酬金，如果實(shí)際成本低于目標(biāo)成本（也有一個(gè)幅度界限），則加給酬金。用算式表示如下：

C＝Ca＋P1C0＋P2（C0－Ca）（33-6）

式中C0目標(biāo)成本；

P1基本酬金百分?jǐn)?shù)；

P2獎罰百分?jǐn)?shù)。

此外，還可另加工期獎罰。

這種承包方式可以促使承包商關(guān)心降低成本和縮短工期，而且目標(biāo)成本是隨設(shè)計(jì)的進(jìn)展而加以調(diào)整才確定下來的，故建設(shè)單位和承包商雙方都不會承擔(dān)多大風(fēng)險(xiǎn)，這是其可取之處。當(dāng)然也要求承包商和建設(shè)單位的代表都須具有比較豐富的經(jīng)驗(yàn)和充分